Sanción SMA

JOSE ORELLANA ZARRICUETA

Rol D-104-2018#formulacion_de_cargos
SMA · 2018-10-31 · Región de Atacama · Equipamiento · Terminado - Sanción · Multa $ 8,00 UTA

(NS de Chile

Y/ SMA

FORMULA CARGOS QUE INDICA A JOSÉ ORELLANA ZARRICUETA, TITULAR DEL ESTABLECIMIENTO KARAOKE PUB J-3.

RES. EX. N? 1/ ROL D-104-2018

Santiago, 31 OCT 2018

VISTOS:

Conforme con lo dispuesto en el artículo segundo de la Ley N° 20.417, que establece la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante, “la LO-SMA”); en la Ley N” 19.880, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado; en la Ley N°18.575 sobre la Ley Orgánica General de Bases Generales de la Administración del Estado; en la Ley N” 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente; en el Decreto Supremo N” 38 de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente, que Establece Norma de Emisión de Ruidos Generados por Fuentes que indica (en adelante, “el D.S. N” 38/2011”); en la Resolución Exenta N° 491, de fecha 31 de mayo 2016, de la Superintendencia del Medio Ambiente; en la Resolución Exenta N° 867, de fecha 16 de septiembre 2016, de la Superintendencia del Medio Ambiente; en el Decreto Supremo N° 30, del año 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que Aprueba Reglamento sobre Programas de Cumplimiento, Autodenuncia y Planes de Reparación; en la Resolución Exenta N° 693, de fecha 21 de agosto 2015, de la Superintendencia del Medio Ambiente; en el Decreto con Fuerza de Ley N? 3, del año 2010, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que Fija la Planta de la Superintendencia del Medio Ambiente; en el Decreto Supremo N° 37, de 8 de septiembre de 2017, del Ministerio de Medio Ambiente, que renueva designación de don Cristian Franz Thorud, en el cargo de Superintendente del Medio Ambiente; en la Resolución Exenta N? 424, de fecha 12 de mayo de 2017, modificada por la Resolución Exenta N° 559, de fecha 14 de mayo de 2018, ambas de la Superintendencia del Medio Ambiente; en la Resolución Exenta N° 85, de 22 de enero de 2018, de la Superintendencia del Medio Ambiente; la Resolución Exenta N° 166, de 8 de febrero de 2018, de la Superintendencia del Medio Ambiente; y en la Resolución N° 1.600, de 2008, de la Contraloría General de la República, que Fija Normas Sobre Exención del Trámite de Toma de Razón.

CONSIDERANDO:

lb Antecedentes para la Formulación de Cargos.

dl: El D.S. N° 38/2011 establece los niveles máximos permisibles de presión sonora corregido (en adelante “NPC”), así como los instrumentos y los procedimientos de medición para la obtención del mismo. En particular, dicha norma establece el nivel máximo permisible de presión sonora corregido, tanto para las áreas urbanas, divididas en las Zonas 1, Il, III y IV, como para las zonas rurales.

2 Que, José Orellana Zarricueta, cédula nacional de identidad PY es el titular de la fuente fiscalizada “Pub karaoke J-3” ubicada en calle Chañarcillo N°1000, en Copiapó, Región de Atacama. Dicha instalación corresponde a una “Fuente Emisora de Ruidos”, de acuerdo a lo establecido en el artículo 6”, N? 3 y N°13 del D.S. N” 38/2011 MMA.

  1. Que, con fecha 30 de abril del 2018, la Superintendencia del Medio Ambiente recibió una denuncia por ruidos molestos realizada por don Henry Goic Herrera, en contra de la fuente fiscalizada “Pub karaoke J-3”, ubicada calle Chañarcillo N°1000, Copiapó, región de Atacama. Indica que dicho recinto generaría altos niveles de ruido causados por el funcionamiento del local en horarios que van desde las 23:00 hasta las 6:30 horas,

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de martes a sábado. Agrega que el local no posee ningún tipio de aislación, ni en sus paredes ni en el techo, y que por lo tanto, el ruido se siente una cuadra a la redonda, generando dolores de cabeza, y todas las molestias asociadas a no poder dormir. A su vez, afirma que ha denunciado a carabineros de esta situación con anterioridad.

  1. Que, mediante el Ord. N? 94, de 03 de mayo de 2018, esta Superintendencia informó al denunciante que ya estaba en conocimiento de los hechos denunciados, y que los antecedentes serían analizados en el marco de las competencias de este servicio por una eventual vulneración a la Norma de Emisión de Ruidos, D.S. N° 38/2011 MMA.

tl. Actividades desarrolladas por esta

Superintendencia del Medio Ambiente.

  1. En atención a los hechos denunciados, mediante la Solicitud de Actividad de Fiscalización Ambiental (en adelante “SAFA”) N° 250-2018, se procedió a disponer la realización de una inspección ambiental que permitiera esclarecer los hechos denunciados. Así, durante el día 12 de mayo de 2018, se llevó a cabo una actividad de fiscalización ambiental a la cual concurrió personal de esta Superintendencia. De los resultados y conclusiones de esta inspección, el acta respectiva y el análisis efectuado por la División de Fiscalización, se dejó constancia en el Informe de Fiscalización Ambiental DFZ-2018-1532-I1I-NE (en adelante, “el Informe”), derivado a la División de Sanción y Cumplimiento.

  2. Según se indica en la respectiva Acta de Inspección Ambiental, con fecha 12 de mayo de 2018, personal técnico de esta Superintendencia, visitó el domicilio de la denunciante, ubicado en calle en Mackena N” 226, comuna de Copiapó, Región de Atacama, el cual se encuentra entre 10 a 100 metros de fuente emisora, con el objeto de realizar mediciones de ruido conforme a la metodología establecida en el D.S. N° 38/2011.

  3. Como consta en la Ficha de Información de Medición de Ruido, entre las 00.50 y las 01.50 horas, se realizó de una medición de presión sonora desde un receptor sensible, ubicado en el domicilio individualizado en el considerando anterior, en condición externa, registrando una temperatura de 17” C.

  4. De acuerdo a la información contenida en las Fichas de Información de Medición de Ruido, la ubicación geográfica del punto de medición, se detalla en la siguiente tabla:

Punto de medición Coordenada norte Coordenada este Receptor R1 6971719 368422 Coordenadas receptor. Datum: WGS84, Huso 195

  1. En las Fichas de Medición de Ruido de las mediciones efectuadas el 12 de mayo de 2018, se consigna un incumplimiento a la norma de referencia (D.S. N” 38/2011). En efecto, las citadas mediciones efectuadas en el Receptor, realizadas con medición externa, en horario nocturno (21:00 a 07:00 horas), registró una excedencia de 7 decibeles para zona Il. Los resultados de dichas mediciones de ruido en los correspondientes receptores, se resumen en la Siguiente Tabla:

Tabla 1: Evaluación de medición de ruido en Receptor N? 1, efectuada el 12 de diciembre de 2016

NPC Ruido de Horario de Zona Límite Excedencia Receptor medición [dB(A) Fondo Ds N°38/11 | [dB(A)] [d8(A)] Estado ] [dB(A)] Nocturno Receptor N° 1 - . h dl Medición 1 balar e dd 52 JJ 45 11 Supera

Fuente: Anexo Acta, Detalles de actividad de fiscalización DFZ-2018-1532-11I-NE.

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  1. Según consta en Ficha de Información de Medición de Ruido, el instrumental de medición utilizado consistió en un Sonómetro marca Cirrus, modelo 1720, número de serie G066144, con certificado de calibración de fecha 03 de mayo del año 2018; y un Calibrador marca Cirrus, modelo CR514, número de serie 64906, con certificado de calibración de fecha 20 de abril del año 20138.

  2. Para efectos de evaluar los niveles de presión sonora medidos, se procedió a determinar la ubicación del receptor de acuerdo a lo dispuesto en el Plan Regulador Comunal de Copiapó". En este sentido, atendiendo lo dispuesto en el artículo 22 del Instrumento de Planificación Territorial antes mencionado, el receptor se sitúa en la denominada Zona B — mixta de vivienda, equipamiento, talleres y almacenamiento — donde se permite, entre otros, el uso de suelo destinado al comercio minorista. En virtud de lo anterior, efectuada la homologación de dicha zona con las establecidas en el artículo 7 del D.S. N” 38/2011, fue posible concluir que el sector evaluado en la Ficha de Información de Niveles de Ruido es asimilable a Zona Il, por lo que el nivel máximo permitido en horario nocturno es de 45 dB(A).

  3. Que, mediante Memorándum D.S.C. N” 462/2018 de fecha 31 de octubre de 2018, se procedió a designar a María Francisca González Guerrero como Fiscal Instructor titular del presente procedimiento administrativo sancionatorio, y a Danisa Estay Vega como Fiscal Instructor suplente.

RESUELVO:

[E FORMULAR CARGOS en contra de don José Orellana Zarricueta, cédula nacional de identidad N? O titular de Pub Karaoke j-3, por la siguiente infracción:

1, El siguiente hecho, acto u omisión que constituye una infracción conforme al artículo 35 h) de la LO-SMA, en cuanto incumplimiento de Normas de Emisión:

N* Hecho que se estima constitutivo de

h y Norma de Emisión infracción

1 La obtención, con fecha | D.S. 38/2011, Título IV, artículo 7:

12 de mayo de 2018, de | “Los niveles de presión sonora corregidos que se obtengan de la Nivel de Presión Sonora | emisión de una fuente emisora de ruido, medidos en el lugar Corregido (NPC) de 52 | ¿onde se encuentre el receptor, no podrán exceder los valores

dB(A), en horario de la Tabla N°1”: nocturno, en condición

interna y con ventana

cerrada en receptor Extracto Tabla N? 1. Art. 7* D.S. N° 38/2011

sensible, ubicado en Zona De 21 a 7 horas [dB(A)] Zona ll. " 45 Ml CLASIFICAR, sobre la base de los antecedentes

que constan al momento de la emisión del presente acto, la infracción N” 1 como leve, en virtud del numeral 3 del artículo 36 de la LO-SMA, que establece que “Son infracciones leves los hechos, actos u omisiones que contravengan cualquier precepto o medida obligatorios y que no constituyan infracción gravísima o grave, de acuerdo con lo previsto en los números anteriores.”. Lo anterior, en

Y Dicho instrumento fue aprobado mediante Decreto N” 3.381 de la Ilustre Municipalidad de Copiapó, de fecha 6 de diciembre de 2002.

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consideración a que, hasta la fecha no existen antecedentes respecto de la aplicabilidad de alguna de las circunstancias establecidas en los numerales 1 y 2 del artículo 36 de la LO-SMA.

Cabe señalar que, respecto a las infracciones leves, la letra c) del artículo 39 de la LO-SMA determina que estas “[...] podrán ser objeto de amonestación por escrito o multa de una hasta mil unidades tributarias anuales”.

Sin perjuicio de lo anterior, la clasificación de la infracción antes mencionada, podrá ser confirmada o modificada en la propuesta de dictamen que establece el artículo 53 de la LO-SMA, en el cual, sobre la base de los antecedentes que consten en el presente expediente, el Fiscal Instructor propondrá la absolución o sanción que a su juicio corresponda aplicar. Lo anterior, dentro de los rangos establecido en el artículo 39 de la LO-SMA y considerando las circunstancias establecidas en el artículo 40 de la LO-SMA, para la determinación de las sanciones específicas que se estime aplicar.

  1. OTORGAR EL CARÁCTER DE INTERESADA en el presente procedimiento, de acuerdo al artículo 21 de la LO-SMA, a don Henry Goic Herrera.

1v. SEÑALAR LOS SIGUIENTES PLAZOS Y REGLAS RESPECTO DE LAS NOTIFICACIONES. De conformidad con lo dispuesto en el inciso primero de los artículos 42 y 49 de la LO-SMA, el infractor tendrá un plazo de 10 días hábiles para presentar un programa de cumplimiento y de 15 días hábiles para formular sus descargos, ambos plazos contados desde la notificación del presente acto administrativo.

Las notificaciones de las actuaciones del presente procedimiento administrativo sancionador se harán por carta certificada en el domicilio registrado por el regulado en la Superintendencia del Medio Ambiente o en el que se señale en la denuncia, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 49 y 62 de la LO-SMA, y en el inciso primero del artículo 46 de la Ley N” 19.880 que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado. Sin perjuicio de lo anterior, esta Superintendencia podrá notificar, cuando lo estime pertinente, en las formas señaladas en los incisos tercero y cuarto del aludido artículo 46 de la antedicha Ley N” 19.880.

v. TÉNGASE PRESENTE que, de conformidad al artículo 42 de la LO-SMA, en caso que don José Orellana, opte por presentar un Programa de Cumplimiento con el objeto de adoptar medidas destinadas a propender al cumplimiento satisfactorio de la normativa ambiental infringida, y en caso que éste sea aprobado y debidamente ejecutado, el procedimiento se dará por concluido sin aplicación de la sanción administrativa.

vi. TENER PRESENTE EL DEBER DE ASISTENCIA AL CUMPLIMIENTO. De conformidad a lo dispuesto en la letra u) del artículo 3” de la LO-SMA y en el artículo 3” del Decreto Supremo N” 30, de 20 de agosto de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que Aprueba Reglamento sobre Programas de Cumplimiento, Autodenuncia y Planes de Reparación, hacemos presente al titular que esta Superintendencia puede proporcionar asistencia a los sujetos regulados sobre los requisitos y criterios para la presentación de un programa de

cumplimiento. Para lo anterior, deberá enviar un correo electrónico a MM y a HE Asimismo, como una manera de asistir al

regulado, la División de Sanción y Cumplimiento definió la estructura metodológica que debiera contener un Programa de Cumplimiento, especialmente, con relación al plan de acciones y metas y su respectivo plan de seguimiento, para lo cual se desarrolló una guía metodológica que se encuentra disponible en el siguiente sitio web: http://www.sma.gob.cl/index.php/documentos/documentos-de-interes/documentos/guias-sma.

A la presente Resolución, se acompaña en formato físico la “Guía para la Presentación de Programa de Cumplimiento, Infracciones a la norma de emisión de ruidos”, asociada a infractores de menor tamaño.

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Vil. ENTIÉNDASE SUSPENDIDO el plazo para presentar descargos, desde la presentación de un Programa de Cumplimiento, en caso de presentarse, hasta la resolución de aprobación o rechazo del mismo.

MIA SOLICITAR que las presentaciones y los antecedentes adjuntos que sean remitidos a esta Superintendencia en el contexto del presente procedimiento sancionatorio cuenten con un respaldo digital en CD.

IX. TENER POR INCORPORADOS AL EXPEDIENTE SANCIONATORIO la denuncia citada, el Acta de Inspección Ambiental, la Ficha de Información de Medición de Ruidos, y todos aquellos actos administrativos de la SMA a los que se hace alusión en la presente Formulación de Cargos.

Se hace presente que el expediente de fiscalización se encuentra disponible, sólo para efectos de transparencia activa, en el vínculo SNIFA de la página web http://www.sma.gob.cl/, con excepción de aquellos que por su tamaño o características no puedan ser incorporados al sistema digital, los que estarán disponibles en el expediente físico. Asimismo, el expediente físico de la denuncia y sus antecedentes se encuentran disponibles en las oficinas centrales de la Superintendencia del Medio Ambiente, Teatinos 280, Piso 9, Santiago.

X. TÉNGASE PRESENTE que, en razón a lo establecido en el artículo 50 inciso 2” de la LO-SMA, las diligencias de prueba de don José Orellana, deben ser solicitadas en la etapa de descargos. Estas diligencias deben ser pertinentes y conducentes, aspectos que serán ponderados por este Fiscal Instructor. Las diligencias solicitadas fuera de la etapa de descargos, serán rechazadas, admitiéndose solo prueba documental presentada, en virtud del artículo 10 y 17 de la Ley N” 19.880, sin perjuicio de las facultades de oficio en la instrucción del procedimiento por parte de la Superintendencia.

Xi. NOTIFICAR POR CARTA CERTIFICADA, o por otro de los medios que establece el artículo 46 de la ley N° 19.880, a don José Orellana Zarricueta, domiciliado en calle Chañarcillo N*”1000, en Copiapó, Región de Atacama, comuna de Copiapó, Región de Atacama.

Asimismo, notificar por carta certificada, o por otro de los medios que establece el artículo 46 de la ley N” 19.880, a don Henry Goic Herrera, domiciliado en Mackena N° 226, comuna de Copiapó, Región de Atacama.

DIVISIÓN DE SANCIÓN y CUMPLIMIENTO

Documentos adjuntos: - Guía para la Presentación de Programa de Cumplimiento, Infracciones a la norma de emisión de ruidos. Infractores de menor tamaño.

Carta Certificada: - don Henry Goic Herrera, en Mackena N° 226, comuna de Copiapó, Región de Atacama. - don José Orellana Zarricueta, domiciliado en calle Chañarcillo N°1000, comuna de Copiapó, Región de Atacama

C.C: - Felipe Sánchez Aravena, jefe Oficina Regional SMA Atacama.

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