CORPORACION EDUCACIONAL BARTOLOME DE LAS CASAS

Gobierno O

YI SMA

FORMULA CARGOS QUE INDICA A LA CORPORACIÓN EDUCACIONAL BARTOLOMÉ DE LAS CASAS

RES. EX. N° 1/ ROL F-029-2018

Santiago, 06 AGO 2018

VISTOS:

Conforme con lo dispuesto en el artículo segundo de la Ley N” 20.417, que establece la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante “LO-SMA”); en la Ley N” 19.880, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado (en adelante “Ley N” 19.880”); en la Ley N” 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente; en el Decreto con Fuerza de Ley N? 3, del año 2010, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que Fija la Planta de la Superintendencia del Medio Ambiente; en el Decreto N? 37, de 08 de septiembre de 2017, del Ministerio del Medio Ambiente; en el Decreto Supremo N” 8 de 2015, del Ministerio del Medio Ambiente, que establece Plan de Descontaminación Atmosférica por MP2,5 para las comunas de Temuco y Padre Las Casas; y actualización del Plan de Descontaminación por MP10 para las mismas comunas; en la Resolución Exenta N° 1209, de fecha 27 de diciembre de 2016, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que Instruye y fija Programa y Subprogramas Sectoriales de Fiscalización Ambiental de Planes de Prevención y/o Descontaminación para el año 2017; en el Decreto Supremo N” 30, del año 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, Aprueba Reglamento sobre Programas de Cumplimiento, Autodenuncia y Planes de Reparación (en adelante “D.S. N° 30/2012”); en la Resolución Exenta N° 424, de 12 de mayo de 2017, de la Superintendencia del Medio Ambiente; en la Resolución Exenta N° 85, de 22 de enero de 2018, de la Superintendencia del Medio Ambiente; la Resolución Exenta N” 166, de fecha 08 de febrero de 2018, de esta Superintendencia del Medio Ambiente; y la Resolución N” 1.600, de 30 de octubre 2008, de la Contraloría General de la República, que fija normas sobre exención del trámite de toma de razón.

CONSIDERANDO:

L IDENTIFICACIÓN DEL PRESUNTO INFRACTOR

1. Que, la Corporación Educacional Bartolomé de Las Casas, Rol Único Tributario N” 65.142.974-9, es titular del establecimiento “Escuela Padre Bartolomé de Las Casas”, ubicado en calle Tomás Guevara N” 405, comuna de Padre Las Casas, Región de la Araucanía.

Il. PLAN DE DESCONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA DE TEMUCO Y PADRE LAS CASAS

1. Que, el Decreto Supremo N” 8 de 2015, del

Ministerio del Medio Ambiente que establece Plan de Descontaminación Atmosférica por MP2,5, para las comunas de Temuco y Padre Las Casas y la actualización del Plan de Descontaminación

EA MTS

YI SMA

por MP10, para las mismas comunas (en adelante, “D.S. N° 8/2015), señala en su artículo Primero Transitorio:

“Las calderas existentes, sometidas al decreto supremo N2 78/2009, del MINSEGPRES, deberán continuar cumpliendo con las disposiciones allí establecidas, hasta la fecha en que entre en vigencia lo dispuesto en el Capítulo IV del presente Decreto.”

1. Que, el Decreto Supremo N” 78 de 2009, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia que establece Plan de Descontaminación Atmosférica de Temuco y Padre Las Casas (en adelante, “D.S. N° 78/2009”), señala en su artículo 3: “Para los efectos de este decreto se entenderá p: 7) Caldera de Calefacción Grupal: es toda fuente estacionaria grupal destinada a la calefacción central de edificios, por agua caliente o por vapor. 9) Fuente Nueva: aquella fuente estacionaria o caldera de calefacción instalada con posterioridad a la fecha de publicación del presente decreto en el Diario Oficial, o que estando instalada con anterioridad a dicha fecha, no haya declarado sus emisiones dentro del primer año de vigencia del presente decreto. [...]”

2. Que, el artículo 21 del D.S. N” 78/2009 señala: “Transcurridos doce meses, contados de la publicación en el Diario Oficial del presente decreto, las fuentes estacionarias puntuales y grupales, y calderas de calefacción grupales nuevas y existentes deberán medir sus emisiones de MP, mediante un muestreo isocinético realizado a plena carga, de acuerdo al método CH-5 (Resolución N° 1349, del 6 de octubre de 1997 del Ministerio de Salud, “Determinación de las Emisiones de Partículas desde Fuentes Estacionarias”), en cada una de las chimeneas de descarga a la atmósfera. Para todos los efectos, se entenderá por plena carga a la medición efectuada a la capacidad máxima de funcionamiento de la fuente, independientemente del proceso de producción asociado, observándose los parámetros de seguridad especificados de acuerdo al diseño de la fuente y confirmados por los parámetros físicos de construcción de ella. Esta capacidad de funcionamiento será considerada como plena carga de la fuente” [...).

3. Que, el artículo 23 del D.S. N” 78/2009 señala: “La periodicidad de los muestreos isocinéticos de emisiones de las fuentes puntuales y grupales, y calderas de calefacción grupales, quedará definida de manera diferenciada por tipo de combustible, como se muestra a continuación:

Tabla N211. Periodicidad de los muestreos isocinéticos requeridos para acreditar Emisiones.

Tipo de fuente Tipo de combustible Periodicidad Fuentes puntuales Cualquier tipo 12 meses Petróleo diésel o kerosene Cada 36 meses

Gas natural, Gas licuado, Gas | Exentas de acreditarse

Fuen: rupal ; ea uentes Srupalesyy Calgerasde de ciudad u otros similares

Calefacción = 7 NS Biomasa (leña, aserrín, viruta, | Cada 12 meses.

briquetas, etc.)

1. Que, el D.S. N” 78/2009, fue publicado en el Diario Oficial con fecha 03 de junio de 2010.

2. Que, el D.S. N° 8/2015, fue publicado en el Diario Oficial con fecha 17 de noviembre de 2015.

Ill. PROGRAMA DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Y ACTIVIDAD DE FISCALIZACIÓN

1. Que, mediante la Resolución Exenta N” 1209, de ha 27 de diciembre de 2016, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que Instruye y fija

Gobierno. CTO

N/ SMA

Programa y Subprogramas Sectoriales de Fiscalización Ambiental de Planes de Prevención y/o Descontaminación para el año 2017, se programó y subprogramó la fiscalización del cumplimiento del PDA de Temuco y Padre Las Casas (en adelante, “PDA de Temuco y Padre Las Casas”).

1. Que, con fecha 13 de septiembre de 2017, se llevó a cabo la actividad de inspección ambiental por funcionarios de esta Superintendencia del Medio Ambiente, al establecimiento “Escuela Padre Bartolomé de Las Casas”, ubicado en calle Tomás Guevara N” 405, comuna de Padre Las Casas, Región de la Araucanía. La encargada o responsable de la actividad durante la actividad de fiscalización fue la Sra. Sonia Briones Saravia.

2. Que, la referida actividad concluyó con la emisión del Acta de Inspección Ambiental, de fecha 13 de septiembre de 2017, la cual forma parte del informe DFZ-2017-5886-IX-PPDA-lA. Este informe da cuenta de los siguientes hechos constatados:

10.1 Se constató el funcionamiento de una caldera de calefacción Marca DEMRAD, año de fabricación 2009 y potencia 48 KW (fotografía N° 1 del informe); y otra caldera de calefacción de fabricación artesanal (fotografía N° 2 del informe), las cuales no presentan registro de inscripción ante la SEREMI de Salud de la Región de la Araucanía.

10.2 Las dos calderas corresponden a calderas de calefacción grupales a biomasa, específicamente a leña.

10.3 El titular no cuenta con las mediciones isocinéticas correspondientes para las calderas de calefacción grupal.

v. INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO

1. Que, mediante Memorándum D.S.C. N” 313/2018, de fecha 03 de agosto de 2018, se procedió a designar a Matías Carreño Sepúlveda como Fiscal Instructor Titular del presente procedimiento administrativo sancionatorio, y a Leslie Cannoni Mandujano como Fiscal Instructora Suplente.

RESUELVO:

l. FORMULAR CARGOS en contra de la Corporación Educacional Bartolomé de Las Casas, Rol Único Tributario N” 65.142.974-9, por las siguientes infracciones:

1. El siguiente hecho, acto u omisión que constituye infracción conforme al artículo 35 c) de la LO-SMA, en cuanto incumplimiento de las condiciones, normas, medidas e instrumentos previstos en los Planes de Prevención y, o de Descontaminación, normas de calidad y emisión, cuando corresponda:

N? | Hechos que se estiman constitutivos de Normas y medidas eventualmente infringidas infracción

(OS AO

YI SMA

N* | Hechos que se estiman constitutivos de Normas y medidas eventualmente infringidas infracción

1 |El titular no realizó la | Artículo 21”. D.S. N° 78/2009 medición de sus | Que, el artículo 21 del D.S. N” 78/2009 señala: “Transcurridos emisiones de MP, | doce meses, contados de la publicación en el Diario Oficial del mediante un muestreo | presente decreto, las fuentes estacionarias puntuales y grupales, y isocinético de sus | calderas de calefacción grupales nuevas y existentes deberán

calderas durante el año 2016.

medir sus emisiones de MP, mediante un muestreo ¡socinético realizado a plena carga, de acuerdo al método CH-5 (Resolución N”* 1349, del 6 de octubre de 1997 del Ministerio de Salud, “Determinación de las Emisiones de Partículas desde Fuentes Estacionarias”), en cada una de las chimeneas de descarga a la atmósfera. Para todos los efectos, se entenderá por plena carga a la medición efectuada a la capacidad máxima de funcionamiento de la fuente, independientemente del proceso de producción asociado, observándose los parámetros de seguridad especificados de acuerdo al diseño de la fuente y confirmados por los parámetros físicos de construcción de ella. Esta capacidad de funcionamiento será considerada como plena carga de la fuente”

L..].

Artículo 23”. D.S. N° 78/2009

“La periodicidad de los muestreos isocinéticos de emisiones de las fuentes puntuales y grupales, y calderas de calefacción grupales, quedará definida de manera diferenciada por tipo de combustible, como se muestra a continuación:

Tabla N211. Periodicidad de los muestreos ¡socinéticos requeridos para acreditar Emisiones.

Tipo de fuente Tipo combustible Cualquier tipo Petróleo diésel o

de | Periodicidad

12 meses Cada 36 meses

Fuentes puntuales

kerosene

Gas natural, Gas | Exentas de Fuentes Grupales y | licuado, Gas de | acreditarse Calderas de | ciudad u otros Calefacción similares

Biomasa (leña, | Cada 12 meses.

aserrín, viruta,

briquetas, etc.)

1. El siguiente hecho, acto u omisión que constituye

infracción conforme al artículo 35 j) de la LO-SMA, en cuanto incumplimiento de los requerimientos de información que la Superintendencia dirija a los sujetos fiscalizados:

(O CO

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N? | Hechos que se estiman constitutivos de Normas y medidas eventualmente infringidas infracción

2 |El titular no remitió los | Requerimiento de información formulado por la SMA en acta de informes técnicos inspección de fecha 13 de septiembre de 2017. de las siguientes calderas, de acuerdo al | “Informes técnicos de calderas de la SEREMI de Salud o requerimiento de | documentos de fichas técnicas de las calderas (13/09/17)” información realizado

en acta de inspección de fecha 13 de septiembre de 2017:

• Marca DEMRAD, año de fabricación 2009 y potencia 48 KW.

Artículo 3”. D.S. N° 10/2013

Toda caldera y autoclave deberá estar incorporado a un registro que lleva la Secretaría Regional Ministerial de Salud correspondiente, previo al inicio de su operación y funcionamiento. Este registro le asignará un número con validez nacional que permita identificarlos, el que será comunicado al

• Caldera de fabricación | propietario.

artesanal. Para solicitar dicho registro, el propietario deberá proporcionar, la siguiente información, según corresponda: (...)

l.. Informe técnico emitido por un profesional facultado, que dé cuenta del cumplimiento por una caldera o autoclave de las exigencias de este reglamento.

m. Identificación del profesional facultado que efectúa el informe técnico.

M. CLASIFICAR, sobre la base de los antecedentes que constan al momento de la emisión del presente acto, las infracciones como leves en virtud del numeral 3 del artículo 36 de la LO-SMA, que establece que son infracciones leves “los hechos, actos u omisiones que contravengan cualquier precepto o medida obligatorios y que no constituyan infracción gravísima o grave, de acuerdo con lo previsto en los números anteriores.” Lo anterior, en consideración a que, hasta la fecha no existen antecedentes respecto de la aplicabilidad de alguna de las circunstancias establecidas en los numerales 1 y 2 del artículo 36 de la LO-SMA.

Cabe señalar que respecto a las infracciones leves, la letra c) del artículo 39 de la LO-SMA determina que éstas podrán ser objeto de “amonestación por escrito o multa de hasta mil unidades tributarias anuales.”.

Sin perjuicio de lo anterior, la clasificación de la infracción antes mencionada, podrá ser confirmada o modificada en la propuesta de dictamen que establece el artículo 53 de la LO-SMA, en el cual, sobre la base de los antecedentes que consten en el presente expediente, el Fiscal Instructor propondrá la absolución o sanción que a su juicio corresponda aplicar. Lo anterior, dentro de los rangos establecido en el artículo 39 de la LO-SMA y considerando las circunstancias establecidas en el artículo 40 de la LO-SMA, para la determinación de las sanciones específicas que se estime aplicar.

Ill. SEÑALAR los siguientes plazos y reglas respecto de las notificaciones. De conformidad con lo dispuesto en el inciso primero de los artículos 42 y 49 de la LO-SMA, el infractor tendrá un plazo de 10 días hábiles para presentar un programa de cumplimiento y de 15 días hábiles para formular sus descargos respectivamente, ambos plazos contados desde la notificación del presente acto administrativo.

YI SMA

Las notificaciones de las actuaciones del presente procedimiento administrativo sancionador se harán por carta certificada en el domicilio registrado por el regulado en la Superintendencia del Medio Ambiente, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 49 y 62 de la LO-SMA, y en el inciso primero del artículo 46 de la Ley N” 19.880 que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado. Sin perjuicio de lo anterior, esta Superintendencia podrá notificar, cuando lo estirne pertinente, en las formas señaladas en los incisos tercero y cuarto del aludido artículo 46 de la antedicha Ley N” 19.880.

IV. TÉNGASE PRESENTE que, de conformidad al artículo 42 de la LO-SMA, en caso que el titular opte por presentar un Programa de Cumplimiento con el objeto de adoptar medidas destinadas a propender al cumplimiento satisfactorio de la normativa ambiental infringida, y en caso que éste sea aprobado y debidamente ejecutado, el procedimiento se dará por concluido sin aplicación de la sanción administrativa.

V. TÉNGASE PRESENTE el deber de asistencia al cumplimiento. De conformidad a lo dispuesto en la letra u) del artículo 3” de la LO-SMA y en el artículo 3” del Decreto Supremo N” 30, de 20 de agosto de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que Aprueba Reglamento sobre Programa de Cumplimiento, Autodenuncia y Planes de Reparación, hacemos presente al titular que esta Superintendencia puede proporcionar asistencia a los sujetos regulados sobre los requisitos y criterios para la presentación de un programa de cumplimiento. Para lo anterior, deberá enviar un correo electrónico a:

y Asimismo, como una manera de asistir al regulado,

la División de Sanción y Cumplimiento definió la estructura metodológica que debiera contener un programa de cumplimiento, especialmente, con relación al plan de acciones y metas y su respectivo plan de seguimiento, para lo cual se desarrolló una guía metodológica que se encuentra disponible en el siguiente sitio web: http://www.sma.gob.cl/index.php/documentos/documentos- de-interes/documentos/guias-sma.

VI. TENER PRESENTE LA OPORTUNIDAD PROCESAL PARA SOLICITAR DILIGENCIAS PROBATORIAS. De conformidad al artículo 50 inciso 2” de la LO- SMA, las diligencias de prueba que el titular estime necesarias, deben ser solicitadas en la oportunidad procedimental correspondiente a la presentación de los descargos. Estas diligencias deben ser pertinentes y conducentes, aspectos que serán ponderados por este Fiscal Instructor. Las diligencias solicitadas fuera de la etapa de descargos serán rechazadas, admitiéndose sólo prueba documental presentada en virtud del artículo 10 y 17 de la ley N? 19.880, sin perjuicio de las facultades de oficio que posee esta Superintendencia en la instrucción del presente procedimiento.

VII. ENTIÉNDASE SUSPENDIDO el plazo para presentar descargos, desde la presentación de un Programa de Cumplimiento, en el caso que así fuese, hasta que se resuelva la aprobación o rechazo del mismo.

VIII. SOLICITAR que las presentaciones y los antecedentes adjuntos que sean remitidos a esta Superintendencia en el contexto del presente procedimiento sancionatorio, cuenten con un respaldo digital en CD.

IX. TÉNGASE POR INCORPORADOS al expediente sancionatorio el acta de inspección ambiental, el informe de fiscalización y los actos ministrativos de la Superintendencia del Medio Ambiente a los que se hace alusión en la pre! ente formulación de cargos. Se hace presente que el acceso por parte de los interesados al iente físico se realiza por medio de su consulta en las oficinas de esta Superintendencia en el

(EN de Chile

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horario de atención de público, y que adicionalmente, éstos se encuentran disponibles, solo para efectos de transparencia activa, en el siguiente sitio web http://snifa.sma.gob.cl/RegistroPublico/ProcesoSancion o en el vínculo SNIFA de la página web http://www.sma.gob.cl/, con excepción de aquellos que por su tamaño o características no puedan ser incorporados al sistema digital, los que estarán disponibles en el expediente físico.

X. NOTIFÍQUESE POR CARTA CERTIFICADA, o por otro de los medios que establece el artículo 46 de la Ley N” 19.880, a la Corporación Educacional Bartolomé de Las Casas, domiciliada para estos efectos en calle Tomás Guevara N? 405, comuna de Padre Las Casas, Región de La Araucanía.

DIVISIÓN DE SANCIÓN Y cu

Matías Carreño Sepúlveda

Fiscal Instructor de la División de Sanción y Cumplimiento

es Superintendencia del Medio Ambiente

Carta Certificada:

• Corporación Educacional Bartolomé de Las Casas, Tomás Guevara N” 405, comuna de Padre Las Casas, Región de La Araucanía.

C.C.:

• Sr. Miguel Becker Alvear, Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Temuco, calle Arturo Prat N” 650, comuna de Temuco, Región de La Araucanía.

• Sr. Diego Maldonado, Fiscalizador de la región de la Araucanía, calle España N” 460, piso 11, oficina 1107, comuna de Temuco, región de la Araucanía.