Sanción SMA

HIDRONOR CHILE SA

Rol D-161-2020#reformulacion_de_cargos
SMA · 2022-02-01 · Región del Biobío · Saneamiento Ambiental · Programa de Cumplimiento en ejecución · Multa $ 0,00 UTA

REFORMULA  CARGOS  QUE  INDICA  A  HIDRONOR CHILE S.A.

RES. EX. N°3/ ROL D‐161‐2020

Santiago, 01 DE FEBRERO DE 2022

VISTOS:

Conforme a lo dispuesto en el artículo segundo de la Ley  N°  20.417,  que  establece  la  Ley  Orgánica  de  la  Superintendencia  del  Medio  Ambiente  (en adelante,  “LO‐SMA”);  en  la  Ley  N°  19.880,  que  establece  las  Bases  de  los  Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado (en adelante, “Ley N° 19.880”); en la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente (en adelante, “Ley N° 19.300”); en la Ley N° 18.575 que establece la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de  la  Administración  del  Estado;  en  el  Decreto  Supremo  N°  30,  de  20  de  agosto  de  2012,  del Ministerio  del  Medio  Ambiente,  que  Aprueba  Reglamento  sobre  Programas  de  Cumplimiento, Autodenuncia y Planes de Reparación; en el Decreto con Fuerza de Ley N° 3, de 11 de septiembre de  2010,  del  Ministerio  Secretaría  General  de  la  Presidencia,  que  Fija  la  Planta  de  la Superintendencia del Medio Ambiente; en el Decreto Supremo N° 31, de 08 de octubre de 2019, del Ministerio  del  Medio  Ambiente,  que  nombra  a  Cristóbal  de  la  Maza  Guzmán  en  el  cargo  de Superintendente del Medio Ambiente; en la Resolución RA N° 119123/129/2019, de 2019, de la Superintendencia  del  Medio  Ambiente,  que  nombra  Fiscal  de  la  Superintendencia  del  Medio Ambiente a Emanuel Ibarra Soto; en la Resolución Exenta RA N° 119123/44/2021, de fecha 10 de mayo de 2021, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que Designa  Jefa del Departamento de Sanción y Cumplimiento a Dánisa Estay Vega; en la Resolución Exenta Nº 1.159, de fecha 25 de mayo de  2021;  en  la  Resolución  Exenta  N°  2124,  de  fecha  30  de  septiembre  de  2021,  de  la Superintendencia del Medio Ambiente, que Fija la Organización Interna de la Superintendencia del Medio Ambiente; en la Resolución Exenta N° 549, de 31 de marzo de 2020, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que renueva reglas de funcionamiento especial de Oficina de Partes y Oficina de Transparencia y Participación Ciudadana de la SMA; y en la Resolución N° 7, de 26 de marzo de 2019, de la Contraloría General de la República, que fija Normas sobre Exención del Trámite de Toma de Razón y sus modificaciones.

CONSIDERANDO:

a) Antecedentes del Proyecto “Relleno Sanitario e Industrial Copiulemu”.

1. Hidronor Chile S.A., (en adelante “Hidronor”, “el titular”  o  “la  empresa”)  ,  Rol  Único  Tributario  N°  96.607.990‐8,  es  titular,  entre  otros,  de  los siguientes proyectos: “Califica Ambientalmente favorable el proyecto "Centro de almacenamiento y transferencia, recuperación y revalorización, tratamiento y disposición de desechos de origen industrial y domiciliario”, calificado ambientalmente favorable mediante la Resolución Exenta N° 81, de 9 de marzo de 2000 (“RCA N° 81/2000”) de la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región del  Biobío;  “Modificación  Proyecto  Centro  de  Almacenamiento  y  Transferencia,  Recuperación  y Revalorización  de  Residuos,  Tratamiento  y  Disposición  de  Desechos  de  Origen  Industrial  y Domiciliarios”, calificado ambientalmente favorable mediante la Resolución Exenta N° 283, de 1 de

diciembre del 2004 (“RCA N° 283/2004”) de la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región del Biobío; “Optimización del Manejo de Residuos Industriales en el Relleno Sanitario de Copiulemu S.A.”, calificado ambientalmente favorable mediante la Resolución Exenta N° 360, de 20 de octubre del 2006 (“RCA N° 360/2006”) de la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región del Biobío; “Modificación  Punto  de  Descarga  Planta  de    Tratamiento  de    RILes  Copiulemu”,  calificado ambientalmente favorable mediante la Resolución Exenta N° 84, de 24 de marzo del 2009 (“RCA N° 84/2009”) de la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región del Biobío; “Ampliación relleno sanitario Copiulemu, Etapa 4”, calificado ambientalmente favorable mediante la Resolución Exenta N° 71, de 13 de marzo del 2012 (“RCA N° 071/2012”) de la Comisión de Evaluación Ambiental de la Región del Biobío y; “Ampliación relleno sanitario Copiulemu, Etapa 4”, calificado ambientalmente favorable mediante la Resolución Exenta N° 71, de 19 de noviembre del 2018 (“RCA N° 318/2018”) de la Comisión de Evaluación Ambiental de la Región del Biobío

2. El proyecto consiste en un relleno sanitario y un depósito de seguridad, ubicada en el Camino Concepción‐Cabrero km 21, comuna de Florida, Región del Biobío. El relleno sanitario fue diseñado para prestar servicios de disposición final de residuos sólidos  urbanos  y  domiciliarios,  a  una  población  variable  del  área  urbana  del  Concepción Metropolitano, y que en la actualidad presta servicios entre otras a las comunas de Talcahuano, Hualpén y Florida. Actualmente se encuentra en su etapa 4 de operación. A su vez el depósito de seguridad, fue diseñado para prestar el servicio de disposición de residuos industriales a diversas industrias de la región, actualmente se encuentra en su etapa 3 de operación.

b) Formulación de Cargos fecha 10 de diciembre de 2020

a) Denuncias

3. El  día  02  de  noviembre  de  2017,  el  Secretario Regional Ministerial de Medio Ambiente de la Región de Bío Bío, don Richard Vargas Narvae, remite a esta SMA la denuncia de la Gobernadora de la Provincia del BioBío Andrea Muñoz Araya, la que a su  vez  remite  la  denuncia  de  varias  organizaciones  sociales  en  contra  del  Relleno  Sanitario Copiulemu, por el deficiente manejo de basura y efectos negativos provenientes de esto que afecta a más de 500 familias.

4. Con  fecha  21  de  diciembre  del  año  2018,  doña Carolina  del  Carmen  Hermosilla,  presentó  una  denuncia  ante  esta  Superintendencia  por  malos olores provenientes del Relleno Sanitario e Industrial Copiulemu, lo que habría generado irritación de ojos y nariz, mareos y náuseas y dolor de cabeza en ella e integrantes de su familia. En el mismo escrito  de  denuncia  se  adjunta  un  certificado  de  atención  médica  del  CECOSF,  del  sector  de Copiulemu, comuna de Florida. Dicha denuncia fue contestada a través de ORD. OBB. N° 009 de 04 de enero del año 2019, a través del cual se informó el inicio de una investigación por los hechos denunciados.

5. A su vez, con fecha 21 de diciembre del año 2018, doña Margarita del Carmen Hermosilla, presentó una denuncia ante esta Superintendencia por los mismos  hechos  denunciados  en  el  considerando  previo.  También  acompaña  un  certificado  de atención  médica  del  CECOSF,  del  sector  de  Copiulemu,  comuna  de  Florida.  Dicha  denuncia  fue contestada a través de ORD. OBB. N° 007 de 04 de enero del año 2019, a través del cual se informó el inicio de una investigación por los hechos denunciados.

6. En  la  misma  fecha,  doña  Cecilia  de  La  Cruz Hermosilla, presentó una denuncia ante esta Superintendencia por los mismos hechos denunciados previamente.  También  acompaña  un  certificado  de  atención  médica  del  CECOSF,  del  sector  de Copiulemu, comuna de Florida. Dicha denuncia fue contestada a través de ORD. OBB. N° 006 de 04 de enero del año 2019, a través del cual se informó el inicio de una investigación por los hechos denunciados.

7. Adicionalmente,  doña  Miriam  Norambuena, presentó  una  denuncia  ante  esta  Superintendencia  por  los  mismos  hechos  denunciados previamente.  También  acompaña  un  certificado  de  atención  médica  del  CECOSF,  del  sector  de Copiulemu, comuna de Florida. Dicha denuncia fue contestada a través de ORD. OBB. N° 005 de 04 de enero del año 2019, a través del cual se informó el inicio de una investigación por los hechos denunciados.

8. Posteriormente,  con  fecha  23  de  diciembre  del año 2019, don Leonidas Romero a, Diputado de la República; don Cristián Peña, concejal de la comuna de Florida; doña Sandra Sanhueza, presidenta de la Junta de Vecinos Santa Adriana, sector Copiulemu, Florida y; don Pablo Riquelme, secretario de la junta de vecinos Santa Adriana, sector Copiulemu, Florida, presentaron una denuncia ante esta Superintendencia, entre otros hechos, por un rebalse de una zona del Relleno Sanitario que habría llegado a la vivienda de una vecina del sector.

9. Con fecha 01 de marzo de 2021 Jorge Roa Villegas, Alcalde de la Municipalidad de Florida presentó una denuncia por supuesto daño ambiental en contra de Hidronor S.A. debido a un “evento de descarga de residuos líquidos y contaminación de cursos  de  agua  que  se  indican,  ocurrido  el  día  22  y  23  de  febrero  recién  pasado,  afectando gravemente no solamente a las comunidades y el ecosistema aledaño al relleno sanitario que dicha empresa  explota  en  el  sector  Santa  Adriana  de  la  comuna  de  Florida,  sino  que  también  al medioambiente  del  sector  Chaimávida  de  la  comuna  de  Concepción”,  solicitando  se  dispongan medidas provisionales en contra la empresa.

  1. El día 03 de marzo de 2021, el Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Concepción,  Álvaro Ortiz Vera, presentó una denuncia ante esta SMA en contra de  la  empresa  por  contaminación  de  las  aguas  del  Estero  Chaimavida  y  del  Río  Andalién  de  la comuna  de  Concepción,  por  derrame  de  lixiviados  del  Relleno  Sanitario  Hidronor  Chile  S.A.  Se acompaña a dicha denuncia los siguientes antecedentes: 1) Copia autorizada de Escritura Pública de Mandato Judicial de fecha 03 de noviembre de 2020, otorgado ante doña Zunilda Vitalia Suazo Castillo, Notaria Interina de la Segunda Notaria de Concepción, en que consta la personería del Alcalde para obrar en representación de la Municipalidad de Concepción; 2) Informe de la Dirección de Medio Ambiente de la Municipalidad de Concepción de fecha 26 de febrero de 2021; 3) Informe de Muestreo N°425/2021 de Laboratorio de Ensayos EULA‐CHILE; 4) Actas de Visita en Terreno de fecha  23  de  febrero  de  2021  de  la  Ilustre  Municipalidad  de  Concepción,  Dirección  de  Medio Ambiente; 5) Actas de Inspección de la Seremi de Salud del Biobío de fecha 23 de febrero de 2021; 6) Comentarios y conclusiones sobre Informe EULA N° 425/2021 de la Dra. Evelyn Habit Profesora Titular de la Facultad de Ciencias Ambientales y Centro EULA; 7) Decreto Alcaldicio Nº 879 del 6 de diciembre de 2016.

  2. Con  fecha  24  de  marzo  de  2021,  esta  SMA recepcionó la denuncia del Director Regional del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura de la Región del Biobío, en contra de Hidronor Chile S.A. por vertimiento de residuos líquidos al Estero Curapalihue provocando la muerte de especies hidrobiológicas, a la que adjuntan un Informe de Denuncia de la fiscalización realizada por dicho servicio con fecha 23 de febrero de 2021, en virtud de la denuncia realizada por José Constanzo perteneciente a la consultora Gea Ambiental.

  3. El  día  14  de  julio  de  2021,  Sandra  Sanhueza Presidenta de la Junta de Vecinos Santa Adriana de la comuna de Florida, en representación de los vecinos y vecinas del sector afectado, ingresa una denuncia ante esta SMA en contra de Hidronor Chile S.A., por incumplimientos a las medidas de seguridad del relleno impuestas por la RCA Nº 318/2018 y solicita la fiscalización de esta SMA a la etapa IV del relleno.

b)  Fiscalizaciones efectuadas por esta SMA

  1. Los días 7 de diciembre  del año 2018, 24 y 25 de junio,  24  y  26  de  diciembre  del  año  2019,  funcionarios  de  esta  Superintendencia,  realizaron

inspecciones ambientales y actividades de medición, muestreo y análisis, en las instalaciones del Relleno  Sanitario  e  Industrial  Copiulemu.  Las  materias  relevantes  objeto  de  la  fiscalización incluyeron: (1) Manejo de lixiviados, (2) Manejo de residuos sólidos y, (3), Plan de contingencias, (4) Compromisos ambientales voluntarios y (5) Descripción de proyecto.

  1. Las actividades de fiscalización realizadas concluyeron con la emisión del Informe de Fiscalización Ambiental titulado “RELLENO SANITARIO E INDUSTRIAL COPIULEMU”, disponible en el expediente de fiscalización DFZ‐2019‐2399‐VIII‐RCA, en adelante, “Informe DFZ‐2019‐2399‐VIII‐RCA”.

  2. En el Informe DFZ‐2019‐2399‐VIII‐RCA se constataron los siguientes hallazgos:

I. A raíz de una contingencia por evento de precipitaciones, el día 24 de junio de 2019, se produjo el escurrimiento de lixiviados fuera del área de la Unidad fiscalizable a través del talud norte del relleno sanitario Hidronor, alcanzando la Ruta Concepción Cabrero y llegando posteriormente al Estero Curapalihue a través de los drenajes de aguas lluvias. II. Al  momento  de  la  contingencia,  la  Unidad  Fiscalizable  contaba  con  capacidad  de almacenamiento de lixiviados en las piscinas N° 1 y 5, bombeando desde el dren al pie del talud norte del relleno sanitario hacia el sistema de tratamiento y almacenamiento. No obstante lo señalado,  la  capacidad  de  almacenamiento  de  lixiviados  en  las  piscinas  de  acumulación  al momento de la contingencia era de un 23,4%, valor que se encuentra por debajo de lo exigido en el D.S. MINSAL 189/2005, correspondiente como mínimo a un 30%. III. Sin perjuicio de lo anterior, el titular no contaba con los mecanismos de contención suficientes para asegurar el correcto manejo de los lixiviados y las aguas lluvias con contacto que cayeron sobre el área del depósito, para ser oportunamente enviados a tratamiento en la PTOI, ante un evento de precipitaciones intensas, como el ocurrido el día 24 de junio de 2019. Es importante señalar  que  la  ONEMI  había  alertado  con  anticipación  la  llegada  del  Frente  de  Mal  Tiempo, declarando Alerta Temprana para las regiones de Ñuble, Biobío y Araucanía. IV. Producto de dicha contingencia, se constató que las aguas con contacto mezcladas con lixiviados, llegaron  al  sistema  de  evacuación  de  aguas  lluvias  en  el  sector  norte  y  noreste  del  relleno sanitario, alcanzando el Estero “El Rabito”, antes del atravieso de la ruta Concepción‐Cabrero, sobrepasando las medidas de control previstas. V. El  titular  implementó  medidas  de  control  luego  de  la  contingencia,  complementarias  a  las medidas preventivas establecidas en el “Plan de emergencias y contingencia Planta Copiulemu (Versión 09)”,  pero no fue capaz de anticipar adecuadamente la magnitud de la emergencia con las medidas contempladas en su planificación. VI. Es importante señalar que si bien el vertimiento se produjo, no se observaron efectos en los parámetros medidos aguas arriba y aguas abajo del punto por el cual ingresaron los lixiviados que escurrieron fuera del depósito, hacia la Ruta 146 y posteriormente al Estero Curapalihue, observándose que los parámetros de la NCH 1.333 utilizados como referencia se encontraron por debajo de los límites máximos establecidos para Agua de Riego. En conclusión, no se pudo establecer efectos sobre la calidad del agua o la biota, producto del vertimiento de lixiviados ocurrido.

  1. Por  medio  de  la  Resolución  Exenta  N°1/ROL  D‐ 161‐2020, de fecha 10 de diciembre de 2020, esta SMA procedió a formular cargos en contra de la empresa Hidronor Chile S.A., por los siguientes hechos infraccionales: “i) No contar con mecanismos de contención suficientes que permitan asegurar el correcto manejo y envío oportuno a la planta de tratamiento de osmosis inversa, de los lixiviados y las aguas lluvias con contacto que caen sobre el área del depósito; ii) No reportar la frecuencia de monitoreo exigida en su programa de monitoreo: El establecimiento industrial no reportó la frecuencia de monitoreo exigida en la Res. Ex. SISS Nº 3262/09, de fecha 04 de Septiembre de 2009, modificada por la Res. Ex. SISS Nº 1022/10 de fecha 20 de abril de 2010, para todos los puntos de descarga y parámetros señalados en la Tabla N° 1 del Anexo de la presente Resolución, correspondiente a su Programa de Monitoreo mensual asociado al D.S.  N°  90/2000,  en  los  periodos  de  mayo,  julio,  septiembre  y  noviembre  de  2018,  para  los parámetros Coliformes fecales, Ph y Temperatura en el punto 1 Estero Las Puyas.” Cabe mencionar que ambas infracciones fueron clasificadas de leves en virtud del artículo Nº 36 Nº 3 de la LO‐SMA.

  2. Dicha  formulación  de  cargos  (en  adelante,  la "FdC") fue notificada personalmente a Hidronor Chile S.A., con fecha 26 de enero de 2021, a las 18:34 hrs. por funcionario competente de esta SMA, dejando copia fiel de la Resolución Exenta Nº 1 /Rol D‐161‐2020, según consta en el acta de notificación personal, disponible en el expediente publico del procedimiento en el sitio web de esta SMA.

  3. Con  fecha  02  de  febrero  de  2021,  Jorge  Montt Guzmán,  en  representación  de  Hidronor  Chile  S.A.,  presentó  a  la  Superintendencia  de  Medio Ambiente  (en  adelante,  “SMA”)  un  escrito  solicitando:  (i)  ampliación  de  los  plazos  legales establecidos para la presentación de un programa de Cumplimiento y ii) ampliación del plazo legal para presentar descargos.

  4. Mediante  la  Resolución  Exenta  Nº  2/Rol  D‐161‐ 2020, de fecha 05 de febrero de 2021, esta SMA resolvió conceder la ampliación de plazos solicitada, concediendo al efecto un plazo adicional de 5 días hábiles para la presentación de un programa de cumplimiento y de 7 días hábiles para la presentación de descargos, ambos computados a partir del vencimiento del plazo original.

  5. Con  fecha  16  de  febrero  de  2021,  Jorge  Montt Guzmán  en  representación  de  Hidronor  Chile  S.A.,  ingresó  un  escrito  en  que  en  lo  principal acompaña programa de cumplimiento; en el primer otrosí acompaña documentos y en el segundo otrosí solicita reserva de información que indica.

c) Reformulación de Cargos

  1. El día 23 de febrero de 2021, funcionarios de esta Superintendencia,  realizaron  de  oficio  inspecciones  ambientales  y  actividades  de  muestreo  y medición  en  las  instalaciones  del  Relleno  Sanitario  e  Industrial  Copiulemu  con  motivo  de  una contingencia de derrame de lixiviados al Estero Chaimávida los días 22 (noche) y 23 (durante la mañana) de febrero de 2021, y que tuvo con posterioridad las denuncias recibidas en esta SMA y singularizadas en los considerandos 9 al 12 de la presente resolución. Las materias relevantes objeto de la fiscalización incluyeron: (1) Manejo de lixiviados, (2) Manejo de aguas lluvias, (3) Plan de contingencias.

  2. Las actividades de fiscalización realizadas concluyeron con la emisión del Informe de Fiscalización Ambiental titulado “RELLENO SANITARIO E INDUSTRIAL COPIULEMU”, disponible en el expediente de fiscalización DFZ‐2021‐596‐VIII‐RCA, en adelante,  “Informe  DFZ‐2021‐596‐VIII‐RCA”,  derivado  con  fecha  14  de  julio  de  2021  al Departamento de Sanción y Cumplimiento.

  3. En el Informe DFZ‐2021‐596‐VIII‐RCA se constataron entre otros los siguientes hallazgos:

I. “(…) A raíz de una contingencia ocurrida dentro del depósito del relleno sanitario Hidronor, el día 23 de febrero de 2021, se produjo el escurrimiento de lixiviados fuera del área de la Unidad fiscalizable y llegando posteriormente al estero Curapalihue a través del sistema de conducción de aguas lluvias del propio relleno sanitario. Lo anterior implica que no se cumple una condición básica para el manejo diferenciado de los lixiviados dentro del depósito, que es contenerlos en su interior, para posteriormente ser tratados en la Planta de Osmosis Inversa (PTOI). II. El  titular,  no  contó  con  los  mecanismos  de  contención  suficientes  para  asegurar  el  correcto manejo de los lixiviados dentro del área del depósito, y ser posteriormente enviado a tratamiento en la PTOI, independientemente de la causa raíz que originó el derrame dentro de éste. III. Se observó por parte del SERNAPESCA, ejemplares de peces muertos tanto introducidos como nativos en categoría de conservación, asociados a la alteración de los parámetros físico químicos del cuerpo de agua superficial, debido a la presencia de lixiviados en el estero Chaimávida”.

  1. En el acta de inspección de fecha 23 de febrero de 2021, esta SMA solicitó a la empresa que acompañara lo siguiente: i) Informe Técnico de la causa de la contingencia de 22 y 23 de febrero de 2020; ii) Resultados de monitoreos realizados a los

cuerpos de aguas superficiales afectados a causa de la contingencia de 22 y 23 de febrero de 2021; iii) Procedimiento escrito de la maniobra de bombeo de lixiviado entre piscina N°1 y N°4 que utiliza el personal de planta, otorgando un plazo de 10 días hábiles para acompañar la documentación.

  1. Mediante  carta  de  fecha  12  de  marzo  de  2021, Felipe Rioseco en representación de Hidronor Chile S.A., acompaña la siguiente documentación solicitada en el acta de fiscalización anteriormente referida: i) Anexo 1 Informe de investigación de incidente; ii) Anexo 2 Informes análisis de laboratorio; iii) Anexo 3.1 Instructivo de control de nivel de lixiviados; iv) Anexo 3.2 Registro de capacitación Instructivo.

a) Principales Hallazgos de Relevancia Ambiental

i) Derrame de lixiviados sin tratar por falta de mecanismos de contención, control y supervisión.

  1. Según ya fue expuesto en el considerando Nº 15 de la presente resolución, con fecha 24 de junio de 2019, funcionarios de esta SMA y de la SEREMI de  Salud  de  la  Región  del  Biobío  constataron  en  el  Relleno  Sanitario  Copiulemu  una  primera contingencia de derrame, de la que se dejó constancia en el IFA‐DFZ‐2019‐2399‐VIII‐RCA, “debido al colapso de un muro de contención de aguas con contacto en el talud norte del depósito de residuos domiciliarios, sobre el sistema de drenaje e impulsión de lixiviados al sistema de tratamiento de residuos líquidos. Los residuos líquidos escurrieron desde el depósito por el mismo talud norte del relleno  hacia  la  ruta  Concepción  Cabrero,  atravesando  la  calzada  y  alcanzando  el  estero Curapalihue  (…)  En  el  talud  norte  del  relleno  sanitario,  los  fiscalizadores  pudieron  observar evidencias de escurrimiento de los residuos líquidos desde el interior del depósito por sobre la lámina de  éste  talud  (Fotografía  1).  El  camino  vehicular  que  se  encuentra  adyacente  a  dicho  sector  se encontraba anegado y se observó máquina retroexcavadora trabajando en su reposición (Fotografía 2). El camino mencionado, se encuentra separado del talud del depósito por un muro de contención – de tierra ‐ de un metro de altura aproximadamente, a través del cual escurrieron los residuos líquidos, debido al colapso de una sección (Fotografía 3) (…)” (énfasis agregado). Lo anterior se aprecia en las siguientes fotografías:

Fuente: IFA IFA‐DFZ‐2019‐2399. Descripción: En la primera fotografía señalado con flecha color naranja se aprecia evidencias de escurrimiento de lixiviados desde relleno sanitario Hidronor hacia ruta Concepción Cabrero. En la segunda fotografía se aprecia el camino adyacente a talud norte anegado.

  1. Si  bien  la  contingencia  descrita  anteriormente dice relación con la falta de mecanismos de contención adecuados, que llevaron a que aguas de contacto se mezclaran con lixiviados y desembocaran sin tratamiento en un estero aledaño, en conformidad a lo descrito en el IFA‐DFZ‐2019‐2399‐VIII‐RCA, se les dará un tratamiento diferenciado y una clasificación jurídica diversa a los hechos infraccionales Nº 1 y Nº 2 según se analizará en el Resuelvo Nº II de la presente resolución, puesto que tanto la causa como la magnitud de los efectos difieren en uno y otro caso sustancialmente.

  2. En el caso de la contingencia de fecha 24 de junio de  2019,  la  causa  raíz  del  derrame  habría  sido  un  frente  de  mal  tiempo  con  precipitaciones extremas, alertado incluso con tres días de anticipación por parte de la ONEMI, y tratándose de los efectos generados por el derrame, el IFA‐DFZ‐2019‐2399‐VIII‐RCA concluye que “si bien se constató el  escurrimiento  de  lixiviados  de  fecha  24‐06‐2019,  no  se  observaron  diferencias  entre  los parámetros medidos aguas arriba y aguas abajo del punto en el cual ingresaron los lixiviados que escurrieron fuera del depósito, hacia la Ruta 146 y posteriormente al estero Curapalihue. Respecto de los parámetros contenidos en la Norma Chilena 1.333, que pueden ser contrastados (Cloruro, Sulfato, hierro y pH), se observó que se encuentran por debajo de los límites máximos establecidos para agua de riego. Por tal motivo, si bien se generó un pulso de riles que escurrió hacia el exterior del relleno, no existen evidencias que éste escurrimiento haya generado efectos sobre la calidad del agua o la biota del medio receptor.”

  3. La segunda contingencia de derrame de lixiviados ocurrida con fecha 22 y 23 de febrero de 2021 en cambio, difiere de la anterior ya que si bien en ambas existen incumplimientos a las RCAs de la empresa en relación al tratamiento de lixiviados y falta de mecanismos de contención, en este segundo caso confluyen además causas que atañen a la falta de supervisión y control del personal a cargo, así como también difiere en la magnitud de las consecuencias adversas para el medio ambiente al constatarse efectos en la calidad de las aguas del estero y en la fauna íctica, según se expondrá a continuación.

  4. Tal como ya ha sido descrito en los considerandos anteriores, esta SMA constató con fecha 23 de febrero de 2021 una nueva contingencia en las instalaciones  del  Relleno  Sanitario  Copiulemu  por  un  evento  de  derrame  de  lixiviados  durante faenas de bombeo entre piscinas Nº 1 y 4, entre la noche del día 22 de febrero de 2021 y la mañana del día 23 de febrero de 2021, en virtud de la que se produjo el escurrimiento de lixiviados fuera del área de la unidad fiscalizable a través del talud nororiental del relleno sanitario, alcanzando al estero El Rabito y luego al estero Curapalihue (también conocido como Las Casas) a través de los sistemas de canaletas para drenajes de aguas lluvias limpias.

  5. Durante el vaciado de la piscina Nº 1 del relleno, en conformidad a lo declarado por la empresa, una retroexcavadora habría pasado a llevar una de las tuberías que conducía líquidos lixiviados hacia la piscina Nº 4. La bomba que se encontraba en funcionamiento para trasladar el lixiviado era de una capacidad de impulsión de 50 m3/hr, y el derrame habría ocurrido entre las 22:00 hrs de la noche del 22 de febrero de 2021, y las 8:30 AM del día 23 de febrero de 2021, por lo que la maniobra de bombeo habría durado 10 horas y 30 minutos aproximadamente, según los datos entregados por la propia empresa y que constan en el IFA‐DFZ‐2021‐596‐VIII‐RCA, estimándose en consecuencia un aproximado de al menos 300 m3/hrs de lixiviados derramados.

  6. Todo lo descrito anteriormente implica que no se cumple una condición básica para el manejo diferenciado de los lixiviados dentro del depósito de un relleno sanitario, que es precisamente contener los residuos líquidos no tratados en su interior, para posteriormente ser tratados en la Planta de Tratamiento de Osmosis Inversa (PTOI), sin que estos salgan fuera del área de contención y menos aún sin un adecuado tratamiento.

  7. En efecto el considerando 2.6 de la RCA 81/2000 establece que: “(…)Finalmente los lixiviados generados por el Relleno Sanitario serán conducidos hasta la planta de tratamiento de aguas de descarga, especialmente diseñada para obtener agua con calidad superior a riego para ser utilizada en parte en el lavado de equipos y a infiltración (…)”

  8. Por su parte el considerando 3.2.1.9.a) de la RCA Nº 81/2000 señala respecto al “Sistema de drenaje de aguas lluvias” lo siguiente: “Se contempla la construcción de canales perimetrales de recepción de aguas lluvias, que permitirán recibir el agua de toda el área del vertedero y evitar el escurrimiento hacia el área de disposición de los residuos (…) La descarga de esta agua se realizará a través de un ducto actualmente operativo que drena las aguas lluvias del valle al estero Las Casas (…).”

  9. Así, tantos los líquidos lixiviados como las aguas lluvias recibidas en el relleno, debían tener su oportuno tratamiento, como también contar con mecanismos de contención y conducción especiales y diferenciados. Tratándose de los primeros debían ser direccionados hacia la planta de tratamiento de osmosis inversa y ser tratados para así cumplir con la calidad debida en conformidad a la NCH 1333 para riego, y respecto de las aguas lluvias ser direccionadas a través de su sistema de drenaje para desembocar en el estero Las Casas, no pudiendo ingresar lixiviados al sistema colector de aguas lluvias, ya que esto no permitiría recibir tratamiento adecuado y en consecuencia los  lixiviados serían descargados crudos sin ningún tipo de proceso que permitiera abatir los parámetros normativos.

  10. Lo ocurrido durante los días 22 y 23 de febrero de 2021, no habría tenido lugar si la empresa no hubiera vulnerado además el considerando 8 de la RCA  Nº  81/2000  sobre  “Plan  de  medidas  de  mitigación,  reparación  y  compensación”,  el  que establece en el punto 1.3.2 letra b) sobre “Escapes y derrames” lo siguiente: “(…) Todos los lugares de almacenamientos de residuos, así como de operación de transvasije cuentan con rodapié y cubetas de retención, que conectarán a una red interna hacia la planta de tratamiento físico‐ química; El proyecto considera la capacitación del personal en relación a la contención de derrames; Se contará con los equipos necesarios para el control de derrame de las sustancias que se estén gestionando o en caso alternativo se mantendrán contratos con profesionales que puedan dar este servicio (…)” (énfasis agregado).

  11. En efecto, el derrame de lixiviados tuvo su origen en la rotura o fisura que una retroexcavadora habría producido en una de las tuberías que conducía los  lixiviados,  durante  el  trasvasije  de  éstos  desde  la  piscina  Nº  1  hacia  la  piscina  Nº  4,  en conformidad a lo declarado por la empresa, no obstante ello si la empresa hubiera contado con un sistema de contención adecuado bajo las tuberías que transportaban lixiviados, o en términos de la RCA Nº 81/2000, hubiera contado con rodapiés y cubetas de retención que conectara los líquidos lixiviados hacia la red de la planta de tratamiento, éstos no habrían escurrido sin tratamiento hasta el Estero Las Casas.

  12. Por  el  contrario  de  lo  exigido  por  la  RCA  Nº 81/2000,  el  IFA‐DFZ‐2021‐596‐VIII‐RCA  en  su  página  20  da  cuenta  que:  “(…)  no  existían  obras permanentes en el sector, que separen las tuberías de HDPE con lixiviado, del camino por donde transitan las máquinas y vehículos (camino) y por donde el agua lluvia sin contacto ingresa al sistema de canaletas de aguas lluvia que conecta con el exterior del depósito (…) agregando que: “(…) las líneas del sistema de manejo de lixiviados se encuentran en un costado del camino interno y fuera del dren del talud del relleno sanitario (Fotografía 9), por lo que los lixiviados que escurrieron desde la rotura o fisura de la tubería, lo hicieron por sobre el camino, alcanzando la canaleta de aguas lluvias de hormigón que evacúa las aguas lluvias sin contacto del relleno sanitario, mediante una canalización revestida con lámina de HDPE (Fotografía 10), y posteriormente alcanzando el estero El Rabito, fuera del relleno sanitario y depósito industrial” (énfasis agregado). Lo anterior se aprecia en las siguientes fotografías: Fuente: IFA‐DFZ‐2021‐596‐VIII‐RCA. Descripción: La primera fotografía muestra la habilitación de camino de circulación interno y sistema de manejo de lixiviados mediante tuberías de HDPE. En círculo rojo se observa el inicio en la parte superior del tramo de 40 metros cambiado con motivo de la rotura y derrame de lixiviados. Se observa además el termosellado que une las dos tuberías, antigua y nueva. La segunda fotografía  muestra en círculo rojo la válvula de corte en parte inferior del tramo de 40 metros de ducto cambiado luego del derrame.

  13. A  su  vez,  la  forma  de  abordar  esta  segunda contingencia de derrame tuvo diversas deficiencias a nivel del manejo, y mecanismos de control y supervisión realizado por parte del personal a cargo, así como también respecto de omisiones  y/o incumplimientos al plan de contingencias o emergencias de Hidronor Chile S.A. y de protocolos internos, las que pueden resumirse en el cuadro a continuación según el diagnóstico realizado por la propia empresa en su carta de fecha 12 de marzo de 2021, y que habrían contribuido tanto a la magnitud del derrame (al menos 300 m3/hr) como a su duración (10 horas y 30 minutos), a saber:

Tabla Nº 1. Causales incidente de derrame de fecha 22 y 23 de febrero de 2021.

Nº Factor Causal Causa (s) Raíz (ces) Acción 1 En  procedimiento  de  trabajo; Instructivo  de  lixiviados  no  se encuentra definido realizar actividad en turno noche. Falla Procedimiento/análisis/ Diseño (NESA 24) Falla Procedimiento/análisis/diseño 2 Operador indica que la visibilidad turno de noche no es óptima en las inspecciones que realiza. Falla condiciones ambientales  en  el  lugar de trabajo (NESA 152) Se  debe  verificar  luz  en  las  zonas operativas y de inspección

3 Operador no revisó circuito que le  indicó  supervisor,  el  cual debía  poner  atención  y  cerrar válvulas. Falla capacidad de razonamiento operacional (NESA 211) Se  debe  recapacitar  a  todos  los involucrados  en  planta  de  agua, respecto al procedimiento estándar de trabajo y lecciones punto a punto. 4 Falta mejorar P&ID (diagrama de tuberías  y  los  componentes relacionados al flujo del proceso). No  hay  estándares  de señalización (NESA 69) Se debe generar señalización a todo el diagrama de lixiviados, que contenga al menos,  N°  válvula,  sentido  de  flujo, Caudal, condición de válvulas de estas en abierto/cerrado, etc. 5 Félix Soto No cerró válvula que impide  el  paso  del  Lixiviado hacia Estanque 100. Falla capacitación/adiestrami ento (NESA 170) Se  debe  capacitar  a  operadores respecto al procedimiento y P&ID. 6 Operador NO detiene el proceso ni busca problemas y/o fallas el circuito Capacidad de razonamiento en detección de problemas. (NESA 211 ‐ 209) Conversar  con  operador  y  definir causas. 7 Operador al NO realizar ronda e inspección  al  circuito  completo en la extracción y trasvasije de lixiviado, NO detecto la fuga en la rotura de la cañería. Falla recorrida de campo (NESA 184) Falta  definir  formato,  tipo  y  que inspeccionar,  como  la  frecuencia  de esta actividad 8 Operador  no  realizó  inspección al circuito completo con alcance a ductos que transportan lixiviados a Estanque 100, debido  que  pensó  que  válvula estaba cerrada. No Verificó. Falla  plan  de  trabajo (NESA 183) Falta  definir  formato,  tipo  y  que inspeccionar,  como  la  frecuencia  de esta actividad. 9 Mejorar  sistema  de  control  en caso de fallas como liberadores de presión, ni válvula check para evitar retorno de flujo (colapso de tuberías). Diseño de Sistema (NESA 16) Verificar  factibilidad  de  instalación  de válvulas  liberadoras  de  presión  en  el sistema. Fuente: Anexo Nº 1 “Informe de Investigación de Incidente” contenido en la carta de respuesta de Hidronor Chile S.A. de fecha 12 de marzo de 2021. 40. El considerando 10 de la RCA Nº 81/2000 por su parte, establece los contenidos mínimos exigibles del Plan de Contingencias o emergencias de la empresa, a saber: “La empresa contará con un plan de contingencias, escrito y conocido por todos sus trabajadores. Este plan garantizará rápida detección de: ‐ Situación de emergencia; ‐ Alarma interior y exterior; ‐ Evacuación de la zona peligrosa; ‐ Actuación para el control de la emergencia (…) En este sentido, existirá una brigada de personal, entrenadas para los dos tipos de emergencias más importantes que pueden presentarse:‐ Relacionada con la actuación contraincendios;‐ Para la intervención inmediata en aquellos accidentes dentro o fuera de la planta en los que se produzcan derrames o fugas de productos (…) Se redactará un plan de emergencias que se dará a conocer a todo el personal, que además será formado y adiestrado especialmente en las tareas que deban desempeñar en cada situación de emergencia. Como una parte de la formación y adiestramiento, se realizarán simulacros periódicos. Para la organización activa de las personas, se desarrollaran, con  su  participación,  las  actividades  siguientes:  ‐  Establecimiento  de  las  normas  de  seguridad  ‐ Investigación de incidentes y accidentes;‐ Formación del personal;‐ Procedimientos de trabajo para operaciones  con  riesgos;‐  Orden  y  limpieza;  ‐  Mantenimiento  preventivo  de  las  instalaciones;  ‐ Señalización;‐ Inspecciones planificadas” (énfasis agregado).

  1. Los factores causales que la empresa identifica en el Anexo Nº 1 de la carta de fecha 12 de marzo de 2021 (“Informe de Investigación de Incidente”), como  posibles  causas  del  derrame  de  lixiviados,  implican  en  consecuencia  una  vulneración  al considerando 10 de la RCA Nº 81/2000, ya que los trabajadores no se encontraban capacitados ni entrenados para reaccionar en situaciones de contingencia de derrame como la ocurrida, lo que se evidencia por ejemplo en no realizar inspección de todo el circuito de conducción de lixiviados, no efectuar  una  inspección  durante  el  turno  nocturno,  en  circunstancias  que  se  llevaba  a  cabo  al

interior del relleno la operación de trasvasije de la piscina Nº 1 a la piscina Nº 4, no contar con los medios que permitiesen contar con una adecuada visibilidad nocturna, etc.

ii) Efectos en la calidad de las aguas del estero Chaimávida y en la fauna íctica del sector.

  1. El  IFA‐DFZ‐2021‐596‐VII‐RCA  da  cuenta  de  la existencia de efectos en la calidad de las aguas del Estero Chaimávida producto de la contingencia de derrame de fecha 22 y 23 de febrero de 2021, señalando que: “Se realizó un monitoreo, que permite evaluar el nivel de afectación debido a la contingencia. La actividad consideró el monitoreo de  calidad  de  agua  del  estero  Curapalihue  y  Chaimávida  mediante  una  Entidad  Técnica Fiscalizadora Ambiental (ETFA) denominado Laboratorio SGS Chile Ltda. Los puntos en los cuales se realizaron los muestreos se indican en la Figura 3, los puntos 1, 2 y 3 se encuentran aguas abajo del lugar en el cual se produjo el ingreso de lixiviados al primer estero afectado, mientras que el punto 4 se encuentra aguas abajo (SIC) de dicho punto. De los resultados obtenidos en laboratorio es posible observar que posterior al vertimiento, los parámetros DBO5, Cloruros, Nitrógeno K., y Sólidos Suspendidos, aumentan de forma sostenida hasta el punto 4 (…)” (énfasis agregado).

Fuente:  IFA‐DFZ‐2021‐596‐VIII‐RCA.  Descripción:  Ubicación  puntos  de  muestreo  en  estero  Curapalihue  y Chaimávida realizados por SGS Ltda. El Punto 1 corresponde a un punto aguas arriba del punto de entrada, que se identificó como Punto 2. El Punto 3 corresponde al Estero Las casas y el Punto 4 al sector El Callejón, correspondiente a la cola de la mancha observada, donde la empresa inyectaba agua limpia mediante camión aljibe.

Fuente:  IFA‐DFZ‐2021‐596‐VIII‐RCA.  Descripción:  Las  flechas  de  color  naranjo  indican  el  punto  exacto  de vertimiento de líquidos lixiviados, y la curva color azul muestra la tendencia de aumento de los parámetros Cloruros, DBO5, Nitrógeno y Sólidos Suspendidos a partir del punto de vertimiento o derrame.

  1. De los resultados obtenidos por el laboratorio, es posible  observar  que  posterior  al  vertimiento,  los  parámetros  Aluminio,  Boro,  DBO5,  Cloruros, Sulfatos, Fluoruros, Fósforo, Hierro, Manganeso, Nitrógeno K., y Sólidos Suspendidos, aumentaron para posteriormente decaer hacia el punto ubicado en el sector denominado “El Callejón”. Este decaimiento es posible atribuirlo a la distancia o recorrido del curso de agua superficial (2,8 km aproximadamente) y a la adición de agua limpia por parte del titular hacia el curso de agua por medio de camiones aljibe. Los valores de los parámetros reportados por la empresa, combinados con los valores de los parámetros medidos por la SMA durante la inspección, permiten constatar que el lixiviado generó una hipoxia violenta producto de la presencia de compuestos reductores en el líquido no tratado, verificándose en consecuencia una alteración de la calidad de las aguas del sector.

  2. A  su  vez,  con  fecha  23  de  marzo  de  2021, SERNAPESCA de la región del Biobío, remitió el Oficio Ordinario N° BBIO – 00117/2021, en el cual ingresa una denuncia sobre el derrame ocurrido con fecha 23 de febrero de 2021 y que da cuenta de  los  efectos  de  éste  en  la  fauna  íctica  del  sector.  SERNAPESCA  señala  en  su  informe  que  se inspeccionó visualmente “en dos puntos el estero en el sector Chaimávida, detectándose mortalidad de peces en un sector donde se encuentran truchas arco iris, trucha café (Salmo trutta) y bagres (Nematogenys inermis) y carmelitas (Persillia sp). De acuerdo a registros regionales, en el área se encuentran dos especies del género Percilia sp, P. irwini y P. gilliss, ambas en condición de especie protegida EN (…) Se debió ingresar a un domicilio, recorriendo alrededor de aprox. 150 metros de orilla donde se encontraron al menos 40 peces muertos, los cuales corresponden a las especies exóticas Trucha arcoíris (Oncorhynchus mykiss) y Trucha café (Salmo trutta), así como a peces nativos,  correspondiente  al  género  Percilia  (peces  conocidos  como  carmelitas)  y  a  la  especie Nematogenys  inermis  conocida  vernacularmente  como  Bagre  o  Bagre  Grande  (…)”  (énfasis agregado).

Fuente:  IFA‐DFZ‐2021‐596‐VIII‐RCA.  Descripción:  En  ambas  fotografías  se  aprecian  ejemplares  de  peces muertos en Estero Curapalihue (Chaimávida), aledaño a casas Chaimávida. En la primera fotografía se observa aún en el agua la coloración café oscuro del lixiviado derramado.

  1. Finalmente  cabe  mencionar  en  relación  a  los peces nativos encontrados durante la fiscalización de SERNAPESCA que las especies asociadas al género Percilia en Chile y particularmente en la región, así como N. inermis, se encuentran bajo la categoría de conservación denominada “En Peligro (EN)”, conforme los D.S. N° 33/2011 y D.S. N° 38/2015, ambos del Ministerio del Medio Ambiente.

iii) Hallazgos Norma de Emisión

  1. Por otra parte, la División de Fiscalización remitió al Departamento de Sanción y Cumplimiento (en adelante “DSC”) para su tramitación, en el marco de la fiscalización de la norma de emisión D.S. N° 90/2000, los informes de fiscalización ambiental y sus respectivos anexos, señalados en la Tabla N° 2 de la presente resolución, correspondientes a los periodos que se indican a continuación:

Tabla N° 2. Periodo evaluado N° DE EXPEDIENTE FECHA DE EMISIÓN DE EXPEDIENTE PERIODO INFORMADO DFZ‐2014‐4843‐VIII‐NE‐EI 03/02/2015 05/2014 DFZ‐2015‐776‐VIII‐NE‐EI 30/09/2015 07/2014 DFZ‐2015‐8006‐VIII‐NE‐EI 07/07/2016 08/2015 DFZ‐2016‐1767‐VIII‐NE‐EI 08/06/2016 11/2015 DFZ‐2016‐2214‐VIII‐NE‐EI 08/06/2016 12/2015

  1. Del  análisis  de  los  datos  de  los  informes  de fiscalización  de  la  norma  de  emisión  señalados  en  la  Tabla  N°  2,  se  identificaron  los  siguientes hallazgos que dan cuenta de la conducta actual del titular, y cuyo detalle se sistematiza en la Tabla contemplada en el Anexo de la presente Formulación de Cargos, conforme se señala a continuación:

N° HALLAZGOS PERÍODO 1 NO REPORTAR LA FRECUENCIA DE MONITOREO  EXIGIDA  EN SU PROGRAMA DE MONITOREO: En los meses de mayo, julio septiembre y noviembre de 2018, para los parámetros Coliformes fecales, Ph y Temperatura. La Tabla N° 1 del Anexo de la presente Resolución resume este hallazgo.

iv) Instrucción del Procedimiento Sancionatorio

  1. Mediante  Memorándum  N°  737/2020  de  20  de noviembre de 2020, del Departamento de Sanción y Cumplimiento, se procedió a designar a doña Leslie  Cannoni  Mandujano  como  Fiscal  Instructora  Titular  del  presente  procedimiento administrativo sancionatorio, y a doña Estefanía Vásquez Silva como Fiscal Instructora Suplente.

  2. Luego,  por  razones  de  distribución  interna, mediante Memorándum Nº 843/2021 de 26 de noviembre de 2021, del Departamento Sanción y Cumplimiento, se procedió a designar a doña Estefanía Vásquez Silva como Fiscal Instructora Titular del presente procedimiento administrativo sancionatorio, y a doña Leslie Cannoni Mandujano como Fiscal Instructora Suplente.

v) Consideraciones Finales

  1. Que, el artículo 10° de la Ley N° 19.880, establece que los interesados podrán, en cualquier momento del procedimiento, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio. Por su parte, el inciso final del artículo 13° de la Ley N° 19.880, que Establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado, prescribe que la Administración podrá subsanar los vicios DFZ‐2016‐5598‐VIII‐NE‐EI 31/12/2016 02/2016 DFZ‐2016‐6207‐VIII‐NE‐EI 31/12/2016 03/2016 DFZ‐2016‐6680‐VIII‐NE‐EI 31/12/2016 04/2016 DFZ‐2016‐7285‐VIII‐NE‐EI 31/12/2016 05/2016 DFZ‐2017‐1898‐VIII‐NE‐EI 24/04/2017 10/2016 DFZ‐2017‐2521‐VIII‐NE‐EI 24/04/2017 11/2016 DFZ‐2017‐752‐VIII‐NE‐EI 21/04/2017 08/2016 DFZ‐2020‐826‐VIII‐NE 07/04/2020 04/2017 al 11/2017 DFZ‐2020‐827‐VIII‐NE 07/04/2020 01/2018 al 12/2018

de que adolezcan los actos que emita, siempre que con ello no se afectaren intereses de terceros. Finalmente, el artículo 62° de la LO‐SMA, prescribe que en todo lo no previsto por dicha ley, se aplicará supletoriamente la Ley N° 19.880.

  1. Que,  del  análisis  de  los  nuevos  antecedentes incorporados mediante los Informes de Fiscalización Ambiental  IFA DFZ‐2021‐596‐VIII‐RCA y  DFZ‐ 2021‐1255‐VIII‐MP,  así  como  también  debido  a  la  nuevas  denuncias  singularizadas  en  los considerandos  Nº  9  al  12,  se  concluye  que  efectivamente  se  han  constatado  nuevos  hechos infraccionales  en  conformidad  a  lo  descrito  en  los  considerandos  Nº  33  al  49  de  la  presente resolución. Adicionalmente, en el presente caso no se visualiza afectación a derechos de terceros como consecuencia de la rectificación de la citada Resolución Exenta N° 1 / Rol D‐161‐2020.

  2. Que,  en  este  escenario,  en  virtud  de  los antecedentes descritos en la presente resolución, y considerando que la Reformulación de Cargos es una herramienta propia de todo régimen sancionatorio cuyo objeto es resguardar las garantías mínimas de un debido proceso, racional y justo, y considerando además el principio de congruencia y al estado del presente procedimiento sancionatorio, se procederá a reformular cargos, en base a los dispuesto en los artículos 10 y 13 de la Ley N° 19.880, y 62 de la LO‐SMA. En efecto, resulta plausible, precisamente, para otorgar nuevas instancias de cumplimiento y/o defensa en favor del presunto  infractor,  tener  en  cuenta  todos  los  antecedentes  tenidos  a  la  vista  en  el  presente procedimiento.

  3. En razón de lo anterior, con el objeto de asegurar un debido procedimiento y la no afectación de los derechos del presunto infractor, en particular los asociados a la defensa de Hidronor Chile S.A., el presunto infractor tendrá la alternativa de presentar un programa de cumplimiento o de presentar descargos, conforme indican los artículos 42 y 49 de la LO‐SMA, desde la notificación de la presente resolución.

  4. Como se mencionó en el considerando 20 de esta resolución,  con  fecha  16  de  febrero  de  2021  Hidronor  Chile  S.A.  presentó  un  programa  de cumplimiento, al respecto, considerando el nuevo escenario para el presunto infractor, este deberá remitirse a la presente reformulación de cargos.

  5. Como  es  de  público  conocimiento,  se  han decretado medidas a nivel nacional con ocasión del brote de coronavirus (COVID‐19), con el objeto de minimizar reuniones y el contacto físico que pudieran propagar el contagio de este. En virtud de ello, con fecha 18 de marzo de 2020, esta Superintendencia dictó la Res. Ex. Nº 490, que establece el  funcionamiento  especial  de  Oficina  de  Partes  y  Oficina  de  Transparencia  y  Participación Ciudadana, establecimiento una modalidad excepcional para el ingreso de presentaciones.

  6. En atención a que la presente resolución requiere la remisión de determinados antecedentes, resulta aplicable lo establecido en la Res. Ex. Nº 490 antes citada, conforme a lo que se señalará en la parte resolutiva de esta resolución.

RESUELVO:

I. REFORMULAR CARGOS en contra de HIDRONOR CHILE S.A., Rol Único Tributario N° 96.607.990‐8, por la siguiente infracción:

1. El siguiente hecho, acto u omisión, constituye infracción conforme al artículo 35 a) de la LO‐SMA, en cuanto al incumplimiento de las condiciones, normas y medidas establecidas en la resolución de calificación ambiental:

N° Hechos que se estiman constitutivos de infracción Condiciones, normas y medidas infringidas 1 No contar con mecanismos de contención suficientes que  permitan  asegurar el  correcto  manejo  y envío  oportuno  a  la planta  de  tratamiento de  osmosis  inversa,  de los lixiviados y las aguas lluvias con contacto que caen  sobre  el  área  del depósito,  generando  la contingencia de fecha 24 de junio de 2019.

Considerando 3.2.1.9.a) de la RCA N° 81/2000: “Sistema  de  drenaje  de  aguas  lluvias:  Se  contempla  la construcción  de  canales  perimetrales  de  recepción  de  aguas lluvias,  que  permitirán  recibir  el  agua  de  toda  el  área  del vertedero y evitar el escurrimiento hacia el área de disposición de los residuos (…)”

Considerando 3.1 de la RCA N° 071/2012: Descripción de proyecto Sistema de drenaje y extracción de lixiviados “Se  considera  un  sistema  de  drenaje  consistente  en  una geomalla  polimérica  de  5  mm  de  espesor,  protegida  con  un filtro  geotextil  y  complementada  por  zanjas  drenantes longitudinales a la cuenca, dotadas de tuberías de drenaje de HDPE  de  150  mm  corrugado  de  pared  interior  lisa.  La  zanja drenante tiene como objetivo colectar los lixiviados en la zona situada a niveles menores a cota 125 m y conducirlos hasta un sumidero principal.

Los líquidos correspondientes a aportes de aguas lluvia en la etapas iniciales de llenado serán separados mediante un pretil, de 1m de altura que se extiende entre ladera Norte a Ladera sur,  con  una  pendiente  de  0,5%  y  termina  en  un  sumidero auxiliar localizado en Ladera Sur, al extremo norte del proyecto. Al pie del talud, aguas arriba del pretil separador de lixiviados, se colocará grava rodeando una tubería drenante de HDPE de 150  mm.  Los  sumideros  consistirán  en  tuberías  de  cemento comprimido  1  m  de  diámetro,  por  donde  se  colocarán  las bombas de impulsión de lixiviados. Estas tuberías se apoyarán en el fondo del sumidero en sendas capas de gravas. (…) Para la recolección se utilizará una tubería de 1.000 mm desde la superficie hasta la cámara que recolecta los lixiviados. Se utilizará una cámara de HDPE con altura igual a 1 ,5 m y 1 m de  diámetro.  Para  el  bombeo  se  utilizarán  las  bombas sumergibles que usualmente utiliza Copiulemu.”

Lo dispuesto en el artículo 26 del Decreto Supremo 189/2005 del  MINSAL  que  Aprueba  Reglamento  Sobre  Condiciones Sanitarias y de  Seguridad Básicas en los Rellenos Sanitarios

Artículo  26.  Cuando  el  proyecto  contemple  lagunas  de almacenamiento de lixiviados, éstas deberán ser diseñadas y operadas de tal manera de minimizar la generación de olores y, en el caso de ser necesario, deberán estar provistas de sistemas eficaces en el control de olores molestos. El volumen almacenado de lixiviados en un momento dado no podrá  ser  superior  al  volumen  de  lixiviado  que  se  generaría

producto  de  la  precipitación  de  un  año  normal  sobre  la superficie ocupada por el Relleno Sanitario en dicho momento. Asimismo, en las piscinas de almacenamiento de lixiviados se deberá mantener disponible una capacidad de seguridad, no menor al 30% de la capacidad total de éstas, para enfrentar contingencias tales como fallas en el sistema de tratamiento de lixiviados. En el caso de ocurrir tales contingencias, se deberá dar oportuno aviso a la respectiva Autoridad Sanitaria. En caso de que se considere dar tratamiento de los lixiviados fuera de la instalación, el proyecto deberá incluir el diseño de la conducción  de  estos  líquidos  o,  en  su  defecto,  el  diseño  del sistema de transporte de los líquidos lixiviados hasta la planta de tratamiento (…)

2 Inadecuado  manejo  de lixiviados,  al  no  contar con mecanismos de control,  contención  y supervisión  necesarios, lo que llevó a la contingencia de derrame  de  fecha  22  y 23  de  febrero  de  2021, de al menos 300 m3 de lixiviados no tratados en el  Estero  Chaimávida (Curapalihue), provocando efectos adversos en la calidad de las  aguas  y  en  la  fauna íctica del sector.

Considerando 2.6 de la RCA 81/2000. Relleno sanitario: (…)Finalmente los lixiviados generados por el Relleno Sanitario serán conducidos hasta la planta de tratamiento de aguas de descarga,  especialmente  diseñada  para  obtener  agua  con calidad superior a riego para ser utilizada en parte en el lavado de equipos y a infiltración en el terreno por otra (…) b) Sistema de drenaje de lixiviados Para la recolección de los lixiviados, se dispondrán tuberías de PVC y de 10 cm de diámetro, su disposición se hará con una pendiente longitudinal del 1% y una pendiente transversal del 2%. Las perforaciones de la tubería deberán fluctuar entre 0,5 a 1 cm de diámetro, y con una distancia de separación de 2,5 cm. Los líquidos de cada una de las áreas de trabajo se unirán a un solo ducto, el cual se localizará en el lado este del sitio, desde donde serán expulsados hacia la planta de tratamiento. Este ducto será conectado a una bomba de flujo variable, de esta forma permitirá operar para el rango de flujos previstos en la vida útil del relleno donde se obtiene máxima producción de lixiviados (5 a 10 años). c) Sistema de tratamiento de lixiviados El  líquido  percolado  será  tratado  en  una  planta  con  una capacidad  de  5  m3/h.  el  tratamiento  a  utilizar  será  el  de osmosis inversa. Antes de este tratamiento se localizará una piscina de homogeneización de 46 m3 de capacidad, cubierta en el fondo con material geotextil, además de un filtro de arena para retirar los materiales gruesos. El objetivo de la osmosis inversa será separar los compuestos disueltos del percolado en forma selectiva. Esta membrana puede retener partículas de 0,001 μg y peso molecular entre 100 y 200. La presión normal de trabajo será entre 30 y 60 bar. Cabe destacar, que el tamaño de la piscina de homogeneización es reducido ya que el proyecto contempla mantener un elevado nivel  de  humedad  en  el  relleno  para  aumentar  los  procesos metanogénicos. Todas  las  áreas  que  incluyen  manejo  o  tratamiento  de lixiviados  serán  previamente  e  impermeabilizadas  de  la misma forma que se realizará en el área del relleno, esto con

la finalidad de reducir al máximo la eventual contaminación de napas subterráneas. Este tratamiento permitirá que los líquidos alcancen valores inferiores a los establecidos en la Norma Chilena 1.333 Of. 78. Finalmente, una parte del agua de descarga será utilizada en el lavado de equipos y el resto infiltrada en el terreno”.

Considerando 3.2.1.9.a) de la RCA 81/2000: “Sistema  de  drenaje  de  aguas  lluvias:  Se  contempla  la construcción  de  canales  perimetrales  de  recepción  de  aguas lluvias,  que  permitirán  recibir  el  agua  de  toda  el  área  del vertedero y evitar el escurrimiento hacia el área de disposición de los residuos (…)” “La descarga de esta agua se realizará a través de un ducto actualmente operativo que drena las aguas lluvias del valle al estero Las Casas.”

Considerando  8  sobre  “Plan  de  medidas  de  mitigación, reparación y compensación”, en el punto 1.3.2 letra b) de la RCA Nº 81/2000: 1.3.2 “Medidas de Prevención de riesgos”: b) Escapes y derrames • Todos los lugares de almacenamientos de residuos, así como de operación de transvasije cuentan con rodapié y cubetas de retención, que conectarán a una red interna hacia la planta de tratamiento físico‐ química. • El proyecto considera la capacitación del personal en relación a la contención de derrames. •  Se  contará  con  los  equipos  necesarios  para  el  control  de derrame de las sustancias que se estén gestionando o en caso alternativo  se  mantendrán  contratos  con  profesionales  que puedan dar este servicio.

Considerando 3 de la RCA Nº 360/2006: “Piscina  de  Lixiviados:  Considerando  el  desempeño  de  las actuales instalaciones se proyecta aumentar la capacidad de almacenamiento de lixiviados de 6.000 m3 a 14.000 m3, con el objetivo de flexibilizar la operación del sistema de tratamiento. Para esto se considera la ampliación de las piscinas existentes y el  diseño  y  construcción  de  nuevas  piscinas.  (…)Del  mismo modo,  en  base  a  la  experiencia  obtenida  en  el  manejo  de lixiviados  se  propone  racionalizar  la  infiltración,  con  la construcción de una piscina de 17.000 m3 aireada para el agua tratada, (…)”

Considerando 3 de la RCA 84/2009: “El proyecto contempla la descarga de un caudal de 1,744 l/s (150,68 m³/día) de agua tratada desde la planta de tratamiento de  osmosis  inversa.  Para  lo  cual  se  dispondrá  su  descarga gravitacional a través de tuberías de HDPE hasta el punto de descarga…”

Considerando 3.1 de la RCA 84/2009:

“Descripción  general  de  la  planta  de  tratamiento  de  riles: Generación de Riles: El efluente a tratar en la planta de riles corresponde al lixiviado generado en los depósitos urbanos e industriales de la planta. Este lixiviado previo al tratamiento es dispuesto de acuerdo a su calidad en 2 piscinas que alimentan la planta de tratamiento. Además, se considera la recepción de riles externos para ser tratados en esta planta”.

Considerando 3.3 de la RCA 84/2009: Principales  Emisiones,  Descargas  y  Residuos  del  proyecto: Actividades en la etapa de construcción y sus posibles impactos al medio ambiente: “(…) Actividades en la etapa de operación y sus posibles impactos al medio ambiente: c) Descargas de Efluentes Líquidos: La descarga de efluentes en el  estero  Las  Puyas  cumplirá  con  la  Tabla  1  del  DS  90/2000 “Límites  máximos  permitidos  para  la  descarga  de  residuos líquidos a cuerpos de agua sin capacidad de dilución”.

Considerando 3.1 de la RCA 71/2012: Descripción de proyecto. Sistema de lixiviados Para la celda 4 se proyectan obras que comprenden el Sistema de  impermeabilización,  Sistema  de  Lixiviados  y  Sistema  de Aguas Lluvias estas obras son descritas a continuación. El depósito de residuos domiciliario consiste en un depósito de ladera que ha sido concebido considerando su apoyo tanto en la  ladera  de  la  cuenca  perfilada,  como  también  con  los depósitos  urbanos  Etapas  2  y  3,  el  fondo  del  depósito  está constituido por el fondo de la cuenca escarpado a una cota de 125 m.s.n.m., separado del suelo natural mediante un geotextil en toda su extensión. Este está complementado y limitado por subdrenes,  que  descienden  paralelos  al  borde  de  la  cuenca. Eventualmente deberán complementarse por drenes de talud, o estocadas drenantes, ubicadas en sectores de afloramiento local en la ladera. El  diseño  del  saneamiento  superficial  asociado  a  la  Etapa  4. Considera  canales  interceptores  de  aguas  lluvias  por  el perímetro.  Los  canales  de  aguas  lluvias  se  han  diseñado excavados  en  tierra  y  recubiertos  con  HDPE  con  sección trapecial  con  talud  1:1,  adoptándose  un  coeficiente  de rugosidad (n) de 0.009. La pendiente de éstos varía de acuerdo al sector donde se emplaza siendo la más restrictiva en cuanto a velocidad aquella con pendiente igual a 0.18. Una vez que se alcanza el punto más bajo de la red propuesta las aguas son direccionadas mediante un canal de las mismas características hasta la descarga de relleno industrial 3 para posteriormente ser dirigidas al Estero Curapalihue.

Considerando  10  de  la  RCA  Nº  81/2000.  Que  el  plan  de contingencias contempla: 10.1. Aspectos generales La  empresa  contará  con  un  plan  de  contingencias,  escrito  y conocido por todos sus trabajadores. Este plan garantizará:

Rápida detección de: ‐ Situación de emergencia ‐ Alarma interior y exterior ‐ Evacuación de la zona peligrosa ‐ Actuación para el control de la emergencia (…) En este sentido, existirá una brigada de personal, entrenadas para los dos tipos de emergencias más importantes que pueden presentarse: ‐ Relacionada con la actuación contraincendios. ‐ Para la intervención inmediata en aquellos accidentes dentro o fuera de la planta en los que se produzcan derrames o fugas de productos (…) Se redactará un plan de emergencias que se dará a conocer a todo  el  personal,  que  además  será  formado  y  adiestrado especialmente en las tareas que deban desempeñar en cada situación  de  emergencia.  Como  una  parte  de  la  formación  y adiestramiento, se realizarán simulacros periódicos. Para la organización activa de las personas, se desarrollaran, con su participación, las actividades siguientes: ‐ Establecimiento de las normas de seguridad ‐ Investigación de incidentes y accidentes ‐ Formación del personal ‐ Procedimientos de trabajo para operaciones con riesgos ‐ Orden y limpieza ‐ Mantenimiento preventivo de las instalaciones ‐ Señalización ‐ Inspecciones planificadas”

2. El  siguiente,  acto  u  omisión,  constituye infracción  conforme  al  artículo  35  g)  de  la  LO‐SMA,  en  cuanto  al  incumplimiento  de  las  Leyes, Reglamentos y demás normas relacionadas con la descarga de residuos líquidos industriales, cuando corresponda:

N° Hechos que se estiman constitutivos de infracción

Condiciones, normas y medidas infringidas 3 No reportar la frecuencia de monitoreo exigida  en  su  programa de monitoreo:

El establecimiento industrial  no  reportó  la frecuencia de monitoreo exigida en la Res. Ex. SISS Nº 3262/09, de fecha 04 Artículo 1 D.S. N° 90/2000: “6. PROCEDIMIENTO DE MEDICIÓN Y CONTROL […]6.3 Condiciones específicas para el monitoreo. […]6.3.1 Frecuencia de Monitoreo El  número  de  días  en  que  la  fuente  emisora  realice  los monitoreos debe de ser representativo de las condiciones de descarga, en términos tales que corresponda aquellos en que, de acuerdo a la planificación de la fuente emisora, se viertan los residuos  líquidos  generados  en  máxima  producción  o  en máximo caudal de descarga […]”.

N° Hechos que se estiman constitutivos de infracción

Condiciones, normas y medidas infringidas de Septiembre de 2009, modificada  por  la  Res. Ex.  SISS  Nº  1022/10  de fecha  20  de  abril  de 2010,  para  todos  los puntos  de  descarga  y parámetros señalados en  la  Tabla  N°  1  del Anexo  de  la  presente Resolución, correspondiente  a  su Programa de Monitoreo mensual asociado al D.S. N° 90/2000, en los periodos de mayo, julio, septiembre y noviembre de 2018, para los parámetros Coliformes fecales, ph y Temperatura en el punto  1  Estero  Las Puyas. Res. Ex. SISS N° 3262/09, de fecha 04 de septiembre de 2009, modificada por la Res. Ex. SISS Nº 1022/10 de fecha 20 de abril de 2010. 3.  El  programa  de  monitoreo  de  la  calidad  del  efluente consistirá en un seguimiento de indicadores físicos, químicos y bactereológicos conforme a lo que a continuación se detalla:

[…]3.3  En  la  tabla  siguiente  se  fijan  los  límites  máximos permitidos para los parámetros o contaminantes asociados a la descarga y el tipo de muestra que debe ser tomada para su determinación:

Contamina nte / Parámetro Unida d Límite máxim o Tipo de Muest ra Días de Control Mensual Mínimos Ph ‐ 6,0‐8,5 Puntua l 1 Temperatu ra ºC 35 Puntua l 1 Caudal M3/dí a 151

1 Coliformes Fecales o termotoler antes NMP1 00ml 1000 Puntua l 1 Sólidos suspendido s Totales mg/L 80 Compu esta 1 Hidrocarbu ros Fijos mg/L 10 Compu esta 1 DBO5 mg/L 35 Compu esta 1 Fósforo mg/L 10 Compu esta 1 Cianuro mg/L 0,20 Compu esta 1 Cloruros mg/L 400 Compu esta 1 Fluoruros mg/L 1,5 Compu esta 1 Índice de Fenol mg/L 0,5 Compu esta 1 Sulfatos mg/L 1000 Compu esta 1

N° Hechos que se estiman constitutivos de infracción

Condiciones, normas y medidas infringidas Sulfuros mg/L 1 Compu esta 1 Aceites y grasas mg/L 20 Compu esta 1 Poder espumóge no mg/L 7 Compu esta 1 Pentaclorof enol mg/L 0,009 Compu esta 1 Tetracloroe teno mg/L 0,04 Compu esta 1 Tolueno

0,7 Compu esta 1 Troclorome tano mg/L 0,2 Compu esta 1 Xileno mg/L 0,5 Compu esta 1 Aluminio mg/L 5 Compu esta 1 Arsénico mg/L 0,5 Compu esta 1 Boro mg/L 0,75 Compu esta 1 Cadmio mg/L 0,01 Compu esta 1 Cobre Total mg/L 1 Compu esta 1 Cromo Hexavalent e mg/L 0,05 Compu esta 1 Hierro Disuelto mg/L 5 Compu esta 1 Manganes o mg/L 0,3 Compu esta 1 Mercurio mg/L 0,001 Compu esta 1 Molibdeno mg/L 1 Compu esta 1 Níquel mg/L 0,2 Compu esta 1 Plomo mg/L 0,05 Compu esta 1 Selenio mg/L 0,01 Compu esta 1 Zinc mg/L 3 Compu esta 1

N° Hechos que se estiman constitutivos de infracción

Condiciones, normas y medidas infringidas Nitrógeno Total Kjeldahl mg/L 50 Compu esta 1

a)  Muestras  Puntuales:  Se  deberán  extraer  12  muestras puntuales,  en  cada  día  de  control,  durante  el  periodo  de descarga del RIL. Conforme a Resolución SISS N°1527 del 8 de agosto de 2001, el pH y Temperatura pueden ser medidos por el propio industrial y cada una de las mediciones que se tomen, por día de control, deberá pasar a conformar una muestra para efectos de evaluar el cumplimiento mensual de la descarga. b)  Muestras  Compuestas:  Se  deberá  extraer  una  muestra compuesta, según lo dispone el artículo 6.3.2 del D.S. N° 90/00 del  MINSEGPRES,  Norma  de  Emisión  para  la  Regulación  de Contaminantes Asociados a las Descargas de Residuos Líquidos a Aguas Marinas y Continentales Superficiales, en cada día de control,  la  cual  deberá  estar  constituida  por  la  mezcla homogénea de al menos: • Tres (3) muestras puntuales, en los casos en que la descarga tenga una duración inferior a cuatro (4) horas. • Muestras puntuales obtenidas a lo más cada dos (2) horas, en los casos en que la descarga sea superior o igual a cuatro (4) horas.

II. CLASIFICAR,  sobre  la  base  de  los  antecedentes que constan al momento de la emisión del presente acto, las infracciones Nº 1 y 3 del resuelvo anterior como leves en virtud del numeral 36 N° 3 del artículo 36 de la LO‐SMA, que prescribe que son infracciones leves los hechos, actos u omisiones que contravengan cualquier precepto o medida obligatorios y que no constituyan infracción gravísima o grave, de acuerdo con lo previsto en los números anteriores. La infracción Nº 2 será clasificada en cambio como grave en virtud del numeral 36 N° 2 letra e) del artículo 36 de la LO‐SMA, que prescribe que son infracciones graves los hechos, actos  u  omisiones  que  contravengan  las  disposiciones  pertinentes  y  que  alternativamente incumplan gravemente las medidas para eliminar o minimizar los efectos adversos de un proyecto o  actividad  de  acuerdo  a  lo  previsto  en  la  respectiva  Resolución  de  Calificación  Ambiental,  en conformidad a lo señalado en los considerando Nº 33 al 49 de la presente resolución.

Cabe señalar que, respecto de las infracciones graves, la letra b) del artículo 39 de la LO‐SMA, establece que estas “(…) podrán ser objeto de revocación de la resolución de calificación ambiental, clausura, o multa de hasta cinco mil unidades tributarias anuales.”

Respecto de las infracciones leves, la letra c) del artículo 39 de la LO‐SMA, dispone que éstas podrán ser objeto de amonestación por escrito o multa de una hasta mil unidades tributarias anuales.                                                                              Sin  perjuicio  de  lo  anterior,  la  clasificación  de  las infracciones antes mencionadas, podrá ser confirmada o modificada en la propuesta de dictamen que establece el artículo 53 de la LO‐SMA, en el cual, sobre la base de los antecedentes que consten en el presente expediente, el Fiscal Instructor propondrá la absolución o sanción que a su juicio corresponda aplicar. Lo anterior, dentro de los rangos establecido en el artículo 39 de la LO‐SMA y

considerando las circunstancias establecidas en el artículo 40 de la LO‐SMA, para la determinación de las sanciones específicas que se estime aplicar. III. OTORGAR EL CARÁCTER DE INTERESADO EN EL PRESENTE PROCEDIMIENTO, de acuerdo al artículo 21 de la LO‐SMA, a: i) don Jaime Veloso Jara, concejal de la Ilustre Municipalidad de Florida, ii) don Leonidas Romero, Diputado de la República y a iii) la Junta de Vecinos Santa Adriana, sector Copiulemu, Florida, representada por doña Sandra Sanhueza.

IV. TÉNGASE PRESENTE los siguientes plazos y reglas respecto de las notificaciones. De conformidad con lo dispuesto en el inciso primero de los artículos 42 y 49 de la LO‐SMA, el infractor tendrá un plazo de 10 días hábiles para presentar un programa de cumplimiento y de 15 días hábiles para formular sus descargos respectivamente, ambos plazos contados desde la notificación del presente acto administrativo.

Las  notificaciones  de  las  actuaciones  del  presente procedimiento administrativo sancionador se harán por carta certificada en el domicilio registrado por el regulado en la Superintendencia del Medio Ambiente, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 49 y 62 de la LO‐SMA, y en el inciso primero del artículo 46 de la Ley N° 19.880 que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado. Sin perjuicio de lo anterior, esta Superintendencia podrá notificar, cuando lo estime pertinente, en las formas señaladas en los incisos tercero y cuarto del aludido artículo 46 de la antedicha Ley N° 19.880. Con  todo,  atendido  el  brote  del  nuevo  Coronavirus (COVID‐19), y las dificultades logísticas para la práctica de notificaciones por medios presenciales, se  hace  presente  al  titular  que  puede  solicitar  a  esta  Superintendencia  que  las  Resoluciones Exentas adoptadas sean notificadas mediante correo electrónico remitido desde este Servicio. Para lo anterior, deberá realizar dicha solicitud mediante escrito presentado ante Oficina de Partes, indicando  la  dirección  del  correo  electrónico  dónde  solicita  le  sean  enviados  los  actos administrativos  que  correspondan  en  el  marco  del  presente  procedimiento.  Al  respecto,  cabe señalar que una vez concedida dicha solicitud mediante el pertinente pronunciamiento por esta Superintendencia, las Resoluciones Exentas se entenderán practicadas el mismo día en que se realice el aviso a través de ese medio.

V. TÉNGASE  PRESENTE  que,  de  conformidad  al artículo 42 de la LO‐SMA, en caso que Hidronor Chile S.A., opte por presentar un Programa de Cumplimiento  con  el  objeto  de  adoptar  medidas  destinadas  a  propender  al  cumplimiento satisfactorio de la normativa ambiental infringida, en caso que éste sea aprobado y debidamente ejecutado, el procedimiento se dará por concluido sin aplicación de la sanción administrativa.

VI. ENTIÉNDASE SUSPENDIDO el plazo para presentar descargos, desde la presentación de un Programa de Cumplimiento, en el caso que así fuese, hasta que se resuelva la aprobación o rechazo del mismo.

VII. TÉNGASE PRESENTE EL DEBER DE ASISTENCIA AL CUMPLIMIENTO. De conformidad a lo dispuesto a la letra u) del artículo 3° de la LO‐SMA y en el artículo 3° del Decreto Supremo N° 30, de 20 de agosto de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que Aprueba Reglamento sobre Programa de Cumplimiento, Autodenuncia y Planes de Reparación, hacemos presente al titular que esta Superintendencia puede proporcionar asistencia a los sujetos regulados sobre los requisitos y criterios para la presentación de un Programa de Cumplimiento. Para  lo  anterior,  deberá  enviar  un  correo  electrónico  a:  oficinadepartes@sma.gob.cl,

Asimismo, como una manera de asistir al regulado, el  Departamento  de  Sanción  y  Cumplimiento  definió  la  estructura  metodológica  que  debiera contener un programa de cumplimiento, especialmente, con relación al plan de acciones y metas y su  respectivo  plan  de  seguimiento,  para  lo  cual  se  desarrolló  una  guía  metodológica  que  se

encuentra disponible en el siguiente sitio web: http://www.sma.gob.cl/index.php/documentos/documentos‐de‐interes/documentos/guias‐sma

VIII. TENER  POR  INCORPORADOS  al  expediente sancionatorio, las Actas de Inspección Ambiental e Informes de Fiscalización Ambiental señalados en la presente resolución y los actos administrativos de la Superintendencia del Medio Ambiente a los que se hace alusión en la presente Formulación de Cargos. Se hace presente que el acceso por parte de los interesados al expediente físico se realiza por medio de su consulta en las oficinas de esta  Superintendencia  en  el  horario  de  atención  de  público,  y  que  adicionalmente,  estos  se encuentran  disponibles,  sólo  para  efectos  de  transparencia  activa,  en  el  siguiente  sitio  web http://snifa.sma.gob.cl/v2/Sancionatorio, o en el vínculo SNIFA de la página web http://www.sma.gob.cl/, con excepción de aquellos que por su tamaño o características no puedan ser incorporados al sistema digital, los que estarán disponibles en el expediente físico.

IX. FORMA Y MODO DE ENTREGA DE INFORMACIÓN. Las presentaciones deberán ser remitidas por correo electrónico dirigido a la casilla oficinadepartes@sma.gob.cl, en horario de 9:00 a 13:00 horas, individualizando el procedimiento a que se encuentra asociada la presentación. El archivo deberá adjuntarse en formato PDF, y no podrá tener un tamaño mayor a 10 MB.

X. TÉNGASE PRESENTE que, en razón a lo establecido en el artículo 50 inciso 2º de la LO‐SMA, las diligencias de prueba que Hidronor Chile S.A., estime necesarias, deben ser solicitadas en la etapa de descargos. Estas diligencias deben ser pertinentes y conducentes, aspectos que serán ponderados por este fiscal instructor. Las diligencias solicitadas fuera  de  la  etapa  de  descargos,  serán  rechazadas,  admitiéndose  solo  prueba  documental presentada, en virtud del artículo 10 y 17 de la Ley Nº 19.880, sin perjuicio de las facultades de oficio en la instrucción del procedimiento por parte de la SMA.

XI. NOTIFICAR POR CARTA CERTIFICADA, o por otro de los medios que establece el artículo 46 de la ley N° 19.880, al representante de Hidronor Chile S.A. don Jorge Montt Guzmán

Asimismo, notificar por carta certificada, o por otro de los medios que establece el artículo 46 de la ley N° 19.880, don Jaime Veloso Jara, Concejal de la Ilustre Municipalidad de Florida, a don Leonidas Romero, Diputado de la República y a la Junta de Vecinos Santa Adriana, sector Copiulemu, Florida, representada por doña Sandra Sanhueza,

ARS Distribución (carta certificada): ‐ Jorge Montt Guzmán

‐ Jaime Veloso Jara, concejal de la Ilustre Municipalidad de Florida,

‐ Leonidas Romero, Diputado de la República, . ‐ Junta de Vecinos Santa Adriana,

C.C.: ‐ Iván Oyarzún Mundaca, Director del Servicio Nacional De Pesca y Acuicultura de la Región del Biobío,

‐ Álvaro Ortiz Vera, Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Concepción,

‐ Jorge Roa Villegas, Alcalde de la Ilustre Muncipalidad de Florida,

‐ Oficina Regional del Biobío, SMA. ‐ Carolina Del Carmen Hermosilla,

‐ Margarita del Carmen Hermosilla, L

‐ Cecilia de La Cruz Hermosilla,

‐ Miriam Norambuena,

ANEXO: TABLAS DE HALLAZGOS

TABLA N° 1: Registro de Frecuencias incumplidas

PERIODO INFORMADO PUNTO DESCARGA PARÁMETRO FRECUENCIA EXIGIDA FRECUENCIA REPORTADA 05‐2018 PUNTO 1 ESTERO LAS PUYAS Coliformes Fecales o Termotolerantes 12 1 05‐2018 PUNTO 1 ESTERO LAS PUYAS pH 12 1 05‐2018 PUNTO 1 ESTERO LAS PUYAS Temperatura 12 1 07‐2018 PUNTO 1 ESTERO LAS PUYAS Coliformes Fecales o Termotolerantes 12 1 07‐2018 PUNTO 1 ESTERO LAS PUYAS pH 12 1 07‐2018 PUNTO 1 ESTERO LAS PUYAS Temperatura 12 1 09‐2018 PUNTO 1 ESTERO LAS PUYAS Coliformes Fecales o Termotolerantes 12 1

09‐2018 PUNTO 1 ESTERO LAS PUYAS pH 12 1 09‐2018 PUNTO 1 ESTERO LAS PUYAS Temperatura 12 1 11‐2018 PUNTO 1 ESTERO LAS PUYAS Coliformes Fecales o Termotolerantes 12 1 11‐2018 PUNTO 1 ESTERO LAS PUYAS pH 12 1 11‐2018 PUNTO 1 ESTERO LAS PUYAS Temperatura 12 1