SOCIEDAD DE DESARROLLO URBANO VALDIVIA LTDA.

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MCPB FORMULA CARGOS QUE INDICA A SOCIEDAD DE DESARROLLOURBANOVALDIVIALTDA.

RES.EX.N°1/ROLDͲ112Ͳ2018

Valdivia,28denoviembrede2018

VISTOS:

Conformeconlodispuestoenelartículosegundodela Ley N° 20.417, que establece la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante,LOͲSMA);laLeyN°19.300,sobreBasesGeneralesdelMedioAmbiente(enadelantee indistintamente, “Ley N° 19.300” o “LBMA”); la Ley N° 19.880, que Establece Bases de los ProcedimientosAdministrativosqueRigenlosActosdelosÓrganosdelaAdministracióndelEstado (enadelanteeindistintamente,“LeyN°19.880”o“LBPA”);elDecretoSupremoN°38de2011,del Ministerio del Medio Ambiente, que Establece Norma de Emisión de Ruidos Generados por Fuentesqueindica(enadelante,"elD.S.N°38/2011");elDecretoconFuerzadeLeyN°3,delaño 2010,delMinisterioSecretaríaGeneraldelaPresidencia,queFijalaPlantadelaSuperintendencia del Medio Ambiente el Decreto Supremo N° 30/2013, del Ministerio del Medio Ambiente, que ApruebaelReglamentosobreProgramasdeCumplimiento,AutodenunciayPlanesdeReparación (enadelante,elReglamento);laResoluciónExentadelaSuperintendenciadelMedioAmbienteNº 424,de12demayode2017,quefijalaOrganizaciónInternadelaSuperintendenciadelMedio Ambiente; la Resolución Exenta RA SMA N° 119123/21/2018, de 23 de febrero de 2018, que RenuevaelNombramientodeMarieClaudePlumerBodincomojefadelaDivisióndeSancióny CumplimientodelaSuperintendenciadelMedioAmbiente;ylaResoluciónN°1600,de2008,dela ContraloríaGeneraldelaRepública,queFijaNormasSobreExencióndelTrámitedeTomadeRazón.

CONSIDERANDO:

I. Antecedentes de la extracción de áridos autorizadaporelproyecto“ProduccióndeÁridosenelRíoCalleCalle”,aprobadoporlaRCAN° 1627/2002. 1. Que,laempresaSociedaddeDesarrolloUrbano Valdivia Ltda., rol único tributario N° 83.949.400Ͳ9, desarrolla en la comuna de Valdivia, coordenadasaproximadasUTMN:5.593.097;E:653.580(DatumWGS84.Huso18),delaRegiónde LosRíos,laactividaddeextraccióndeáridosenlariberadelríoCalleCalle.

2. Que, para lo anterior, Sociedad de Desarrollo UrbanoValdiviaLtda.estitulardelproyecto“ProduccióndeÁridosenelRíoCalleCalle”(enadelante e indistintamente “planta de extracción de áridos Valdicor”), cuya Declaración de Impacto Ambiental(“DIA”),fueaprobadamediantelaResoluciónExentaN°1627,de05dediciembrede 2002(enadelante“RCAN°1627/2002”)delaComisiónRegionaldelMedioAmbientedelaRegión deLosLagos.

3. Que,endefinitiva,eltitularrealizalaactividad deextraccióndeáridosendistintossectoresdelRíoCalleCalle,talescomoChumpullo,Mechuco, HuellelhueyPishuinco,teniendoautorizadaunáreatotaldeextracciónentretodoslossectores correspondientea950.400m2,cuyosvolúmenesdeextraccióncorrespondenaunmáximoanualde 89.900m3.Elproyectocuentaconunaetapafluvialqueconsideralaextraccióndemateriaprima desdelossectoresyaindicadosdelfondodelrío,lacargadeembarcacionesyelposteriortransporte víafluvialhastaelpuntodedescarga,yunasegundaetapaterrestre,queconsideralasfaenasde descargadesdelasembarcaciones,paraposteriormenteacopiar,procesarydespacharelmaterial.

4. Que, en otro orden de ideas, verificado el “SistemaRCA”queadministraestaSuperintendencia,enelcuallostitularesdeproyectostienenla obligaciónderemitirinformaciónenvirtuddelaResoluciónExentaN°574,de2deoctubrede2012, cuyotextorefundido,coordinadoysistematizadofuefijadoporlaResoluciónExentaN°1518,de

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26dediciembrede2013,severificóqueeltitularnohainformadomateriasrelacionadasasuRCA N°1627/2002,talescomo,informaciónrelativaalaubicacióndelaunidadfiscalizable,estadodel proyecto,fechadeinicioniantecedentesrelativosalagestión,actoofaenamínimaquedacuenta deliniciodelaejecucióndelproyecto,entreotras.

5. Asimismo,verificadoelSistemaElectrónicode SeguimientoAmbientalqueadministraestaSuperintendencia,enelcuallostitularesdeproyectos tienenlaobligaciónderemitirlosinformesdeseguimientodevariablesambientalesqueincluyan medicionesperiódicasquehayanquedadocomprometidasensusrespectivasRCA,envirtuddela ResoluciónExentaN°223,de26demarzode2015,queDictaInstruccionesGeneralessobrela ElaboracióndelPlandeSeguimiento,severificóquenohayningúnInformedeSeguimientooalguna mediciónconsusrespectivosresultadosremitidosycargadosalSistemadelaSMA,enrelaciónala extraccióndeáridosquerealizaSociedaddeDesarrolloUrbanoValdiviaLtda.

II. InspeccionesambientalesyRequerimientosde Información. 6. Que,confecha19deabrilde2016,seefectuó una inspección ambiental a la planta de extracción de áridos Valdicor en Valdivia, actividad enmarcadadentrodelprogramadefiscalizacióndelaño2016,alaqueconcurrieronprofesionales delaSuperintendenciadelMedioAmbiente(enadelanteeindistintamente“estaSuperintendencia” o“SMA”)ydelaDirecciónGeneraldelTerritorioMarítimoyMarinaMercante(DIRECTEMAR),todos delaRegióndeLosRíos.

7. Que, en esta inspección, se fiscalizaron los aspectosambientalesdelaactividadasociadosalaextraccióndeáridos,enespecífico,elmanejo de emisiones acústicas, extracción en cauce autorizado, volumen de extracción y compromisos ambientalesadquiridosporeltitular.

8. Que,enlaactividaddel19deabrilde2016,se solicitólasiguientedocumentaciónalaempresa,talcomoconstaenelpunto9delactarespectiva, estableciendocomoplazodeentregaeldía26deabrilde2016:

(i) Estudios Hidrológicos, hidráulicos y mecánica fluvialybatimetría,delrío,desdeel2013ala fecha. (ii) Registros de control y seguimiento de la profundidadymecánicadeldragado. (iii) Estudiodemedicionesderuidorealizadasdesde el2013alafecha. (iv) Copia de informes semestrales de material extraído, periodo 2014, 2015 y registros de bouchersdelaño2016.

9. Que,confecha26deabrilde2016,mediante CartaN°31GG26/04/2016,FelipeSpoererPrice,representantelegaldeValdicorLtda.,solicitauna prórrogadeplazode45díasadicionalesparaefectuarlaentregadelosantecedentessolicitados,la cualesacogidaparcialmenteporestaSuperintendencia,medianteOrd.MZSN°176,defecha27de abrilde2016,estableciendocomonuevoplazodeentregaeldía11demayode2016,elcuales cumplidoporlaempresaremitiendosurespuestaatravésdeCartaN°39GG09/05/2016,defecha 1ºdemayode2016,mediantelacualseacompañanlossiguientesdocumentos:

(i) Informedeevaluacióndelaexposiciónlaborala ruido.Departamentodeprevenciónderiesgos, elaborado por Rodrigo Leiva, Licenciado en Acústica,IngCivilAcústico(E),confecha13de noviembredel2013delaMutualdeSeguridad paraempresaValdicor.

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(ii) Comprobantesdeextracciónsemestraldesdeel año2013al2015.SeadjuntaFormulario10dela Tesorería General de la República y comprobantesdepago. (iii) Batimetríasdenoviembredel2011detodoslos sectores autorizados (Chumpullo, Mechuco, Huellelhue,Pishuinco). (iv) Batimetrías de abril del 2016 de todos los sectores autorizados (Chumpullo, Mechuco, Huellelhue,Pishuinco).

10. Que, de los resultados y conclusiones de la inspección ambiental señalada, del acta respectiva y el análisis efectuado por la División de FiscalizacióndelaSMA,sedejóconstanciaenelInformedeFiscalizaciónAmbientalDFZͲ2016Ͳ828Ͳ XIVͲRCAͲIA(enadelante“IFA”).

11. Que, en los siguientes acápites se relatan los principaleshallazgosdetectadosapartirdelanálisisdelainformaciónrecabadaenterrenoenlas inspeccionesambientales,asícomodelanálisisdelosantecedentesentregadosporlaempresa.

Manejodeemisionesacústicas

12. Que, la RCA N° 1627/2002, dispone en el Considerando 6.1. “Que, en la Declaración de Impacto Ambiental se establece que el proyecto cumpleconlanormativaambientalvigente,paraestoeltitulardelproyectodeberá:(…)b)Cumplir conelD.S.146/97MinisterioSalud,paralocualnodeberáemitirmásde10decibelesporsobreel ruidodefondo.”

13. Porsuparte,elConsiderado11delacitadaRCA indicaque“Que,respectoalosefectos,característicasycircunstanciasestablecidosenelartículo11 delaLey19.300ylosartículos5,6,8,9,10y11delD.S.30/97,esposibleindicarque:a)”riesgopara lasaluddelapoblación,debidoalacantidadycalidaddeefluentes,emisionesoresiduos":Con respectoalasemisionesderuidohacialaatmósfera,sedeberáajustaraloestipuladoenelDS 146/97.Encasodequeserealicenmedicionesderuidosedeberámantenerunregistroconlos antecedentesrecopilados.Dichoregistrodeberáestaradisposicióndelosfiscalizadoresenellugar endondeseestédesarrollandolaactividadobjetodecorroborarlomencionadoenlaResolución.” (énfasisagregado).

14. Que, cabe hacer presente que el D.S. N° 146/1997fuereemplazadoporelactualD.S.N°38/2011delMinisteriodelMedioAmbiente,apartir delaobligaciónestablecidaenelReglamentoparaladictacióndelasnormasdecalidadambiental ydeemisión,D.S.N°93/1995delMinsegpres,elcualseñala,ensuartículo36,quetodanormade calidadyemisióndebeserrevisadaalomenoscada5años.

15. Que, en este contexto, en la inspección ambientalde19deabrilde2016,seprocedióamedirelnivelderuidodefondoendospuntosen dondeseubicabandosreceptoressensibles(1puntocercanoaextraccióny1puntocercanoala recepcióndelmaterial).Ambasmedicionesfueronexternas.Tambiénseconstatólaexistenciade vibracionespermanentesenelsector.

16. Que, conforme a lo indicado en el Acta de Fiscalización,elruidogeneradoporlafuenteemisoracorrespondióalasactividadesllevadasacabo enlassiguientesáreasdetrabajo:DragaNavidad(sistemadeextracción,motordieselybombade agua)yPlantaChampullo(líneadechancado,arenero,tornillodelavado,cintas).Porotraparte,en dichodocumento,constaque,almomentodelamedición,noexistióotrafuentedefondoque afectaralamedicióndelafuentedenunciada.

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17. Que,segúnconstaenFichadeInformaciónde MedicióndeRuido,elinstrumentaldemediciónutilizadoconsistióenunSonómetromarcaCirrus, modelo CR:162B, número de serie G066130, con certificado de calibración de fecha 12 de noviembredelaño2014;yenunCalibradormarcaCirrus,modeloCR:514,númerodeserie64886, concertificadodecalibracióndefecha13denoviembredelaño2014.

18. Que, para efectos de evaluar los niveles de presiónsonoramedidos,seprocedióadiferenciarlosdistintossectoresendondesellevaronacabo dichas mediciones. Así, para el caso del receptor N° 1, aledaño a la ubicación en donde se encontrabaoperandolaDragaNavidad,elcualselocalizabaenzonarural,seprocedióamedirel nivelderuidodefondo(41,2dBA)locualdiocomoresultadounnivelmáximopermisibledeNPC de51,2dBA.Porsuparte,paraenelcasodelreceptorN°2,elpuntodemediciónseestablecióen la propiedad de un vecino del barrio Riberas del Calle Calle, colindante a las instalaciones de Valdicor,ubicadoenZonaZUͲ5,establecidaenelPlanReguladorComunaldeValdivia,lacual,al homologarlaconlaszonasestablecidasenlaTablaN°1delartículo7delD.S.N°38/2011resulta asimilableaZonaIIIallíindicada,porloqueelnivelmáximopermitidoenhorariodiurnoesde65 dB(A).

19. Que,alrespecto,confecha08denoviembrede 2018, mediante Memorándum D.S.C. N°62387/2018, esta División de Sanción y Cumplimiento solicitóalJefedeOficinaRegionaldeLosRíosdeestaSuperintendencia,unaaclaraciónrespectode unainconsistenciaobservadaenlainformaciónconsignadaenlaTabla2delIFARolDFZͲ2016Ͳ828Ͳ XIVͲRCAͲIA,relativaallímitedeniveldepresiónsonoraexigibledeacuerdoaloindicadoenel artículo7°delD.S.N°38/2012,delMinisteriodelMedioAmbiente,queestableceNormadeEmisión deRuidosgeneradosporfuentesqueindica.

20. Que,enrespuestaaloanterior,confecha19de noviembrede2018,serecepcionaMemorándumN°64754/2018,emitidoporelJefedeOficina RegionaldeLosRíos,medianteelcualseadjuntaMemoORLRN°041.2018,atravésdelcualse informalaaclaraciónrespectodelinformedefiscalizaciónambientaldelaUFValdicor,indicando esteúltimo,asuvez,quedebidounerrordetranscripciónellímitenormativoconsignadoenel informeindicadofuede60decibelesparael“BarrioRiberasdelcalleCalle”(comunadeValdivia), en circunstancias que dicho barrio, de acuerdo a su ubicación en el PRC, corresponde ser homologadoaunaZonaIIIdelD.S.N°38/2011,motivoporelcualellímitequedebióhabersido transcritoesde65dBA(paraelperíododiurno).

21. Que, en lo que interesa para efectos de la presente Formulación de Cargos, en el Informe de Fiscalización individualizado se consigna un incumplimientoalanormadereferencia(D.S.N°38/2011delMinisteriodelMedioAmbiente)en relaciónalamediciónefectuadaenelreceptorN°1,realizadaencondiciónexterior,durantehorario diurno(07:00a21:00horas),elcualregistraunaexcedenciade16,8dBAsobreellímiteestablecido paradichazonarural.Elresultadodelamediciónderuidoencadaunodelosreceptores,seresume enlasiguienteTabla:

Tabla2:EvaluacióndemedicionesderuidoenreceptoresN°1y2 Receptor Horariode medición NPC [dB(A)] Ruidode Fondo [dB(A)] Zona DSN°38/11 Límite [dB(A)] Excedencia [dB(A)] Estado ReceptorN°1 Diurno(07:00a 21:00hrs) 68 41,2 Rural 51,2 16,8 Noconforme ReceptorN°2 61 Ͳ III 65 Ͳ Conforme Fuente:AnexoActa,Detallesdeactividaddefiscalización.DFZͲ2016Ͳ828ͲXIVͲRCAͲIA

Extraccióndeáridosfueradeláreaconcesionada

22. Que,elConsiderado3delaRCAN°1627/2002 indica:“Que,segúnlosantecedentesseñaladosenlaDeclaracióndeImpactoAmbientalrespectiva, elproyecto"ProduccióndeÁridosenríoCalleͲCalle",selocalizaenlaDécimaRegióndelosLagos, ProvinciadeValdivia,comunadeValdivia,ríoCalleͲCalle,enlossectoresdeChumpullo;Mechuco; HuellelhueyPishuinco.”

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23. Que,porsuparte,elConsiderado3.1dedicho documentoestablece,enloqueinteresa:“Que,lascaracterísticasparacadaunodelossitiosde extracciónsonlossiguientes:”

Sector 1.1Pishuinco Áreadeextracción 312.000m2 Localización 25kmaguasarribadelmuelledeValdicorubicadoenChumpullo CoordenadasGeográficas Vértice Latitud Longitud I 39°48´04.86”S 73°03'21.47"w J 39°48'10.05"S 73°03'22.73"w M 39°48'02.50"S 73°04'52.00"w N 39°48'05.70"S 73°04'46.00"w 24. Que,finalmente,elConsiderado4.1delaRCA consagra expresamente que en relación “al procedimiento de extracción y a la distancia de extraccióndesdelaribera,ydependiendodelabatimetríaqueeltitularpresenteañotrasaño,esta extracciónnodeberíarealizarseamenosde50metros.Porotrolado,laextracción,nodebe,bajo ningunacircunstanciaprofundizarelfondodelcauceentendiéndoseestecomoaqueldeprofundidad máximaencualquierseccióntransversal.”

25. Que,alrespecto,elIFAdacuentadeque,enla inspecciónambientalde19deabrilde2016,seconstataronactividadesdeextraccióndeáridos– correspondientesalaDragaNavidadͲenelsectordePishuinco,que,deacuerdoalascoordenadas tomadasendichaoportunidad,correspondeaunpuntofueradeláreaautorizadaenConsiderando 3.1.delaRCAparaesesector.Así,ladistanciaaproximadadeoperacióndeladragaenrelacióna lasáreasautorizadaserade500metros.

26. Que, asimismo, mediante dicha actividad inspectivapudoconstatarsequelazonadeextracciónobservadaenlainspecciónambientalnose asocia a batimetrías entregadas por la empresa, pudiendo concluirse, en virtud de todo lo anteriormente señalado, que dicha zona de extracción de la Draga Navidad no fue evaluada ambientalmenteynoestáconsideradaenlaRCA.

ImagenN°1:PuntodeextraccióndeáridosDraganavidad19dejulio2016

Fuente:IFADFZͲ2016Ͳ828ͲXIVͲRCAͲIA

27. Como se observa de la imagen N° 1, el lugar dondeseobservóalaDragaNavidadoperando,enmaniobrasdeextraccióndeáridos,distabaa 500 metros de los límites establecidos expresamente en el Considerando 3.1 de la RCA N° 1627/2002,paraelsectordePishuinco.Quedandofuera,enconsecuencia,delazonaevaluada

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batimétricamente,yporlomismo, fueradeláreaqueformópartedelaevaluaciónambientaldel proyectoaprobadopormediodelaRCAN°1672/2002.

Compromisosambientales

28. Que,elConsiderado5delaRCAN°1627/2002, establece,ensuliterala),que“(…)Losperíodosdeextracciónsedeberánlimitarbasándoseenlos períodosderecuperacióndelmaterial,elcualseráestimadomediantelosestudioshidrológicos, hidráulicosydemecánicafluvialqueeltitularentregue.Estedeberealizarseprevioaliniciode extracciónyamododechequeoalmenosunavezalaño,enconjuntoconlapresentacióndela batimetríadelcauce.” 29. Que,enestemismosentido,elConsiderado6.1. delmismodocumentoindicaque“(…)enelPlandeSeguimientoAmbientalserequierequeenlos períodos de caudales críticos (estival e invernal) se realicen las mediciones batimétricas correspondientes, tendientes a determinar el grado de modificación del lecho impactado y los posiblesefectoshidráulicosdelaactividad.”

30. Que, al respecto, y tal como se detalló en el Considerando8delapresenteresolución,enlaactividaddel19deabrilde2016,sesolicitóala empresapresentarestudioshidrológicos,hidráulicosydemecánicafluvial,asícomolasbatimetrías delrío,desdeelaño2013alafecha,requerimientorespectodelcuallosantecedentesaportados poreltitularresultaroninsuficientes,todavezquesóloseremitieronlasbatimetríasdenoviembre del 2011 y abril del 2016, de los sectores Chumpullo, Mechuco, Huellelhue y Pishuinco, no entregándoselosantecedentesrelativosalrestodelasbatimetríasdelosañossolicitados(2013, 2014y2015),asícomotampocolasbatimetríasrealizadasenlosperiodosdecaudalescríticos (estivaleinvernal)entodoslosañossolicitados(2013al2016).Finalmente,tampocoseentregaron losestudioshidrológicos,hidráulicosydemecánicafluvialdelrío(entrelosaños2013a2016),los cualesdebíanhabersidorealizados,deacuerdoalafrecuenciaestablecidaenlaRCA,almenosuna vezalaño.

31. Que, además, tal como se referenció en el Considerando5delapresenteResolución,verificadoelSistemadeSeguimientoAmbientaldela SMA,enrelaciónalproyecto“ProduccióndeÁridosenelRíoCalleCalle”,nohayInformesde SeguimientoAmbientalcargadosporeltitular.

III. Denuncia

32. Que,porsuparte,confecha11dejuliodelaño 2018,laSuperintendenciadelMedioAmbiente(enadelante,"estaSuperintendencia"),recepcionó una denuncia por ruidos molestos, realizada por la Sra. Sabina Denisse Riquelme Riquelme, en contradelaplantadeextraccióndeáridosdelaempresaValdicorLtda.ubicadaenAvda.Balmaceda 6450,comunadeValdivia,RegióndeLosRíos,lacualsegúninforma,escolindanteasudomicilio. Señalaquedesdeel1°dejuniode2018ladenunciadarealizasusactividadesdelavadodecamiones ymovimientoderipiodeloscamionesmixer,delunesasábado,desdelas7:00hastalas20:00 horas,actividadesquesonllevadasacaboalairelibreporloquelageneraciónderuidoesmuyalta, situaciónquehaperjudicadolacalidaddevidadesufamilia,asícomodetodasucomunidad.

33. Que, con fecha 02 de agosto del año 2018, mediante Ord. MZS N° 258, esta Superintendencia informó a la denunciante que su denuncia, individualizada en el Considerando precedente, fue ingresada al sistema de Denuncias de esta reparticiónbajoelnúmerodecaso:30ͲXIVͲ2018,ademásdeabrirseelcorrespondienteexpediente de investigación. Finalmente, esta Superintendencia le indica que en la oportunidad que corresponda,leserácomunicadoaquelloqueseresuelvaenconformidadalaLey.

34. Que, producto de la denuncia por ruidos molestosidentificadaanteriormente,funcionariosdeestaSuperintendencia,confecha14deagosto de2018,realizaronunanuevainspecciónambientalalaplantadeextraccióndeáridosValdicor,la cualtuvoporobjetofiscalizarelmanejodeemisionesacústicasgeneradasproductodelasobrasy accionesdelaempresa.

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35. Que, con fecha 29 de agosto del año 2018, mediantecomprobantedederivaciónelectrónica,laDivisióndeFiscalizaciónremitióalaDivisión deSanciónyCumplimientodeestaSuperintendencia,elInformedeFiscalizaciónDFZͲ2018Ͳ2078Ͳ XIVͲRCA (en adelante, "el Informe"), que detalla las actividades de fiscalización realizadas por personaltécnicodeestaSuperintendencia.

36. Que, en dicho Informe se adjunta el Acta de FiscalizaciónAmbientaldefecha14deagostodelaño2018,elcualconstataquealas09:30horas, personaltécnicodeestaSuperintendenciaconcurrióaldomiciliodeladenunciante,conelobjeto derealizarlacorrespondienteactividaddeFiscalizaciónActividad.

37. Que,segúnconstaenlaFichadeInformaciónde Medición de Ruido, se realizó medición de presión sonora, desde tres receptores sensible (receptoresN°1a,1b,2y3),correspondientesa:viviendadenunciante,exterioreinteriorcon ventanascerradas;viviendavecina,exterior;yviviendavecina,exterior;respectivamente).

38. Que, conforme a lo indicado en el Acta de Fiscalización,elruidogeneradoporlafuenteemisoracorrespondióalasactividadesdelavadode camionesmixeryfuncionamientodebuzón,harneroycintastransportadoras.Porotraparte,en dichodocumento,constaque,almomentodelamedición,noexistióotrafuentedefondoque afectaralamedicióndelafuentedenunciada.

39. Que,deacuerdoalainformacióncontenidaen laFichadeInformacióndeMedicióndeRuido,laubicacióngeográficadelospuntosdemedición, sedetallaenlasiguientetabla:

Tabla3:UbicacióngeográficadelospuntosdemediciónIFA DFZͲ2018Ͳ2078ͲXIVͲRCA Puntodemedición CoordenadaNorte CoordenadaEste Fuentederuido ReceptorN°1a 5.593.103 653.424 lavadodecamionesmixer ReceptorN°1b 5.593.103 653.424 lavadodecamionesmixer ReceptorN°2 5.593.191 653.285 buzón,harneroycintastransportadoras. ReceptorN°3 5.593.102 653.437 lavadodecamionesmixer Coordenadasreceptores.Datum:WGS84,Huso18

40. Que,segúnconstaenFichadeInformaciónde MedicióndeRuido,elinstrumentaldemediciónutilizadoconsistióenunSonómetromarcaCirrus, modeloCR:162B,númerodeserieG066131,concertificadodecalibracióndefecha12dejuliodel año2018;yenunCalibradormarcaCirrus,modeloCR:514,númerodeserie64888,concertificado decalibracióndefecha12dejuliodelaño2018.

41. Que, para efectos de evaluar los niveles de presiónsonoramedidos,seprocedióahomologarlaZonacorrespondienteallugardondeserealizó lamedición,establecidaenelPlanReguladorComunaldevaldivia,conlaszonasestablecidasenel artículo7delD.S.N°38/2011(TablaN°1).Alrespecto,lazonaevaluadaenlaFichadeEvaluación deNivelesdeRuido,eslaZonaZUͲ5,concluyéndosequedichazonaesasimilableaZonaIIIdela TablaN°1delD.S.N°38/2011,porloqueelnivelmáximopermitidoenhorariodiurnoparadicha zonaesde65dB(A).

42. Que,enelInformedeFiscalización,seconsigna unincumplimientoalanormadereferencia(D.S.N°38/2011delMinisteriodelMedioAmbiente). Enefecto,lasmedicionesefectuadasenlosreceptoresN°1a,1b,2y3,realizadasencondiciones exterioreinteriorconventanascerradas,exterioryexterior,respectivamente;durantehorario diurno(07:00a21:00horas),registraunaexcedenciadeentre4y9dB(A)sobreellímiteestablecido paralaZonaIII.Elresultadodedichamediciónderuidoencadaunodelosreceptores,seresume enlasiguienteTabla:

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Tabla4:EvaluacióndemedicionesderuidoenreceptoresN°1a,1b,2y3 Receptor Horariode medición NPC [dB(A)] Ruidode Fondo [dB(A)] Zona DSN°38/11 Límite [dB(A)] Excedencia [dB(A)] Estado Receptor1a Diurno(07:00a 21:00hrs) 69 Ͳ

III 65 4 Noconforme Receptor1b 71 Ͳ 65 6 Noconforme Receptor2 74 Ͳ 65 9 Noconforme Receptor3 69 Ͳ 65 4 Noconforme Fuente:AnexoActa,Detallesdeactividaddefiscalización.IFADFZͲ2018Ͳ2078ͲXIVͲRCA

43. Que, mediante Memorándum D.S.C. N°460/2018,defecha30deoctubrede2018,seprocedióadesignaraCatalinaOsnovikoffCharlin comoFiscalInstructoratitulardelpresenteprocedimientoadministrativosancionatorio,yaCatalina UribarricomoFiscalInstructorasuplente.

RESUELVO:

I. FORMULAR CARGOS en contra de SociedaddeDesarrolloUrbanoValdiviaLtda.,rolúnicotributarioN°83.949.400Ͳ9,titulardel proyecto“ProduccióndeÁridosenelRíoCalleCalle”,porloshechosquecontinuaciónseindican:

1. Los siguientes hechos, actos u omisiones que constituyenunainfracciónconformealartículo35a)delaLOͲSMA,encuantoincumplimientosde condiciones, normas y medidas establecidas en la Resolución de Calificación Ambiental N° 1672/2002:

N° Hechosqueseestiman constitutivosdeinfracción Condiciones,normasymedidasinfringidas 1 Superacióndeloslímitesde presión sonora (NPS) en horariodiurnolosdías19de abrilde2016y14deagosto de 2018, en los puntos señaladosenlastablas2y4 delpresentedocumento. Considerando6.1b) “Que,enlaDeclaracióndeImpactoAmbientalseestablece queelproyectocumpleconlanormativaambientalvigente, paraestoeltitulardelproyectodeberá: (…)b)CumplirconelD.S.146/97MinisterioSalud,paralocual nodeberáemitirmásde10decibelesporsobreelruidode fondo.”

Considerando9. Que,respectodelaidentificacióndelasemisionesderuido, éstassonlassiguientes:

Fuentede ruido Etapadel proyecto Tipoderuidoy características Nivelde ruido emitido Horariode emisiónde ruido Dragay remolcador Operación Intermitente 60dba 50m 08a20hr Excavadora ycargador Operación intermitente 60dba 50m 08a20hr Harneros Operación Permanente 70dba 50m 51dba 500m 08a20hr

Considerando11a) Que,respectoalosefectos,característicasycircunstancias establecidosenelartículo11delaLey19.300ylosartículos 5,6,8,9,10y11delD.S.30/97,esposibleindicarque: a)"riesgoparalasaluddelapoblación,debidoalacantidad ycalidaddeefluentes,emisionesoresiduos":Conrespectoa lasemisionesderuidohacialaatmósfera,sedeberáajustara

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lo estipulado en el DS 146/97. En caso de que se realicen medicionesderuidosedeberámantenerunregistroconlos antecedentes recopilados. Dicho registro deberá estar a disposicióndelosfiscalizadoresenellugarendondeseesté desarrollando la actividad objeto de corroborar lo mencionadoenlaResolución.

D.S.N°38/2011(MMA).“EstableceNormadeEmisiónde ruidosgeneradosporfuentesqueindica”. IV Niveles máximos permisibles de presión sonora corregidos Artículo7º.ͲLosnivelesdepresiónsonoracorregidosquese obtengan de la emisión de una fuente emisora de ruido, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no podránexcederlosvaloresdelaTablaNº1:

ExtractoTablaN°1.D.S,N°38/2011

Artículo 9º.Ͳ Para zonas rurales se aplicará como nivel máximo permisible de presión sonora corregido (NPC), el menorvalorentre: a)Nivelderuidodefondo+10dB(A) b)NPCparaZonaIIIdelaTabla1.

Zona de7a21horas III 65dBA 2 Ejecución de actividades de extracción de áridos en el sectordePishuinco,que,de acuerdo a las coordenadas registradas en actividad de fiscalización de fecha 19 de abrilde2016,correspondea un punto ubicado fuera del área evaluada ambientalmente. Considerando3. Que,segúnlosantecedentesseñaladosenlaDeclaraciónde Impacto Ambiental respectiva, el proyecto "Producción de ÁridosenríoCalleͲCalle",selocalizaenlaDécimaRegiónde losLagos,ProvinciadeValdivia,comunadeValdivia,ríoCalle ͲCalle,enlossectoresdeChumpullo;Mechuco;Huellelhuey Pishuinco.

Considerando3.1. Que, las características para cada uno de los sitios de extracciónsonlossiguientes:

Sector 1.1Pishuinco Áreade extracción 312.000m2 Localización 25kmaguasarribadelmuelledeValdicor ubicadoenChumpullo Coordenadas Geográficas Vértice Latitud Longitud I 39°48´04.86”S 73°03'21.47" w J 39°48'10.05"S 73°03'22. 73"w M 39°48'02.50"S 73°04'52.00" w N 39°48'05.70"S 73°04'46.00" w

Considerando4.1. d)Referidoalprocedimientodeextracciónyaladistanciade extracción desde la ribera, y dependiendo de la batimetría que el titular presente año tras año, esta extracción no deberíarealizarseamenosde50metros.Porotrolado,la extracción,nodebe,bajoningunacircunstanciaprofundizar

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el fondo del cauce entendiéndose este como aquel de profundidadmáximaencualquierseccióntransversal.

3 No cargar en el Sistema de SeguimientoAmbientaldela SMA los antecedentes indicados en los Considerandos28a31dela presente formulación de cargos, relativos a la realización de batimetrías anualesdecontrolyestudios hidrológicos, hidráulicos y mecánicosfluviales. Considerando5. “a. (…) Los períodos de extracción se deberán limitar basándoseenlosperíodosderecuperacióndelmaterial,el cual será estimado mediante los estudios hidrológicos, hidráulicosydemecánicafluvialqueeltitularentregue.Este debe realizarse previo al inicio de extracción y a modo de chequeo al menos una vez al año, en conjunto con la presentacióndelabatimetríadelcauce.”

Considerando6.1. “(…)enelPlandeSeguimientoAmbientalserequierequeen losperíodosdecaudalescríticos(estivaleinvernal)serealicen las mediciones batimétricas correspondientes, tendientes a determinarelgradodemodificacióndellechoimpactadoylos posiblesefectoshidráulicosdelaactividad.”

Considerando13. “El Plan de Seguimiento debe considerar, junto a la correspondiente inspección de la Dirección de obras Hidráulicas,lapresentación,almenosunavezalaño,dela batimetríadecontrolylosestudioshidrológicos,hidráulicosy mecánicosfluvialesparaverificarelimpactodelaextracción enelcomportamientomecánicofluvialdelrío.”

Resolución Exenta N° 223/2015 “Dicta instrucciones generalessobrelaelaboracióndelplandeseguimientode variables ambientales, los informes de seguimiento ambiental y la remisión de información al sistema electrónicodeseguimientoambiental”. Artículo décimo cuarto. Destinatarios. Los titulares de proyectosoactividadesquehayaningresadoalSistemade Evaluación de Impacto Ambiental por medio de una declaraciónounestudiodeimpactoambiental,yqueenla resolucióndecalificaciónambientalsecontemplelaejecución de actividades de muestreo, medición, análisis y/o control, deberánpresentarlosresultadosdeacuerdoalodispuestoen estepárrafo(…). Artículo vigésimo séptimo. Sistema electrónico de seguimientoambiental.LaSuperintendenciaadministraráun sistema electrónico de seguimiento ambiental, donde los titularesdeproyectosoactividadesquehayaningresadoal Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y que hayan obtenidolaresolucióndecalificaciónambientalrespectiva, deberáningresarlosinformesdeseguimientoambientaly,en general,cualquierotrainformacióndestinadaalseguimiento delproyectooactividad,segúnlasobligacionesestablecidas endicharesolución.

2.Elsiguientehecho,actouomisiónqueconstituye infracciónconformealartículo35,letrae)delaLOͲSMA,encuantoincumplimientodelasnormas einstruccionesgeneralesquelaSuperintendenciaimpartaenelejerciciodelasatribucionesquele confieresuley:

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N° Hechosconstitutivosde infracción Condiciones,normasymedidaseventualmenteinfringidas 4 No actualizar la plataforma electrónica delSistemadeRCAdela SMA, respecto de la informaciónasociadaala RCA N° 1627/2002 del proyecto “Producción de áridosenelríoCalleCalle” ResoluciónExentaN°574,delaSuperintendenciadelMedio Ambiente,defecha02deoctubrede2012,ysusposteriores modificaciones(Res.Ex.N°1518/2013). Artículo primero. Información requerida. Los titulares de resoluciones de calificación Ambiental (“RCA”) calificadas favorablemente por las autoridades administrativas competentesaltiempodesudictación,deberánentregar,en losplazos,formaymodoseñaladosenlosartículossegundoy cuartodelpresenteacto,lasiguienteinformación: (…) i)RespectodelaRCAotorgadaseñalar:i)individualizaciónde laRCAconelnúmeroyañodesuresoluciónexenta;ii)lavía de ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental utilizada(DeclaraciónoEstudiodeImpactoAmbiental);iii)la autoridadadministrativaqueladictó;iv)laolasregionesy comunas de emplazamiento del proyecto o actividad; v) localización geográfica en sistema de coordenadas UTM (CoordenadasUniversalTransversaldeMercator)endatum WGS84;vi)tipologíadelproyectooactividad;vii)objetivodel proyectooactividad; k)Respectodelestadoofasedeejecucióndelproyectoque cuenta con RCA indicar si está: i) no iniciada la fase de construcción;ii)iniciadalafasedeconstrucción;iii)enfasede operación; iv) iniciada la fase de cierre o abandono; o v) cerradaoabandonada;señalandoelmesyañoenqueseinició lafaseenqueseencuentra; l) Gestión actor o faena mínima que inicia la ejecución del proyecto o actividad, de conformidad a lo señalado por el artículo16,laletrad.5delartículo60yelartículo4transitorio del D.S. N° 40/2012, del Ministerio del Medio Ambiente, debiendoindicarelconsiderandoquelacontiene;

3.Elsiguientehecho,actouomisiónqueconstituye infracción conforme el artículo 35 letra j) de la LOͲSMA, en cuanto incumplimiento de los requerimientos de información que la Superintendencia dirija a los sujetos fiscalizados, de conformidadconsuley:

N° Hechos constitutivos de infracción Condiciones,normasymedidaseventualmenteinfringidas 5 No responder en los términos requeridos por la SMA la solicitud de información formulada en actividad de fiscalizaciónde19deabril de2016 Artículo 3 de la LOͲSMA: La Superintendencia tendrá las siguientesfuncionesyatribuciones:(…) e)Requerirdelossujetossometidosasufiscalizaciónydelos organismossectorialesquecumplanlaboresdefiscalización ambiental,lasinformacionesydatosqueseannecesariospara eldebidocumplimientodesusfunciones,deconformidadalo señaladoenlapresenteley”.

ActadeInspecciónAmbientaldefecha19deabrilde2016 ExtractoPunto9.Actividadesodocumentospendientes: N°1.Estudioshidrológicos,hidráulicosydemecánicafluvialy batimetría,delrío.Desdeelaño2013alafecha. (…).

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II.CLASIFICAR,sobrelabasedelosantecedentes queconstanalmomentodelaemisióndelpresenteacto,lasinfraccionesalartículo35letraa)de laLOͲSMA,delasiguienteforma:

1. La infracción al artículo 35 letra a) N° 2 se clasificacomograve,envirtuddelaletrae)delnumeral2delartículo36delaLOͲSMA,segúnel cualsoninfraccionesgraves,loshechos,actosuomisionesqueincumplangravementelasmedidas paraeliminarominimizarlosefectosadversosdeunproyectooactividad,deacuerdoaloprevisto enlarespectivaResolucióndeCalificaciónAmbiental.

1.1. Que,particularmenterespectodelainfracción N°2relativaaexplotaciónfueradeláreaevaluadaambientalmente,seestimaqueatendidaslas característicasdelaactividaddeextracciónyexplotacióndeáridosenelcaucedelríoCalleͲCalle, considerandoloslasdiversasactividadeseconómicasyturísticasquedesarrollansuaactividaden dichazona,eldesajustealoslímitesdeláreaquefueotorgadaporlaautoridadcompetente,bajo consideracionestécnicas,revisteunincumplimientogravedeunamedidadenaturalezamitigatoria quebuscajustamentequelaactividadsedesarrolleenzonasdeterminadasdellechodelrío.Eneste sentido,nopuedesostenersequeseaindiferentelazonaenlacualesserealiceunaexplotaciónde áridos,atendidosaspectosambientalesyriesgoshidráulicosinvolucrados.

1.2. Portanto,enrazóndeloindicado,seestimaque lainfracciónN°2sesustentaenhechosuomisionesqueincumplencondicionesdelaRCAque fueronprevistasyestablecidasconunafinalidadmitigatoriadurantelaevaluacióndelproyecto.

1.3. Cabe señalar que respecto de las infracciones graves,laletrab)delartículo39delaLOͲSMAdisponequeéstaspodránserobjetoderevocación delaresolucióndecalificaciónambiental,clausura,omultadehastacincomilunidadestributarias anuales.

2. Porsuparte,lasinfraccionesalartículo35letra a)N°1yN°3; infracciónalartículo35letrae)N°4;einfracciónalartículo35j)N°5;seclasifican comoleves,envirtuddelnumeral3delartículo36delaLOͲSMA,queestablecequesoninfracciones levesloshechos,actosuomisionesquecontravengancualquierpreceptoomedidaobligatoriosy que no constituyan infracción gravísima o grave, de acuerdo con lo previsto en los números anterioresdedichoartículo. 2.1. Cabe señalar que respecto a las infracciones leves, la letra c) del artículo 39 de la LOͲSMA determina que éstas podrán ser objeto de amonestaciónporescritoomultadehastamilunidadestributariasanuales.

3. Sinperjuiciodeloanterior,laclasificacióndelas infraccionesantesmencionadas,podráserconfirmadaomodificadaenlapropuestadedictamen queestableceelartículo53delaLOͲSMA,enelcual,sobrelabasedelosantecedentesqueconsten enelpresenteexpediente,el(la)FiscalInstructor(a)propondrálaabsoluciónosanciónqueasu juiciocorrespondaaplicar.Loanterior,dentrodelosrangosestablecidoenelartículo39delaLOͲ SMA y considerando las circunstancias establecidas en el artículo 40 de la LOͲSMA, para la determinacióndelassancionesespecíficasqueseestimeaplicar.

IV. OTORGARELCARÁCTERDEINTERESADOEN ELPRESENTEPROCEDIEMINTO,deacuerdoalartículo21delaLOͲSMA,adoñaSabinaDenisse RiquelmeRiquelme. V. TENER POR INCORPORADOS al expediente sancionatorio,lasActasdeInspecciónAmbientaleInformesdeFiscalizaciónAmbientalseñalados enlapresenteResolución,losactosadministrativosdelaSuperintendenciadelMedioAmbiente.Se hacepresentequeelaccesoporpartedelosinteresadosalexpedientefísicoserealizapormedio desuconsultaenlasoficinasdeestaSuperintendenciaenelhorariodeatencióndepúblico,yque adicionalmente,estosseencuentrandisponibles,sóloparaefectosdetransparenciaactiva,enel siguientesitioweb,http://snifa.sma.gob.cl/v2/Sancionatorio,oenelvínculoSNIFAdelapáginaweb http://www.sma.gob.cl/,conexcepcióndeaquellosqueporsutamañoocaracterísticasnopuedan serincorporadosalsistemadigital,losqueestarándisponiblesenelexpedientefísico.

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VI. TÉNGASE PRESENTE LOS SIGUIENTES PLAZOSYREGLASRESPECTODELASNOTIFICACIONES.Deconformidadconlodispuestoenelinciso primerodelosartículos42y49delaLOͲSMA,elinfractortendráunplazode10díashábilespara presentarunprogramadecumplimientoyde15díashábilesparaformularsusdescargos,ambos plazoscontadosdesdelanotificacióndelpresenteactoadministrativo.

Las notificaciones de las actuaciones del presente procedimientoadministrativosancionadorseharánporcartacertificadaeneldomicilioregistrado porelreguladoenlaSuperintendenciadelMedioAmbiente,deconformidadalodispuestoenlos artículos49y62delaLOͲSMA,yenelincisoprimerodelartículo46delaLeyN°19.880queEstablece BasesdelosProcedimientosAdministrativosquerigenlosActosdelosÓrganosdelaAdministración delEstado.Sinperjuiciodeloanterior,estaSuperintendenciapodránotificar,cuandoloestime pertinente,enlasformasseñaladasenlosincisosterceroycuartodelaludidoartículo46dela antedichaLeyN°19.880.

VII. TENERPRESENTEELDEBERDEASISTENCIA ALCUMPLIMIENTO.Deconformidadalodispuestoenlaletrau)delartículo3°delaLOͲSMAyen el artículo 3° del Decreto Supremo N°30, de 20 de agosto de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente,queApruebaReglamentosobreProgramasdeCumplimiento,AutodenunciayPlanesde Reparación,hacemospresentealtitularqueestaSuperintendenciapuedeproporcionarasistencia alossujetosreguladossobrelosrequisitosycriteriosparalapresentacióndeunprogramade cumplimiento. Para lo anterior, deberá enviar un correo electrónico a catalina.osnovikoff@sma.gob.clyacatalina.uribarri@sma.gob.cl.

Asimismo,comounamaneradeasistiralregulado,la DivisióndeSanciónyCumplimientodefiniólaestructurametodológicaquedebieracontenerun ProgramadeCumplimiento,especialmente,conrelaciónalplandeaccionesymetasysurespectivo plandeseguimiento,paralocualsedesarrollóunaguíametodológicaqueseencuentradisponible en el siguiente sitio web: http://www.sma.gob.ci/index.php/documentos/documentosͲdeͲ interes/documentos/guiasͲsma.

VIII. ENTIÉNDASE SUSPENDIDO el plazo para presentar descargos, desde la presentación de un Programa de Cumplimiento, en caso de presentarse,hastalaresolucióndeaprobaciónorechazodelmismo.

IX. TÉNGASEPRESENTEque,ysiemprequesea procedente,enrazóndeloestablecidoenelartículo50inciso2°delaLOͲSMA,lasdiligenciasde pruebaqueSociedaddeDesarrolloUrbanoValdiviaLtda.estimenecesarias,debensersolicitadas enlaetapadedescargos.Estasdiligenciasdebenserpertinentesyconducentes,aspectosqueserán ponderadosporestafiscalinstructora.Lasdiligenciassolicitadasfueradelaetapadedescargos, seránrechazadas,admitiéndosesólopruebadocumentalpresentada,envirtuddelartículo10y17 delaLeyN°19.880,sinperjuiciodelasfacultadesdeoficioenlainstruccióndelprocedimientopor partedelaSMA.

X. SOLICITAR que las presentaciones y los antecedentesadjuntosqueseanremitidosaestaSuperintendenciaenelcontextodelpresente procedimientosancionatoriocuentenconunrespaldodigitalenCD. XI. TÉNGASEPRESENTEque,enelcasoquesea procedente, para la determinación de la sanción aplicable, se considerará la Guía "Bases MetodológicasparalaDeterminacióndeSancionesAmbientales",versión2017,disponibleenla páginadelaSuperintendenciadelMedioAmbientewww.sma.gob.cl,laquedesarrollaloscriterios aplicablesdelartículo40 delaLOͲSMA.En estaponderaciónseconsideraránlosantecedentes incorporados al expediente sancionatorio mediante la presente resolución, así aquellos incorporadosdurantelaetapadeinstrucción.

XII. NOTIFICARPORCARTACERTIFICADA,opor otro de los medios que establece el artículo 46 de la ley N°19.880, Felipe Spoerer Price,

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representantelegaldeSociedaddeDesarrolloUrbanoValdiviaLtda.,domiciliadoparaestosefectos enBalmaceda6450,Valdivia,ciudaddeValdivia,RegióndelosRíos.

Asimismo,notificarporcartacertificada,oporotrode losmediosqueestableceelartículo46delaLeyN°19.880,alaSra.SabinaDenisseRiquelme Riquelme,domiciliadaencalleLagunaSanRafaelNorteN°196,ciudaddeValdivia,RegióndeLos Ríos.

CatalinaOsnovikoffCharlin FiscalInstructoraDivisióndeSanciónyCumplimiento SuperintendenciadelMedioAmbiente

Acción Firma

Revisado y aprobado

X MarieBlaudePlumerBodin JefaDivisióndeSanciónyCumplimiento

CartaCertificada: Ͳ FelipeSpoererPrice,Balmaceda6450,Valdivia,ciudaddeValdivia,RegióndelosRíos. Ͳ SabinaDenisseRiquelmeRiquelme,LagunaSanRafaelNorteN°196,ciudaddeValdivia,Región deLosRíos.

C.C: Ͳ DivisióndeSanciónyCumplimientoSMA. Ͳ Sr.EduardoRodríguezSepúlveda.JefedeOficinaRegionaldeSMAdeRegióndeLosRíos.

Firmado digitalmente por Marie Claude Plumer Bodin Firmado digitalmente por Catalina Victoria Osnovikoff Charlin Nombre de reconocimiento (DN): c=CL, st=DECIMOCUARTA - REGIONES DE LOS RIOS, l=valdivia, o=Superintendencia del Medio Ambiente, ou=Terminos de uso en www.esign- la.com/acuerdoterceros, title=fiscal instructora, cn=Catalina Victoria Osnovikoff Charlin, email=catalina.osnovikoff@sma.gob.cl Fecha: 2018.11.28 16:55:54 -03'00'