CECINAS BAVARIA LTDA.
Gobierno Fa. de Chile
FORMULA CARGOS QUE INDICA A CECINAS BAVARIA LTDA.
RES. EX. N°1/ ROL D-047-2015
Santiago, 1 1 SEP 2015
VISTOS:
Conforme con lo dispuesto en el artículo segundo de la Ley N? 20.417, que establece la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente, (en adelante, “LO-SMA”); en la Ley N” 19,880, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado; en la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente; en el Decreto con Fuerza de Ley N” 3, del año 2010, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que Fija la Planta de la Superintendencia del Medio Ambiente; en el Decreto Supremo N*? 48, de 14 de marzo de 2014, del Ministerio del Medio Ambiente; la Resolución Exenta N° 374, de 7 de mayo de 2015, de la Superintendencia de Medio Ambiente; la Resolución Exenta N° 332 de 20 de abril de 2015, de la Superintendencia del Medio Ambiente; y en la Resolución N° 1.600 de 30 de octubre de 2008 de la Contraloría General de la República, que fija las normas sobre Exención del Trámite de Toma de Razón,
CONSIDERANDO:
de Cecinas Bavaria Ltda. (en adelante, “Cecinas Bavaria”), Rol Único Tributario N° 86.486.100-8, representada por Christian Kast Rist, es titular de los proyectos: i) “Planta de Tratamiento de Riles para Cecinas Bavaria Ltda. Punta Arenas, XII Región. Tratamiento de Riles Cecinas Bavaria”, calificado ambientalmente favorable mediante la Resolución Exenta N” 150, de 10 de diciembre de 2007 (“RCA N° 150/2007”); ii) "Modificación Proyecto Planta de Tratamiento de Riles Cecinas Bavaria S.A.", calificado ambientalmente favorable mediante la Resolución Exenta N? 174, de 23 de junio de 2010 (“RCA N° 174/2010”); ambas resoluciones de la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena.
- Cecinas Bavaria consiste en una Planta Faenadora de Ganado ovino y bovino. El primer proyecto aprobado ambientalmente de la instalación data del año 2007 y correspondió a la “Planta de Tratamiento de Riles para Cecinas Bavaria Ltda.: Punta Arenas, XIl Región Tratamiento de RILES Cecinas Bavaria” (RCA N°150/2007), involucrando la construcción, instalación y operación de un sistema de pretratamiento físico (filtrado y desgrasado) y un sistema de Biofiltro Dinámico Aeróbico, compuesto de un relleno con lombrices (Sistema Tohá), para la depuración de los residuos industriales líquidos generados principalmente durante el proceso productivo de faenamiento
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de animales, elaboración de subproductos y limpieza (aguas rojas). Adicionalmente, el proyecto contempló la disposición mediante riego de los efluentes antes señalados y de las aguas verdes generadas en el recinto (lavado de corrales), en una superficie de 20 hectáreas de propiedad de la empresa. Posteriormente, el año 2010, se aprobó ambientalmente un nuevo proyecto para la instalación denominado “Modificación Proyecto Planta de Tratamiento de Riles Cecinas Bavaria S.A.” (RCA N°174/2010), con el objeto de modificar el sistema de tratamiento de la instalación, a efectos de poder facilitar las tareas de operación y mantención, involucrando la construcción de un nuevo Biofiltro para el tratamiento de la totalidad de las aguas rojas y la disposición del efluente mediante riego en una superficie aproximada de 25 hectáreas. Por otra parte, respecto a las aguas verdes, el proyecto plantea de igual forma su disposición mediante riego en praderas, principalmente, en una zona correspondiente a antiguos pozos de extracción de áridos, definiendo además el control y monitoreo de éstas últimas, así como el manejo y disposición del humus obtenido del Biofiltro.
Bl Con fecha 05 de noviembre de 2012 Cecinas Bavaria ingresa una consulta de pertinencia de ingreso al Servicio de Evaluación Ambiental (en adelante “SEA”) respecto a la prestación del servicio de “rendering” a terceros (actividad que consiste en el manejo de subproductos de origen animal no aptos para consumo humano). La Dirección Regional del SEA se pronunció mediante carta N” 093 de fecha 28 de diciembre de 2012, requiriendo el ingreso obligatorio por tratarse de un proyecto listado en el literal 0.8 del Art. 3 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (en adelante e indistintamente “RSEIA”), esto es: “Sistema de tratamiento y/o disposición de residuos industriales sólidos.”
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La primera inspección ambiental realizada a la Planta Cecinas Bavaria, se efectuó el día 06 de febrero de 2013, por funcionarios de esta Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante “SMA”), junto a personal de la Oficina Regional de la Superintendencia de Servicios Sanitarios de Magallanes y la Antártica Chilena.
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Las inspecciones realizadas consideraron la verificación de exigencias relativas a las siguientes materias: i) Caudal, número y ubicación de puntos de descargas autorizadas; ii) Condiciones de la descarga según las alternativas autorizadas; ¡¡i) Calidad del efluente de acuerdo a la normativa aplicable o valores establecidos en la RCA; iv) Cumplimiento del plan de riego; v) Monitoreo de aguas subterráneas; vi) Manejo de olores; vii) Plan de contingencia; viii) Afectación del suelo; ix) Intervención o afectación de cursos de agua; x) Manejo de residuos sólidos; xi) Sistema de Tratamiento de Riles, obras y autorizaciones asociadas.
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En relación con las inspecciones ambientales previamente individualizadas, cabe señalar que la totalidad de ellas se desarrollaron en el marco de las actividades de fiscalización programadas por la Superintendencia del Medio Ambiente para el año 2013, de acuerdo a lo dispuesto en la Resolución Exenta N° 879, de 24 de diciembre de 2012, de esta Superintendencia, que fija e instruye el Programa y Subprogramas Sectoriales de Fiscalización Ambiental de las Resoluciones de Calificación Ambiental para el año 2013, publicada en el Diario Oficial el 3 de enero de 2013.
va Las actividades de fiscalización 2013 concluyeron con la emisión del Informe de Fiscalización Ambiental titulado Inspección Ambiental Matadero Magallanes, disponible en el expediente de fiscalización DFZ-2013-54-XII- RCA-IA, en adelante, “Informe de Fiscalización 2013”.
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El día 08 de marzo de 2013 el Señor Matías de la Jara Matte, en representación de Cecinas Bavaria presentó la Declaración de Impacto Ambiental (en adelante “DIA”) del Proyecto "Servicio de Rendering a Terceros" al SEA para someter a evaluación dicho proyecto, no obstante lo anterior en carta de fecha 11 de Marzo de 2013, remitida por el mismo representante, Cecinas Bavaria presenta su desistimiento a la mencionada DIA.
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El día 18 de marzo de 2013 Cecinas Bavaria ingresó una nueva DIA del Proyecto "Servicio de Rendering a Terceros" al SEA, presentando luego su desistimiento en carta de fecha 13 de agosto de 2013.
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Con fecha 06 de marzo de 2014, esta SMA tomó conocimiento de la denuncia formulada por la Junta de Vecinos R-6, a través de su representante don Raúl Miranda Carrayola, en contra de Cecinas Bavaria por olores molestos, ya que según los denunciantes existiría un funcionamiento deficitario de la planta, produciéndose fuertes emanaciones de olor producto del proceso de cocción y por la descarga de riles rojos y verdes al interior de la instalación.
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Confecha 12 de febrero de 2015, mediante Resolución Exenta de la División de Sanción y Cumplimiento (en adelante e indistintamente “D.S.C”). N?* 108, la SMA realizó un requerimiento de información a Cecinas Bavaria solicitando que dentro del plazo de 15 días hábiles acompañara los siguientes documentos: a) Monitoreo de los RILES verdes y RILES rojos se han ejecutado en conformidad de la N.Ch.411/10, en específico a lo que respecta al proceso de toma de muestras; b) Copia de los informes de laboratorio de análisis de muestras correspondiente al período 2013 y 2014; c) Acreditar a través de medios comprobables, que el riego con RILES verdes y RILES rojos se realizó de manera programada y homogénea en consideración al plano de aplicación señalado en la RCA N° 147/2010, con el fin de evitar la generación de pozas por saturación del suelo; d) Autorizaciones correspondientes al ingreso de animales a las zonas de riego con fines de pastoreo, correspondientes al período 2013 y 2014; e) Acreditar que los residuos sólidos generados a partir del tratamiento de RILES en el período 2013 y 2014 se retiraron por una empresa autorizada para transportar tales residuos, y que fueron dispuestos en un lugar autorizado para recibir tales tipos de residuos; f) Antecedentes que den cuenta del origen o motivo de las filtraciones del biofiltro, e indicar medidas de contención implementadas para evitar nuevas ocurrencias de filtraciones, presentando documentación comprobables de tales acciones; g) Presentar mediante medios comprobables la implementación de medidas que, ante eventos de corte de luz, aseguren la continuidad del sistema de tratamiento de RILES; h) Documentación que acredite el otorgamiento del PAS correspondiente al Art. 90 del DS N°95/2001 para la construcción, modificación y ampliación de cualquier obra pública o particular destinada a la evacuación, tratamiento o disposición final de residuos industriales o mineros, a que se refiere el artículo 71 letra b) del D.F.L. 725/67, Código Sanitario, emitida por la Seremi de Salud de la Región de Magallanes y Antártica Chilena.
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Con fecha 09 de marzo de 2015, Cecinas Bavaria, a través de su representante Christian Kast y estando dentro de plazo legal, solicita ampliación del plazo de 15 días hábiles establecido en la Resolución Exenta N” 108, para dar cumplimiento a la documentación en ella requerida, habida consideración de la cantidad y complejidad de la información solicitada, la ubicación geográfica del proyecto y necesidad de sistematización de la misma.
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Con fecha 11 de marzo de 2015, mediante | Resolución Exenta N” 172, esta SMA resolvió acoger la solicitud de ampliación de plazo
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presentada por la empresa, otorgando al efecto el plazo adicional de 7 días hábiles para remitir la información referida en la Resolución Exenta N” 108.
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Con fecha 23 de marzo de 2015, se realizó una nueva actividad de fiscalización a Cecinas Bavaria.
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La nueva inspección consideró la verificación de exigencias relativas a las siguientes materias: i) Manejo de olores; ¡¡) Verificación de las condiciones de descarga según las alternativas autorizadas; iii) Afectación del suelo.
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Dicha actividad concluyó con el acta de inspección del 23 de marzo de 2015, la que fue remitida a la División de Sanción y Cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente con sus anexos, mediante Memorándum MZS N° 103 de fecha 05 de mayo de 2015. En dicha fiscalización se levantaron como hechos constatados los siguientes, entre otros: i) Filtraciones en sector del biofiltro; ¡i) Rendering de la instalación en operación desde año 2009; ¡¡i) Emanación de olores molestos de intensidad media a alta en el área de emplazamiento del Sistema Rendering; iv) Vertimiento de riles rojos y verdes en las inmediaciones del matadero.
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El día 26 de marzo de 2015, mediante carta de respuesta, don Diego Correa Ariztia, en representación de Cecinas Bavaria, adjunta la información solicitada en la Resolución Exenta N? 108, de manera parcial e incompleta. Cabe señalar, que el poder de don Diego Correa para representar a Cecinas Bavaria Ltda., consta en Carta Poder de fecha 10 de marzo de 2015, autorizada por el notario público Humberto Santelices Narducci, de la XII Notaría de Santiago.
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Cabe destacar que dentro de la información
remitida por la empresa en respuesta a la Resolución N” 108, acompaña los informes de riles rojos y verdes para los años 2013 y 2014, según el detalle a continuación.
Tabla N°1 Reporte Ril Rojo 2013 — NCH 1.333
_RILESROJOS feb-13 may-13 nov-13 dic-13 Inicio muestreo 26-02-2013 | 29-05-2013 | 27-11-2013 | 19-12-2013 |. E Hora muestreo sd sd sd sd Valor Norma Ch 333 Punto muestreo Estanque Ril Rojo 1D informe laboratorio 154026-01 | 164861-01 | 187646-01 | 190580-01 Nitrógeno Kjeldahl mg N/L 274,00 164,00 202,00 63,20 30,00 Conductividad us/cm 31.900,00 2.760,00 970,00 949,00 <7.500 Sólidos disueltos totales mg/L 2.296,00 1.956,00 658,00 634,00 <5.000 Temperatura, medido con pH 21,70 17,20 17,90 19,20 30,00
Tabla N°2 Reporte Ril Rojo 2014 — NCH 1.333
ne feb-14 | "| opraa | MY jun-14 | jul-14 | ago-14 | sep-14 | oct-14 | nov-14 | dic-14 | 14 14 4 , inicio úestico 14-01- | 03-02- | 03-03- | 21-04- | 19-05- | 16-06- | 14-07- | 18-08- | 22-09- | 28-10- | 05-11- | 29-12- al 2014 2014 | 2014 | 2014 | 2014 | 2014 | 2014 | 2014 | 2014 | 2014 2014 | 2014 a Hora muestreo 14:30 | 11:25 | 10:55 | 11:20 | 11:20 | 11:10 | 14:15 | 16:45 | 16:00 | 10:15 | 11:00 | 14:00 ch Punto muestreo ESEUqUesl 133 Rojo 3 10 informe 19321 | 19572 | 19932 | 20586 | 20958 | 21325 | 21743 | 22201 | 22697 | 23249 | 23346 | 24139 E laboratorio 8-01 6-01 3-01 8-01 5-01 0-01 0-01 8-01 9-01 4-01 2-01 1 Nitrógeno 30, Kjeldahl mg N/L 14,70 | 93,60| 59,50| 53,10 |164,00| 64,60 | 83,20 | 105,00 | 65,60 | 45,70 | 49,80 53,9 00
Gobierno ¿de Chile.
Conductividad — | ¿,, ¿y | 1.888, | 1.956, | 2.004, | 2.375, | 2.439, | 2.634, | 2.253, | 4.250, | 2.499, | 2.300, | 1.886, | <7. us/cm j oo| oo! oo| oo| oo| oo| oo| oo| oo| o0| oo|so Sólidos disueltos |. ,, | 1.368, | 1.468, | 1.504, | 1.782, | 1.830, | 1.976, | 1.670, | 3.105, | 1.900, | 1.748, | 1.210,| <5. totales mg/L , oo| oo| oo| oo] oo| oo| oo| oo| oo| oo0| colo les 204| 181| 175| 185| 172) 181| 195| 179| 174| 175| 201| 192| % medido con pH 00
Tabla N°3 Reporte Ril Rojo 2013 — D.S N° 90
RILES ROJOS feb-13 may-13 nov-13 dic-13 Inicio muestreo 26-02-2013 29-05-2013 27-11-2013 | 19-12-2013 Hora muestreo sd sd sd sd Tabla 3.7 DS 90/00 Punto muestreo Estanque Ril Rojo | Estanque Ril Rojo _ 1D informe laboratorio 154026-01 164861-01 187646-01 | 190580-01 pH Laboratorio 7,09 237 7,24 6,70 628 Aceites y Grasas mg/L 72,00 22,00 27,00 22,00 60,00 Índice de fenol mg/L 0,10 <0,002 0,08 0,21 0,05 DBO5 mg/L 1.458,00 24,00 607,00 416,00 250,00 Sólidos suspendidos totales mg/L sd sd 155,00 77,00 220,00 Nitrógeno Total mg N/L_ | | sd sd 202,00 63,20 50,00 Poder Espumógeno mm sd sd 5,00 10,00 E
Tabla N°4 Reporte Ril Rojo 2014 —D.S N° 90
, ene- mar- may- ago- nov- |. - RILES ROJOS 14 | feb-14 14 | abria 14 14 | Sep-14 | oct-14 14 | Yiel4 14-01- | 03-02- | 03-03- | 21-04- | 19-05- | 16-06- | 14-07- | 18-08- | 22-09- 28-10- | 05-11- | 29-12- |. 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014
jun-14 | jul-14
Inicio muestreo
Hora muestreo 14:30 | 11:25 | 10:55 | 11:20 | 11:20 | 11:10 | 14:15 | 16:45 | 16:00 10:15 | 11:00 | 14:00 Punto muestreo Estanque Ril Rojo 1D informe 19321 | 19572 | 19932 | 20586 | 20958 | 21325 | 21743 | 22201 | 22697 | 23249 | 23346 | 24139 laboratorio $01 | 6-01 | 301 | 801 | 5 |o01 | 001 | 8:01 | 9:01 | 401 | 201] 1 | pH Laboratorio 7,14| 685| 685| 742| 736| 662| 7,/23| 704| 216| 743| 7726| 710 de E esas 21,00| 15,00| 12,00| 8,00| 4100| 1200| 16,00| 18,00| 71,00| 12,00 <5 | 49,00 De E dene0ol o04| 0j03|