Evaluación SEA

Centro Cerrado de Alto Hospicio, Región de Tarapacá, SENAME

Rol 7575029
SEA · DIA · Aprobado · 2012-12-26 · Región de Tarapacá · Ministerio de Justicia

REPÚBLICA DE CHILE COMISIÓN DE EVALUACIÓN I REGIÓN DE TARAPACÁ

CALIFICA AMBIENTALMENTE PROYECTO QUE INDICA "CENTRO CERRADO DE ALTO HOSPICIO, REGIÓN DE TARAPACÁ, SENAME"

no E RESOLUCIÓN EXENTAN? JUIOGSO IQUIQUE, 40 JUN 208

VISTOS ESTOS ANTECEDENTES:

  1. La Declaración de Impacto Ambiental y su Adenda, del Proyecto "Centro Cerrado de Alto Hospicio, Región de Tarapacá, SENAME", presentada por el Señor Juan Ignacio Piña Rochefort, en representación de Ministerio de Justicia, con fecha 26 de Diciembre de 2012.

  2. Las observaciones y pronunciamientos de los Órganos de la Administración del Estado que, sobre la base de sus facultades legales y atribuciones, participaron en la evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, las cuales se contienen en los siguientes documentos:

Oficio N%16 sobre la DIA, por SEREMI de Agricultura, Región de Tarapacá, con fecha 11/01/2013; Oficio N%18 sobre la DIA, por Dirección Regional SAG, Región de Tarapacá, con fecha 16/01/2013; Oficio N%251 sobre la DIA, por SEREMI de Bienes Nacionales, Región de Tarapacá, con fecha 23/01/2013; Oficio N“28 sobre la DIA, por Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente, Región de Tarapacá, con fecha 24/01/2013; Oficio N152 sobre la DIA, por SEREMI de Salud, Región de Tarapacá, con fecha 24/01/2013; Oficio N%80 sobre la DIA, por SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de Tarapacá, con fecha 24/01/2013; Oficio N%112 sobre la DIA, por Dirección Regional de Vialidad, Región de Tarapacá, con fecha 28/01/2013; Oficio N146 sobre la DIA, por Gobierno Regional, Región de Tarapacá, con fecha 31/01/2013; Oficio N86 sobre la DIA, por Ilustre Municipalidad de Alto Hospicio, con fecha 04/02/2013; Oficio N103 sobre la Adenda 1, por Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente, Región de Tarapacá, con fecha 16/04/2013; Oficio N259 sobre la DIA, por Ilustre Municipalidad de Alto Hospicio, con fecha 22/04/2013; Oficio N%748 sobre la Adenda 1, por SEREMI de Salud, Región de Tarapacá, con fecha 26/04/2013; Oficio N532 sobre la Adenda 1, por Dirección Regional de Vialidad, Región de Tarapacá, con fecha 07/05/2013;

  1. El Acta de la Sesión N009 de la Comisión de Evaluación de la | Región de Tarapacá, de fecha 14/05/2013 El Acta de la Sesión N010 de la Comisión de Evaluación de la | Región de Tarapacá, de fecha 05/06/2013

  2. Los demás antecedentes que constan en el expediente de evaluación de impacto ambiental de la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto "Centro Cerrado de Alto Hospicio, Región de Tarapacá, SENAME”.

  3. Lo dispuesto en la Ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, el artículo 2 del D.S. N95/01 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, aprueba el texto refundido, coordinado y sistematizado del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental; la Ley N” 19.880 que establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los Órganos de la Administración del Estado; la Resolución N 1.600, de 2008, que fija texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Resolución N* 55/92, ambas de la Contraloría General de la República, y las demás normas aplicables al proyecto.

CONSIDERANDO: 1. Que, el Servicio de Evaluación Ambiental debe velar por el cumplimiento de todos los requisitos ambientales aplicables al Proyecto "Centro Cerrado de Alto Hospicio, Región de Tarapacá,

SENAME”.

  1. Que, el derecho de Ministerio de Justicia a emprender actividades, está sujeto al cumplimiento estricto de todas aquellas normas jurídicas vigentes, referidas a la protección del medio

dl

ambiente y las condiciones bajo las cuales se satisfacen los requisitos aplicables a los permisos ambientales sectoriales que deben otorgar los Organos de la Administración del Estado.

  1. Que, según los antecedentes señalados en la Declaración de Impacto Ambiental respectiva, el proyecto "Centro Cerrado de Alto Hospicio, Región de Tarapacá, SENAME" consiste en la construcción de un Centro CIP-CRC (Centro de Internación Provisoria y Centro de Régimen Cerrado) de carácter mixto, con capacidad máxima para atender a 72 jóvenes en riesgo social, con una superficie estimada de construcción de 4.160m2, en una superficie predial de 13,69 hectáreas. El proyecto operará bajo el modelo de administración directa de SENAME y de acuerdo a las nuevas disposiciones de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente (RPA), a fin de proporcionar una intervención multimodal en el marco de los Derechos del Niño, que contribuya a reducir el riesgo de reincidencia, a través de la integración familiar y socio- comunitaria de los adolescentes condenados a régimen cerrado

3.1.Ubicación Geográfica del Proyecto

El proyecto se ejecutará en la Región de Tarapacá, Comuna de Alto Hospicio específicamente de acuerdo a las siguientes coordenadas UTM (Datum WGS 1984):

Vértice Norte Este A 7.762.001,18 | 389.545,05 B 7.761.853,05 | 389.787,92 [e] 7.761.535,09 | 389.596,26 D 7.761.603,95 | 389.302,37

3.2. Descripción de Etapas del Proyecto y Acciones Asociadas

El proyecto tiene como finalidad atender a una población penitenciaria mixta de 72 jóvenes, mediante la construcción de edificios con estructura de hormigón armado, los cuales contemplan zonas de habitación, seguridad, salud, alimentación, higiene, deporte y talleres.

Las diferentes construcciones estarán distribuidas de acuerdo a sus zonas de operación en:

eZona Externa: Comprende la construcción de 1 edificio administrativo SENAME, 1 edificio

administrativo de Gendarmería de Chile (GENCHI), 1 edificio compartido para servicios generales y mantenimiento y 1 edificio de caseta de guardia de acceso, abarcando una superficie total de 1.063 m? a construir.

e Franja de Seguridad: Comprende la construcción de 6 Garitas de vigilancia, abarcando una superficie de 47,0 m, y la construcción de los muros perimetrales interno y externo con un total de 1.200 m”.

eZona Interna: Comprende la construcción al interior del anillo de seguridad de 3 módulos residenciales masculinos de 16 plazas, 2 módulos residenciales masculinos de 8 plazas, 1 modulo residencial femenino dividido en dos (de 4 plazas c/u), 1 edificio de Unidad de Segregación, 1 edificio de coordinación interna, 1 edificio escuela, 1 edificio de talleres, 1 edificio compartido para el Plan Ambulatorio Intensivo (PAI), 1 edificio compartido de Unidad de Atención de Salud y Venusterio, 1 edificio de Gimnasio y 1 edificio de Taller complementario. Todas las construcciones en esta zona abarcarán una superficie de 3.050 m?,

3.2.1 Etapa de Construcción La fase de construcción comprende el desarrollo de:

e Estudio Topográfico del sector del proyecto, trazado y niveles: Se realizará de acuerdo al estudio de mecánica de suelos y proyecto de cálculo y estructuras. El replanteo del trazado se deberá verificar en las distintas etapas tales como: excavación, fundaciones, plantas de pisos e instalaciones, respetando las cotas indicadas en el proyecto de cálculo y mecánica de suelos.

eInstalación de faenas y servicios: Estas instalaciones consistirán principalmente en habilitar recintos de construcción liviana o contenedores reacondicionados en el sitio del proyecto para ser utilizados como oficinas, bodegas, comedores y vestidores, dentro de un área aproximada de 200 m”. Esta fase también contempla la instalación de un cierre perimetral y una caseta de control de entrada. El acceso estará habilitado por la ruta A-616, el cual contará con la

señalización de tránsito adecuada y personal de apoyo que faciliten el seguro y libre tránsito, tanto del personal como maquinaria, hacia el interior del proyecto.

e Despeje y habilitación del terreno: La preparación del terreno se iniciará con la limpieza del predio, labor que implicará el retiro de la cobertura del terreno. Posteriormente se realizará la nivelación de la superficie a través de excavaciones y movimientos de tierra, con el objetivo de alcanzar el nivel para la adecuación y mejoramiento de la calidad del terreno, previo a la construcción de los edificios y obras complementarias. La superficie a ser intervenida corresponde a 4.160 m?, estimándose un volumen total de tierra a ser removida de 1.280 m?. Los trabajos serán realizados mediante retroexcavadora de 1 m? de capacidad y el transporte con camiones tolva de 12 m? de capacidad.

e Proyecto de pavimentación y vías de acceso: La vialidad externa a la ubicación del proyecto

corresponde a la Ruta A-616 que permite el acceso directo desde el sector de Alto Hospicio, hasta el área del proyecto, a través del empalme existente entre la ruta A-616 y la entrada al actual Establecimiento Penitenciario para adultos. Por otra parte el proyecto comprende un conjunto de vías interiores del centro cerrado, que permiten la vinculación entre los módulos, edificios y áreas compartidas. Dichas vías corresponderán a calzadas simples de 4 metros de ancho como vías secundarias de acceso a módulos y vías paralelas a la calzada principal de 6 metros de ancho. También se proyectan veredas peatonales de ancho mínimo 200 cm.

e Construcción de edificios con plantas, elevaciones y cortes: comprende todas las obras exteriores e interiores consideradas para el centro cerrado Alto Hospicio, los cuales consideraran los siguientes aspectos:

Y Parámetros de Diseño Y Fundaciones

yv Hormigón Armado

y Albañilería

Y Seguridad

Y Equipos y Maquinarias

e Dotación de servicios básicos

y Disposición de Aguas Servidas: Se realizará a través de la instalación de baños químicos, los cuales serán retirados por una empresa autorizada.

y Abastecimiento de Agua Potable: El agua potable será proporcionada por una empresa externa, a través de un estanque para el almacenamiento, el que será abastecido por camiones aljibes, hasta que sea instalado el sistema de conexión con Aguas del Altiplano.

y Combustible para la etapa de construcción: El combustible para vehículos livianos y camiones será provisto por estaciones de servicios próximas a la zona del proyecto, y para aquellos equipos que requieran ser abastecidos de preferencia en el lugar de trabajo, se hará mediante camiones estanques con autorización respectiva.

y Suministro Eléctrico: Será inicialmente abastecida por un grupo electrógeno, posteriormente se realizará la conexión eléctrica con ELIQSA.

y Manejo _de Residuos: Considera la habilitación de un sector, para mantener en forma provisoria contenedores de 240 litros para el manejo de los residuos domiciliarios que se generen en la etapa de construcción, así como también un sector para el acopio de residuos inertes de la construcción como excedentes de las excavaciones, restos de hormigón, madera, plásticos, etc.

3.2.2. Etapa de Operación

El recinto cerrado proveerá las dependencias necesarias para recluir a 72 jóvenes, quienes estarán a cargo de gendarmería de Chile y del Servicio Nacional de Menores. Las actividades diarias en el centro estarán orientadas hacia la educación académica de los jóvenes, el aprendizaje de manualidades, oficios para su reinserción laboral y el desarrollo de actividades recreativas, contando además con apoyo psicológico, atención de salud y tratamiento contra las drogas. El centro contará con un régimen de visitas de forma masiva que se realizarán 2 veces por semana, bajo la lógica de 50 % de los jóvenes en la mañana y 50% de los jóvenes en la tarde.

Los requerimientos básicos necesarios para la operación del centro contemplan:

y Requerimientos Energéticos

y Requerimientos de Agua Potable

Y Requerimientos de Alcantarillado

y Requerimiento de Combustible

Y Manejo de Residuos: Residuos Domésticos, Residuos Sólidos y Residuos Médicos

3.2.3. Etapa de Cierre y/o Abandono

Sin perjuicio de que el proyecto el proyecto estima una vida útil de veinte años (20), no se considera una etapa de cierre y/o abandono ya que se contemplan proyecciones de reinversión

3.3.Residuos Efluentes y Emisiones

3.3.1. Etapa de Construcción e Emisiones Atmosféricas

Las emisiones atmosféricas de esta etapa están relacionadas al movimiento de tierras, tránsito de camiones, excavaciones y escarpe del terreno, así como de otras actividades relacionadas con el acondicionamiento del terreno para la construcción. No obstante, las emisiones atmosféricas serán controladas mediante las siguientes medidas:

y Encarpe de camiones para evitar la dispersión de material particulado

y Humectar periódicamente los caminos internos del proyecto

y La velocidad máxima de desplazamiento de vehículos será de 30 km/h dentro de la zona de influencia del proyecto

Y Toda la maquinaria, como cualquier tipo de vehículo motorizado, deberá circular en óptimas condiciones mecánicas, con su revisión técnica al día y contar con un plan de mantenimiento, de acuerdo a las especificaciones del fabricante, dando cumplimiento a la “Normativa de Emisión Aplicable a Vehículos Motorizados Pesados”.

  • Emisiones de ruido

Serán generadas principalmente por las siguientes fuentes emisoras: Camión Mixer, Camión Tolva, Excavadora y Cierra circular, en el horario comprendido entre las 08:00 y 20:00 hrs. No obstante, el nivel máximo permisible no se verá superado según las estimaciones realizadas en base a cuatro puntos seleccionados en la línea base de ruido, de acuerdo a lo establecido en el D.S. N* 38/2011 del Ministerio del Medio Ambiente.

  • Residuos líquidos

Los residuos líquidos correspondientes a aguas servidas generadas por el uso de los servicios higiénicos (Baños Químicos y Duchas) por parte de los trabajadores, serán retirados por una empresa proveedora del servicio autorizada para tales fines.

  • Residuos Sólidos

Los residuos sólidos que se generarán en esta etapa serán de distinta naturaleza, tales como residuos sólidos asimilables a domésticos y residuos sólidos industriales no peligrosos, para los cuales se adoptarán las siguientes medidas para su manejo y control:

y Residuos Sólidos Asimilables a Domiciliarios: Estos alcanzarán un promedio de 60 kg/día, lo cuales se dispondrán en contenedores claramente identificados (Basureros), para posteriormente ser transportados y dispuestos finalmente en el relleno sanitario autorizado, por una empresa proveedora de este servicio y con una frecuencia de retiro de 3 veces por semana.

Y Residuos Sólidos Industriales No Peligrosos: Estos serán principalmente el material excedente de las excavaciones, los restos de hormigón, residuos de madera y despuntes metálicos usados en las obras civiles, también restos y envases de pinturas y esmaltes a base de agua y libres de plomo, mercurio, cromo y metales pesados, los cuales cumplen las normas de atoxicidad ASTM-F963 para Estados Unidos y las Normas EN-713 para la Comunidad Europea y que no constituyen residuos de tipo peligrosos. Todos estos residuos serán acopiados en un sector de aproximadamente 50 m2, debidamente delimitado y

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  • Residuos liquidos

Los residuos líquidos que se generarán serán principalmente aguas servidas provenientes de las instalaciones sanitarias del centro cerrado, estimando un volumen de 62.350 litros/día de residuos líquidos, los cuales serán conducidos y dispuestos en un colector que será determinado por la empresa Aguas del Altiplano, quien prestará el servicio de alcantarillado para este proyecto.

  • Residuos Sólidos

Los residuos sólidos que se generan en la etapa de operación consistirán en desechos domésticos, residuos inertes provenientes de las actividades desarrolladas en los talleres y residuos médicos del área de salud. Para estos residuos se adoptaran las siguientes medidas para su manejo y control:

y Residuos Domésticos: Se estima una generación de residuos de 212 kg/día de residuos domésticos, los cuales se trasladarán desde los distintos sectores donde se generen (Cocina, Escuela, Módulos Habitacionales) a través de contenedores de 240 litros con ruedas hasta una sala de acopio de basuras que se encontrará en el área de mantención, bodegaje e instalaciones especiales. La sala de acopio de basura contempla una superficie de 12m2, estará formada por superficies lisas y revestidas con materiales lavables, al igual que el cielo; además tendrá en el piso las pendientes necesarias para recolectar aguas de lavado o caída de líquidos en un sumidero, contando además con protocolos de trabajo previamente definidos y la implementación necesaria para el personal que trabaje en la sala, como es un lavamanos, despensa y repisas para artículos de aseo. Los residuos serán trasladados desde la sala de acopio a un patio contiguo techado donde serán retirados por una empresa autorizada para este tipo de servicios, con una frecuencia de 3 veces por semana, hasta su disposición final en un relleno sanitario con la autorización correspondiente.

y Residuos Sólidos Asimilables a Domésticos: Los residuos no peligrosos corresponderán principalmente a aquellos producidos en los talleres artesanales y laborales, los cuales incluyen principalmente restos de madera, papel, cartones, plásticos, etc. Estos residuos serán dispuestos en contenedores diferenciados debidamente etiquetados, de tal forma que dicha separación permita realizar una selección de estos residuos para su posterior venta y/o disposición en relleno sanitario autorizado.

y Residuos Médicos: Los residuos médicos cortopunzantes y los que no constituyen peligrosidad, serán depositados en recipientes con tapa debidamente identificados. El retiro de estos residuos se realizará de forma diferenciada, es decir los residuos cortopunzantes serán retirados por funcionarios del Hospital de Iquique para su posterior incineración, mientras que el resto de los residuos que no constituyen peligrosidad serán retirados por una empresa autorizada, para posteriormente ser dispuestos en sitios autorizados. El manejo de estos residuos será considerando las disposiciones descritas en el Reglamento sobre Manejo de Residuos de Establecimientos de Atención de Salud (REAS) D.S N*6/09 Ministerio de Salud.

  1. Que, en relación con el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable al proyecto "Centro Cerrado de Alto Hospicio, Región de Tarapacá, SENAME" y sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que la ejecución del proyecto "Centro Cerrado de Alto Hospicio, Región de Tarapacá, SENAME" cumple con:

4.1 Normas de emisión y otras normas ambientales:

Decreto Supremo N” 144/61 del Ministerio de Salud. Establece Normas para Evitar Emanaciones o Contaminantes Atmosféricos de cualquier Naturaleza, Incluyendo Gases, Vapores, Humos y Polvo.

Decreto con Fuerza de Ley N? 725/67, Ministerio de Salud, Código Sanitario.

Decreto Supremo N” 735/1969 del Ministerio de Salud. Requisitos del agua para el consumo humano.

Decreto Supremo N*38/2011 del Ministerio del Medio Ambiente. Norma de emisión de ruidos molestos generados por fuentes fijas.

Decreto Supremo N 59/98 modificado por el D.S. N 45/01 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Establece norma primaria de calidad del aire para material particulado respirable

Decreto N*12 de 2011 del Ministerio del Medio Ambiente. Establece norma primaria de calidad ambiental para material particulado fino respirable MP 2,5.

Decreto Supremo N” 114/01 del Ministerio de Salud. Establece norma primaria de calidad de aire para dióxido de nitrógeno NO2.

Decreto Supremo N? 115/02 del Ministerio de Salud. Establece norma primaria de calidad de aire para monóxido de carbono CO.

Decreto Supremo N” 148/03 del Ministerio de Salud. Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos.

Decreto Supremo N? 594/99 del Ministerio de Salud y sus modificaciones. Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo.

Decreto Supremo N? 47/92 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones y sus modificaciones D.S. N217/02, D.S. N75/01, D.S. N*112/93.

Decreto Supremo N' 75/87 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Establece condiciones para el transporte de cargas que Indica.

Decreto Supremo N* 69/89 del Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Establece normas de emisión de contaminantes aplicables a los vehículos motorizados y fija los procedimientos para su control.

Decreto Supremo N? 4/2012, Modifica D.S 55/94 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones. Establece los valores máximos de gases que un vehículo o motor puede emitir bajo condiciones normalizadas.

Decreto Supremo N*158 del Ministerio de Obras Públicas. Fija el peso máximo de los vehículos que pueden circular por caminos públicos.

Decreto Fuerza Ley N? 850/97 Fija Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de Ley 15.840 y la Resolución D.V. N” 232 que establece normas para el acceso a caminos públicos.

Decreto Supremo N? 484/1990 del Ministerio de Educación, Reglamento de la Ley 17.288 sobre Excavaciones y/o Prospecciones Arqueológicas, Antropológica y Paleontológicas.

Compromisos Ambientales de la Superintendencia de Medio Ambiente (www.compromisos- ambientales.cl). Dicho ingreso debe materializarse en un plazo no superior a los seis meses contados desde la fecha de notificación de la Resolución Exenta que eventualmente califique favorablemente el proyecto.

  1. Que, con el objeto de dar adecuado seguimiento a la ejecución del proyecto, el titular deberá informar a la Superintendencia del Medio Ambiente y a la Dirección Regional del Servicio de Evaluación Ambiental de la | Región de Tarapacá, al menos con una semana de anticipación, el inicio de cada una de las etapas o fases del proyecto, de acuerdo a lo indicado en la descripción del mismo. Además, deberá colaborar con el desarrollo de las actividades de fiscalización de los Órganos del Estado con competencia ambiental en cada una de las etapas del proyecto, permitiendo su acceso a las diferentes partes y componentes, cuando éstos lo soliciten y facilitando la información y documentación que éstos requieran para el buen desempeño de sus funciones.

  2. Que, para que el proyecto "Centro Cerrado de Alto Hospicio, Región de Tarapacá, SENAME" pueda ejecutarse, necesariamente deberá cumplir con todas las normas vigentes que le sean aplicables.

  3. Que, el titular del proyecto deberá informar inmediatamente a la Dirección Regional del Servicio de Evaluación Ambiental de la | Región de Tarapacá, la ocurrencia de impactos ambientales no previstos en la Declaración de Impacto Ambiental, asumiendo acto seguido, las acciones necesarias para abordarlos.

  4. Que, el titular del proyecto deberá comunicar inmediatamente y por escrito a la Dirección Regional del Servicio de Evaluación Ambiental de la | Región de Tarapacá, la individualización de cambios de titularidad.

  5. Que todas las medidas y disposiciones establecidas en la presente Resolución, son de responsabilidad del titular del proyecto, sean implementadas por éste directamente o, a través de un tercero.

  6. Que en razón de todo lo indicado precedentemente, la Comisión de Evaluación de la Región de Tarapacá.

RESUELVE:

  1. CALIFICAR FAVORABLEMENTE el proyecto "Centro Cerrado de Alto Hospicio, Región de Tarapacá, SENAME”.

  2. CERTIFICAR que se cumplen con todos los requisitos ambientales aplicables, y que el proyecto "Centro Cerrado de Alto Hospicio, Región de Tarapacá, SENAME" cumple con la normativa de carácter ambiental, incluidos los requisitos de carácter ambiental contenidos en los permisos ambientales sectoriales que se señalan en los artículos 93 y 96 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

ANÓTESE, NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y ARCHÍVESE

alg eEvaluación Ambiental LON TARSE etón a Comisión de Evaluación Región de Tarapacá

Distribución e Titular del Proyecto + Órganos de la Administración del Estado con Competencia Ambiental + Expediente de Evaluación e Archivo

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