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Superintendencia del Medio Ambiente, Gobierno de Chile.
FORMULA CARGOS QUE INDICA A SOCIEDAD DE INVERSIONES GRUPO BIG LIMITADA, TITULAR DE CARTEL PUBLICITARIO MKT STREET AVDA. LOS CARRERAS 902- CPP
RES. EX. N° 1 / ROL F-024-2026
SANTIAGO, 6 DE AGOSTO DE 2026
VISTOS: Lo dispuesto en el artículo segundo de la Ley N° 20.417, que establece la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente, (en adelante, “LOSMA”); en la Ley N° 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado; en la Ley N° 19.880, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado; en la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente; en el Decreto con Fuerza de Ley N° 3, de 13 de mayo de 2010, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que Fija la Planta de la Superintendencia del Medio Ambiente; en la Resolución Exenta N° 1.083, de 10 de abril de 2026, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que Fija Organización interna de la Superintendencia del Medio Ambiente y deja sin efecto resoluciones exentas que indica; en la Resolución Exenta N°1.371, de 18 de mayo de 2026, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que establece orden de subrogancia para los cargos que indica y deja sin efecto la Resolución Exenta que se señala; en el Decreto Supremo N° 1, de 5 de enero de 2022, que Establece norma de emisión de luminosidad artificial generada por alumbrados de exteriores (en adelante, "D.S. N° 1/2022"); en la Resolución Exenta N° 1.026, de 26 de mayo de 2025, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que fija las Reglas de Funcionamiento de Oficina de Partes, Oficinas Regionales y Sección de Atención a Público y Regulados de la Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante, Res. Ex. N° 1.026/2025); y, en la Resolución N° 7, de 26 de marzo de 2019, de la Contraloría General de la República, que Fija Normas sobre Exención del Trámite de Toma de Razón.
CONSIDERANDO: 1. Conforme a lo establecido en los artículos 2°, 3° y 35 de la LOSMA, la Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante e indistintamente, “SMA” o “Superintendencia”) es el servicio público creado para ejecutar, organizar y coordinar la fiscalización y seguimiento de los instrumentos de gestión ambiental que establece la ley, así como imponer sanciones en caso de que se constaten infracciones a estas. I. IDENTIFICACIÓN DEL PRESUNTO INFRACTOR Y DE LA UNIDAD FISCALIZABLE 2. PUBLICIDAD VÍA PÚBLICA CHILE SpA (en adelante e indistintamente, “el titular” o “la empresa”), es titular de la Unidad Fiscalizable “CARTEL PUBLICITARIO MKT STREET AVDA. LOS CARRERAS 902 - CPP” (en adelante e indistintamente, “la
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UF” o “MKT Street”), ubicada en Avda. Los Carreras N° 902, comuna de Concepción, Región del Biobío. 3. La UF constituye una fuente emisora nueva1, de acuerdo con lo establecido en los literales g) y aa) del artículo 3 del D.S. N° 1/2022, cuyo plazo de cumplimiento es el siguiente: Tabla 1. Plazos de cumplimiento para Fuentes Nuevas Zona Plazo de Cumplimiento Territorio nacional A partir del 19 de octubre de 2026. Áreas Astronómicas a. Comunas cercanas b. Comunas lejanas
Desde la entrada en vigencia del D.S. N° 1/2022 (19 de octubre de 2024). Áreas de protección de la biodiversidad a. Con vinculación a especies amenazadas por contaminación lumínica + 5 kilómetros. b. Sin vinculación Zonas de reproducción planes RECOGE + comunas de mayor impacto Restricción horaria para alumbrados ornamental, deportivo y publicitario A partir del 19 de octubre de 2024. Fuente: “Guía para la implementación de la Norma de Emisión de Luminosidad Artificial Generada por Alumbrado Exterior”, MMA. 4. El sistema de alumbrado de exteriores2 existente en la UF cuenta con luminarias destinadas al uso publicitario3, el cual consta de: Tabla 2. Luminarias identificadas en la UF N° Luminaria Especificaciones Sector 1 1 letrero luminoso publicitario, sin información sobre marca, modelo o potencia. Intersección Avenida Los Carreras con calle Castellón Fuente: Informe Técnico de Fiscalización Ambiental MKT STREET, DFZ-2025-1078-VIII-NE
1 El literal aa) del artículo 3 del D.S N° 1/2022 define como fuente emisora nueva aquella “que no cumpla con las condiciones señaladas para fuente emisora existente a la entrada en vigencia del presente Decreto, en un Área de Protección Especial; y hasta dos años, desde dicha vigencia en el resto del país”. 2 El literal a) del artículo 3 del D.S N°1/2022 define alumbrado de exteriores como “[a]quel alumbrado instalado a la intemperie y que por dicha condición es susceptible de producir contaminación lumínica. Comprende el alumbrado peatonal, alumbrado deportivo y recreacional, alumbrado vehicular, alumbrado industrial, alumbrado ornamental y decorativo, y alumbrado publicitario”. 3 De conformidad al literal g) del artículo 3 del D.S. N° 1/2022 alumbrado publicitario es “[a]quel alumbrado de exteriores destinado a la iluminación de avisos y letreros iluminados, cuyo objetivo es la divulgación de anuncios de carácter comercial o de servicios, con el objeto de captar la atención de las personas. Se entenderán también como alumbrado publicitario los avisos y letreros luminosos que tengan el mismo objetivo”.
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II. ANTECEDENTES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO A. Gestiones realizadas por la Superintendencia del Medio Ambiente i. Informes de fiscalización ambiental a) Informe de Fiscalización DFZ-2025- 1078-VIII-NE 5. Con fecha 13 de agosto de 2025, fiscalizadores de la Superintendencia del Medio Ambiente realizaron una actividad de inspección ambiental en la UF. 6. Con fecha 21 de octubre de 2025, la División de Fiscalización derivó a la División de Sanción y Cumplimiento, el expediente de fiscalización ambiental DFZ-2025-1078-VIII-NE, que contiene el acta de fiscalización, el informe técnico de inspección ambiental (en adelante “IFA”) y sus anexos, que detalla la actividad de inspección ambiental realizada por la SMA y sus conclusiones.
III. HECHOS CONSTITUTIVOS DE INFRACCIÓN A. Incumplimientos de las condiciones establecidas para alumbrado publicitario i. Condiciones de cumplimiento 7. En el artículo 8 N° 2.3 del D.S. N° 1/2022 se establecen las condiciones de cumplimiento para los avisos y letreros iluminados, a saber, “[d]eberán ser iluminados desde arriba hacia abajo, concentrando el haz de luz en la superficie a iluminar. Adicionalmente, todos los avisos y letreros luminosos e iluminados deberán ser apagados a partir de las 00:00 horas y hasta las 07:00 horas. Se encontrarán exentas de la restricción horaria los avisos y letreros luminosos e iluminados que entreguen información asociada a la ubicación de estaciones de servicio y a sus paletas de precios” (destacado nuestro). La norma anteriormente descrita se representa gráficamente en la Ilustración 1, que se presenta a continuación:
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Ilustración 1. Condiciones de cumplimiento de avisos y letreros iluminados
Fuente: “Guía para la implementación de la Norma de Emisión de Luminosidad Artificial Generada por Alumbrado Exterior”, MMA. 8. De conformidad a lo dispuesto en el artículo 8 inciso segundo de la LOSMA, “[e]l personal de la Superintendencia habilitado como fiscalizador tendrá el carácter de ministro de fe, respecto de los hechos constitutivos de infracciones normativas que consignen en el cumplimiento de sus funciones y que consten en el acta de fiscalización. Los hechos establecidos por dicho ministro de fe constituirán presunción legal”. 9. En el acta de inspección ambiental de fecha 13 de agosto de 2025, se constató que “Siendo la 00:27 del día 13/08/2025, se constató que un letrero iluminado (cartel publicitario) instalado en l techumbre de un edificio residencial en esquina Avda. Los Carreras con calle Castellón. […] En el letrero iluminado se constató publicidad referida a un “Nuevo edificio Rozas 677”, y con una identificación de la empresa “MKT STREET”. Al momento de la inspección, el cartel publicitario se constató con sus encendidos orientados hacia el hemisferio superior”. Lo anterior, se puede corroborar en las fotografías incorporadas en el Informe de Fiscalización DFZ-2025-1078-VIII-NE, donde se evidencia la orientación del flujo luminoso hacia el hemisferio superior, y que el letrero luminoso permanecía encendido el día 13 de agosto de 2025, en un horario comprendido entre las 00:00 y las 07:00 horas.
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Ilustración 2. Vista de letrero luminoso
Luminaria N° 1 ubicada en la intersección de esquina Avda. Los Carreras con calle Castellón (fotografía N° 1, IFA DFZ-2025-1078-VIII-NE).
10. Luego, mediante la Resolución Exenta N° OBB 183/20254 se requirió al titular la presentación, entre otros antecedentes, de registros fotográficos del sistema de encendido y apagado del letrero luminoso, con el objeto de acreditar su adecuación al horario establecido en el artículo 8° del D.S. N° 1/2022. No obstante, no se recibió respuesta por parte del titular. 11. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la LOSMA “Corresponderá exclusivamente a la Superintendencia de Medio Ambiente el ejercicio de la potestad sancionadora respecto de las siguientes infracciones: […] h) El incumplimiento de las Normas de Emisión, cuando corresponda”. 12. Finalmente, no disponiendo de antecedentes que permitan atribuir a la referida infracción un carácter de gravísima o grave, se estima preliminarmente que esta constituye una infracción de carácter leve, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 36 de la LOSMA.
IV. INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO 13. Mediante Memorándum D.S.C. N° 350, de 29 de julio de 2026, se procedió a designar a Carlos Venegas Quintriqueo como Fiscal Instructor
4 Dicha Resolución fue notificada junto con el Acta de Inspección Ambiental mediante carta certificada, recibida en la oficina de Correos de Chile de la comuna de Concepción el 22 de agosto de 2025. Asimismo, ambos documentos fueron remitidos al correo electrónico del titular el 20 de agosto de 2025.
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Titular del presente procedimiento administrativo sancionatorio, y a Sebastián Tapia Camus como Fiscal Instructor Suplente. RESUELVO: I. FORMULAR CARGOS en contra de PUBLICIDAD VÍA PÚBLICA CHILE SpA, Rol Único Tributario N° 76.877.046-8, en relación con la Unidad Fiscalizable “CARTEL PUBLICITARIO MKT STREET AVDA. LOS CARRERAS 902 - CPP”, localizada en Avda. Los Carreras N° 902, comuna de Concepción, Región del Biobío, por la siguiente infracción: 1. Los siguientes hechos, actos u omisiones constituyen infracción conforme al artículo 35, letra h), de la LOSMA, en cuanto incumplimiento de Normas de Emisión:
N° Hechos constitutivos de infracción Condiciones, normas y medidas eventualmente infringidas 1 El letrero iluminado identificado en la Tabla N° 1 de la Res. Ex. N° 1/Rol F-024- 2026, incumple las condiciones establecidas en el artículo 8 del D.S. 1/2022, toda vez que: a. Las luminarias utilizadas se orientaban hacia el hemisferio superior; b. Las luminarias se encontraban encendidas con posterioridad a las 00:00 horas. Decreto Supremo N° 1, de 5 de enero de 2022, del Ministerio del Medio Ambiente
Artículo 8. Límites para alumbrado publicitario
“[…] 2. Avisos y letreros iluminados […] 2.3. Condiciones de cumplimiento: Deberán ser iluminados desde arriba hacia abajo, concentrando el haz de luz en la superficie a iluminar. Adicionalmente, todos los avisos y letreros luminosos e iluminados deberán ser apagados a partir de las 00:00 horas y hasta las 07:00 horas.
II. CLASIFICAR, sobre la base de los antecedentes que constan al momento de la emisión del presente acto, el cargo N° 1, como leve, conforme a lo dispuesto en el artículo 36 N° 3 de la LOSMA que prescribe: “Son infracciones leves los hechos, actos u omisiones que contravengan cualquier precepto o medida obligatorios y que no constituyan infracción gravísima o grave, de acuerdo con lo previsto en los números anteriores”, en atención a lo indicado en el considerando 12. de la presente Resolución. Cabe señalar que conforme a lo dispuesto en la letra c) del artículo 39 de la LOSMA, las infracciones leves podrán ser objeto de de amonestación por escrito o multa de una hasta mil unidades tributarias anuales. Sin perjuicio de lo anterior, la clasificación de las infracciones antes mencionadas podrá ser confirmada o modificada en la propuesta de dictamen que establece el artículo 53 de la LOSMA, en el cual, sobre la base de los antecedentes que consten en el presente expediente, el/la Fiscal Instructor/a propondrá la absolución o sanción que a su juicio corresponda aplicar. Lo anterior, dentro de los rangos establecido en el artículo 39 de la LOSMA y
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considerando las circunstancias establecidas en el artículo 40 de la LOSMA, para la determinación de la sanción específica que se estime aplicar. III. TENER POR INCORPORADOS AL EXPEDIENTE SANCIONATORIO la denuncia, el Informe de Fiscalización y sus anexos, así como los demás antecedentes y actos administrativos a los que se hace alusión en la presente formulación de cargos. Se hace presente que los antecedentes del presente procedimiento se encuentran disponibles, para efectos de transparencia activa, en el vínculo SNIFA de la página web http://www.sma.gob.cl/, con excepción de aquellos que por su tamaño o características no puedan ser incorporados al sistema digital. IV. TENER PRESENTE LOS SIGUIENTES PLAZOS Y REGLAS RESPECTO DE LAS NOTIFICACIONES. Conforme con lo dispuesto en el inciso primero de los artículos 42 y 49 de la LOSMA, el presunto infractor tendrá un plazo de 10 días hábiles para presentar un Programa de Cumplimiento y de 15 días hábiles para formular sus descargos, ambos plazos contados desde la notificación del presente acto administrativo. Las notificaciones de las actuaciones del presente procedimiento administrativo sancionador se harán por carta certificada en el domicilio registrado por el regulado en la Superintendencia del Medio Ambiente, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 49 y 62 de la LOSMA, y en el inciso primero del artículo 46 de la Ley N° 19.880 que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado. Sin perjuicio de lo anterior, esta Superintendencia podrá notificar, cuando lo estime pertinente, en las formas señaladas en los incisos tercero y cuarto del aludido artículo 46 de la antedicha Ley N° 19.880. Con todo, se hace presente al presunto infractor y demás interesados en el procedimiento, que pueden solicitar a esta Superintendencia que las resoluciones que se emitan en lo sucesivo sean notificadas mediante correo electrónico, remitido desde este Servicio. Para lo anterior, deberá realizar dicha solicitud por escrito, mediante Oficina de Partes presencial o virtual, indicando la dirección del correo electrónico al cual proponga que se envíen los actos administrativos que correspondan. Al respecto, cabe señalar que una vez concedida dicha solicitud, mediante el pertinente pronunciamiento por esta Superintendencia, las resoluciones se entenderán notificadas el mismo día de su remisión mediante correo electrónico. V. AMPLIAR DE OFICIO EL PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO Y DESCARGOS. Conforme a lo establecido en el artículo 26 de la Ley N° 19.880, se puede ampliar los plazos de oficio, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de terceros. A juicio de esta Superintendencia, se cumplen dichas condiciones, por lo que se concede de oficio un plazo adicional de 5 días hábiles para la presentación de un programa de cumplimiento, y de 7 días hábiles para la presentación de descargos, ambos contados desde el vencimiento de los plazos originales ya referidos en el resuelvo anterior. De esta manera, el plazo total para la presentación de un programa de cumplimiento será de 15 días hábiles, mientras que para la presentación de descargos será de 22 días hábiles, ambos contados desde la notificación del presente acto. VI. TENER PRESENTE LA ASISTENCIA AL CUMPLIMIENTO. Conforme a lo dispuesto a la letra u) del artículo 3° de la LOSMA y en el artículo
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3° del Decreto Supremo N° 30, de 20 de agosto de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que Aprueba Reglamento sobre Programa de Cumplimiento, Autodenuncia y Planes de Reparación, se hace presente al titular que esta Superintendencia puede proporcionar asistencia a los sujetos regulados sobre los requisitos y criterios para la presentación de un Programa de Cumplimiento. Para dicho efecto, deberá enviar un correo electrónico dirigido a las siguientes casillas: oficinadepartes@sma.gob.cl, carlos.venegas@sma.gob.cl y matias.tapia@sma.gob.cl. Asimismo, como una manera de asistir al regulado, se definió la estructura metodológica que debiera contener un Programa de Cumplimiento, especialmente, con relación al plan de acciones y metas y su respectivo plan de seguimiento, para lo cual se desarrolló una guía metodológica que se encuentra disponible en el siguiente sitio web: https://portal.sma.gob.cl/index.php/portal-regulados/instructivos-y-guias/programa-de- cumplimiento/. VII. ENTENDER SUSPENDIDO EL PLAZO PARA PRESENTAR DESCARGOS, desde la presentación de un Programa de Cumplimiento, en el caso que así fuese, hasta la resolución del mismo. VIII. TENER PRESENTE que, conforme al artículo 42 de la LOSMA, en caso de que PUBLICIDAD VÍA PÚBLICA CHILE SpA opte por presentar un Programa de Cumplimiento, con el objeto de adoptar medidas destinadas a propender al cumplimiento satisfactorio de la normativa ambiental infringida, y siempre que éste sea aprobado y debidamente ejecutado, el procedimiento se dará por concluido sin aplicación de la sanción administrativa. IX. TENER PRESENTE que, según lo establecido en el artículo 50 inciso segundo de la LOSMA, las diligencias de prueba PUBLICIDAD VÍA PÚBLICA CHILE SpA estime necesarias, deben ser solicitadas en la etapa de descargos. Estas diligencias deben ser pertinentes y conducentes, aspectos que serán ponderados por este Fiscal Instructor. Las diligencias solicitadas fuera de la etapa de descargos serán rechazadas, admitiéndose solo prueba documental presentada, en virtud del artículo 10 y 17 de la Ley N° 19.880, sin perjuicio de las facultades de oficio en la instrucción del procedimiento por parte de esta Superintendencia. X. TENER PRESENTE que, las presentaciones y los antecedentes adjuntos que sean remitidos a esta Superintendencia en el marco del presente procedimiento sancionatorio deben ser acompañados tanto en su formato original (.kmz, .gpx, .shp, .xls, .doc, .jpg, entre otros), como en formato PDF (.pdf). XI. HACER PRESENTE que, conforme a lo establecido en la Res. Ex. SMA N° 1.026/2025, la Oficina de partes de esta Superintendencia recibe correspondencia, en sus dependencias, de lunes a viernes entre las 9:00 y las 13:00 horas. Asimismo, la Oficina de Partes recibe correspondencia por medio de correo electrónico durante las 24 horas del día, registrando como su fecha y hora de recepción aquella que su sistema de correo electrónico indique, siendo el tope horario del día en curso las 23:59 horas. El archivo ingresado por medio de correo electrónico deberá tener un tamaño
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máximo de 24 megabytes, debiendo ser remitido a la casilla oficinadepartes@sma.gob.cl. En el asunto se deberá indicar el rol del procedimiento sancionatorio al que corresponde. XII. NOTIFICAR POR CARTA CERTIFICADA, o por otro de los medios que establece la Ley N° 19.880, al representante legal de PUBLICIDAD VÍA PÚBLICA CHILE SpA, domiciliado para estos en Rengo N° 1691, comuna de Concepción, Región del Biobío.
Carlos Venegas Quintriqueo Fiscal Instructor - División de Sanción y Cumplimiento Superintendencia del Medio Ambiente
BOL/MTR/STC/JEU
Notificación:
Representante legal de Publicidad Vía Pública Chile SpA, domiciliado para estos efectos en Rengo N° 1691, comuna de Concepción, Región del Biobío. C.C: - Oficina Regional del Biobío de la SMA.
Rol F-024-2026 Firmado por: Carlos Felipe Venegas Quintriqueo Abogado Oficina Regional de Atacama Fecha: 06-08-2026 17:34 CLT Superintendencia del Medio Ambiente