Sanción SMA

SOC DE TRANSPORTES MOLINA LTDA

Rol D-041-2021#dictamen

SMA · 2023-03-27 · Región de Ñuble · Infraestructura de Transporte · En curso · Multa $ 0,00 UTA

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Superintendencia del Medio Ambiente Gobierno de Ct

Tabla 1. Denuncias recepcionadas

N 1D denuncia Fecha de recepción Nombre denunciante Dirección 1 44-XVI-2019 13 de diciembre de Población Luis gon Cecilia Paulette Pulgar oa 2 88-XVI-2021 06 de junio de 2021 8 N°34, comuna de e Fuentes E 5 3 237-XV1-2021 1” de diciembre de Chillán, región del 2021 Ñuble 4 6-XVI-2021 | 1” de febrero de 2021 Calle Ñuble 76, 82-XVI-2021 22 de mayo de 2021 Yeison Alen Colimán comuna de Chillán 5 Leviqueo Viejo, Región de Ñuble Ñuble N°4040, 6 | 23-xv1-2021 | 18de febrero de 2021 | '*CAUeline del Barrientos [_ comuna de Vergara Chillán, región del Ñuble 3. Que, mediante el Ord. Ñub. N°004/2020, de 08

de enero de 2020, esta SMA informó al titular sobre eventuales infracciones a la norma de Emisión de Ruidos y solicitó informar medidas para la mitigación de ruidos en caso de adoptarse.

Que, mediante carta de 23 de enero de 2020, recepcionada por esta SMA con la misma fecha, y presentada por Patricio Molina Molina, en representación del titular sin acreditarlo, informó que i) la sociedad fue constituida por escritura pública de 19 de junio de 1991; ii) El giro corresponde a transportes de todo tipo de mercaderías; iii) El año 2006 se adquirió un terreno ubicado en calle Sepúlveda Bustos N”1413 para la instalación de una planta de trasferencia de productos lácteos; iv) La empresa obtuvo los permisos necesarios para su construcción y funcionamiento; v) Al tiempo de instalación de la planta no existían viviendas aledañas; y vi) Los ruidos generados por los camiones no exceden los máximos permitidos. En la

misma oportunidad acompañó los siguientes documentos: a) Fotocopia de la página 23 del Diario Oficial de 05 de julio de 1991. b) Certificado de Número. c) Certificado de Recepción Definitiva de Obras de Edificación, de 06 de diciembre de 2006. d) Permiso de Edificación de 04 de septiembre de 2006. e) Certificado de Instalación de Agua Potable y de Alcantarillado de Aguas Servidas.

f) Cer

¡cado de Inscripción de Instalación Eléctrica Interior.

EN Que, Yeison Alen Coliman Leviqueo acompañó a sus denuncias de 1* de febrero y 22 de mayo de 2021, videograbaciones que dan cuenta del ruido generado por la carga y descarga de materiales.

Que, Jacqueline del Bar acompañó a su denuncia de 18 de febrero de 2021, dos videograbaciones.

ntos Vergara,

Ye Que, Cecilia Paulette Pulgar Fuentes, acompañó a su denuncia de 06 de junio de 2021, dos videograbaciones.

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Superintendencia del Medio Ambiente Gobierno de Chi

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Tribunal Ambiental respectivo para ordenar la detención del funcionamiento del establecimiento, según indica el artículo 48 de la LOSMA.

Que, la antedicha Res. Ex. N°56, fue notificada personalmente al titular, con fecha 17 de febrero de 2020.
Que, para verificar el cumplimiento de lo ordenado en la resolución exenta N°56, de 2020, se realizó un examen de información, cuyos resultados quedaron plasmados en el informe técnico de fiscalización ambiental DFZ-2020-3989- XVI-MP, de diciembre de 2020, el cual da cuenta del incumplimiento parcial de las medidas ordenadas, debido a la no la implementación de las mejoras propuestas por parte de la empresa Sociedad de Transportes Molina Limitada en el informe de diagnóstico.
En razón de lo anterior, con fecha 08 de febrero de 2021, la Jefatura de DSC nombró como Fiscal Instructora titular a Monserrat Estruch Ferma y como Fiscal Instructor suplente, a Jaime Jeldres García, a fin de investigar los hechos constatados en el informe de fiscalización singularizado; y asimismo, formular cargos o adoptar todas las medidas que considere necesarias para resguardar el medio ambiente, si a su juicio, existiere mérito

suficiente para ello.

Iv. INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO

Con fecha 15 de febrero de 2021, mediante Resolución Exenta N” 1 / Rol D-041-2021, esta Superintendencia formuló cargos que indica, en contra de Sociedad de Transportes Molina Ltda., siendo notificada mediante carta certificada, dirigida al titular, recepcionada en la oficina de correos de la comuna de Chillán con fecha 19 de febrero de 2021, conforme al número de seguimiento 1180851752347, habiéndose entregado en el mismo acto, copia de la “Guía para la presentación de un Programa de Cumplimiento por infracciones a la Norma de Emisión de Ruidos”. Dicho cargo consistió en lo siguiente:

Tabla 3. Formulación de cargos

Hecho que se estima constitutivo de infracción

Norma que se considera infringida Clasificación

1 La obtención, con fecha | D.S. N° 38/2011 MMA, Título IV, artículo 7: | Leve,

dB(A), medición | los valores de la Tabla N°1”: efectuada en horario nocturno, en condición | Extracto Tabla N? 1. Art. 7” D.S. N° 38/2011 interna, con ventana

abierta, en un receptor Zona De21a7

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¿2h Que, mediante Res. Ex. N*'4/ Rol D-041-2021, de 19 de octubre de 2021, esta SMA resol a la vista todos los antecedentes necesarios para la acertada resolución, específicamente, en cuanto nto de las medidas provisionales Rol MP-010-2020 y MP-029-2021.

suspender el procedimiento, puesto que no se tenían

al cumplimiento o incumpli

Que, mediante Res. Ex. N°326, de 25 de octubre de 2021, esta SMA resolvió declarar el incumplimiento de las medidas provisionales procedimentales ordenadas en la Res. Ex. N”256/ Rol MP-010-2020 y Res. Ex. N°326/ Rol MP-029- 2021.
Que, mediante Res. Ex. N°5/ Rol D-041-2021, de 22 de marzo de 2023, esta SMA resolvió levantar la suspensión y reanudar el procedimiento.
Finalmente, aquellos antecedentes del presente procedimiento administrativo sancionatorio que no se encuentren singularizados en el presente acto, forman parte del expediente Rol D-041-2021 y pueden ser consultados en la plataforma digital del Sistema Nacional de Información de Fiscalización Ambiental ("SNIFA")*.

v. SOBRE LA CONFIGURACIÓN DE LA INFRACCIÓN

A. Naturaleza de la infracción

En primer término, cabe indicar la unidad fiscalizable corresponde a una “Fuente Emisora de Ruidos”, al tratarse de una actividad de servicios, de acuerdo a lo establecido en el artículo 6”, números 4 y 13 del D.S. N° 38/2011 MIMA. Por lo tanto, se encuentra obligada a dar cumplimiento a los límites máximos permisibles contenidos en esta norma de emisión.
Luego, el hecho infraccional que dio lugar al procedimiento sancionatorio, se funda en un hecho objetivo, esto es, el incumplimiento del D.S. N° 38/2011 MMA, conforme fue constado en la actividad de fiscalización efectuada con fecha 27 de

diciembre de 2019 y cuyos resultados se consignan en la respectiva acta de inspección ambiental

31, Cabe precisar, que dicho hecho infraccional se identifica con el tipo establecido en la letra h), del artículo 35 de la LOSMA, esto es, el incumplimiento de una norma de emisión, en este caso el D.S. N° 38/2011 MMA.

B. Medios Probatorios

De modo de dar cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 53 de la LOSMA, en el presente procedimiento sancionatorio se ha contado con los medios de prueba que a continuación se mencionan, los que serán ponderados en la configuración, clasificación y circunstancias del artículo 40 de la LOSMA, siguiendo el sistema de valoración de la prueba de la sana crítica, según lo dispone el artículo 51 de la LOSMA.

1 Disponible en la dirección: https://snifa.sma.gob.cl.

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que permitan clasificar la infracción como gravísima o grave, conforme a lo señalado en el acápite de valor de seriedad de este acto.

Por último, es pertinente hacer presente que de conformidad con lo dispuesto en la letra c) del artículo 39 de la LOSMA, las infracciones leves podrán ser objeto de amonestación por escrito o multa de una hasta mil unidades tributarias

anuales.

Vil. PONDERACIÓN DE LAS CIRCUNSTANCIAS DEL ARTÍCULO 40 DE LA LOSMA

La Superintendencia del Medio Ambiente ha

desarrollado un conjunto de criterios que deben ser considerados al momento de ponderar la

configuración de estas circunstancias a un caso específico, los cuales han sido expuestos en el

documento de las Bases Metodológicas. A continuación, se hará un análisis respecto a la concurrencia de las circunstancias contempladas en el artículo 40 de la LOSMA en el presente caso.

los en las Bases

En dicho análisis deben entenderse incorporados los lineamientos conte Metodológicas”.

A continuación, se expone la ponderación de las circunstancias del artículo 40 LOSMA que corresponde aplicar en el presente caso:

3 Disponible en línea en: https:,

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Tabla 5. Ponderación de circunstancias del artículo 40 LOSMA

Circunstancias artículo 40 LOSMA

Ponderación de circunstancias

Beneficio económico

Beneficio económico obtenido con motivo de la infracción (letra c)

1,1 UTA. Se desarrollará en la Sección VII.A del presente acto.

Valor de seriedad

La importancia del daño causado o del peligro ocasionado (letra a)

Riesgo a la salud de carácter medio, se desarrollará en la Sección VII.B.1.1. del presente acto.

El número de personas cuya salud pudo afectarse por la infracción (letra b)

308 personas. Se desarrollará en la Sección VII.B.1.2. del presente acto.

El detrimento o vulneración a un Área Silvestre Protegida del Estado (ASPE) (letra h)

El establecimiento no se ubica ni afecta un ASPE.

Importancia de la vulneración al sistema jurídico de protección ambiental (letra i)

La infracción generó una vulneración en una ocasión al D.S. N° 38/2011 MMA, Se desarrollará en la Sección VII.B.1.3. el presente acto.

< 9 2 Factores de | Cooperación eficaz (letra i) Concurre, puesto que el titular dio respuesta al Ord. Ñub. N°004/2020, mediante su 2 Disminución carta de 23 de enero de 2020 y dio cumplimiento a lo requerido en el numeral 1 del a Resuelvo VIII de la Res. Ex. N°1/ Rol D-041-2021. El Irreprochable conducta anterior (letra e) Concurre, dado que no existen antecedentes para su descarte. $ Medidas correctivas (letra i) No concurre, pues no se demostró aplicación de medidas de mitigación de ruidos $ adoptadas de manera voluntaria. É Grado de participación (letra d) Se descarta pues la atribución de responsabilidad de la infracción es a título de autor. 8 | Factores de | La intencionalidad en la comisión de la infracción (letra | No concurre, dado que no existen antecedentes para su descarte.

Incremento d)

La conducta anterior del infractor (letra e)

No concurre, en cuanto no existen antecedentes que permitan sostener su aplicación.

Falta de cooperación (letra ¡)

Concurre, pues no respondió los ordinales 2, 3, 4, 5, 6 y 7 del Resuelvo VIII de la Res. Ex. N°1 / Rol D-041-2021.

Incumplimiento de MP (letra i)

Aplica, puesto que el titular no dio cumplimiento a las medidas provisionales pre- procedimentales Rol MP-010-2020 y procedimentales Rol MP-029-2021, puesto que el titular no ejecutó completa, correcta y oportunamente las medidas ordenadas, así

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Bajo un supuesto conservador, se considera que los costos de las medidas de mitigación debieron haber sido incurridos, al menos, de forma previa a la fecha de fiscalización ambiental en la cual se constató la excedencia de la norma, el día 27 de diciembre del 2019.

A.2. Escenario de Incumplimiento

Este se determina a partir de los costos que han sido incurridos por motivo de la infracción —en este caso, los costos asociados a medidas de mitigación de ruidos u otros costos incurridos por motivo de la excedencia de la norma-, y las respectivas fechas o periodos en que estos fueron incurridos.
De acuerdo a los antecedentes disponibles en el procedimiento, el titular no ha acreditado la implementación de medidas de naturaleza mitigatoria y por lo tanto, haber incurrido en algún costo asociado a ellas. A mayor abundamiento, se puede señalar que en los escritos presentados por la empresa de fecha 2 de junio y 6 de junio de 2021, la empresa indica que no implementó medidas de mitigación directa en la UF dado que la empresa “tomó como medida cerrar las bodegas y cambiar las áreas de trabajo a otro lugar emplazado en la ciudad”. Dicha medida indicada de traslado de la UF, tampoco hab lo implementada a la fecha y tampoco la empresa acompaña medios de verificación que acrediten lo

ofrecido.

Respecto de costos asociados a la implementación de medidas que no han sido ejecutadas a la fecha del presente acto —determinados como la diferencia entre los costos que debió incurrir en un escenario de cumplimiento y los costos efectivamente incurridos—, bajo un supuesto conservador para efectos de la modelación, se considera que estos son incurridos en la fecha estimada de pago de multa, configurando un beneficio económico por el retraso de estos costos hasta dicha fecha.

A.3. Determina: del benefi económico 49. En la siguiente tabla se resume el origen del

beneficio económico, que resulta de la comparación de los escenarios de cumplimiento e incumplimiento, así como también el resultado de la aplicación del método de estimación de beneficio económico utilizado por esta Superintendencia. Para efectos de la estimación, se consideró una fecha de pago de multa al 20 de abril de 2023, y una tasa de descuento promedio de 8,6%?. Los valores en UTA se encuentran expresados al valor de la UTA del mes de marzo de 2023.

Tabla 7. Resumen de la ponderación de Beneficio Económico

Costos retrasado o evitado

. EEE (indicar el que corresponda | Beneficio económico Costo que origina el beneficio según el caso) (UTA)

5 UTA

$ Puesto que no se cuenta con una tasa de descuento de referencia para el sector de actividad económica del infractor y tampoco se cuenta con antecedentes financieros que permitan estimarla, se toma el supuesto de que su costo de oportunidad es igual a una tasa de descuento promedio representativa del mercado, de 8,6%, la cual fue estimada por esta Superintendencia en base a parámetros de referencia de diferentes rubros económicos e información financiera de más de 100 empresas de diferentes sectores de actividad.

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anterior, para determinar el peligro ocasionado, se debe determinar si existió o no un riesgo de afectación.

Conforme a lo ya indicado, el Servicio de Evaluación Ambiental (en adelante, “SEA”) definió el concepto de riesgo como la “probabilidad de ocurrencia del efecto adverso sobre el receptor””. En este sentido, el mismo organismo indica que, para evaluar la existencia de un riesgo, se deben analizar dos requisitos: a) si existe un peligro* y b) si se configura una ruta de exposición que ponga en contacto dicho peligro con un receptor sensible“, sea esta completa o potencial'. El SEA ha definido el peligro como “capacidad intrínseca de una sustancia, agente, objeto o situación de causar un efecto adverso sobre un receptor”. Conforme a lo anterior, para determinar si existe un riesgo, a continuación, se evaluará si en el presente procedimiento los antecedentes permiten concluir que existió un pel una ruta de exposición a dicho peligro.
En relación al primer requisito relativo a la existencia de un peligro, entendido como capacidad intrínseca de una sustancia, agente, objeto o situación de causar un efecto adverso sobre un receptor, el conocimiento científicamente afianzado ha señalado que los efectos adversos del ruido sobre la salud de las personas, reconocidos por la Organización Mundial de la Salud ** y otros organismos como la Agencia de Protección Ambiental de EEUU, y el Programa Internacional de Seguridad Química (IPCA), son: efectos cardiovasculares, respuestas hormonales (hormonas de estrés) y sus posibles consecuencias sobre el metabolismo humano y sistema inmune, rendimiento en el trabajo y la escuela, molestia, interferencia en el comportamiento social (agresividad, protestas y sensación de desamparo), interferencia con la n oral, efectos sobre fetos y recién nacidos y efectos sobre la salud mental“,

57 Ahora bien, respecto al peligro específico del ruido nocturno, se puede señalar que existe evidencia suficiente de sus efectos inmediatos sobre el sueño y calidad de vida y bienestar. Respecto a la calidad del sueño, el ruido nocturno, genera efectos como: despertares nocturnos o demasiado temprano, prolongación del período del comienzo del sueño, dificultad para quedarse dormido, fragmentación del sueño, reducción del período del sueño e incremento de la movilidad media durante el sueño. Respecto a la calidad de vida y bienestar, existe eviden También, el ruido nocturno puede afectar condiciones médicas, provocando insomnio (diagnosticado por un profesional médico). Además de efectos directos en el sueño, el ruido durante

para efectos como molestias durante el sueño y uso de somníferos y sedantes.

10 Servicio de Evaluación Ambiental. 2012. “Guía de evaluación de impacto ambiental, riesgo para la salud de la población”. pág. 19. Disponible en línea:

http://www.sea.gob.cl/sites/default/files/migration files/20121109 GUIA RIESGO_A LA SALUD.pdf

= En este punto, debe indicarse que el concepto de “peligro” desarrollado por el SEA se diferencia del concepto desarrollado por los tribunales ambientales de “peligro ocasionado” contenido en la letra a) del artículo 40 de la LOSMA.

22 Servicio de Evaluación Ambiental. 2012. “Guía de evaluación de impacto ambiental, riesgo para la salud de la población”. pág. 19. Disponible en línea:

http://www.sea.gob.cl/sites/default/files/migration files/20121109 GUIA RIESGO A LA SALUD.pdf

13 Véase Servicio de Evaluación Ambiental. 2012. “Guía de evaluación de impacto ambiental, riesgo para la salud de la población”. Al respecto, una ruta de exposición completa, es la que se configura cuando se presentan todos los elementos enlistados en la página 39 del documento, y una ruta de exposición potencial es aquella a la que le falta uno o más de los elementos indicados, pero respecto de la cual existe información disponible que indica que la expo: n es probable.

14 Ídem.

15 World Health Organization Regional Office for Europe. Night Noise Guidelines for Europe (2009). WHO Regional Office for Europe Publications. Disponible online en: http://www.euro.who.int/en, 'health- topics/environment-and-health/noise/publications/2009/night-noise-guidelines-for-europe.

16 Guía OSMAN Andalucía. Ruido y Salud (2010), página 19.

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Superintendencia del Medio Ambiente Gobierno de Chi

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En este sentido, la emisión de un nivel de presión sonora de 65 dB(A), en horario nocturno, que conllevó una superación respecto del límite normativo de 20 dB(A), corresponde a un aumento en un factor multiplica del sonido? aproximadamente, respecto a aquella permitida para el nivel de ruido tolerado por la

'0 de 100 en la energía

norma. Lo anterior da cuenta de la magnitud de la contaminación acústica generada por la actividad del titular.

Como ya fue señalado, otro elemento que incide en la magnitud del riesgo es el tiempo de exposición al ruido por parte del receptor. Al respecto, según los casos que esta Superintendencia ha tramitado en sus años de funcionamiento, le permiten inferir que las maquinarias de ruido tienen un funcionamiento periódico, puntual o continuo”, De esta forma, en base a la información contenida en el acta de fiscalización y denuncias, se ha determinado para este caso una frecuencia de funcionamiento periódico en relación con la exposición al ruido, en base a un criterio de horas proyectadas a un año de funcionamiento de la unidad fiscalizable. Lo anterior, considerando un escenario conservador, dado que la unidad fiscalizable funciona de lunes a sábado; que el movimiento de los camiones se realiza en horario diurno, y que en horario nocturno los camiones con equipos refrigerantes son cargados y mantenidos encendidos en dicho horario.
En razón de lo expuesto, es posible sostener que la superación de los niveles de presión sonora, sumado a la frecuencia de funcionamiento y por ende la exposición al ruido constatada durante el procedimiento sancionatorio, permite inferir que efectivamente se ha acreditado un riesgo a la salud de carácter medio, y por lo tanto, será considerado en esos términos en la determinación de la sanción específica.

B.1.2 El número de personas cuya salud pudo afectarse por la infracción (letra b), del artículo 40 LOSMA)

Mientras en la letra a) se pondera la importancia del peligro concreto —riesgo- ocasionado por la infracción, esta circunstancia introduce un criterio numérico de ponderación, que recae exclusivamente sobre la cantidad de personas que podrían haber sido afectadas en base al riesgo que se haya determinado en función de la ponderación de la letra a). Si bien los antecedentes acompañados en el presente procedimiento han permitido constatar la existencia de peligro para la salud de las personas, esta circunstancia del artículo 40 de la LOSMA no requiere que se produzca un daño o afectación, sino solamente la

posib

da a un riesgo a la salud sea este significativo o no.

lad de afectación aso:

%Canadian Centre for Occupational Health and Safety. Disponible en línea en: https://www.ccohs.ca/oshanswers/phys_agents/noise_basic.html

2 Por funcionamiento puntual se entiende aquellas actividades que se efectúan una vez o más, pero que no se realizan con periodicidad, estimándose que estas son menores a 168 horas de funcionamiento al año. Por funcionamiento periódico, se entenderá aquellas actividades que se realizan en intervalos regulares de tiempo o con cierta frecuencia, descartando una frecuencia de funcionamiento puntual o continua, las horas de funcionamiento anual varían entre 168 y 7280 horas. Finalmente, por funcionamiento continuo, se refiere a aquellos equipos, maquinarias, entre otros, que funcionan todo el tiempo y su frecuencia de funcionamiento anual se encuentra dentro de un rango mayor a 7280 horas.

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: Diferencia entre Nivel de Presión Sonora medido y Nivel de Presión Sonora en cumplimiento normativo.

En base a lo anterior, considerando el máximo registro obtenido desde el receptor sensible el día 27 de diciembre de 2019, que corresponde a 65 dB(A), generando una excedencia de 20 dB(A), y la distancia lineal que existe entre la fuente de ruido y el receptor en donde se constató excedencia de la normativa, se obtuvo un radio del Al aproximado de 183 metros desde la fuente emisora.
En segundo término, se procedió entonces a interceptar dicha Al con la información de la cobertura georreferen: del Censo 2017*, para la comuna de Chillán, en la región del Ñuble, con lo cual se obtuvo el número total de personas existentes en cada una de las intersecciones entre las manzanas censales y el Al, bajo el supuesto que la distribución de la población determinada para cada manzana censal es homogénea, tal como se presenta en la siguiente imagen:

da de las manzanas censales?*

Imagen 1. Intersección manzanas censales y Al a eS

Caso: Transportes Molina

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Fuente: Elaboración propia en base a software os 3.22.4 e información E OETENCad del Censo 2017.

A continuación, se presenta la información correspondiente a cada manzana censal del Al definida, indicando: ID correspondiente por manzana censal, ID definido para el presente procedimiento sancionatorio (ID PS), sus respectivas áreas totales y número de personas en cada manzana. Asimismo, se indica la cantidad estimada de personas que pudieron ser afectadas, determinada a partir de proporción del Al sobre el área total,

24 Manzana censal: unidad geográfica básica con fines estadísticos que conforman zonas censales en áreas urbanas. Contiene un grupo de viviendas contiguas o separadas, edificios, establecimientos y/o predios, delimitados por rasgos geográficos, culturales y naturales.

25 http://www.censo2017.cl/servicio-de-mapas,

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En el presente caso la infracción cometida implica la vulneración de la norma de emisión de ruidos, establecida mediante el D.S. N° 38/2011 MMA, la cual, de acuerdo con su artículo primero, tiene por objetivo “proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula”. Los niveles máximos de emisión de ruidos se establecen en términos del nivel de presión sonora corregido, medidos en el receptor sensible. Estos límites son diferenciados de acuerdo con la localización del receptor, según la clasificación por zonas establecida en la norma, así como por el horario en que la emisión se constata, distinguiendo horario diurno y nocturno.
La relevancia de este instrumento para el sistema regulatorio ambiental chileno radica en que la emisión de niveles de presión sonora por sobre los límites establecidos en la norma vulnera el objetivo de protección a la salud de la población, de los riesgos propios de la contaminación acústica, encontrándose en todos los casos un receptor expuesto al ruido generado, ocasionándose un riesgo a la salud y potencialmente un detrimento en la calidad de vida de las personas expuestas. Cabe agregar, asimismo, que esta corresponde a la única norma que regula de forma general y a nivel nacional los niveles de ruido a los cuales se expone la comunidad, aplicándose a un gran número de actividades productivas, comerciales, de esparcimiento y de servicios, faenas constructivas y elementos de infraestructura, que generan emisiones de ruido.
En el mismo sentido, solo fue posible constatar por medio del instrumental y metodologías establecidas en la norma de emisión, una ocasión de incumplimiento de la normativa —imputado en la formulación de cargos—, cuya importancia se ve determinada por la magnitud de excedencia de 20 decibeles por sobre el límite establecido en la norma en horario nocturno en Zona Il, constatado con fecha 27 de diciembre de 2019. No obstante lo anterior, dado que la vulneración a la norma de ruidos se encuentra necesariamente asociada a la generación de un riesgo a la salud de las personas, la magnitud de la excedencia en términos de su consideración en el valor de seriedad de la infracción, ha sido ponderada en el marco de la letra a) del artículo 40 de la LOSMA.

Vill. PROPUESTA DE SANCIÓN O ABSOLUCIÓN

En virtud del análisis realizado en el presente Dictamen, y en cumplimiento del artículo 53 de la LOSMA, se propondrá la siguiente sanción que a juicio de esta Fiscal Instructora corresponde aplicar a SOCIEDAD DE TRANSPORTES MOLINA LTDA.
Se propone una multa de veintitres unidades tributarias anuales (23 UTA) respecto al hecho infraccional consistente en la excedencia de 20 dB(A), registrado con fecha 27 de diciembre de 2019, en horario nocturno, en condición interna, medido en un receptor sensible ubicado en Zona ll, que generó el incumplimiento del D.S. N° 38/2011 MMA.

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