Sanción SMA

INVERSIONES ORTIZ SPA

Rol D-113-2019#formulacion_de_cargos

SMA · 2019-08-28 · Región Metropolitana · Equipamiento · Terminado - Sanción · Multa $ 32,00 UTA

(ETS

Y/ SMA

FORMULA CARGOS QUE INDICA A INVERSIONES ORTIZ SpA, TITULAR DE “DISCOTEQUE BARRACAS CLUB”

RES. EX. N° 1/ ROL D-113-2019

Santiago, 28 AGO 2019

VISTOS:

Conforme con lo dispuesto en el artículo 2% de la Ley N? 20.417, que establece la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente (LO-SMA); en la Ley N? 19.880, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado (LBPA); en la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente (LBGMA); en el Decreto Supremo N? 38 de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente, que Establece Norma de Emisión de Ruidos Molestos Generados por Fuentes que indica (D.S. N° 38/2011 MMA); en la Resolución Exenta N? 491, de 31 de mayo de 2016, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que dicta instrucción de carácter general sobre criterios para homologación de zonas del DS N° 38/2011; en la Resolución Exenta N? 867, de 16 de septiembre de 2016, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que aprueba protocolo técnico para la Fiscalización del DS N” 38/2011; en la Resolución Exenta N? 693, de 21 de agosto de 2015, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que Aprueba Contenido y Formatos de las Fichas para Informe Técnico del Procedimiento General de Determinación del Nivel de Presión Sonora Corregido; en el artículo 80 de la Ley N° 18.834, que aprueba Estatuto Administrativo; en la Res. Ex. RA N° 119123/58/2017 de 27 de diciembre de 2017, que renueva nombramiento en el cargo de Alta Dirección Pública, 2” nivel que indica, al Jefe de la División de Fiscalización de la Superintendencia del Medio Ambiente; en la Res. Ex. N? 82, de 18 de enero de 2019, que establece orden de subrogancia para el cargo de jefe de la División de Sanción y Cumplimiento; en la Res. Ex. N° 85, de 22 de enero de 2018, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que Aprueba Bases Metodológicas para la Determinación de Sanciones Ambientales — Actualización (Bases Metodológicas); en el Decreto Supremo N? 30, de 20 de agosto de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que Aprueba Reglamento sobre Programas de Cumplimiento, Autodenuncia y Planes de Reparación (D.S. N° 30/2012 MMA); en la Resolución Exenta N° 166, de 8 de febrero de 2018, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que crea el Sistema Seguimiento de Programas de Cumplimiento (SPDC) y dicta instrucciones generales sobre su uso (Res. Ex. N° 166/2018 SMA); y en la Res. Ex. N° 7, de 26 de marzo de 2019, de la Contraloría General de la República, que Fija Normas sobre Exención del Trámite de Toma de Razón.

CONSIDERANDO:

1%. Que, con fecha 7 de septiembre de 2016, esta Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante “SMA” recibió una denuncia presentada por la Junta de Vecinos Alto El Maño, mediante la cual indicó que estaría sufriendo ruidos molestos producto de las actividades desarrolladas por “Discoteque Barracas Club”.

2%. Que, con fecha 19 de enero de 2017, la División

de Fiscalización (DFZ) derivó a la División de Sanción y Cumplimiento (DSC), ambas de esta SMA, el Informe de Fiscalización DFZ-2016-4852-XIM-NE-IA, el cual contiene el Acta de

Pon (US RO

Qd/ SMA

Inspección Ambiental de fecha 27 de noviembre de 2016 y sus respectivos anexos. Así, según consta en el Informe, el precitado día, fiscalizadores se constituyeron en el domicilio de la denunciante individualizada en el considerando anterior, ubicado en calle San Martín N° 642, comuna de Quilicura, Región Metropolitana, a fin de efectuar la respectiva actividad de fiscalización ambiental, que consta en el señalado expediente de fiscalización.

3%. Que, según indica la Ficha de Evaluación de Niveles de Ruido, se consignó un incumplimiento a la norma de referencia D.S. N° 38/2011 MMA. En efecto, la medición en el receptor, realizada con fecha 27 de noviembre de 2016, en condición externa, durante horario nocturno (21:00 a 07:00 horas), registra una excedencia de 20 dB(A). El resultado de dicha medición de ruido en el correspondiente receptor se resume en la siguiente tabla:

Tabla N” 1: Evaluación de medición de ruido en Receptor N” 1

e Horario de | NPC | Ruidode: : e Límite. Excedencia Estado | Por medición [dB(A)] Fondo [dB(A)] NS [dB(A)] [dB(A)] A Nocturno 65 No afecta n 45 20 Supera

Fuente: Ficha de información de medición de ruido, Informe DFZ-2016-4852-XIII-NE-IA

4%. Que, la letra e) del artículo 3? de la LO-SMA faculta a esta Superintendencia a requerir a los sujetos sometidos a su fiscalización, la información y datos que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, concediendo a los requeridos un plazo razonable y proporcional, considerando las circunstancias que rodean la producción de dicha información, su volumen, la complejidad de su generación o producción y la ubicación geográfica del proyecto, entre otras consideraciones.

5% Que, considerando la inclusión del requerimiento señalado en el párrafo precedente, se estima prudente otorgar de oficio la ampliación de plazo para la respuesta al antedicho requerimiento que debe emitirse a esta SMA. Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 62 de la LO-SMA, que establece que en todo lo no previsto por dicha ley, se aplicará supletoriamente la Ley N? 19.880. Por su parte, el artículo 26 de la Ley N° 19.880 dispone que la Administración, salvo disposición en contrario, podrá conceder, de oficio o a petición de los interesados, una ampliación de los plazos establecidos, que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de terceros.

6%. Que, mediante Memorándum D.S.C. N” 388/2019 de fecha 27 de agosto de 2019, se procedió a designar a don Álvaro Núñez Gómez De Jiménez como Fiscal Instructor titular del presente procedimiento administrativo sancionatorio, y a doña Daniela Ramos Fuentes como Fiscal Instructora suplente.

RESUELVO:

L FORMULAR CARGOS en contra de INVERSIONES ORTIZ SPA, Rol Único Tributario N° 76.517.456-2, titular del recinto DISCOTEQUE BARRACAS CLUB ubicado en Vicuña Mackenna N° 7981, comuna de La Florida, Región Metropolitana, por la siguiente infracción:

A. El siguiente hecho, acto u omisión que

constituye una infracción conforme al artículo 35 h) de la LO-SMA, en cuanto incumplimiento de Normas de Emisión:

EN 0

Y/ SMA

Hecho que se estima constitutivo de infracción Norma de Emisión

1 La obtención, con fecha[s] | D.S. 38/2011 MMA, Título IV, artículo 7: 27 de noviembre de 2016, de un Nivel de Presión | “Los niveles de presión sonora corregidos que se obtengan de la emisión de Sonora Corregidos (NPC) | una fuente emisora de ruido, medidos en el lugar donde se encuentre el de 65 dbA respectivamente, | receptor, no podrán exceder los valores de la Tabla N“1”:

medición efectuada en

horario nocturno, en Zona De 21 a 7 horas [dB(A)] condición externa. u 45 IL CLASIFICAR, sobre la base de los

antecedentes que constan al momento de la emisión del presente acto, la infracción como leve, en virtud del numeral 3 del artículo 36 de la LO-SMA.

Cabe señalar que, respecto a las infracciones leves, la letra c) del artículo 39 de la LO-SMA determina que estas “[...] podrán ser objeto de amonestación por escrito o multa de una hasta mil unidades tributarias anuales”.

Sin perjuicio de lo anterior, la clasificación de la infracción antes mencionada, podrá ser confirmada o modificada en la propuesta de dictamen que establece el artículo 53 de la LO-SMA, en el cual, sobre la base de los antecedentes que consten en el presente expediente, el Fiscal Instructor propondrá la absolución o sanción que a su juicio corresponda aplicar. Lo anterior, dentro de los rangos establecidos en el artículo 39 de la LO-SMA y considerando las circunstancias establecidas en el artículo 40 de la LO-SMA, para la determinación de las sanciones específicas que se estime aplicar.

nuL OTORGAR EL CARÁCTER DE INTERESADOS en el presente procedimiento, de acuerdo al artículo 21 de la LO-SMA, a la denunciante JUNTA DE VECINOS ALTO EL MAÑO.

IV. SEÑALAR LOS SIGUIENTES PLAZOS Y REGLAS RESPECTO DE LAS NOTIFICACIONES. De conformidad con lo dispuesto en el inciso primero de los artículos 42 y 49 de la LO-SMA, el infractor tendrá un plazo de 10 días hábiles para presentar un programa de cumplimiento y de 15 días hábiles para formular sus descargos, ambos plazos contados desde la notificación del presente acto administrativo.

Las notificaciones de las actuaciones del presente procedimiento administrativo sancionador se harán por carta certificada en el domicilio registrado por el regulado en la Superintendencia del Medio Ambiente o en el que se señale en la denuncia, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 49 y 62 de la LO-SMA, y en el inciso primero del artículo 46 de la Ley N° 19.880 que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado. Sin perjuicio de lo anterior, esta Superintendencia podrá notificar, cuando lo estime pertinente, en las formas señaladas en los incisos tercero y cuarto del aludido artículo 46 de la antedicha Ley N° 19.880.

v. TÉNGASE PRESENTE que, de conformidad al artículo 42 de la LO-SMA, en caso que el infractor opte por presentar un Programa de Cumplimiento con el objeto de adoptar medidas destinadas a propender al cumplimiento

PE (O ANO

YI SMA

satisfactorio de la normativa ambiental infringida, y en caso que éste sea aprobado y debidamente ejecutado, el procedimiento se dará por concluido sin aplicación de la sanción administrativa.

Hacemos presente asimismo al titular que esta Superintendencia puede proporcionar asistencia a los sujetos regulados sobre los requisitos y criterios para la presentación de un programa de cumplimiento. Para lo anterior, deberá enviar un correo electrónico a asistenciaruido(Asma.gob.cl.

Al mismo tiempo, la División de Sanción y Cumplimiento definió la estructura metodológica que debiera contener un Programa de Cumplimiento, para lo cual se desarrolló una guía metodológica y formato de presentación, la que se acompaña a la presente resolución.

vL ENTIÉNDASE SUSPENDIDO el plazo para presentar descargos, desde la presentación de un Programa de Cumplimiento, en caso de presentarse, hasta la resolución de aprobación o rechazo del mismo.

vI. TENER POR INCORPORADOS AL EXPEDIENTE SANCIONATORIO la denuncia, el Informe de Fiscalización Ambiental, las Fichas de Información de Medición de Ruidos, y todos aquellos actos administrativos de la SMA a los que se hace alusión en la presente Formulación de Cargos.

Se hace presente que el expediente de fiscalización se encuentra disponible, sólo para efectos de transparencia activa, en el vínculo SNIFA de la página web http://www.sma.gob.cl/, con excepción de aquellos que por su tamaño o características no puedan ser incorporados al sistema digital, los que estarán disponibles en el expediente físico. Asimismo, el expediente físico de la denuncia y sus antecedentes se encuentran disponibles en las oficinas centrales de la Superintendencia del Medio Ambiente, ubicada en Teatinos N° 280, Piso 9, Santiago.

VII. REQUERIR DE INFORMACIÓN a INVERSIONES ORTIZ SPA, en los siguientes términos:

e Los Estados Financieros de la empresa o el Balance Tributario del último año. De no contar con cualquiera de ellos, se requiere ingresar cualquier documentación que acredite los ingresos percibidos durante el último año calendario.

e Plano simple que ilustre la ubicación del instrumento o maquinaria generadora de ruido, además de indicar las dimensiones del lugar.

e Música Envasada: Indicar el número de parlantes que utiliza el recinto, adjuntando fotografías fechadas y georreferenciadas de los parlantes y su potencia, indicando si el establecimiento cuenta con terraza y/o sector abierto que se encuentre habilitado con parlantes o equipos de música.

e Equipo electrógeno: Indicar el número de equipos electrógenos, las dimensiones espaciales

de cada uno de los grupos electrógenos y fotografías fechadas y georreferenciadas de dichos equipos.

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d/ SMA

e Aire Acondicionado o salidas de ductos de aire: Indicar el número de salidas de ductos de aire y las dimensiones espaciales de cada uno de estos. Deberá incorporar fotografías de los ductos de salida de aire.

Lo anterior bajo apercibimiento de hacer uso de la información que dispone esta Superintendencia, en virtud del principio de coordinación que rige en las actuaciones de los órganos de la administración del Estado.

La información requerida deberá ser entregada por escrito en la Oficina de Partes de esta Superintendencia, ubicada en calle Teatinos N° 280, piso 8, comuna y ciudad de Santiago, Región Metropolitana o en la Oficina Regional correspondiente, dentro del plazo para presentar el respectivo Programa de Cumplimiento o los respectivos descargos, cualquiera de estas sea la primera presentación que se efectúe ante esta Superintendencia.

IX. AMPLIAR DE OFICIO EL PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO Y DESCARGOS. En virtud de los antecedentes anteriormente expuestos, y considerando la existencia de un requerimiento de información en la presente resolución, según consta en los párrafos precedentes, se concede de oficio un plazo adicional de 5 días hábiles para la presentación de un programa de cumplimiento, y de 7 días hábiles para la presentación de descargos, ambos plazos contados desde el vencimiento de los plazos originales ya referidos en el resuelvo IV de este acto administrativo.

Xx. TÉNGASE PRESENTE, que el titular puede solicitar a esta Superintendencia que las Resoluciones Exentas que se emitan durante el presente procedimiento sancionatorio, sean notificadas mediante correo electrónico remitido desde la dirección notificaciones(Ysma.gob.cl. Para lo anterior, el titular deberá realizar dicha solicitud mediante escrito presentado ante la Oficina de Partes, indicando la dirección del correo electrónico al cual proponga se envíen los actos administrativos que correspondan. Al respecto, cabe señalar que una vez concedida dicha yONcitud mediante el pertinente pronunciamiento por esta Superintendencia, las Resoluciones Exentás/$e entenderán notificadas al día hábil siguiente de su emisión mediante correo electrónico.

Fistal [nstructo

Superintendencia del Medio Ambiente

CSsG

Documentos adjuntos: - Guía para la Presentación de un Programa de Cumplimiento. Carta Certificada: - Inversiones Ortiz SpA, domiciliado en Vicuña Mackenna N? 7981, comuna de La Florida, Región Metropolitana. - Junta de Vecinos Alto El Maño, domiciliado en Intendente Saavedra N? 13, sector El Maño, comuna de Quilicura, Región Metropolitana. C.C: - Oficina regional Superintendencia del Medio Ambiente RM.

GUÍA PARA LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO

INFRACCIONES A LA MUA IEA A TS

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GUÍA PARA LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO

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AGOSTO DE 2019

d/ División de Sanción y Cumplimiento SMA Superintendencia del Medio Ambiente Gobierno de Chile

l GUÍA PARA LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO + INFRACCIONES A LA NORMA DE EMISIÓN DE RUIDOS

We SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE + GOBIERNO DE CHILE

Contenido

Presentación

¿Cuál es el objetivo de esta guía?

¿Qué es la superintendencia del medio ambiente?

¿Qué es la norma de emisión de ruidos?

¿Qué actividades deben cumplir con esta norma?

¿Qué sanción puede tener infringir la norma?

¿Qué hacer si he infringido la norma de emisión de ruidos?

¿Cuáles son las ventajas de presentar un programa de cumplimiento?

¿Qué hacer si ya he implementado medidas para reducir el ruido?

Pasos para la presentación de un programa de cumplimiento por infracción a la norma de emisión de ruido

Paso 1. Identifique los equipos o actividades emisoras de ruido en su establecimiento y las acciones para disminuir el ruido de cada una de ellas Paso 2. Solicite asistencia a la Superintendencia (opcional)

Paso 3. Elabore una propuesta de programa de cumplimiento

Paso 4. Presente formalmente su programa de cumplimiento

a la Superintendencia

¿Qué sucede después de presentar formalmente un programa de cumplimiento?

Anexo N°1: Formato para la presentación del programa de cumplimiento

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Presentación

YY SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE + GOBIERNO DE CHILE

¿Cuál es el objetivo de esta guía?

El objetivo de esta guía es apoyar a quien se le hayan levantado cargos por incumplimiento a la norma de emisión de ruidos, en la presentación de un Programa de Cumplimiento. De esta manera, ponemos a su disposición esta guía para que, además de las ventajas que tiene para usted presentar un Programa de Cumplimiento, al poder eximirse del pago de una multa, se logre el interés de la Superintendencia al volver a cumplir con la normativa ambiental.

¿Qué es la Superintendencia del Medio Ambiente?

La Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) es el servicio público encargado de proteger el medio ambiente y la salud de las personas, a través de la fiscalización y la sanción del incumplimiento de la normativa ambiental en nuestro país.

¿Qué es la Norma de Emisión de Ruidos?

Dentro de la normativa ambiental que fiscaliza la SMA, se encuentra la norma de emisión de ruidos!. Esta norma tiene por objetivo proteger la salud de la comunidad, prohibiendo emitir determinados niveles de ruido?, según la zona en que se encuentre localizado quien recibe el ruido. Además, esta norma pone límites a los niveles de ruido según el horario: durante las noches el nivel de ruido debe ser menor que durante el día, respetando así las horas de descanso de las personas.

En la siguiente tabla se resumen los límites que establece la norma para los niveles de ruido, medidos en el lugar en que se encuentra quien recibe el ruido (receptor).

l Fijada por el Decreto Supremo N°38 del 2011 del Ministerio del Medio Ambiente.

2 Los cuales se miden como niveles de Presión Sonora Corregidos en Decibeles.

Tabla 1: Niveles máximos permitidos de Presión Sonora Corregidos

de presión sonora

NO A Usos o actividades MEU ELEN) E de la zona POBLE Zona EOS EAS Dentro del Sólo uso residencial, espacio 55 45 Zonal límite urbano público y/o área verde.

pato dal Sólo uso residencial, espacio entro del 60 45

Zona ll da público y/o área verde, y se permite límite urbano a E equipamiento de cualquier escala. Sólo uso residencial, espacio Dentro dal público y/o área verde, se permite Zona lll ll equipamiento de cualquier escala 65 50 límite urbano dd 4 y actividades productivas y/o de infraestructura. Dentro del Sólo actividades productivas Zona IV límite urbano y/o de infraestructura. 10 70 Fuera del El menor valor entre valor para Zona Rural límite urbano Zona llo ruido de fondo más 10

¿Qué actividades deben cumplir con esta norma?

Deben cumplir con esta norma todas las actividades productivas, comerciales, de esparcimiento y de servicios, faenas constructivas y elementos de infraestructura que generen emisiones de ruido hacia la comunidad”,

3 Esta clasificación depende del Instrumento de Planificación Territorial del sector en el cual se ubica el receptor del ruido.

4 Las únicas actividades a las cuales no se aplica esta norma son las siguientes: a) La circulación a través de las redes de infraestructura de transporte, como, por ejemplo: el tránsito vehicular, ferroviario y marítimo. b) El tránsito aéreo. Cc) La actividad propia del uso de viviendas y edificaciones habitacionales, tales como voces, circulación y reunión de personas, mas- cotas, electrodomésticos, arreglos, reparaciones domésticas y similares realizadas en este tipo de viviendas. d) El uso del espacio público, como la circulación vehicular y peatonal, eventos, actos, manifestaciones, propaganda, ferias libres, comercio ambulante, u otros similares. e) Sistemas de alarma y de emergencia.

f) Voladuras y/o tronaduras.

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Ye SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE » GOBIERNO DE CHILE

Si usted como titular de una actividad que debe cumplir con la norma de ruidos, ha infringido esta norma, la Superintendencia del Medio Ambiente está facultada para iniciar un proceso sancionato- rio por este hecho.

¿Qué sanción puede tener infringir la norma?

Las sanciones que puede imponer esta Superintendencia por infracciones a esta norma, según su gravedad, son:

— CLAUSURADO

Multas desde 1 Unidad Tributaria Amonestación Clausura temporal Anual (UTA), aproximadamente por escrito. o definitiva. $ 590 mil pesos, hasta 10.000 UTA, aproximadamente $ 5.900 millones de pesos.

¿Qué hacer si he infringido la norma de emisión de ruidos?

Si la Superintendencia ha formulado cargos por una infracción de su responsabilidad, usted puede presentar un Programa de Cumplimiento.

El Programa de Cumplimiento es un plan de acciones y metas, que usted mismo debe elaborar, para dar cumplimiento a la norma que ha sido incumplida (en este caso, la norma de emisión de ruido). Este plan de acciones debe ejecutarse dentro de un plazo fijado por la Superintendencia para el caso específico,

Para el caso particular de infracciones a la norma de emisión de ruidos , el programa de cumplim- iento deberá considerar como acción final realizar una medición de ruidos con una Entidad Técnica de Fiscalización Ambiental (ETFA) y dicho monitoreo deberá cumplir con el límite establecido en el D.S. N°38/2011.

Presentar un Programa de Cumplimiento se recomienda si, por ejemplo:

Y Usted ya ha implementado medidas para reducir o mitigar el ruido, con fecha posterior a la fiscalización.

Y Usted ha tenido problemas con sus vecinos por el ruido que emite.

Y Usted quiere dar una solución al problema de emisión ruidos, evitando una sanción.

El plazo para presentar una propuesta de Programa de Cumplimiento es de 15 días hábiles (se cuentan los días de lunes a viernes, sin considerar los días feriados), contados desde que usted fue notificado de la formulación de cargos, considerando que en la formulación de cargos se incluye un requerimiento de información que debe ser respondido.

¿Cuáles son las ventajas de presentar un programa de cumplimiento? Si usted presenta un Programa de Cumplimiento y la SMA lo aprueba,

el proceso sancionatorio se suspende.

Si usted cumple con este Programa dentro de los plazos establecidos y la medición final verifi- ca el retorno al cumplimiento ambiental, el proceso sancionatorio se termina.

Esto significa que:

Y No será sancionado ya que el proceso sancionatorio se termina,

Y Dará cumplimiento a la norma (Este resultado no obsta a que en el futuro se realicen nuevos procedimientos de fiscalización ambiental, y no lo exime de ninguna clase de responsabilidad que pudiese contraer frente a una nueva

superación que se produzca en el futuro si vuelve a incumplir).

Y Mejorará la relación con la comunidad que lo rodea.

1 GUÍA PARA LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO « INFRACCIONES A LA NORMA DE EMISIÓN DE RUIDOS

Ys SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE » GOBIERNO DE CHILE

IMPORTANTE:

Debe tener en cuenta, sin embargo, que si usted incumple el Programa de Cumplimiento, el proceso sancionatorio se reinicia y arriesga una multa de hasta el doble de la multa original. Para cumplir el Programa de Cumplimiento, usted deberá acreditar la ejecución de las acciones comprometidas y realizar un monitoreo de ruidos que cumpla tanto con la metodología establecida en el D.S. N”38/2011, así como con el límite de presión sonora establecido en el mismo decreto.

¿Qué hacer si ya he implementado medidas para reducir el ruido?

Si ya ha implementado medidas, entonces le recomendamos presentar un Programa de Cumplimiento que incluya las medidas que ya implementó, indicando en la casilla de “Comentarios” la fecha de ejecución de éstas (véase tabla de formato de presentación del Programa de Cumplimiento en el Anexo N°1).

Solo se considerarán válidas aquellas medidas implementadas con posterioridad a la fiscalización ambiental.

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JAME ENEE

9 SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE + GOBIERNO DE CHILE

Para presentar un Programa de Cumplimiento por una infracción a la norma de emisión de ruidos,

le recomendamos seguir los siguientes pasos:

Esquema 1: Pasos recomendados para presentar un Programa de Cumplimiento

establecimiento y las medidas idóneas para disminuir el ruido.

Contáctese con la Superintendencia para solicitar asistencia.

PASO 3

Elabore una propuesta de Programa de Cumplimiento.

PASO 4

Presente su Programa de Cumplimiento ante la Oficina de Partes de esta Superintendencia.

Haga un listado de los emisores de ruido o equipos que emiten ruido en su establecimiento y de las acciones concretas que debe tomar para disminuir los niveles de ruido de cada uno de ellos.
Se sugiere la asesoría técnica de una persona competente.

1 ealizar su

» Complete el “Formato para la presentación del Programa de Cumplimiento” que se entrega en el Anexo N°1 de esta Guía, siguiendo las instrucciones señaladas más adelante, en la descripción del paso 3.

Presente de forma presencial su propuesta de Programa, ingresándolo a Oficina de Partes de esta Superintendencia.

A continuación se describen cada uno de los pasos señalados.

PASO 1

LOTION

Identifique los equipos o actividades emisoras de ruido en su establecimiento y las acciones para disminuir el ruido de cada una de ellas.

Y Primero, haga un listado de los equipos o actividades emisoras de ruido en su establecimiento.

Y Luego, en base al listado de acciones que esta Superintendencia ha validado como idóneas, que se encuentran en el Anexo N°1, haga un listado de las acciones concretas que considera debe tomar para disminuir los niveles de ruido de cada uno de ellos. También puede incorporar otras acciones que no se encuentren en la lista, mientras estas cumplan con el objetivo de dar cum- plimiento a la norma de ruidos.

Y Recuerde que el objetivo final del programa de cumplimiento, es que luego de implementar las medidas de mitigación, se realicé una medición de ruidos, cuyo resultado no supere los límites máximos establecidos en la norma de emisión.

NO debe incluir en el Programa acciones de preparación para implementar una medida, por ejemplo, las cotizaciones de material o de instalaciones.

| suía PARALA PRESENTACIÓN DEUN PROGRI JE CUMPLIMIENTO » INFRACCIONES A LA NORMA DE EMISIÓN DE RUIDOS

Ye SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE + GOBIERNO DE CHILE

AAN AANNEN

Las acciones de mitigación directa serán priorizadas por la Superintendencia ya que, en general, son las más efectivas e implican una solución definitiva para cumplir con la norma.

MEDIDAS DE MITIGACIÓN DIRECTA Normalmente corresponden a acciones constructivas, por ejemplo: « Aislamiento de ventanas mediante termopanel. + Inclusión de material de absorción acústica en techos, piso y muros. + Instalación de pantalla acústica. + Instalación de limitador acústico. + Encierro acústico. + Instalación de una puerta acústica. + Instalar silenciadores de ruido tipo Splitter. + Realizar el cambio de la actividad productiva.

No serán consideradas como medidas apropiadas las medidas de gestión que realice, tales como:

MEDIDAS DE GESTIÓN

Normalmente corresponden a acciones NO constructivas, por ejemplo: « Modificación del horario de funcionamiento de un establecimiento. » Instalación de señalética o carteles informativos. « Realización de capacitaciones.

«y SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE » GOBIERNO DE CHILE

Una vez presentado un Programa de Cumplimiento, comienzan las siguientes etapas:

ETAPA DE ANÁLISIS DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO

» Esta Superintendencia (SMA) realizará un análisis técnico y Jurídico del Programa de Cumplimiento.

En base a dicho análisis, la Superintendencia aprobará o rechazará el Programa presentado, por medio de una resolución.
Si se requiere hacer modificaciones al Programa de Cumplimiento, estas serán señaladas en la resolución de aprobación.

ETAPA DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO

Si el Programa de Cumplimiento es aprobado, deberá ejecutar las acciones comprometidas a contar de la fecha en que se le notifique la resolución que aprueba el Programa.
Junto con eso, en el plazo de 5 días hábiles, debe cargar el Programa de Cumplimiento aprobado en el Sistema de Seguimiento de Programa de Cumplimiento (SPDC). En caso de contar con rectificaciones de oficio la resolución de aprobación, éstas deberán ser incorporadas en el programa de cumplimiento que se cargue en el SPDC.
Una vez efectuadas las acciones para mitigar el ruido, y ejecutada la medición de presión sonora, se deberá cargar en el Sistema PDC, un informe final, que contenga toda la información señalada en el Programa de Cumplimiento.

que cumple con la normativa).

Una vez finalizada la ejecución del Programa aprobado, esta Superintendencia fiscalizará su cumplimiento, y evaluará si se ejecutó satisfactoriamente (se acredita

GUÍA PARA LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO INFRACCIONES A LA NORMA DE . EMISIÓN DE RUIDOS Y SMA |:===-

ANEXO N°1: FORMATO PARA LA PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO

Complete las tablas que se encuentran a continuación con la siguiente información: 1. Identificación personal y de la infracción. 2. Información de las acciones comprometidas. Dispone de 2 tablas en blanco para completar. Utilice tantas tablas como E EE A ESE A

MORO EE AS

El formato editable de este Anexo lo puede encontrar en la página web SEAS AE UE

Debe considerar que cada medida a implementar constituye una sola acción del Programa de Cumplimiento.

Al final, encontrará acciones que son obligatorias y, por esto, se encuentran ya completas en las tablas con la información correspondiente.

AITANA NE NOU EMISIÓN DE RUIDO D.S. N° 38/2011 j

. IDENTIFICACIÓN: Nombre empresa o persona natural: = Rut empresa o persona natural: =_ Nombre representante legal: = Domicilio representante legal: = Rol Procedimiento Sancionatorio: = Identifique el equipo, máquina o

actividad que genera ruido. Acompañe un plano simple,

20 | GUÍA PARA LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO + INFRACCIONES A LA NORMA DE EMISIÓN DE RUIDOS

9 SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE + GOBIERNO DE CHILE

indicando las dimensiones del establecimiento, y señalando la ubicación de el/los emisores de ruidos.

= Indique si desea ser notificado en el | Peseo ser notificado mediante correo

e rocedimi E Tenga presente que los Actos pese HE z E p Ente electrónico a la Eo: Administrativos se sancionatorio mediante correo | siguiente dirección: entenderán notificados al día

hábil siguiente de su

electrónico: remisión mediante correo No deseo ser electrónico desde la ; a ditección:d notificado mediante dirección vo, favo a una direc RES o n caso ca mativo,:Javor propong: ción 26 | correo electrónico: notificacionesOsma.gob.cl

correo electrónico a la cual se debiesen enviar los actos administrativos que correspondan.

HECHO QUE CONSTITUYE LA INFRACCIÓ

Copie acá el texto de la infracción, que está en la formulación de cargos.

EFECTOS NEGATIVO:

Se indican acá los efectos que ha producido la infracción.

Se han generado, al menos, molestias en la población circundante por el ruido generado por motivo de la infracción.

US TO

O Barrera acústica: Consiste en una barrera con un material cuya densidad debe ser superior a los 10 Kg/m2, la cual se debe instalar lo más cerca posible de la fuente para ser efectiva.

O Encierros acústicos: Considera la elaboración de una construcción que encierre la fuente, con murallas tipo sándwich con acero de 2 mm en ambas caras, material anticorrosivo alquídico, y núcleo de lana de vidrio de 50 mm de espesor y 32 Kg/m3

'Neciones de densidad superficial. El panel de acero interior debe ser perforado en un 60%.

Marque una de las siguientes medida(s) a | TJ Puerta acústica: Se basa en la construcción de una puerta acústica tipo sándwich, implementar para reducir el ruido. Si desea a o. . ear marcar más de una, realizar en tabla | de características similares al encierro acústico. Esto es, ambas caras de acero de 2

siguiente. mm, con núcleo de 50 mm de espesor y densidad superficial de 32 Kg/m'. Esta debe

tener un marco perimetral estructural y pomeles que soporten el peso de esta.

O Celosía acústica: Corresponden a un conjunto de celosías acústicas para la parte inferior de la puerta, construida con acero galvanizado.

KO silenciador tipo Splitter: Los silenciadores tipo Splitter se utilizan a la salida de ductos de aire, y similares, para evitar la propagación del ruido emitidos por esos.

O Termopanel: Corresponden, en la generalidad, a vidrios dobles que proveen una reducción sonora de Rw = 26 dB. Se destaca el hecho que estos deben contar con un montaje que permita un cierre hermético de la habitación.

O Limitador acústico: Son equipos electrónicos que se incluyen dentro de la cadena electroacústica, que permiten limitar el nivel de potencia acústica que genera el sistema en su totalidad.

O Recubrimiento con material de absorción de paredes, piso o techumbre: El recubrimiento con material aislante de ruido es una medida que está orientada en evitar que existan reflexiones de las ondas de sonido. Esta medida debe ser instalada en sectores donde no exista riesgo de deterioro y debe pasar por un tratamiento contra incendios. La atenuación máxima que se espera por medio de esta medida es de 2 dBA. Los materiales más utilizados son las espumas acústicas de poliestireno y la lana mineral.

O Reubicación de equipos o maquinaria generadora de ruido: Realizar la reubicación de los equipos o maquinaria, desplazando el instrumento emisor de ruido a un sector donde no genere superaciones al D.S. N°38/2011 en receptores cercanos.

O Cambio en la actividad: Realizar el cambio de la actividad productiva, por otra que no genere emisión de ruidos molestos.

O Traslado o cierre de la unidad fiscalizable: Realizar el cambio de ubicación de la actividad o el cierre definitivo del establecimiento actividades en el sector.

O Otras medidas (indicar todas las otras medidas que usted considere necesarias y que se implementarán antes de la medición final de presión sonora):

Costo Estimado Neto ($)

Indique los costos asociados a la acción seleccionada para su implementación (compra de materiales, implementación, prestaciones de servicio, etc).

Medios de Verificación Marque una o varias de las siguientes opciones que permitirán acreditar la efectiva ejecución de la acción.

RX Boletas y/o facturas de compra de materiales (obligatorio).

O Boletas y/o facturas de pago de prestación de servicios.

| GUÍA PARA LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO + INFRACCIONES A LA

IRMA DE EMISIÓN DE RUIDOS

$$ SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE + GOBIERNO DE CHILE

XX Fotografías fechadas y georreferenciadas ilustrativas del antes y después de la ejecución de la acción (obligatorio).

O Fichas o informes técnicos (en caso de marcar “Otra” este medio de verificación es obligatorio).

Comentarios

Indique acá cualquier otro aspecto que sea relevante de considerar. Además, referencie acá los anexos presentados junto al Programa de Cumplimiento.

Nitro

Acciones

Marque una de las siguientes medida(s) a implementar para reducir el ruido. Si desea marcar más de una, realizar en tabla siguiente.

Números correlativos (1,2, 3, 4,.

O Barrera acústica: Consiste en una barrera con un material cuya densidad debe ser superior a los 10 Kg/m2, la cual se debe instalar lo más cerca posible de la fuente para ser efectiva.

O Puerta acústica: Se basa en la construcción de una puerta acústica tipo sándwich, de características similares al encierro acústico. Esto es, ambas caras de acero de 2 mm, con núcleo de 50 mm de espesor y densidad superficial de 32 Kg/m!. Esta debe tener un marco perimetral estructural y pomeles que soporten el peso de esta.

O Celosía acústica: Corresponden a un conjunto de celosías acústicas para la parte inferior de la puerta, construida con acero galvanizado.

O Silenciador tipo Splitter: Los silenciadores tipo Splitter se utilizan a la salida de ductos de aire, y similares, para evitar la propagación del ruido emitidos por esos.

O Limitador acústico: Son equipos electrónicos que se incluyen dentro de la cadena electroacústica, y que, valga la redundancia, permiten limitar el nivel de potencia acústica que genera el sistema en su totalidad.

O Recubrimiento con material de absorción de paredes, piso o techumbre: El recubrimiento con material aislante de ruido es una medida que está orientada en evitar que existan reflexiones de las ondas de sonido. Esta medida debe ser instalada en sectores donde no exista riesgo de deterioro y Debe pasar por un tratamiento contra incendios. La atenuación máxima que se espera por medio de esta medida es de 2 dBA. Los materiales más utilizados son las espumas acústicas de poliestireno y la lana mineral.

O Cambio en la actividad: Realizar el cambio de la actividad productiva, por otra que no genere emisión de ruidos molestos.

O Traslado o cierre de la unidad fiscalizable: Realizar el cambio de ubicación de la actividad o el cierre definitivo del establecimiento actividades en el sector.

O Otras medidas (indicar todas las otras medidas que usted considere necesarias y que se implementarán antes de la medición final de presión sonora):

Costo Estimado Neto ($)

Indique los costos asociados a la acción seleccionada para su implementación (compra de materiales, implementación, prestaciones de servicio, etc).

Medios de Verificación Marque una o varias de las siguientes opciones que permitirán acreditar la efectiva ejecución de la acción.

RI Boletas y/o facturas de compra de materiales (obligatorio). O Boletas y/o facturas de pago de prestación de servicios.

RN Fotografías fechadas y georreferenciadas ilustrativas del antes y después de la ejecución de la acción (obligatorio).

O Fichas o informes técnicos (en caso de marcar “Otra” este medio de verificación es obligatorio).

Comentarios Indique acá cualquier otro aspecto que sea relevante de considerar. Además, referencie acá los anexos presentados junto al Programa de Cumplimiento.

| GUÍA PARA LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO +» INFRACCIONES ALA NORMA DE EMISIÓN DE RUIDOS

Ye SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE » GOBIERNO DE CHILE

Acción y descripción de la Acción (Acción obligatoria).

Números correlativos (1,2, 3, 4,...)

Una vez ejecutadas todas las acciones de mitigación de ruido, se realizará una medición de ruido con el objetivo de acreditar el cumplimiento del D.S. N° 38/2011.

La medición de ruidos deberá realizarse por una Entidad Técnica de Fiscalización Ambiental (ETFA), debidamente acreditada por la Superintendencia, conforme a la metodología establecida en el D.S. N°38/2011, desde el domicilio de los receptores sensibles de acuerdo a la formulación de cargos, en el mismo horario en que constó la infracción y mismas condiciones. En caso de no ser posible acceder a la ubicación de dichos receptores, la empresa ETFA realizará la medición en un punto equivalente a la ubicación del receptor, de acuerdo a los criterios establecidos en el D.S. N°38/2011.

En caso de no ajustarse a lo dispuesto a lo recién descrito la medición no será válida.

Plazo de Ejecución de la acción

Marque una de las siguientes acciones.

O 1 mes a partir de la aprobación del Programa de Cumplimiento O 2 meses a partir de la aprobación del Programa de Cumplimiento

O 3 meses a partir de la aprobación del Programa de Cumplimiento

Costo Estimado Neto ($)

Indique los asociados a la implementación de la acción (compra de materiales, implementación, prestaciones de servicio, etc).

Medios de Verificación.

El reporte final contempla el respectivo Informe de medición de presión sonora, órdenes o boletas de prestación y servicio o trabajo, boletas y/o facturas que acrediten el costo asociado a la acción.

Comentarios.

Ni reTe loa

Acción y descripción de la Acción (Acción obligatoria).

En caso de que existiera algún problema con la ETFA y ésta no pudiera ejecutar dicha medición, se podrá realizar con alguna empresa acreditada por el Instituto Nacional de Normalización (INN) y/o autorizada por algún organismo de la administración del Estado (Res. Ex. N°37/2013 SMA). Dicho impedimento deberá ser acreditado e informado a la Superintendencia.

Más aún, si para realizar la mencionada medición no es posible contar con una ETFA o alguna empresa acreditada por el INN y/o autorizada por algún Organismo de la Administración del Estado, se realizará la medición por una empresa con experiencia en la realización de dicha actividad, siempre y cuando dicha circunstancia sea acreditada e informada a la Superintendencia.

Números correlativos (1,2, 3, 4,

Cargar en el SPDC el Programa de Cumplimiento aprobado por la Superintendencia del Medio Ambiente. Para dar cumplimiento a dicha carga, se entregará la clave para acceder al sistema en la misma resolución que aprueba dichoprograma. Debiendo cargar el programa en el plazo de 5 días hábiles contados desde la notificación de la resolución que apruebe el Programa de Cumplimiento, de conformidad a lo establecido en la Resolución Exenta N” 116/2018 de la Superintendencia.

Plazo de Ejecución de la acción.

5 días hábiles contados desde la notificación de la resolución que aprueba el Programa de Cumplimiento.

Costo Estimado Neto ($).

Sin costo.

Medios de Verificación.

Esta acción no requiere un reporte o medio de verificación específico, ya que una vez ingresado el reporte final, se conservará el comprobante electrónico generado por el sistema digital del SPDC.

Comentarios.

IMC Eitete le

En relación a los indicadores de cumplimiento y medios de verificación asociados a esta nueva acción, por su naturaleza, no requiere un reporte o medio de verificación específico.

Por otra parte, como Impedimentos eventuales, se contemplarán aquellos problemas exclusivamente técnicos que pudieren afectar el funcionamiento del sistema digital en el que se implemente el SPDC, y que impidan la correcta y oportuna carga de la información. Por tanto, en caso de ocurrencia, se dará aviso inmediato a la SMA, vía correo electrónico, especificando los motivos técnicos por los cuales no fue posible cargar el Programa de Cumplimiento en el portal SPDC, remitiendo comprobante de error o cualquier otro medio de prueba que acredite dicha situación. La entrega del Programa de Cumplimiento se realizará a más tardar al día siguiente hábil al vencimiento del plazo correspondiente, en la Oficina de Partes de la Superintendencia del Medio Ambient

Números correlativos (1,2, 3, 4,...)

Acción y descripción de la Acción (Acción obligatoria).

Cargar en el portal SPDC de la Superintendencia del Medio Ambiente, en un único reporte final, todos los medios de verificación comprometidos para acreditar la ejecución de las acciones comprendidas en el PC, de conformidad a lo establecido en la Resolución Exenta N° 116/2018 de la Superintendencia.

Plazo de Ejecución de la acción.

10 días hábiles contados desde la fecha de ejecución de la medición final obligatoria.

Costo Estimado Neto ($).

Sin costo.

Medios de Verificación.

Comentarios.

(i) Impedimentos: se considerarán como tales, los problemas exclusivamente técnicos que pudieren afectar el funcionamiento del sistema digital en el que se implemente el SPDC, y que impidan la correcta y oportuna entrega de los documentos correspondientes;

(ii) Acción y plazo de aviso en caso de ocurrencia, se dará aviso inmediato a la SMA, vía correo

electrónico, señalando los motivos técnicos por los cuales no fue posible cargar los documentos

en el sistema digital en el que se implemente el SPDC, remitiendo comprobante de error o

cualquier otro medio de prueba que acredite dicha situación; y

(iii) Acción alternativa: en caso de impedimentos, la entrega de los reportes y medios de

verificación será a través de Oficina de Partes de la Superintendencia del Medio Ambiente. A Add ZA delicado dia A a

FIRMA REPRESENTANTE

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y SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE » GOBIERNO DE CHILE

IMPORTANTE: Tenga presente que ésta sería la primera presentación formal dentro del procedimiento sancionatorio, por tanto:

= En caso de que el sancionatorio esté dirigido en contra de una persona jurídica: el Programa de Cumplimiento deberá ser firmado por el representante de la misma, debiendo acompañar para ello la documentación que acredite dicha personería. Para ello deberá presentar una escritura pública en donde conste el poder otorgado a la persona representante.

= En caso de que el sancionatorio esté dirigida en contra de una persona natural: el formulario deberá ser firmado por el titular del establecimiento.

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Sitio web: portal.sma.gob,cl

[OCR parcial: primeras 20 y últimas 10 páginas de 35]