COMERCIAL DOÑA ANITA LTDA.

EIS FORMULA CARGOS QUE INDICA A COMERCIAL DOÑA ANITA LTDA., TITULAR DE “CENTRO DE EVENTOS VERDE MOSTAZA”.

RES. EX. N° 1/ ROL D-133-2020

Santiago, 9 de octubre de 2020

VISTOS:

Conforme con lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley Nº 20.417, que establece la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante, “LO-SMA”); la Ley 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente; la Ley N° 19.880, que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado; la Ley N° 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado (“LOCBGAE”); el Decreto con Fuerza de Ley N° 3, del año 2010, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que Fija la Planta de la Superintendencia del Medio Ambiente; la Resolución Exenta N° 1076, de fecha 26 de junio de 2020, de la Superintendencia del Medio Ambiente que fija la Organización Interna de la Superintendencia del Medio Ambiente; el Decreto Supremo N° 31, de 08 de octubre de 2019, del Ministerio del Medio Ambiente, que nombra a don Cristóbal de la Maza Guzmán en el cargo de Superintendente del Medio Ambiente; en la Resolución Exenta N° 894, de 28 de mayo de 2020, que establece orden de subrogancia para el cargo de Jefe de la División de Sanción y Cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente; la Resolución Exenta N° 693, de fecha 21 de agosto 2015, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que Aprueba Contenido y Formatos de las Fichas para Informe Técnico del Procedimiento General de Determinación del Nivel de Presión Sonora Corregido; la Resolución Exenta N° 491, de fecha 31 de mayo 2016, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que dicta instrucción de carácter general sobre criterios para homologación de zonas del DS N° 38/2011 del Ministerio del Medio Ambiente; la Resolución Exenta N° 867, de fecha 16 de septiembre 2016, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que aprueba protocolo técnico para la Fiscalización del DS N° 38/2011 del Ministerio del Medio Ambiente; el Decreto Supremo N° 38, de 11 de noviembre de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente, que Establece Norma de Emisión de Ruidos Generados por Fuentes que Indica (en adelante, “D.S. N° 38/2011 del MMA”); la Resolución Exenta N 85, de 22 de enero de 2018, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que Aprueba Bases Metodológicas para la Determinación de Sanciones Ambientales y revoca resolución que indica; la Res. Ex. N° 1270 de fecha 03 de septiembre de 2019, de la Superintendencia del Medio Ambiente que aprueba guía para la presentación de un programa de cumplimiento, infracciones a la norma de emisión de ruidos; en la Res. Ex. Nº 549, de fecha 31 de marzo de 2020, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que dispone funcionamiento especial de Oficina de Partes y Oficina de Transparencia y Participación Ciudadana; y, la Resolución N° 7, de 26 de marzo de 2019, de la Contraloría General de la República, que Fija Normas Sobre Exención del Trámite de Toma de Razón.

CONSIDERANDO:

1º. Que, con fecha 27 de febrero de 2019, esta Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante “SMA”) recibió una denuncia presentada por

don Álvaro Manuel Jara Vergara, mediante la cual indicó que estaría sufriendo ruidos molestos producto de las actividades desarrolladas por “Centro de Eventos Verde Mostaza”.

2º. Que, con fecha 30 de agosto de 2019, esta SMA recibió nuevos antecedentes del denunciante individualizado en el considerando anterior, en representación de un grupo de vecinos de la comuna Villa Alemana.

3º. Que, con fecha 29 de agosto de 2019, esta SMA recibió el Ord. N°560, de fecha 22 de agosto de 2019, emitido por la SEREMI del Medio Ambiente de la Región de Valparaíso, mediante la cual derivó antecedentes de denuncia realizada por el alcalde de Villa Alemana, don José Sabat Marcos.

4º. Que, con fecha 02 de septiembre de 2019, esta SMA recibió el Ord. N°698, de fecha 30 de agosto de 2019, emitido por el alcalde de la I. Municipalidad de Villa Alemana, mediante la cual informó la recepción de una denuncia de fecha 21 de agosto de 2019, por medios escritos y audiovisuales realizada por los vecinos del Condominio Los Robles, comuna de Villa Alemana, respecto de ruidos molestos emitidos por “Centro de Eventos Verde Mostaza”, y en virtud de lo cual solicitó fiscalización por ruidos molestos.

5º. Que, con fecha 04 de noviembre de 2019, la División de Fiscalización (DFZ) derivó a la División de Sanción y Cumplimiento (DSC), ambas de esta SMA, el Informe de Fiscalización DFZ-2019-2067-V-NE, el cual contiene el Acta de Inspección Ambiental de fecha 30 de agosto de 2019 y sus respectivos anexos. Así, según consta en el Informe, el día 30 de agosto de 2019, un fiscalizador se constituyó en el domicilio del denunciante individualizado en el considerando primero, ubicado en calle Las Acacias N°640, casa 20, comuna de Villa Alemana, sector Peñablanca, región de Valparaíso, a fin de efectuar la respectiva actividad de fiscalización ambiental, que consta en el señalado expediente de fiscalización.

6º. Que, según indica la Ficha de Evaluación de Niveles de Ruido, no se consignó un incumplimiento a la norma de referencia contenida en el D.S. N° 38/2011 MMA. En efecto, la medición realizada desde el receptor N° VM1, realizada con fecha 30 de agosto de 2019, en condición externa, durante horario diurno (07:00 a 21:00 horas), registra un NPC de 51 dB(A), no superándose el máximo permisible de 60 dB(A), para receptor ubicado en Zona II. 7º. Que, en dicha ocasión, se solicitó al titular efectuar una medición de ruidos actualizada, de acuerdo a las siguientes instrucciones: a. Se debe medir en un día, en periodo nocturno (de 21:00 a 07:0 horas) en el momento de mayor exposición. b. Se debe medir en, a lo menos 3 receptores distintos que representen los más expuestos a ruido. c. La medición debe ser efectuado por una ETFA autorizada por esta SMA. d. Se debe entregar esta medición, en conjunto con todas las medidas de control de ruido implementadas en el local.

e. El plazo de entrega es de 15 días hábiles, en la Oficina Regional de Valparaíso de la SMA.

8º. Que, con fecha 10 de septiembre de 2019, una carta del titular, mediante la cual solicitó ampliación de plazo y acompañó antecedentes, entre los cuales se encuentra un informe de ruido, elaborado por CEACÚSTICA en noviembre de 2018, validado por la División de Fiscalización de esta SMA, que da cuenta de dos mediciones de ruido al Centro de Eventos Verde Mostaza, realizadas en horario diurno (de 07:00 a 21:00 horas) y nocturno (de 21:00 a 07:00 horas), con fecha 11 de septiembre de 2018, en los receptores ubicados en Zona II: el Receptor N°1 en Casa N°20, ubicada en condominio Los Robles, Los Aromos 82, comuna de Villa Alemana, región de Valparaíso y el Receptor N°2 en Los Aromos 83-C, comuna de Villa Alemana, región del Valparaíso en el considerando octavo de la presente resolución. El resultado de dichas mediciones de ruido se resume en la siguiente tabla:

Tabla Nº 2: Evaluación de medición de ruido en Receptor Nº 1 y Receptor N° 2. Receptor Horario de medición NPC [dB(A)] Ruido de Fondo [dB(A)] Zona DS N°38/11 Límite [dB(A)] Excedencia [dB(A)] Estado Receptor N° 1 Diurno 63 No afecta II 60 3 Supera Receptor N° 1 Nocturno 62 No afecta II 45 17 Supera Receptor N° 2 Diurno 66 No afecta II 60 6 Supera Receptor N° 2 Nocturno 66 No afecta II 45 21 Supera Fuente: Ficha de información de medición de ruido, Informe DFZ-2019-2067-V-NE.

9º. Que, con fecha 21 de octubre de 2019 se recibió una copia digital del informe remitido por el titular, elaborado por la ETFA VIBROACÚSTICA, y fue validado por la División de Fiscalización de esta SMA, según las instrucciones de R.E. N°867/2019 SMA, concluyéndose que tanto el equipamiento, como la metodología se encuentran conformes, sin embargo, se corrige de oficio la homologación de la zona ubicación de los receptores, la que corresponde a Zona II y no a Zona III como originalmente indicaba dicho informe.

10º. Dicho informe fue elaborado con fecha 18 de octubre de 2019, y da cuenta de dos mediciones de ruidos realizadas con fecha 11 de octubre de 2019, en condición externa, en horario diurno (de 07:00 a 21:00 horas) y nocturno (de 21:00 a 07:00 horas), en tres receptores ubicados en Zona II: El Receptor N°1 en Casa C, ubicado en Los Aromos N° 82, comuna de Villa Alemana, región de Valparaíso, el Receptor N°2 en Casa 20, ubicado en Las Acacias N° 640, comuna de Villa Alemana, región de Valparaíso y el Receptor N°3 en Casa 19, ubicado en Las Acacias N° 640, comuna de Villa Alemana, región de Valparaíso. El resultado de dichas mediciones de ruido se resume en la siguiente tabla:

Tabla Nº 3: Evaluación de medición de ruido en Receptor Nº 1, Receptor N° 2 y Receptor N°3. Receptor Horario de medición NPC [dB(A)] Ruido de Fondo [dB(A)] Zona DS N°38/11 Límite [dB(A)] Excedencia [dB(A)] Estado Receptor N° 1 Diurno 61 No afecta II 60 1 Supera

Receptor Horario de medición NPC [dB(A)] Ruido de Fondo [dB(A)] Zona DS N°38/11 Límite [dB(A)] Excedencia [dB(A)] Estado Receptor N°1 Nocturno 48 No afecta II 45 3 Supera Receptor N° 2 Diurno 63 No afecta II 60 3 Supera Receptor N°2 Nocturno 61 No afecta II 45 16 Supera Receptor N° 3 Diurno 59 No afecta II 60 0 No Supera Receptor N°3 Nocturno 51 No afecta II 45 6 Supera Fuente: Ficha de información de medición de ruido, Informe DFZ-2019-2067-V-NE.

11º. Que, la letra e) del artículo 3° de la LO-SMA faculta a esta Superintendencia a requerir a los sujetos sometidos a su fiscalización, la información y datos que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, concediendo a los requeridos un plazo razonable y proporcional, considerando las circunstancias que rodean la producción de dicha información, su volumen, la complejidad de su generación o producción y la ubicación geográfica del proyecto, entre otras consideraciones.

12º. Que, para efectos del presente procedimiento se procederá a requerir de información y, en ese contexto, se estima prudente otorgar de oficio la ampliación de plazo para la respuesta del mismo. Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 62 de la LO-SMA, que establece que en todo lo no previsto por dicha ley, se aplicará supletoriamente la Ley N° 19.880. Por su parte, el artículo 26 de la Ley N° 19.880 dispone que la Administración, salvo disposición en contrario, podrá conceder, de oficio o a petición de los interesados, una ampliación de los plazos establecidos, que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de terceros.

13º. Que, mediante Memorándum D.S.C. N° 635/2020 de fecha 06 de octubre de 2020, se procedió a designar a don Jaime Jeldres García como Fiscal Instructor titular del presente procedimiento administrativo sancionatorio, y a doña Monserrat Estruch Ferma como Fiscal Instructor suplente.

RESUELVO:

I. FORMULAR CARGOS en contra de Comercial Doña Anita Ltda., Rol Único Tributario N , titular del recinto Centro de Eventos Verde Mostaza, ubicado en calle Los Aromos N°0931, Comuna de Villa Alemana, Región de Valparaíso, por la siguiente infracción:

1. El siguiente hecho, acto u omisión que constituye una infracción conforme al artículo 35 h) de la LO-SMA, en cuanto incumplimiento de Normas de Emisión:

N° Hecho que se estima constitutivo de infracción

Norma de Emisión 1 La obtención, con fecha 11 de septiembre de 2018, de Niveles de Presión Sonora Corregidos (NPC) de 63 dB(A) y 66 dB(A), ambas mediciones efectuadas en horario diurno, en condición externa, y la obtención de NPC de 62 dB(A) y 66dB(A), ambas mediciones efectuadas en horario nocturno, en condición externa, todas efectuadas en receptores sensibles ubicados en Zona II. La obtención, con fecha 11 de octubre de 2019, de 61dB(A) y 63 dB(A), ambas mediciones efectuadas en horario diurno, en condición externa y la obtención de NPC de 48 dB(A), 61 dB(A) y de 51 dB(A), todas las mediciones efectuadas en horario nocturno, en condición externa, en receptores sensibles ubicados en Zona II. D.S. 38/2011 MMA, Título IV, artículo 7:

“Los niveles de presión sonora corregidos que se obtengan de la emisión de una fuente emisora de ruido, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no podrán exceder los valores de la Tabla N°1”:

Zona De 7 a 21 horas De 21 a 7 horas [dB(A)] II 60 45

II. CLASIFICAR, sobre la base de los antecedentes que constan al momento de la emisión del presente acto, la infracción como leve, en virtud del numeral 3 del artículo 36 de la LO-SMA.

Cabe señalar que, respecto a las infracciones leves, la letra c) del artículo 39 de la LO-SMA determina que estas “[…] podrán ser objeto de amonestación por escrito o multa de una hasta mil unidades tributarias anuales”.

Sin perjuicio de lo ya señalado, la clasificación de la infracción antes mencionada podrá ser confirmada o modificada en la propuesta de dictamen que establece el artículo 53 de la LO-SMA, en el cual, sobre la base de los antecedentes que consten en el presente expediente, el Fiscal Instructor propondrá la absolución o sanción que a su juicio corresponda aplicar. Lo anterior, dentro de los rangos establecidos en el artículo 39 de la LO- SMA y considerando las circunstancias establecidas en el artículo 40 de la LO-SMA, y que según el caso corresponda ponderar para la determinación de las sanciones específicas que procedan.

III. OTORGAR EL CARÁCTER DE INTERESADOS en el presente procedimiento, de acuerdo al artículo 21 de la LO-SMA, a los denunciantes, don Álvaro Manuel Jara Vergara por sí y en representación de un grupo de vecinos de la comuna de Villa Alemana, Región de Valparaíso, al alcalde de la I. Municipalidad de Villa Alemana, don José Sabat

Marcos, por sí y en representación de un grupo de vecinos del Condominio Los Robles, comuna de Villa Alemana, Región de Valparaíso.

IV. SEÑALAR LOS SIGUIENTES PLAZOS Y REGLAS RESPECTO DE LAS NOTIFICACIONES. De conformidad con lo dispuesto en el inciso primero de los artículos 42 y 49 de la LO-SMA, el infractor tendrá un plazo de 10 días hábiles para presentar un programa de cumplimiento y de 15 días hábiles para formular sus descargos, ambos plazos contados desde la notificación del presente acto administrativo.

Las notificaciones de las actuaciones del presente procedimiento administrativo sancionador se harán por carta certificada en el domicilio registrado por el regulado en la Superintendencia del Medio Ambiente o en el que se señale en la denuncia, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 49 y 62 de la LO-SMA, y en el inciso primero del artículo 46 de la Ley N° 19.880 que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado. Sin perjuicio de lo anterior, esta Superintendencia podrá notificar, cuando lo estime pertinente, en las formas señaladas en los incisos tercero y cuarto del aludido artículo 46 de la antedicha Ley N° 19.880.

Con todo, atendido el brote del nuevo Coronavirus (COVID-19), y las dificultades logísticas para la práctica de notificaciones por medios presenciales, se hace presente al presunto infractor y demás interesados en el procedimiento que pueden solicitar a esta Superintendencia que las Resoluciones Exentas que se emitan durante este, sean notificadas mediante correo electrónico remitido desde la dirección notificaciones@sma.gob.cl. Para lo anterior, deberá realizar dicha solicitud mediante escrito presentado ante Oficina de Partes, indicando la dirección del correo electrónico al cual proponga se envíen los actos administrativos que correspondan. Al respecto, cabe señalar que una vez concedida dicha solicitud mediante el pertinente pronunciamiento por esta Superintendencia, las Resoluciones Exentas se entenderán notificadas el mismo día de remisión mediante correo electrónico.

V. TÉNGASE PRESENTE que, de conformidad al artículo 42 de la LO-SMA, en caso que el infractor opte por presentar un Programa de Cumplimiento con el objeto de adoptar medidas destinadas a propender al cumplimiento satisfactorio de la normativa ambiental infringida, y en caso que éste sea aprobado y debidamente ejecutado, el procedimiento se dará por concluido sin aplicación de la sanción administrativa.

Hacemos presente asimismo al titular que esta Superintendencia puede proporcionar asistencia a los sujetos regulados sobre los requisitos y criterios para la presentación de un programa de cumplimiento. Para lo anterior, deberá enviar un correo electrónico a asistenciaruido@sma.gob.cl.

Al mismo tiempo, la División de Sanción y Cumplimiento definió la estructura metodológica que debiera contener un Programa de Cumplimiento, para lo cual se desarrolló una guía metodológica y formato de presentación, la que se acompaña a la presente resolución.

VI. ENTIÉNDASE SUSPENDIDO el plazo para presentar descargos, desde la presentación de un Programa de Cumplimiento, en caso de presentarse, hasta la resolución de aprobación o rechazo del mismo.

VII. TENER POR INCORPORADOS AL EXPEDIENTE SANCIONATORIO las denuncias, los Informes de Fiscalización Ambiental, las Fichas de Información de Medición de Ruidos, y todos aquellos actos administrativos de la SMA a los que se hace alusión en la presente Formulación de Cargos.

Se hace presente que el expediente de fiscalización se encuentra disponible, sólo para efectos de transparencia activa, en el vínculo SNIFA de la página web http://www.sma.gob.cl/, con excepción de aquellos que por su tamaño o características no puedan ser incorporados al sistema digital, los que estarán disponibles en forma material. Asimismo, el expediente material de la denuncia y sus antecedentes se encuentran disponibles en las oficinas centrales de la Superintendencia del Medio Ambiente, ubicada en calle Teatinos Nº 280, Piso 9, Santiago.

VIII. REQUERIR DE INFORMACIÓN a Comercial Doña Anita Ltda., en los siguientes términos: 1. Identidad y personería con que actúa del representante legal del titular, acompañando copia de escritura pública, o instrumento privado autorizado ante notario, que lo acredite. 2. Los Estados Financieros de la empresa o el Balance Tributario del último año. De no contar con cualquiera de ellos, se requiere ingresar cualquier documentación que acredite los ingresos percibidos durante el último año calendario.

3. Identificar las maquinarias, equipos y/o herramientas generadoras de ruido dentro de la unidad fiscalizable.

4. Plano simple que ilustre la ubicación de las maquinarias, equipos y/o herramientas generadoras de ruido. Asimismo, indicar la orientación y referencia con los puntos de medición de ruidos individualizados en las Fichas de Medición de Ruidos incorporadas en el informe DFZ-2019-2067-V-NE, además de indicar las dimensiones del lugar.

5. Indicar el horario y frecuencia de funcionamiento de la Unidad Fiscalizable (establecimiento), indicando expresamente el horario de inicio y término de su funcionamiento, así como los días de la semana en los que funciona.

6. Indicar el horario y frecuencia de funcionamiento de las maquinarias, equipos y/o herramientas generadoras de ruido, indicando expresamente el horario de inicio y término de su funcionamiento, así como los días de la semana en los que funciona.

7. Música Envasada: Indicar el número de parlantes que utiliza el recinto, adjuntando fotografías fechadas y georreferenciadas de los parlantes y su potencia, indicando si el establecimiento cuenta con terraza y/o sector abierto que se encuentre habilitado con parlantes o equipos de música.

Lo anterior bajo apercibimiento de hacer uso de la información que dispone esta Superintendencia, en virtud del principio de coordinación que rige en las actuaciones de los órganos de la Administración del Estado.

IX.

AMPLIAR DE OFICIO EL PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO Y DESCARGOS. En virtud de los antecedentes anteriormente expuestos, y considerando la existencia de un requerimiento de información en la presente resolución, según consta en los párrafos precedentes, se concede de oficio un plazo adicional de 5 días hábiles para la presentación de un programa de cumplimiento, y de 7 días hábiles para la presentación de descargos, ambos plazos contados desde el vencimiento de los plazos originales ya referidos en el resuelvo IV de este acto administrativo.

X. TÉNGASE PRESENTE, que el titular puede solicitar a esta Superintendencia que las Resoluciones Exentas que se emitan durante el presente procedimiento sancionatorio, sean notificadas mediante correo electrónico remitido desde la dirección notificaciones@sma.gob.cl. Para lo anterior, el titular deberá realizar dicha solicitud mediante escrito presentado ante la Oficina de Partes, indicando la dirección del correo electrónico al cual proponga se envíen los actos administrativos que correspondan. Al respecto, cabe señalar que una vez concedida dicha solicitud mediante el pertinente pronunciamiento por esta Superintendencia, las Resoluciones Exentas se entenderán notificadas al día hábil de su emisión mediante correo electrónico.

XI. FORMA Y MODO DE ENTREGA de la información requerida. La información referida deberá ser remitida por correo electrónico dirigido a la casilla oficinadepartes@sma.gob.cl, en horario de 09.00 hrs. a 13.00 hrs., indicando a que procedimiento de fiscalización, sanción u otro se encuentra asociada la presentación. El archivo adjunto debe encontrarse en formato PDF y no tener un peso mayor a 10 Mb.

XII. NOTIFICAR POR CARTA CERTIFICADA, o por otro de los medios que establece el artículo 46 de la Ley Nº 19.880, a Comercial Doña Anita Ltda., domiciliado en calle Los Aromos N°0931, comuna de Villa Alemana, Región de Valparaíso.

Asimismo, notificar por carta certificada, o por otro de los medios que establece el artículo 46 de la Ley Nº 19.880, a don Álvaro Manuel Jara Vergara, domiciliado en calle Las Acacias N°640, casa 20, comuna de Villa Alemana, sector Peñablanca, Región de Valparaíso y al Alcalde de la I. Municipalidad de Villa Alemana, don José Sabat Marcos, domiciliado en calle Buenos Aires N°850, comuna de Villa Alemana, Región de Valparaíso.

Jaime Jeldres García Fiscal Instructor División de Sanción y Cumplimiento Superintendencia del Medio Ambiente

MEF / NTR

Jaime Alberto Jeldres García Firmado digitalmente por Jaime Alberto Jeldres García Nombre de reconocimiento (DN): c=CL, st=METROPOLITANA - REGION METROPOLITANA, l=Santiago, o=Superintendencia del Medio Ambiente, ou=Terminos de uso en www.esign-la.com/ acuerdoterceros, title=Abogado, cn=Jaime Alberto Jeldres García, email=jaime.jeldres@sma.gob.cl Fecha: 2020.10.15 11:20:57 -04'00'

Documentos adjuntos:

Guía para la Presentación de un Programa de Cumplimiento.

Formulario de Solicitud de Reunión de Asistencia.

Carta Certificada:

Comercial Doña Anita Ltda., domiciliado en calle Los Aromos N°0931, comuna de Villa Alemana, Región de Valparaíso. Con documentos adjuntos. - Álvaro Manuel Jara Vergara, domiciliado en calle Las Acacias N°640, casa 20, comuna de Villa Alemana, sector Peñablanca, Región de Valparaíso. - Alcalde de la I. Municipalidad de Villa Alemana, don José Sabat Marcos, domiciliado en calle Buenos Aires N°850, comuna de Villa Alemana, Región de Valparaíso.

C.C:

Oficina regional Superintendencia del Medio Ambiente de Valparaíso.