CONSTRUCTORA INGEVEC SA

Po E AO O

FORMULA CARGOS QUE INDICA A CONSTRUCTORA INGEVEC S.A., TITULAR | DE FAENA DE CONSTRUCCIÓN “AMPLIACIÓN MALL PASEO COSTANERA”.

RES. EX. N° 1/ ROL D-195-2019

Santiago, 2 7 NOV 2019

VISTOS:

Conforme con lo dispuesto en el artículo 2? de la Ley N° 20.417, que establece la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente (LO-SMA); en la Ley N° 19.880, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado (LBPA); en la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente (LBGMA); en el Decreto Supremo N° 38 de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente, que Establece Norma de Emisión de Ruidos Molestos Generados por Fuentes que indica (D.S. N” 38/2011 MMA); en la Resolución Exenta N? 491, de 31 de mayo de 2016, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que dicta instrucción de carácter general sobre criterios para homologación de zonas del DS N° 38/2011; en la Resolución Exenta N° 867, de 16 de septiembre de 2016, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que aprueba protocolo técnico para la Fiscalización del DS N° 38/2011; en la Resolución Exenta N° 693, de 21 de agosto de 2015, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que Aprueba Contenido y Formatos de las Fichas para Informe Técnico del Procedimiento General de Determinación del Nivel de Presión Sonora Corregido; en el artículo 80 de la Ley N° 18.834, que aprueba Estatuto Administrativo; en la Res. Ex. N° 82, de 18 de enero de 2019, que establece orden de subrogancia para el cargo de jefe de la División de Sanción y Cumplimiento; en la Resolución Exenta N° 1.300, de 11 de septiembre de 2019, que designa funcionario que indica en el segundo orden de subrogancia para el cargo de Jefe de la División de Sanción y Cumplimiento en la Res. Ex. N° 85, de 22 de enero de 2018, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que Aprueba Bases Metodológicas para la Determinación de Sanciones Ambientales — Actualización (Bases Metodológicas); en el Decreto Supremo N? 30, de 20 de agosto de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que Aprueba Reglamento sobre Programas de Cumplimiento, Autodenuncia y Planes de Reparación (D.S. N” 30/2012 MMA); en la Resolución Exenta N? 166, de 8 de febrero de 2018, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que crea el Sistema Seguimiento de Programas de Cumplimiento (SPDC) y dicta instrucciones generales sobre su uso (Res. Ex. N” 166/2018 SMA); en la Resolución Exenta N° 424, de 12 de mayo de 2017, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que fija la Organización Interna de la Superintendencia del Medio ambiente, y sus modificaciones; y en la Res. Ex. N? 7, de 26 de marzo de 2019, de la Contraloría General de la República, que Fija Normas sobre Exención del Trámite de Toma de Razón.

CONSIDERANDO:

1% Que, con fechas 07 de julio de 2017 y 24 de octubre de 2018, esta Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante “SMA”) recibió dos denuncias. La primera, por parte de Ismacl Ramón Almonacid Aliaga; y la segunda, mediante ORD. N? 1367 de 2018, de la I. Municipalidad de Puerto Montt en representación de vecinos de la Calle Huasco, mediante las cuales indicaron que estarían sufriendo ruidos molestos producto de las actividades desarrolladas por “Ampliación Mall Paseo Costanera”.

: YI SMA

2%. Que, con fecha 17 de diciembre de 2018, la División de Fiscalización (DEZ) derivó a la División de Sanción y Cumplimiento (DSC), ambas de esta SMA, el Informe de Fiscalización DFZ-2018-2698-X-NE, el cual contiene la revisión, efectuada por funcionarios de esta Superintendencia, de la Evaluación de Normativa Acústica elaborado por Gestión Acústica en marzo de 2018. Así, según consta en dicha evaluación, los días 2,3 y 5 de marzo de 2018, profesionales de Gestión Acústica se constituyeron en los domicilios, ubicados en calle Mata Verde S/N (receptor N°1), calle Mata Verde N°86 (receptor N°2) y calle España N°120 (receptor N°3), comuna de Puerto Montt, Región de Los Lagos, a fin de efectuar las respectivas mediciones, las cuales constan en el señalado expediente de fiscalización.

Po” AO) EA O a .

3%, Que, según indica la Ficha de Evaluación de Niveles de Ruido, se consignaron tres incumplimientos a la norma de referencia contenida en el D.S. N” 38/2011 MMA. En efecto, las mediciones realizadas desde los receptos N°1, 2 y 3, realizada con fecha 2 de marzo de 2018, en condición externa, durante horario diurno (07:00 a 21:00 horas), registran excedencias de 8, 10 y 3 dB(A) respectivamente. El resultado de dichas mediciones de ruido se resumen en la siguiente tabla:

Tabla N° 1: Evaluación de medición de ruido en Receptores N? 1, 2 y 3

Receptor TEO de NPC Ruido de Ls mito Eres uencIa Estado medición [dB(A)] Fondo [dB(A)] 38/11 [dB(A)] [dB(A) -

N°1 Eos es a 68 0 n 60 8 Supera

N%2 p E leo . 70 0 un 60 10 Supera

N93 e de iS 63 0 In 60 3 Supera

Fuente: Ficha de información de medición de ruido, Informe DFZ-2018-2698-X-NE.

4%. Que, según indica la Ficha de Evaluación de Niveles de Ruido, se consignaron tres incumplimientos a la norma de referencia contenida en el D.S. N” 38/2011 MMA. En efecto, las mediciones realizadas desde los receptores N° 1, 2 y 3, realizada con fecha 3 de marzo de 2018, en condición externa, durante horario diurno (07:00 a 21:00 horas), registran excedencias de 3, 5 y de 1 dB(A) respectivamente. El resultado de dichas mediciones de ruido se resumen en la siguiente tabla:

Tabla N° 2: Evaluación de medición de ruido en Receptores N” 1, 2 y 3

Receptor Horario de NPC Ruido de a Límite Excedencia Estad p medición [dB(A)] | Fondo [dB(A)] [dB(A)] [AB(A)] e N?38/11

E Diurno (07:00 a

NI 21:00 horas) 63 0 Il 60 3 Supera o Diurno (07:00 a

ne 21:00 horas) pe 0 n 60 S Supera $ Diurno (07:00 a

Na 21:00 horas) $1 0 tu! 60 1 Supera

Fuente: Ficha de información de medición de ruido, Informe DFZ-2018-2698-X-NE.

5%. Que, según indica la Ficha de Evaluación de Niveles de Ruido, se consignaron dos incumplimientos a la norma de referencia contenida en el D.S. N° 38/2011 MMA. En efecto, las mediciones realizadas desde los receptores N° 1, 2 y 3, realizada con fecha 5 de marzo de 2018, en condición externa, durante horario diurno (07:00 a 21:00 horas), registran excedencias de 5, y 5 dB(A) respectivamente. El resultado de dichas mediciones de ruido se resumen en la siguiente tabla:

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Tabla N° 3: Evaluación de medición de ruido en Receptores N° 1, 2 y 3

Receptor | Horario de NPC Ruido de a Límite Excedencia | pa medición [dB(A)] | Fondo [dB(A)] [dB(A)] [dB(A)] a N?38/11 o Diurno (07:00 a NY 21:00 horas) és 0 Ú 60 5 Supera Diurno (07:00 a o N2 21:00 horas) eS 0 Ú 60 5 Supera Diurno (07:00 a No o sl 21:00 horas) 58 0 Ú 60 - Supera

Fuente: Ficha de información de medición de ruido, Informe DFZ-2018-2698-X-NE.

6%. Que, la letra c) del artículo 3? de la LO-SMA faculta a esta Superintendencia a requerir a los sujetos sometidos a su fiscalización, la información y datos que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, concediendo a los requeridos un plazo razonable y proporcional, considerando las circunstancias que rodean la producción de dicha información, su volumen, la complejidad de su generación o producción y la ubicación geográfica del proyecto, entre otras consideraciones.

7%. Que, considerando la inclusión del requerimiento señalado en el párrafo precedente, se estima prudente otorgar de oficio la ampliación de plazo para la respuesta al antedicho requerimiento que debe emitirse a esta SMA. Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 62 de la LO-SMA, que establece que en todo lo no previsto por dicha ley, se aplicará supletoriamente la Ley N° 19.880. Por su parte, el artículo 26 de la Ley N” 19.880 dispone que la Administración, salvo disposición en contrario, podrá conceder, de oficio o a petición de los interesados, una ampliación de los plazos establecidos, que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de Lerceros.

8% Que, mediante Memorándum D.S.C., N” 548/2019 de fecha 27 de noviembre, se procedió a designar a don Pablo Ubilla Eitel como Fiscal Instructor titular del presente procedimiento administrativo sancionatorio, y a don Jaime Jeldres García como Fiscal Instructor suplente.

RESUELVO:

L FORMULAR CARGOS en contra de

Constructora Ingevec SA, Rol Único Tributario N? MM titular de faena de

construcción Ampliación Mall Paseo Costanera ubicado entre las calles GIN

IN. >: |: siguiente infracción:

1. El siguiente hecho, acto u omisión que

constituye una infracción conforme al artículo 35 h) de la LO-SMA, en cuanto incumplimiento de Normas de Emisión:

OS

ES DI SMA

Hecho que se estima constitutivo de infracción Norma de Emisión

1 La obtención, con fecha 2 | D.S. 38/2011 MMA, Título IV, artículo 7: de marzo de 2018, de Niveles de Presión Sonora | “Los niveles de presión sonora corregidos que se obtengan de la emisión de Corregidos (NPC) de 68,70 | una fuente emisora de ruido, medidos en el lugar donde se encuentre el

y 63 dB(A) | receptor, no podrán exceder los valores de la Tabla N°1 ”: respectivamente, la

obtención, con fecha 3 de Zona De 21 a7 horas [dB(A)] marzo de 2018 de Niveles nu 60

de Presión Sonora

Corregidos (NPC) de 63, 65

y 61 dB(A),

respectivamente; y, la

obtención con fecha 5 de marzo de 2018 de Niveles de Presión Sonora Corregidos (NPC) de 65 y 65 dB(A) respectivamente,

todas las mediciones efectuadas en horario diurno, en condición

externa, en 3 receptores sensibles ubicados en Zona IL

II. CLASIFICAR, sobre la base de los antecedentes que constan al momento de la emisión del presente acto, la infracción como leve, en virtud del numeral 3 del artículo 36 de la LO-SMA.

Cabe señalar que, respecto a las infracciones leves, la letra c) del artículo 39 de la LO-SMA determina que estas “[...] podrán ser objeto de amonestación por escrito o multa de una hasta mil unidades tributarias anuales”.

Sin perjuicio de lo ya señalado, la clasificación de la infracción antes mencionada podrá ser confirmada o modificada en la propuesta de dictamen que establece el artículo 53 de la LO-SMA, en el cual, sobre la base de los antecedentes que consten en el presente expediente, el Fiscal Instructor propondrá la absolución o sanción que a su juicio corresponda aplicar. Lo anterior, dentro de los rangos establecidos en el artículo 39 de la LO-SMA y considerando las circunstancias establecidas en el artículo 40 de la LO-SMA, y que según el caso corresponda ponderar para la determinación de las sanciones específicas que procedan.

nL. OTORGAR EL CARÁCTER DE INTERESADOS en el presente procedimiento, de acuerdo al artículo 21 de la LO-SMA, a los denunciantes Ismael Ramón Almonacid Aliaga e 1. Municipalidad de Puerto Montt.

IV. SEÑALAR LOS SIGUIENTES PLAZOS Y REGLAS RESPECTO DE LAS NOTIFICACIONES. De conformidad con lo dispuesto en el inciso primero de los artículos 42 y 49 de la LO-SMA, el infractor tendrá un plazo de 10 días hábiles para presentar un programa de cumplimiento y de 15 días hábiles para formular sus descargos, ambos plazos contados desde la notificación del presente acto administrativo.

Las notificaciones de las actuaciones del presente procedimiento administrativo sancionador se harán por carta certificada en el domicilio registrado por el regulado en la Superintendencia del Medio Ambiente o en el que se señale en la denuncia, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 49 y 62 de la LO-SMA, y en el inciso

Gobierno CORO

NY SMA primero del artículo 46 de la Ley N° 19.880 que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado. Sin perjuicio de lo anterior, esta Superintendencia podrá notificar, cuando lo estime pertinente, en las formas señaladas en los incisos tercero y cuarto del aludido artículo 46 de la antedicha Ley N? 19.880.

v. TÉNGASE PRESENTE que, de conformidad al artículo 42 de la LO-SMA, en caso que la infractora opte por presentar un Programa de Cumplimiento con el objeto de adoptar medidas destinadas a propender al cumplimiento satisfactorio de la normativa ambiental infringida, y en caso que éste sea aprobado y debidamente ejecutado, el procedimiento se dará por concluido sin aplicación de la sanción administrativa.

Hacemos presente asimismo al titular que esta Superintendencia puede proporcionar asistencia a los sujetos regulados sobre los requisitos y criterios para la presentación de un programa de cumplimiento. Para lo anterior, deberá enviar un correo electrónico a asistenciaruido(Asma.gob.cl.

Al mismo tiempo, la División de Sanción y Cumplimiento definió la estructura metodológica que debiera contener un Programa de Cumplimiento, para lo cual se desarrolló una guía metodológica y formato de presentación, la que se acompaña a la presente resolución.

vi. ENTIÉNDASE SUSPENDIDO el plazo para presentar descargos, desde la presentación de un Programa de Cumplimiento, en caso de presentarse, hasta la resolución de aprobación o rechazo del mismo.

VI. TENER POR INCORPORADOS AL EXPEDIENTE SANCIONATORIO las denuncias, el Informe de Fiscalización Ambiental, las Fichas de Información de Medición de Ruidos, y todos aquellos actos administrativos de la SMA a los que se hace alusión en la presente Formulación de Cargos.

Se hace presente que el expediente de fiscalización se encuentra disponible, sólo para efectos de transparencia activa, en el vínculo SNIFA de la página web http://www.sma.gob.cl/, con excepción de aquellos que por su tamaño o características no puedan ser incorporados al sistema digital, los que estarán disponibles en forma material. Asimismo, el expediente material de la denuncia y sus antecedentes se encuentran disponibles en las oficinas centrales de la Superintendencia del Medio Ambiente, ubicada en calle Teatinos N° 280, Piso 9, Santiago.

via. REQUERIR DE INFORMACIÓN a CONSTRUCTORA INGEVEC S.A, en los siguientes términos:

1. Identidad y personería con que actúa del representante legal del titular, acompañando copia de escritura pública, O instrumento privado autorizado ante notario, que lo acredite.

2 Los Estados Financieros de la empresa o el Balance Tributario del último año. De no contar con cualquiera de ellos, se requiere ingresar cualquier documentación que acredite los ingresos percibidos durante el último año calendario.

1. Plano simple que ilustre la ubicación del instrumento o maquinaria generadora de ruido, orientación y referencia con los puntos de medición de ruidos, además de indicar las dimensiones del lugar.

2. Construcción: Indicar el número de martillos hidráulicos, martillos, taladros, compresores y sierras que se emplearon en la construcción del proyecto, indicar el horario del hormigonado, así como la cantidad y horario de uso de camiones míxer, en caso de corresponder. (Si el acta indica la fuente específica que genera emisiones molestas, solo preguntar por la cantidad de ese artefacto).

TA Cao

Qd/ SMA

Lo anterior bajo apercibimiento de hacer uso

de la información que dispone esta Superintendencia, en virtud del principio de coordinación que rige en las actuaciones de los Órganos de la Administración del Estado.

La información requerida deberá ser entregada por escrito en la Oficina de Partes de esta Superintendencia, ubicada en calle Teatinos N” 280, piso 8, comuna y ciudad de Santiago, Región Metropolitana de Santiago, o en la Oficina Regional correspondiente, dentro del plazo para presentar el respectivo Programa de Cumplimiento o los respectivos descargos, cualquiera de estas sea la primera presentación que se efectúe ante esta Superintendencia.

rx. AMPLIAR DE OFICIO EL PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO Y DESCARGOS. En virtud de los antecedentes anteriormente expuestos, y considerando la existencia de un requerimiento de información en la presente resolución, según consta en los párrafos precedentes, se concede de oficio un plazo adicional de 5 días hábiles para la presentación de un programa de cumplimiento, y de 7 días hábiles para la presentación de descargos, ambos plazos contados desde el vencimiento de los plazos originales ya referidos en el resuelvo IV de este acto administrativo.

X. TÉNGASE PRESENTE, que el titular puede solicitar a esta Superintendencia que las Resoluciones Exentas que se emitan durante el presente procedimiento sancionatorio, sean notificadas mediante correo electrónico remitido desde la dirección notificacionesí9sma.gob.cl. Para lo anterior, el titular deberá realizar dicha solicitud mediante escrito presentado ante la Oficina de Partes, indicando la dirección del correo electrónico al cual proponga se envíen los actos administrativos que correspondan. Al respecto, cabe señalar que una vez concedida dicha solicitud mediante el pertinente pronunciamiento por esta Superintendencia, las Resoluciones Exentas se entenderán notificadas al día hábil siguiente de su emisión mediante correo electrónico.

v DEL A “> Lit” AL. DIVISIÓN DE == SANCIÓN Y Eablo CUMPLIMIENTO

Fiscal Instruct División de Sanción y Cu 2 Superintendencia del Medio A

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Dócumentos adjuntos: - Guía para la Presentación de un Programa de Cumplimiento.

Carta Certificada:

• Representante legal de Constructora Ingevec SA, domiciliado en A comuna de Las Condes, Región Metropolitana.

• — Ismael Ramón Almonacid Aliaga, domiciliado en PA comuna de Puerto Montt, Región de Los Lagos.

• Gervoy Paredes Rojas, Alcalde de la I. Municipalidad de Puerto Montt, domiciliado |

Puerto Montt, Región de Los Lagos.

C.C: - Oficina regional Superintendencia del Medio Ambiente Los Lagos.