Línea Transmisión 220 kV Chiloé - Gamboa
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REPÚBLICA DE CHILE COMISIÓN DE EVALUACIÓN REGIÓN DE LOS LAGOS
VISTOS ESTOS ANTECEDENTES: 1.-Lo dispuesto en la Ley Nº 19.300, Sobre Bases Generales del Medio Ambiente; el D.S. Nº 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (Reglamento del SEIA); la Ley N° 19.880, que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado; la Ley N° 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado;la Resolución Nº 1.600, de 2008, de la Contraloría General de la República. 2.-La Declaración de Impacto Ambiental (DIA), y sus Adendas, del proyecto “Línea Transmisión 220 kV Chiloé - Gamboa”, presentado por Sistema de Transmisión del Sur S.A. con fecha 16 de junio de 2016. 3.-Los pronunciamientos y observaciones de los órganos de la administración del Estado que, sobre la base de sus facultades legales y atribuciones, participaron en la evaluación de la DIA, y que se detallan en el Capítulo II del Informe Consolidado de Evaluación (ICE) de la DIA del proyecto “Línea Transmisión 220 kV Chiloé - Gamboa”. 4.-El Acta de Evaluación N°2-5/2017 del 12 de abril de 2017, del Comité Técnico de la Región de Los Lagos. 5.-El ICE de la DIA del proyecto “Línea Transmisión 220 kV Chiloé - Gamboa” de fecha 13 de abril de 2017. 6.-El acuerdo de la Sesión de la Comisión de Evaluación de la Región de Los Lagos de fecha 24 de abril de 2017. 7.- Los demás antecedentes que constan en el expediente de evaluación de impacto ambiental de la DIA del proyecto “Línea Transmisión 220 kV Chiloé - Gamboa”.
CONSIDERANDO: 1.- Que, Sistema de Transmisión del Sur S.A. (en adelante, el Titular), ha sometido al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) la DIA del proyecto Línea Transmisión 220 kV Chiloé – Gamboa, Los antecedentes del Titular son los siguientes: Tabla 1. Antecedentes del Titular Nombre o razón social Sistema de Transmisión del Sur S.A. Rut 77.683.400-9 Domicilio Bulnes 441, Osorno Teléfono (64) 238 5200 Califica ambientalmente el proyecto “Línea Transmisión 220 kV Chiloé - Gamboa” Resolución Exenta Nº_141__/ Puerto Montt, 24 de abril de 2017 2 / 774
Nombre del representante legal 1 Sebastián Renato Sáez Rees Rut del representante legal 1 8.955.392-K Nombre del representante legal 2 Hugo Briones Fernández Rut del representante legal 2 7.810.810-k Domicilio de los representantes legales Bulnes 441, Osorno Teléfono de los representantes legales (64) 238 5200 Correo electrónico del Titular o representante legal sebastian.saez@saesa.cl; alondra.leal@saesa.cl
2.- Que, conforme se indica en el ICE de fecha 13 de abril de 2017, el Director Regional de la Región de Los Lagos ha recomendado aprobar el Proyecto, por cuanto El titular ha resuelto las observaciones de los servicios que participaron del proceso de evaluación, cumple con la normativa ambiental aplicable, que requiere de los permisos ambientales sectoriales contemplados en los artículos 138, 142, 146, 149, 153 y 160 el DS 40/2012, y no requiere de un Estudio de Impacto Ambiental. 3.- Que, en sesión de 24 de abril de 2017, la Comisión de Evaluación de la Región de Los Lagos acordó calificar favorablemente el proyecto “Línea Transmisión 220 kV Chiloé - Gamboa”, revisando el contenido del ICE de fecha 13 de abril de 2017, el que forma parte integrante de la presente Resolución. Por lo tanto, conforme a lo indicado en el artículo 60 inciso segundo del Reglamento del SEIA, se excluyen de la presente Resolución las consideraciones técnicas en que se fundamenta y se incluyen las correcciones al ICE que se señalan. En consecuencia, el ICE forma parte integrante de la presente Resolución con excepción de las consideraciones señaladas. 4.- Que, según lo señalado en la DIA y sus anexos, y en su Adenda, los cuales forman parte integrante de la presente Resolución, la descripción del Proyecto es la que a continuación se indica: 4.1 Antecedentes Generales Tabla 2. Antecedentes generales del proyecto o actividad Objetivo general Construcción y operación de una nueva Línea de Transmisión eléctrica en 220 kV y subestaciones para aumentar la capacidad de transporte de energía, disminuyendo las pérdidas por fallas, acotando estas a sectores dentro de Chiloé, para brindar mayor estabilidad y flexibilidad del sistema que actualmente abastece a gran parte de la Isla de Chiloé. Tipología principal, así como las aplicables a sus partes, obras o acciones Según el artículo 3º del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (D.S. Nº 40/2012 MMA) señala, refiriéndose a la letra b) del artículo 10 de la Ley, que deben evaluarse ambientalmente los siguientes proyectos:
b) Líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje y sus subestaciones.
Letra b.1. Se entenderá por líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje aquellas líneas que conducen energía eléctrica con una tensión mayor a veintitrés kilovoltios (23 kV).
Letra b.2. Se entenderá por subestaciones de líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje aquellas que se relacionan a una o más líneas de transporte de energía eléctrica y que tienen por objeto mantener el voltaje a nivel de transporte.
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Vida útil Indefinida Monto de inversión US$ 41.000.000 Gestión, acto o faena mínima que da cuenta del inicio de la ejecución El acto o faena mínima para dar cuenta del inicio de ejecución del proyecto será el emplazamiento de la instalación de faenas, en específico el hito definido para el inicio de ejecución del proyecto corresponde al despeje y/o limpieza del terreno para la instalación de faenas. Proyecto o actividad se desarrolla por etapas Si No
[X] Proyecto o actividad modifica un proyecto o actividad existente
Si No Sub estación Chiloé, ubicado en sector Degañ, comuna de Ancud, la cual se amplia para acoger parte de este proyecto. [X]
Proyecto modifica otra(s) RCA
Si
No En conformidad a lo indicado en el artículo 12 del D.S. N° 40/2012 MMA, el titular señala que una parte del proyecto que se presenta a evaluación corresponde a la ampliación de la S/E Chiloé, la cual fue evaluada a través del proyecto “Construcción y Operación Subestación Chiloé” aprobado ambientalmente según Resolución de Calificación Ambiental N°120 del 9 de marzo de 2009.
Dicho proyecto consideraba la construcción y operación de una subestación eléctrica de 220/110/23 kV en la Isla de Chiloé, específicamente en sector Degañ, emplazada en un terreno de aproximadamente 24.000 m2, de las cuales 12.528 m2 son utilizados por las obras de equipamiento del proyecto. Todos los aspectos contenidos en dicha RCA no son modificados respecto al presente proyecto, manteniéndose según lo establecida en su resolución de calificación ambiental.
Sin embargo a través de la presente evaluación, se pretende ampliar la Subestación dentro de las 2,4 hectáreas evaluadas ambientalmente y que cuentan con Cambio de Uso de Suelo (Resolución Exenta N°123/2009), utilizando el espacio libre que considerara el proyecto original. En dicho espacio, se implementará infraestructura eléctrica nueva y adicional a la ya existente, tal cual se detalle en la tabla 1 de la Declaración. Esta infraestructura tal cual como se ha detallado anteriormente, tiene por objeto permitir continuar con la trasmisión de energía con un voltaje de transmisión de 220 kV, a través de la implementación de la nueva LT Chiloé Gamboa. A continuación se presenta una imagen con en el cual se detalle la infraestructura nueva versus lo existente y aprobado ambientalmente. [X]
4.2.- Ubicación del proyecto Tabla 3. Ubicación del proyecto o actividad Sector de Ubicación El emplazamiento del proyecto se ubica (en gran parte) paralelo a la Ruta 5 Sur, comenzando en el sector de Degañ en la comuna 4 / 774
de Ancud, cruzando la comuna de Dalcahue y finalizando en el sector de Gamboa Alto en la comuna de Castro. División político- administrativa Provincia de Chiloé, Región de Los Lagos, específicamente en las comunas de Ancud, Dalcahue y Castro. Justificación de la localización El proyecto se fundamenta en el actual escenario de crecimiento de la demanda de energía del país y el desarrollo de proyectos de generación eléctrica en la zona. Dentro de este contexto, Sistema de Transmisión del Sur S.A. contribuye con el suministro eléctrico, construyendo y reforzando líneas de transmisión con la capacidad adecuada, permitiendo en este caso, aumentar la capacidad de transporte en la zona, al conectar la subestación Chiloé con la futura subestación Gamboa. Esto permitirá abastecer la demanda, en forma segura, respetando las restricciones técnicas y operativas y garantizando la continuidad del servicio eléctrico.
El presente proyecto permitirá abastecer la demanda, en forma segura, respetando las restricciones técnicas y operativas y garantizando la continuidad del servicio eléctrico. Cabe indicar que actualmente la energía llega en 220 kV hasta la Subestación Chiloé, ubicada en el sector de Degañ, lugar donde es transportada en una tensión menor, a través de una LT de 110 kV (existente), a las diversas Subestaciones que transforman el voltaje para la distribución, siendo la más extrema la ubicada en la Ciudad de Quellón. La Implementación de la LT de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla, considerando se llegará con un tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla.
A su vez, al conectar la S/E Gamboa a la LT de 110 kV existente, permitirá abastecer de manera más segura a las localidades ubicadas entre la S/E Chiloé y la futura S/E Gamboa, debido a que existirá abastecimiento en forma de anillo, para estos sectores, respondiendo de mejor manera ante posibles fallas que pueda presentar alguna de estas Líneas. Superficie El proyecto ocupa 148 hectáreas, desagregadas de la siguiente forma:
Sub estación Chiloé : 0,6 hectáreas Sub estación Gamboa: 2,4 hectáreas Línea de transmisión : 145 hectáreas Coordenadas UTM en Datum WGS84 Se presenta la Tabla 6 de la DIA que contiene las coordenadas (punto medio) Posición Coordenadas UTM WGS 84 – Huso 18 Sur Este Norte Punto Central S/E Chiloé 606.177 5.333.491 Extremo norte de la línea 606.124 5.333.429 Extremo sur de la línea 599.320 5.296.052 Punto Central futura S/E Gamboa 599.386 5.295.970 5 / 774
Caminos de acceso
Rol del Camino Tipo Ruta 5 Sur Ruta principal W-35 Caminos Secundarios W-377 Caminos Secundarios W-850 Caminos Secundarios W-400 Caminos Secundarios W-450 Caminos Secundarios W-460 Caminos Secundarios W480 Caminos Secundarios W518 Caminos Secundarios S/R_10/75 Caminos Secundarios Referencia al expediente de evaluación de los mapas, georreferenciación e información complementaria sobre la localización de sus partes, obras y acciones Ver Figuras 2,3 y 4 de la Declaración de Impacto Ambiental
4.3.- ANTECEDENTES GENERALES DEL PROYECTO 4.3.1.- Antecedentes Generales
El proyecto consiste en la construcción y operación de la siguiente infraestructura eléctrica: -Ampliación de la S/E Chiloé para conectar la actual LT de 220 KV que llega a la subestación, con la LT de 220 kV a implementar. -Construcción y operación de una Línea de transmisión de 220 kV de 45 km de extensión que une la Subestación Gamboa con la Subestación Chiloé, esta última actualmente implementada ubicada en el cruce Degañ con la Ruta 5 Sur. -Futura Subestación eléctrica de 90 MVA denominada “Subestación Gamboa” con conexión a la actual LT de 110 KV. -Línea de transmisión de 110 kV de 228 m de extensión para conectar a S/E Castro, existente en el Sector de Gamboa Alto, con Futura Subestación Gamboa.
Las líneas de transmisión y la subestación Gamboa, presentan las siguientes características generales:
Tabla 4 Características generales de la Ampliación de la Subestación Eléctrica Chiloé Autotransformadores de poder: No considera nuevos equipos. Interruptores de poder: Interruptores de poder monopolar de 220kV. Transformadores de medida: Transformadores de potencial 220kV. Condensadores de acoplamiento 245kV.
Desconectadores: Desconectadores Trifásicos, motorizados con puesta a tierra 220 kV Desconectadores Trifásicos, motorizados sin puesta a tierra 220 kV Desconectadores monopolar, motorizados sin puesta a tierra tipo pantógrafo 220 kV Equipos de respaldo para servicios auxiliares: No se consideran nuevos equipos. Se utilizarán existentes en S/E Chiloé. Equipos de control y Relés y medidores digitales más interfaces digitales y switchería 6 / 774
protección: alojados en armarios metálicos ubicados dentro de la sala de control, destinados a la supervisión del funcionamiento del sistema. Otros: Pararrayos de 220KV Aisladores de Pedestal de 220 kV Trampa de Onda 2000A según detalle de Ingeniería.
Figura 1: Obras en Sub Estación Chiloé
Tabla 5 Características generales de la línea de transmisión 220 kV Tensión Nominal 220 kV Frecuencia Nominal 50 Hertz. Disposición de conductores Vertical Número de Circuitos 1 Número de Fases 3 Número de conductores por fase 1 Longitud de la línea 45 km Conductor Aleación de Aluminio tipo 6201 (AAAC), código Flint 375 mm² o 740,8 [MCM]. Cable de guardia Sí Aisladores Normal Losa de diámetro nominal 254 mm Distancia de fuga mínima : 320 [mm] Resistencia aisladores 70 kN para suspensión y de 120 kN para anclaje y remates
Tabla 6 Características generales de la Subestación Eléctrica Gamboa Autotransformadores de poder: Equipos de 220//110/, 3x30MVA, con cambiador de tap bajo carga. Interruptores de poder: Interruptores de poder monopolar de acción tripolar 220kV. Interruptores de poder tripolar 110kV. Transformadores de medida: Transformadores de corriente 220kV. Transformadores de potencial 220kV. Condensadores de acoplamiento 220kV. 7 / 774
Transformadores de corriente 110kV. Transformadores de potencial de 110kV.
Desconectadores: Desconectadores horizontales tripolares motorizados sin puesta a tierra 220kV. Desconectadores horizontales tripolares motorizados con puesta a tierra 220kV. Desconectadores horizontales monopolares motorizados sin puesta a tierra 220kV. Desconectadores horizontales monopolares motorizados con puesta a tierra 220kV. Desconectadores horizontales tripolares motorizados sin puesta a tierra 110kV. Desconectadores horizontales tripolares motorizados con puesta a tierra 110kV. Desconectadores horizontales mopolares motorizados sin puesta a tierra 110kV. Desconectadores horizontales mopolares motorizados con puesta a tierra 110kV. Desconectadores verticales mopolares motorizados sin puesta a tierra 23kV. Desconectadores fusibles 23kV. Equipos de respaldo para servicios auxiliares: Compuesto por grupo electrógeno en base a diésel y banco de baterías con su respectivo cargador. Equipos de control y protección: Relés y medidores digitales más interfaces digitales y switchería alojados en armarios metálicos ubicados dentro de la sala de control, destinados a la supervisión del funcionamiento del sistema. Equipos de comunicación: Equipos digitales alojados en armarios metálicos ubicados dentro de la sala de control más antena de comunicaciones ubicada en el exterior, cuya altura y soporte variará dependiendo de los estudios particulares respectivos.
Tabla 7 Características generales de la línea de transmisión 110 kV. Tensión Nominal 110 kV Frecuencia Nominal 50 Hz Disposición de conductores Triangular y vertical Número de Circuitos 1 Número de Fases 3 Número de conductores por fase 1 Longitud de la línea 228 m Conductor AAAC CANTON, desnudo Cable de guardia Sin cable de guardia
Cabe indicar que la ampliación de la Subestación Chiloé no considera la incorporación de nuevos Autotransformadores a los ya existentes y sólo se considera infraestructura eléctrica que permita continuar con la transmisión de energía a un voltaje de 220 KV, sin necesidad de bajar al voltaje para ser conectada al nuevo proyecto a implementar.
Coordenadas de ubicación de las partes del proyecto:
Tabla 8 Coordenadas geográfica central de la Ampliación de la Subestación Chiloé. Punto Coordenadas UTM WGS 84 – Huso 18 Sur Este Norte V1 606.085 5.333.427 V2 606.116 5.333.574 V3 606.184 5.333.559 8 / 774
V4 606.154 5.333.414
La ampliación de la S/E Chiloé, la cual utilizará una superficie de 0,8 hectáreas, se emplazará dentro del perímetro del predio de la actual subestación en un predio de 2,4 hectáreas.
Tabla 9 Coordenadas geográficas de los vértices de la línea de transmisión de 220kV. Estructura Coordenadas WGS 84 – Huso 18 Sur Estructura Coordenadas WGS 84 – Huso 18 Sur Este Norte Este Norte V0 606.124 5.333.429 V23 605.114 5.312.418 V1 606.058 5.333.217 V24 604.842 5.309.760 V2 606.208 5.332.039 V25 601.654 5.309.264 V3 606.040 5.331.463 V26 599.469 5.306.452 V4 605.879 5.331.150 V27 599.076 5.306.137 V5 605.684 5.330.946 V28 598.866 5.305.497 V6 605.402 5.329.732 V29 598.826 5.305.133 V7 605.534 5.327.313 V30 598.570 5.304.882 V8 605.485 5.327.284 V31 598.263 5.304.158 V9 605.522 5.326.099 V32 598.312 5.302.781 V10 605.817 5.324.243 V33 598.279 5.302.388 V11 605.945 5.323.905 V34 598.455 5.301.294 V12 605.955 5.323.829 V35 597.815 5.300.451 V13 605.245 5.322.502 V36 597.779 5.300.213 V14 604.615 5.322.347 V37 597.588 5.299.643 V15 604.017 5.321.383 V38 597.890 5.299.158 V16 604.965 5.317.585 V39 597.246 5298281 V17 606.256 5.317.126 V40 597.583 5.297.010 V18 606.219 5.316.673 V41 598.133 5.296.970 V19 606.013 5.315.617 V42 599.035 5.296.400 V20 606.053 5.314.530 V43 599.257 5.296.187 V21 605.963 5.313.621 V44 599.320 5.296.052 V22 605.236 5.313.173 - - -
Tabla 10 Coordenadas geográfica central de la Nueva Subestación Gamboa. Punto Coordenadas UTM WGS 84 – Huso 18 Sur Este Norte V1 599.291 5.296.026 V2 599.404 5.296.067 V3 599.489 5.295.898 V4 599.422 5.295.876 V5 599.339 5.295.884
Cabe indicar que la S/E gamboa, la cual utilizará una superficie de 2,4 hectáreas, se emplazará dentro de un predio mayor con una superficie aproximada de 4,9 hectáreas.
Tabla 11 Coordenadas geográficas de los vértices de la línea de transmisión de 110kV.
Estructura Coordenadas WGS 84 – Huso 18 Sur Este Norte V0 599.465 5.295.924 9 / 774
Estructura Coordenadas WGS 84 – Huso 18 Sur Este Norte V1 599.516 5.295.945 V2 599.627 5.295.810
Tabla 12 Características de predios que se intervienen con la Línea de Transmisión Rol Propietario Nombre Superficie (ha) Comuna 1194-110 Banco de Crédito e Inversiones Lote Número Uno- Uno 2,65 Ancud 1194-6 María Ángela Trujillo y Otros Sin Nombre 124,29 Ancud 1194-8 María Virginia Leiva Mansilla Lote 1 40,59 Ancud 1194-107 Moisés Orlando Ojeda Calisto Parcela 2 2,97 Ancud 1194-9 José Herminio Díaz Vidal y otro Lote "a" y Lote "b" 75,46 Ancud 147-170 María Elba Muñoz Muñoz Predio N°1 Lote "a" y Lote "b" 21,29 Dalcahue 1212-25 Salmones Mainstream S.A. Sin Nombre 11,13 Ancud 147-901 José Rogelio Muñoz Guichaquelen Parcela 1 9,68 Dalcahue 147-816 María Raquel Muñoz Muñoz Lote A 6,82 Dalcahue 1214-20 Flora del Carmen Muñoz Muñoz y Otros Lote C 206,37 Ancud 1214-2 Inmobiliaria El Canelo S.A. Sin Nombre 292,35 Ancud 1214-2 Celulosa del Sur S.A. Sin Nombre 44,63 Ancud 1214-2 Ramón Pinto Aguilar Sin Nombre 29,83 Ancud 1214-15 Manuel Hermindo Norambuena Hidalgo Sin Nombre 102,93 Ancud 1214-4 Isabel Adriana Pradenas Villalobos Sin Nombre 60,99 Ancud 1214-4 Gustavo Mario Remolcoi Sin Nombre 95,13 Ancud 1214-5 Vicente Marcelino Vrsalovic Becerra Sin Nombre 249,9 Ancud 1214-6 Quinto Schiappacasse Moreno Sin Nombre 88,21 Ancud 1214-7 Manuel Muñoz Muñoz Sin Nombre 201,33 Ancud 1214-8 Pablo Mora Sepulveda Hijuela N° Dos 194,64 Ancud 1214-34 Olegario Segundo Muñoz Muñoz Lote Uno 62,19 Ancud 1214-9 Sergio Alfonso Muñoz Muñoz Lote Dos 123,31 Ancud 1214-3 Hilda Eugenia Massaro de Bernardi Sin Nombre 389,57 Ancud 1214-10 José Alfredo Trujillo Gallardo Hijuela Cinco 170,47 Ancud 1214-3 Mario Octavio Gallardo Oyarzún Hijuela Seis 65,35 Dalcahue 1214-12 Ramón Díaz Bahamonde Hijuela Siete 83,67 Ancud 147-26 María Clorinda Díaz Bahamonde Predio N°2 Lote a 34,94 Dalcahue 147-884 María Virginia Díaz Bahamonde Parcela 3 0,58 Dalcahue 147-681 Luis Armando Díaz Bahamonde Predio N°1 Lote "a" y Lote "b" 10,71 Dalcahue 147-28 Marta Jenobeva Bahamonde Bahamonde Lote A y Lote B 41,83 Ancud 147-24 Vilma Julia Cárdenas García Sin Nombre 92,19 Dalcahue 147-62 Fisco Sin Información 94,84 Dalcahue 10 / 774
Rol Propietario Nombre Superficie (ha) Comuna 147-45 María Aurelia Calderón Lopez y Otro Lote Uno A 52,54 Dalcahue 500-2 Victor Antonio Carreño Mitrovic Parcela 3 1,87 Castro 147-639 Osvaldo Artemio Calderón Perez y Otros Lote Dos A 58,49 Dalcahue 147-640 Esteban Patricio Calderón Andrade Predio Cuatro 10,5 Dalcahue 147-641 Inés del Carmen Vejar Calderón y otros Lote Cuatro A 58,33 Dalcahue 147-642 José Miguel Vejar Calderón y Otros Lote Cinco A 55,36 Dalcahue 147-45 Fisco Sin Información 52,55 Dalcahue 148-183 Cesar Augusto Salinas Hernández Sin Nombre 10,2 Dalcahue 746-1 Noelia Torres Perez y otros Sin Nombre 31,52 Dalcahue 147-651 Noelia Torres Perez Sin Nombre 18,86 Dalcahue 148-163 Rodrigo Torres Díaz Lote 7 9,12 Dalcahue 148-164 Alfredo Emiliano Cárcamo Galindo y otros Lote 8 4,95 Dalcahue 148-165 Rosa Dina Torres Díaz Lote 9 4,21 Dalcahue 147-503 Carlos Romeo Saldivia Villegas Parcela Cuatro 17,11 Dalcahue 147-504 Carlos Romeo Saldivia Villegas Parcela Cinco 21,99 Dalcahue 147-505 Senofia del Rosario Barría Barría Parcela Seis 17,49 Dalcahue 147-506 Andres Enrique Latorre Quintanilla Parcela Siete 14,05 Dalcahue 147-502 Carlos Romeo Saldivia Villegas Parcela Tres 16,61 Dalcahue 147-501 Carlos Romeo Saldivia Villegas Parcela Dos 18,53 Dalcahue 148-94 Gloria del Carmen Alvarado Barrientos Parcela Dos 11,14 Dalcahue 148-95 Raúl Eugenio Díaz Cid Parcela Tres 14,35 Dalcahue 148-96 Inmobiliaria e Inversiones Lacar SpA Parcela Cuatro 10,05 Dalcahue 148-1/148-96 Luisa Barrientos Barrientos y Otros Parcela 9A y Parcela 9B 13,87 Dalcahue 148-102 Gladis Irene Alvarado Barrientos Parcela 11 8,16 Dalcahue 148-99 Verónica del Transito Alvarado Barrientos Parcela Siete 8,94 Dalcahue 148-100 Sergio Raúl Ballesteros Guichapani Parcela Ocho 1,75 Dalcahue 148-11 Enrique Becker Álvarez Sin Nombre 74,21 Dalcahue 143-111 Juan Fernando González Cuitiño Resto Parcela N° Uno 84,65 Dalcahue 143-4 Inmobiliaria y Forestal Gamboa Alto Ltda. Parcela N°15 814,6 Dalcahue 143-32 Exequiel Edualio Perez Pacheco Sin Nombre 250,76 Dalcahue 143-115 Gabriel Orlando Ruiz Díaz Sin Nombre 71,82 Dalcahue 143-116 Catalina Marisol Barría Vidal Sin Nombre 12,06 Dalcahue 143-149 Catalina Marisol Barría Vidal Parcela 3 63,37 Dalcahue 143-36 Criadero Mocopulli Ltda. Parcela Uno 54,99 Dalcahue 11 / 774
Rol Propietario Nombre Superficie (ha) Comuna 148-103 Enrique Becker Álvarez Sin Nombre 281,96 Dalcahue 148-103 Antonio Vásquez Perez Parcela 12 247,17 Castro 143-119 Alejandrino Alvarado Alvarado y Otro Hijuela 1 53,78 Dalcahue 143-181 Luis Guillermo Sandoval Dunkler Parcela Cuatro 4,56 Dalcahue 143-120 Sixto del Carmen Serón Soto Lote A 105,85 Dalcahue 2143-19 Luisa del Carmen Barría Gallardo y otros Parcela N°9 192 Dalcahue 2143-122 María Eugenia Barrientos Márquez Sin Nombre 250,72 Castro 2143-109 Mirta Margarita Igor Torres Sin Nombre 87,54 Castro 2143-126 Julián Hermogenes Márquez Bahamonde Sin Nombre 49,4 Castro 2143-464 Facundo Enrique Soto Vargas Sin Nombre 12,74 Castro Sin Información Fidel del Tránsito Calisto Villarroel Sin Información 1,67 Castro 2143-327 Facundo Enrique Soto Vargas Parcela 21 0,6 Castro 1109-58 José Miguel Villarroel Perez Predio N°7 4,41 Castro 1109-59 Cesar Ariel Mansilla Leiva Predio N°8 3,05 Castro 1109-51 María Purísima Calisto Villarroel y otros Lote "a" 2,33 Castro 1109-37 Manuel Reyes Barría Andrade y Otros Sin Nombre 4,23 Castro 1109-3 José Dolores Reyes Sin Nombre 12,81 Castro 1109-45/1109-46 Luis Arcadio Álvarez Sánchez Lote D y Lote C 18,41 Castro 1109-12 Héctor Manuel Muñoz Barrientos Sin Nombre 9,67 Castro 1109-13 Héctor Manuel Muñoz Barrientos Sin Nombre 10,53 Castro 1109-17/1109- 18/1109- 19/1109- 20/1109- 23/1109-32 Fisco Sin Información 39,52 Castro 1109-16 Rosario Barría Gallardo Sin Nombre 30,12 Castro 1112-3 Rosa Ana Llauquen Águila y otros Lote C y Lote G 44,12 Castro 1112-3 Pedro Perez Canobra Sin Nombre 13,48 Castro 1112-24/1112- 22/1112-23 Irma del Carmen Colin Coñocar Lote G1/Lote A1/Lote D2 18,12 Castro 1112-10 María Idilia Alvarado Águila Lote A y Lote B 22,2 Castro 1114-15/1112- 9/1106-3/1106-7 Pablo Águila Pacheco Sin Nombre 24,92 Castro 1106-41 Sergio Luis Macias Andrade Sin Nombre 20,37 Castro 1107-15 Jorge Eladio Borquez Tirachini Parcela 13, Parcela 7, Parcela 8, Parcela 6 10,2 Castro 1105-6/1105-8 José Raúl Pérez Godoy Sin Información 14,85 Castro 1105-10 Victor Hugo Miranda Muñoz Sin Nombre 29,4 Castro 1105-9 María Dory Raipillan Colin Sin Nombre 22,09 Castro 1107-2 Manuel Rodolfo Oyarzo Cárdenas Sin Nombre 2,69 Castro 1107-2 Luis Sylvio Alarcón Borquez Challin Lote N°1 45,48 Castro 1105-6 Manuel Barría Lopez Sin Nombre 11,01 Castro 1209-2 Ernesto José Barría Cárcamo Parcela 1 51,5 Castro 12 / 774
Rol Propietario Nombre Superficie (ha) Comuna 1210-9 Martin Gerlach Mora y otros Sin Nombre 24,09 Castro 1210-20 María Hilda Oyarzo Ojeda Parcela 1 7,35 Castro 1210-12 Carlos Romeo Saldivia Villegas Sin Nombre 3,57 Castro 1210-13 Fisco Sin Información 5,97 Castro 1210-14 Audilio Mercedino Guenel Borquez Lote "b" 3,39 Castro 1210-108 Inmobiliaria y Forestal Gamboa Alto Ltda. Parcela H 1,07 Castro 1210-112/1210- 113 Inmobiliaria y Forestal Gamboa Alto Ltda. Parcela L/Parcela M 1,11 Castro 1210-67 Carlos Romeo Saldivia Villegas Parcela 2 3,85 Castro 1210-13 Inmobiliaria y Forestal Gamboa Alto Ltda. Parcela 1 1,05 Castro
4.3.2.- DESCRIPCIÓN DE SUS PARTES, ACCIONES Y OBRAS FÍSICAS
Partes Principales:
El proyecto comienza con la ampliación de actual Sub estación Chiloé ubicada en el sector de Degañ. En cuanto a la Línea, esta se inicia desde aquí hacia el sur por aproximadamente 45 kilómetros, y llega hasta la futura Subestación Gamboa. La línea se encontrará (en su mayoría) paralela a la ruta 5 Sur.
El trazado se define por consideraciones de diseño, tanto técnicas como ambientales, de modo que su impacto ambiental no sea significativo y técnicamente mantenga su calidad operacional. Para ello se incluyeron en el diseño los informes de la línea base ambiental, que dan cuenta de la idoneidad y los resguardos que se deberán tener sobre los terrenos donde será emplazada la línea de transmisión.
4.3.2.1.- Fase de construcción
El proyecto considera, en su fase de construcción, las siguientes obras y/o actividades: Contratación del personal por parte del Contratista seleccionado, Instalación de faena en predio de propiedad de Sistema de Transmisión del Sur S.A, Construcción de plataformas para patios de S/E, Construcción de fundaciones para equipos y estructuras metálicas, Montaje Estructuras metálicas y equipos en Subestaciones, Montaje de torres, aislaciones y conductores en Líneas, Retiro de instalaciones de faena.
Fase de operación A su vez, para la fase de operación del proyecto, se consideran las siguientes actividades: Transmisión de energía. Operación de las Subestaciones Eléctricas. Mantenimiento de la faja de seguridad. Mantenimiento de la línea de transmisión.
Descripción fase de construcción 13 / 774
A continuación se detalla la fase de construcción.
Partes, obras y acciones de la fase de construcción.
En esta etapa se llevarán a cabo todas las actividades asociadas a la construcción de las obras civiles, montaje e instalación de estructuras, montaje de equipos, instalación de aislación y conductores.
El proyecto considera la construcción de la siguiente infraestructura eléctrica: Ampliación de S/E Chiloé de 220 kV, ubicada en el cruce Degañ con la Ruta 5 Sur actualmente en operación. Línea de transmisión de 220 kV de 45 km de extensión que une la Subestación Chiloé con la futura S/E Gamboa. Subestación eléctrica de 90 MVA denominada “Subestación Gamboa”, con su respectiva conexión a LT de 110 kV existente. Línea de transmisión de 110 kV de 228 m de extensión para conectar a S/E Castro existente en el Sector de Gamboa Alto con Futura Subestación Gamboa.
Ampliación de Subestación Chiloé: A continuación se enumeran las actividades de la fase de construcción y sus correspondientes partes u obras: Inicio instalación de faenas Obras movimiento de tierra construcción de plataforma, excavaciones. Obras de hormigonado de fundaciones y canalizaciones. Obras de Montaje de estructuras metálicas, equipos primarios, conexionado de alta tensión. Obras de control. Obras de conexión a LT de 220 kV existente
Línea de transmisión 220 kV: A continuación se enumeran las actividades de la fase de construcción y sus correspondientes partes u obras: Contratación del personal por parte del Contratista seleccionado. Inicio instalación de faenas (hito de Inicio del proyecto): Oficina para la administración de la obra. Oficina para la inspección técnica de obra. Oficina técnica Baños químicos Bodega para materiales. Bodega de combustible. Bodega de RESPEL. Sector de acopio de maderas OO.CC. Sector de acopio de materiales. Sector de residuos Estacionamientos para los vehículos y máquinas. Zona de seguridad Limpieza faja de seguridad. 14 / 774
Excavaciones y fundaciones: Topografía para replanteo y estacado. Preparación de accesos (tipo huella en las zonas en que no existan caminos, caminos y puentes provisorios hasta el punto de las excavaciones). Excavaciones con máquinas retroexcavadoras y excavadoras (con oruga) Montaje de zapata, pedestal y stub. Hormigonado. Chequeo Instalación de torres: Montaje patas, base, cuerpos de la torre. Montaje en estructuras auxiliares a la altura de la base, de circuito 1 Montaje de superestructura y crucetas de la torre. Montaje de conjuntos de aislación y poleas. Instalación de conductores: Montaje hilo piloto circuito 1. Montaje conductor aluminio circuito 1. Montaje hilo piloto cable de guarda. Montaje conductor cable de guarda. Acometida en Torre 1 y Torre 192 a circuitos Retiro conductores existentes: Retiro conductor, ferretería y soportes circuitos Desmantelamiento instalación de faenas.
Subestación Eléctrica Gamboa: A continuación se enumeran las actividades de la fase de construcción y sus correspondientes partes u obras: Inicio instalación de faenas Obras movimiento de tierra construcción de plataforma, excavaciones. Obras de hormigonado de fundaciones y canalizaciones. Obras de Montaje de estructuras metálicas, equipos primarios, conexionado de alta tensión. Obras de control. Obras de conexión a LT de 110 kV existente.
Línea de transmisión de 110 kV: A continuación se enumeran las actividades de la fase de construcción y sus correspondientes partes u obras: Montaje de postes, aislantes y cable conductor, donde destacan las siguientes sub- actividades: Excavaciones con máquinas retroexcavadoras; en caso de tener un terreno complicado, se utilizarán excavadoras o de forma manual según las condiciones del terreno y/o accesos. Instalación de soportes y conjunto de muerto-tirantes (postes) o preparación de fundación y montaje de cuerpo (estructuras) con camiones, retroexcavadoras y excavadoras (sólo si es necesario de acuerdo al terreno). Instalación y montaje de ferretería y aislantes. Tendido del conductor. 15 / 774
Templado y engrampe de cable conductor. Cierre de puentes en estructuras de anclaje. Cierre y retiro de las instalaciones provisorias y limpieza del área de trabajo. Puesta en servicio y operación de la línea de transmisión.
Trazado de la línea de 220 kV
En la siguiente figura se puede apreciar el trazado completo (en naranjo claro) que se ubica en las comunas de Ancud, Dalcahue y Castro, Región de Los Lagos: Imagen 1: Trazado de la línea de transmisión (naranjo).
-Imagen 2: Comunas que atraviesa el trazado del proyecto
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-Cruces de caminos
Los cruces de caminos públicos involucrados por el trazado proyectado de la línea de transmisión (Ver Anexo II de la DIA), se señalan en la siguiente tabla:
Tabla 13
Nombre de Camino o Calle Coordenadas UTM WGS 84 – Huso 18 Sur Este Norte W-15 606.111 5.333.392 W-377 605.722 5.330.984 Ruta 5 Sur 605.513 5.330.393 Camino S/N 605.868 5.323.668 Camino S/N 604.837 5.322.380 W-350 604.090 5.321.503 W-350 605.208 5.317.499 W-400 606.225 5.316.746 Camino S/N 603.978 5.309.623 W-450 602.225 5.309.354 W-460 599.444 5.306.431 Camino S/N 598.859 5.305.408 Camino S/N 598.612 5.304.924 W-480 598.282 5.304.202 Camino S/N 598.419 5.301.518 W-520 598.433 5.301.434 W-524 597.788 5.300.265 W-532 597.745 5.298.983 Francisco Gallardo 597.476 5.297.423 17 / 774
Adicionalmente se realizará un atravieso en el futuro Bypass castro tal cual se detalla en el punto1.3.5 de la DIA.
Cabe indicar que el titular tramitará de manera sectorial el permiso de atravieso con la Dirección de Vialidad respectiva.
A su vez, se desea aclarar que el proyecto considera el mejoramiento de algunos caminos existentes durante la etapa de construcción y la implementación de algunas huellas en los sectores identificados en el plano de caminos adjunto en el Anexo II de la Declaración. Sin embargo es preciso señalar que estas mejoras serán sobre caminos privados y no se considera mejoramiento ni trabajos sobre caminos públicos.
-Instalaciones de faenas
El proyecto considera tres instalaciones de faenas, la primera para la ampliación de la S/E Chiloé, la segunda para la construcción de la Línea de transmisión de 220 kV y la tercera para la subestación eléctrica Gamboa. Ésta última se utilizará para la implementación de la LT de 110 kV que considera el proyecto.
Para la ampliación de la S/E Chiloé, se implementará una instalación de faena en dentro de las 2,4 hectáreas que componen el terreno de la S/E utilizando el sector del predio que no considera levantar infraestructura.
Imagen 3: Acceso a la instalación de faena proyectado para la ampliación de la S/E
. Imagen 4: Ampliación de la Sub Estación Chiloé
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Para la construcción de la línea de transmisión de 220 kV la instalación de faenas se emplazará al costado de la ruta 5 Sur, en la localidad de Mocopulli, tal cual se presenta la siguiente figura.
Imagen 5: Ubicación de instalación de faenas Línea de trasmisión de 220 kV (Amarillo).
Cabe señalar que esta instalación de faena será emplazada dentro de una infraestructura ya existente la cual será reacondicionada para albergar las instalaciones de faena para la construcción de la LT. Por lo anterior, no se prevé la construcción de un acceso nuevo, si no que se utilizará el que actualmente cuenta el predio tal cual se presenta en la siguiente imagen.
Imagen 6: Imagen del acceso a la instalación de faena proyectado para la LT 19 / 774
La instalación de faena para la construcción de la subestación eléctrica será emplaza al costado del camino llamado Francisco Gallardo, al interior del predio de la Subestación, en el lugar donde se emplazará la infraestructura, ubicado en el sector Gamboa de la ciudad de Castro.
En la siguiente figura se presenta la ubicación referencial de la instalación de faenas:
Imagen 7: Ubicación de instalación de faenas de la Subestación y LT de 110kV.
Imagen 8. Ubicación de la Sub Estación Chiloé, en relación a la ciudad de Castro. Ubicación referencial Instalación de Faena 20 / 774
Cabe destacar que en particular las instalaciones de faenas asociadas a la línea de transmisión servirán como “centro de operaciones” para las labores diarias, ya sea como punto de reunión de los trabajadores, como de origen de los insumos a los distintos puntos de trabajo. En el Anexo VI se presenta un esquema referencial de una Instalación de faenas tipo, en el cual se detalla la infraestructura que contemplan dentro de las instalaciones. -Bodegas En las instalaciones de faena, se utilizarán bodegas para el almacenamiento de materias primas e insumos de fundaciones y materiales propios de las estructuras metálicas. Además, se almacenarán los carretes de cable conductor y cajones que contienen la aislación a implementar en el trazado. También se dispondrá de una bodega para el almacenamiento de residuos peligrosos y una bodega para el almacenamiento de combustible. Las dimensiones aproximadas de las bodegas antes mencionadas son las siguientes: Bodega o zona de materiales:
400 m2. Bodega de residuos peligrosos:
12 m2.
Para mayor detalle sobre la distribución de las instalaciones, en el Anexo VI de la DIA se encuentra esquema referencial de Instalación de faenas.
-Instalación de estructuras Ampliación de la Subestación Chiloé: La ampliación de la subestación Chiloé 220/220kV, corresponde Seccionadora de 220kV a una será de características patio abierto y su desarrollo comprende equipos primarios de alta tensión convencionales, tipo intemperie con estructuras de suportación de acero galvanizado en caliente. La configuración empleada es de tipo interruptor y medio, con una diagonal completa, junto con media diagonal (dos interruptores). A continuación se presentan más antecedentes.
Tabla 14 Estructuras de la Ampliación de la Subestación Gamboa Pararrayos Vn: 192 kV. Transformadores de Potencial para protección, medida y facturación. Desconectadores Trifásico sin puesta a tierra, clase 245 kV, montaje horizontal. Desconectadores Trifásico con puesta a tierra, clase 245 kV, montaje horizontal. Desconectadores Trifásico monopolar tipo pantógrafo, clase 245 kV. 21 / 774
Interruptores de Poder trifásico monopolar tipo tanque muerto 220 kV, aislado en SF6, clase 245 kV, con transformadores de corriente tipo bushing. Aisladores de Pedestal clase 245 kV. Conexiones entre equipos de Alta Tensión y barras. Cables de Baja Tensión 0,6 kV, fuerza y control. Trampa de onda clase 245 kV, dos existentes que deben ser reubicadas y dos nuevas Condensadores de acoplamiento cl 245 kV, dos existentes que deben ser reubicados y dos nuevos.
Líneas de Transmisión:
Para la materialización de la Línea de transmisión de 220 kV se utilizarán 192 estructuras metálicas de acero galvanizado auto soportante de forma tronco piramidal y 2 postes de hormigón armado de 16,5 m de altura efectiva 13,75m para la LT de 110 kV. En el punto destinado a cada estructura se hará la excavación necesaria, cuidando siempre de no afectar los terrenos cercanos. Se emplearán máquinas excavadoras y métodos manuales. Las características de las estructuras se presentan en la siguiente tabla:
Tabla 15 Tipo y cantidad de estructuras metálicas utilizadas en la línea de transmisión de 220 kV.
Tipo Altura Cantidad S220.2 Suspensión H22 88 H25 21 H28 19 A220.2 Anclaje H19 11 H22 30 R220.2 Remate H19 8 H22 15 Total 192
Tabla 16 Descripción de las estructuras metálicas para LT de 220 kV
S220.2 Suspensión A220.2 Anclaje R220.2 Anclaje – Remate Características Estructura de suspensión metálica, enrejada y auto soportante, con disposición vertical de conductores. Para ángulos de deflexión hasta 1º. Estructura de anclaje metálica, enrejada y auto soportante, con disposición vertical de conductores. Para ángulos de deflexión de 0º a 30º. Estructura de Anclaje – Remate metálica, enrejada y auto soportante, con disposición vertical de conductores. Para ángulos en Anclaje de 30º a 90º y Remate de 0º a 30º. Altura a la cruceta inferior 22 m – 25 m – 28 m 19 m – 22 m 19 m – 22 m Material Acero galvanizado Acero galvanizado Acero galvanizado
Tabla 17 Características de las estructuras de hormigón armado utilizadas en la línea de transmisión 110kV. 22 / 774
Altura (m) Carga de Trabajo (kg) Carga de Ruptura (kg) Peso (kg) 16,5 650 1.300 2250 - 2300
En las figuras siguientes se describen los tipos de estructuras que se utilizarán en el proyecto, las que corresponde a los tipos de anclaje, suspensión y remate.
Figura 2: Tipo de estructuras metálica a utilizar para LT de 220 kV.
Figura 3: Estructuras de hormigón tipo At y Hv para LT de 110kV 23 / 774
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Subestación Eléctrica Gamboa:
Tabla 18 La subestación Gamboa 220/110kV será de características patio abierto y su desarrollo comprende:
Estructuras de la Subestación Gamboa Un patio AT en 220kV que comprende en su desarrollo final una capacidad para tres (3) paños de línea más un (1) paño de transformación y un (1) paño de transferencia en configuración barra principal más barra de transferencia. Una (1) barra principal 220kV con capacidad para cinco (5) posiciones. Una (1) barra de transferencia 220kV con capacidad para cinco (5) posiciones. Un (1) paño de línea 220kV para conectar la línea Chiloé-Gamboa. Un (3) paño de transformación 220kV para conectar el banco de autotransformadores proyectado. Un (1) paño de transferencia 220kV. Un (1) patio de transformación con capacidad para un banco de autotransformadores con reserva e instalaciones asociadas. Tres (3) autotransformadores monofásicos 220/110kV 30MVA cada uno con muros cortafuegos y contención para derrames de aceite. Un (1) autotransformador monofásico 220/110kV 30MVA de reserva equipado muros cortafuegos y contención para derrames de aceite. Un (1) parrón de media tensión para la conmutación de los terciarios de cada unidad autotransformadora y alojamiento de los servicios auxiliares de la instalación. Una (1) barra auxiliar 220kV para la conmutación de los autotransformadores con la reserva. Una (1) barra seccionada 220/66kV para las acometidas de los paños de transformación en 220 y 110kV respectivamente. Una (1) barra auxiliar 110kV para la conmutación de los autotransformadores con la reserva. 24 / 774
Un patio AT en 110kV que comprende en su desarrollo final una capacidad para tres (3) paños de línea más un (1) paño de transformación y un (1) paño de transferencia en configuración barra principal más barra de transferencia. Tres (3) paños de línea 110kV. Un (1) paño de transformación 110kV. Un (1) paño de transferencia 110kV. Una (1) sala de control y servicios generales. Sistema de control, protecciones y comunicaciones alojado en sala de control. Instalaciones comunes como sistemas de puesta a tierra, servicios auxiliares, instalaciones sanitarias y urbanizaciones entre otros. Conexión a LT de 110 kV existente. 2 postes de hormigón armado de 16,5 m de altura efectiva 13,75m para la LT de 110 kV.
A continuación se presenta una breve descripción de las excavaciones y volúmenes estimados de excavación para cada una de las partes del presente proyecto.
Ampliación Subestación Chiloé:
Para la implementación de los equipos y el mejoramiento de la plataforma ya existente para el emplazamiento de los nuevos equipos que considera la ampliación de la subestación eléctrica se estima un volumen de excavación de 208 m3, considerando que gran parte de la plataforma está realizada.
Estructuras Metálicas:
Se considera la utilización de torres metálicas para la LT 220kV de 32,2 m y 35,2 m de alto, con profundidad de enterramiento de 2 m. Además, para entregar estabilidad a las estructuras, se realizarán fundaciones de hormigón armado.
Para una estructura de remate es necesario realizar cuatro excavaciones, las cuales dan un total por estructura de 208 m3 de volumen de capa vegetal extraída, con una superficie total intervenida por estructura de 104 m2.
Para una estructura de anclaje es necesario realizar cuatro excavaciones, las cuales dan un total por estructura de 276 m3 de volumen de capa vegetal extraída, con una superficie total intervenida por estructura de 138 m2.
Para una estructura de suspensión es necesario realizar cuatro excavaciones, las cuales dan un total por estructura de 68 m3 de volumen de capa vegetal extraída, con una superficie total intervenida por estructura de 34 m2.
Subestación Eléctrica Gamboa:
Para la implementación de la plataforma de la subestación eléctrica se realizará una nivelación del terreno para lo cual se estima un volumen de excavación de 23.500 m3.
Estructuras de Hormigón:
Para la instalación del poste tubular de suspensión a utilizar en la LT de 110 kV, se realizará una excavación que tendrá las siguientes dimensiones: 3,2 m de ancho, 3,2 m de largo y 2,6 m de profundidad, lo que da un volumen total de excavación de 26,6 m3 aproximadamente.
Para una estructura de anclaje es necesario realizar una excavación de las siguientes dimensiones: 3,8 m ancho, 3,8 m de largo y 2,6 m de profundidad, totalizando un volumen de excavación por concepto de estructura de anclaje de 37,5 m3 aproximadamente.
Estas excavaciones se realizarán en el punto específico destinado para cada estructura, procurando no afectar a los terrenos cercanos. Para las excavaciones se utilizarán excavadoras, retroexcavadoras y/o métodos manuales.
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El material removido será usado para la compactación de las fundaciones, en cambio el material “sobrante” será esparcido uniformemente en cercanías de la zona de trabajo.
Fundaciones de torres
Las torres se apoyarán en fundaciones de hormigón armado de 9 m3 de volumen cada una. El hormigón será transportado, desde una planta mezcladora, en camiones mixer, en terreno sólo se preparará el hormigón necesario para estucos, terminaciones u obras menores.
No se permitirá botar residuos de hormigón en el área circundante, si fuese necesario, se dispondrá de un sitio debidamente autorizado y protegido. Los volúmenes de tierra retirados en la etapa de excavación, serán reutilizados para compactar las fundaciones, cuidando de dejar la tierra vegetal en la superficie, lo más parecido posible al entorno.
Montaje de estructuras metálicas
El montaje de las estructuras sólo se iniciará 7 días después de terminado el hormigonado de las fundaciones. Las piezas deberán estar limpias y sin daños. No se permitirán modificaciones, tales como perforaciones ni cortes adicionales. Se aceptará el prearmado en el suelo, tejiendo secciones y luego levantándolas sucesivamente. Si se acepta esta modalidad, cada sección se apernará a la anterior con no menos del 50% de los pernos antes de colocar la sección siguiente, pero deberá contar con el 100% de los pernos para la sección subsiguiente. Para asegurar que la estructura resista los esfuerzos correspondientes a la etapa del montaje, el apriete de los pernos deberá ser reducido. Si el montaje se realiza por piezas o prearmado en el suelo, se deberá cuidar el buen calce pieza-objeto, a fin de no someter las partes a esfuerzos internos o externos no contemplados en el diseño. No se aceptarán métodos de calce entre las distintas piezas que causen agujeros, deformaciones o daños al galvanizado. Cabe indicar que el proceso total para levantar una estructura puede durar 12 días aproximadamente.
Aisladores y ferretería eléctrica
Finalizado del montaje de las estructuras, se procederá a instalar en ellas las cadenas o soportes de aisladores, conforme a la disposición indicada en los planos y en la ingeniería de detalle, previa limpieza en forma cuidadosa y prolija. Los aisladores serán de disco de porcelana con acoplamiento de bola y rótulo de 320 mm de distancia de fuga, con resistencia electromagnética de 70 kN para suspensión y de 120 kN para anclaje y remates. Para las estructuras de suspensión (S220.2 h22) se utilizarán cadenas de disposición vertical compuestas por 14 discos de porcelana. Mientras que para las estructuras de anclaje y remate (A220.2 y R220.2) se utilizarán cadenas en disposición horizontal compuestas por 15 discos de porcelana. Finalmente, para los puentes eléctricos de las estructuras de remate, se utilizarán cadenas en disposición vertical de 14 discos. Las cadenas armadas deberán izarse cuidadosamente hasta su punto de fijación en las estructuras, cuidando de no producir daños en los vástagos, chavetas o porcelana.
Disposición de conductores
En estructuras con disposición vertical de conductores, se procederá en el siguiente orden de tendido: 1º El conductor superior. 2º El conductor de la cruceta media. 3° El conductor de la cruceta inferior. 4° El cable de guardia.
Al completarse un tramo de tendido que limite en un extremo con una estructura de anclaje o remate, podrán engramparse a ella los conductores en su posición definitiva, después de ser recepcionado el tramo, por parte de la Inspección.
En el tendido se deberá evitar que el conductor toque el suelo o cualquier superficie que pueda dañarlo, ya sea durante el tendido propiamente tal, manipulación o cualquier otra faena. Si esto ocurre, se detendrá el tendido para revisión, procediendo a su reanudación, previa aprobación de la Inspección, quien determinará el tipo de reparación a efectuar, si es que procede. La siguiente tabla detalla las características de los conductores:
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Tabla 19 Características del conductor Tipo Aleación de Aluminio 6201 Nombre de código FLINT Sección transversal 375 mm² o 740,8 [MCM] Cantidad de alambres 37 Diámetro nominal de los alambres 3,59 mm Diámetro nominal del conductor 25,16 mm Peso nominal del conductor 1,035 kg/m Carga de rotura 11.023 kg Módulo de elasticidad 6250 kg/ mm² Coeficiente de temperatura 2,3 E-05 /Cº
Tensado y engrampado
Se podrá comenzar el tensado una vez completado el tendido de todos los conductores y efectuadas las eventuales uniones definitivas, traccionando el conductor hasta obtener los valores contemplados en la Tabla de Temple, valores que son obtenidos antes de iniciar el tendido. Para proceder al tensado, el conductor deberá estar fijo a una torre de anclaje y debidamente rematado. Luego, una vez tensados los conductores al 100%, se podrá iniciar el engrampado. Durante este proceso, se cuidará de no someter las estructuras de anclaje a esfuerzos de torsión o cargas verticales más allá de las cargas de trabajo, indicadas en su diseño y cálculo. Las grampas de suspensión y los terminales para los chicotes de los conductores serán del tipo “apernadas”. Mientras que las grampas de anclaje serán de tipo compresión.
Obras para las Subestaciones
El proyecto considera la Ampliación de la S/E Chiloé y la construcción de una nueva subestación eléctrica de transmisión tal cual se ha detallo anteriormente. De manera general las actividades a realizar una vez realizado las obras indicadas con anterioridad para las subestaciones son las siguientes: Fundaciones: compuestas de hormigón armado, tienen por objeto dar soporte a equipos, estructuras y edificaciones (sala de control). Estructuras y cierros metálicos: fabricados en acero galvanizado en caliente, tienen por objeto dar soporte a equipos y estructuras, además de delimitar zonas dentro del recinto. Conductores aéreos, subterráneos y de control: fabricados en materiales conductores, principalmente cobre y aluminio o aleaciones de aluminio desnudo, para el cas de transmisión de energía, puesta a tierra y control. En caso de transmisión de señales es usual utilizar cables de fibra óptica en algunos tramos. En relación a los conductores subterráneos, usualmente se agregan algunas capas aislantes de polietileno reticulado con apantallamiento de cobre y revestimiento de policloruro de vinilo. Canalizaciones: dependiendo de su ubicación pueden estar constituidas por bancos de ductos de policloruro de vinilo reforzado con hormigón armado, canaletas y cámaras de albañilería o ductos de acero galvanizado rigidos o flexibles. Aisladores: construidos principalmente en loza, vidrio templado y/o polímero según se defina. Otros materiales: estabilizado, gravilla y polvo de roca, entre otros utilizados para terminaciones de patios y caminos. Tal como se indicó anteriormente, La fase iniciará con la habilitación e instalación de faenas y continuará con los despejes del área de trabajo y posteriormente los movimientos de tierra. La plataforma para la construcción de las subestaciones, será de tierra con diferentes capas de material compactado. Además se construirán en cada caso una malla de tierra y las excavaciones necesarias para las fundaciones de las estructuras de equipos primarios, marcos de líneas, marcos de barra y canaletas entre otros. Una vez construidas las fundaciones de equipos y canaletas, se montan las estructuras metálicas y equipo pre armados en terreno. Lo anterior implica la instalación de transformadores de corriente (en el caso de la S/E Gamboa) y potencia, equipos auxiliares, interruptor de poder, seccionadores, caseta de control, tendido de cables y conexionado, tendido de conductores entre marcos de línea, tendido de conductores entre marcos de barra, montaje de celdas y equipos auxiliares. Finalmente y ejecutando lo indicado anteriormente, se procederá a efectuar las actividades relacionadas con 27 / 774
terminaciones y prueba de puesta en servicio, al término de las cuales la subestación quedara en condiciones de operación.
Eliminación de instalaciones provisorias y limpieza Esta actividad representa la última acción correspondiente a la etapa de construcción. Una vez instalados los equipos y terminadas las obras civiles, tanto de la línea como de las subestaciones, se procederá a retirar las instalaciones provisorias de faena, tales como oficinas de administración y de inspección técnica, baños químicos, caseta de Primeros Auxilios y bodega de materiales de construcción. También se contempla una limpieza del terreno y se eliminarán los residuos generados durante la etapa de construcción. La madera de embalaje será aprovechada por los mismos trabajadores como leña, mientras que el resto de los residuos serán transportados al lugar de disposición autorizado más cercano a la faena. Inicio y término de la fase de construcción La fase de construcción dará inicio con el emplazamiento de la instalación de faenas. Por el contrario, la etapa de término se entenderá como el desmantelamiento de la misma. La fecha de inicio se considera a partir del mes de Octubre de 2017, una vez aprobada favorablemente la Resolución de Calificación Ambiental. La fecha de término de la fase de construcción se considera para Febrero de 2019.
Cabe indicar que las fechas son estimadas, debido a que dependen de la tramitación de permisos y la obtención de la calificación ambiental del proyecto. Sin embargo, el titular se compromete a mantener informada a la Autoridad Ambiental respecto a modificaciones del cronograma estimado de construcción del proyecto. Además, el titular se reserva el derecho de modificar el plazo de construcción de las Subestaciones considerando que esta obra puede comenzar después del inicio de la Línea, considerando que los tiempos de construcción son más acotados que para el resto del proyecto. Lo anterior, será debidamente informado a la Superintendencia de Medio Ambiente.
Cabe señalar que en particular para la construcción de las Líneas, los trabajadores se distribuyen en distintos frentes de trabajo, considerando que a medida que las estructuras se van instalando, el personal va avanzado a lo largo del trazado propuesto.
Provisión de suministros básicos El proyecto contempla la instalación de equipos y materiales de construcción para desarrollar las actividades diarias de esta fase, para lo cual se contratará los servicios de empresas autorizadas del rubro que cuentan con los suministros básicos para sus trabajadores, tales como: agua, servicios higiénicos, energía, alimentación, entre otros. El titular del proyecto velará por el estricto cumplimiento de este requerimiento por parte de la empresa contratista. Agua potable El proyecto, en su fase de construcción, requerirá de agua potable para abastecer a los 150 trabajadores que participarán en las faenas de construcción de la línea y subestaciones eléctricas. El requerimiento se estima en 100 litros diarios por persona, conforme al D.S. Nº 594/1999 MINSAL, por lo tanto, en la fase de construcción el consumo estimado es de 15 m³/día de agua potable. Sin embargo, la autoridad sanitaria, en faenas o campamentos de carácter transitorio y de acuerdo a las circunstancias, podrá autorizar una cantidad menor de agua potable, la cual en ningún caso podrá ser inferior a 30 litros diarios por trabajador, como se señala en el artículo 15 del mismo reglamento, por lo que en el caso de requerirse el titular se encargará de obtener la respectiva autorización sanitaria. Una de las alternativas de abastecimiento será por fuentes de agua locales autorizadas en la instalación de faenas. Si no fuese posible esta alternativa se cuenta con la posibilidad de disponer de dispensadores de agua mediante empresas autorizadas y especialistas en dicho servicio de abastecimiento. Durante la faena en terreno, los trabajadores podrán ser provistos de botellas de agua autorizadas por la autoridad sanitaria. La provisión de agua potable será de responsabilidad de Sistema de Transmisión del Sur S.A. y estará a cargo del contratista, quedando especificado en las cláusulas del contrato. Sin perjuicio de ello, se exigirá a éste el cumplimiento de los parámetros de la NCh Nº 409/1 Of.2005. Servicios higiénicos En la etapa de construcción, se requiere de instalaciones higiénicas para abastecer los requerimientos sanitarios de los trabajadores; para ello se implementarán baños químicos. La 28 / 774
cantidad y disposición de baños químicos se desarrollará cumpliendo los requisitos señalados en los artículos 24 y siguientes del D.S. N° 594/1999 MINSAL. La implementación y mantención de los baños químicos será encargada a una empresa contratista que se encuentre autorizada por la Autoridad Sanitaria para la ejecución de dichas labores, manteniéndose un registro de su mantención en la instalación de faena. Energía eléctrica Durante la construcción sólo se requerirá energía eléctrica para la instalación de faenas, que incluye oficinas, bodegas y acopio de materiales será obtenida de la red pública. En caso de no existir factibilidad o para casos de emergencia, se contará con un grupo electrógeno de 10 kW. Esta energía cubrirá los siguientes requerimientos: Actividades administrativas y de supervisión en la instalación de faena. Servicios higiénicos. Primeros auxilios. Elaboración de materiales para estructuras. Almacenamiento de materiales. Pañol de herramientas. Estacionamiento de vehículos y caseta de guardia. Cabe indicar además, que la utilización de grupos electrógenos se realizará sólo para las faenas llevadas a cabo en terreno, especialmente en el caso del uso de una prensa hidráulica para el montaje de las grampas (terminales de compresión de los conductores o cuando se requiera utilizar bombas de desagote). Finalmente, cabe destacar que estos equipos electrógenos están asociados a los comúnmente llamados pequeños generadores, ya que su potencia es de sólo 6HP (4,5 kW). Alimentación El personal se alimentará en las pensiones y/o restaurantes existentes en los alrededores de la zona de trabajo, trasladándose diariamente a la instalación de faenas para coordinar las actividades del día y posteriormente trasladarse a los puntos de trabajo. Cabe señalar que en caso de ser necesario se habilitarán un comedor al interior de las instalaciones de faena. Alojamiento El personal pernoctará en las pensiones y hostales existentes en los alrededores de la zona de trabajo, así como también en las localidades respectivas, trasladándose diariamente a la instalación de faenas para coordinar las actividades del día y posteriormente trasladarse a los puntos de trabajo. No se considera la instalación de campamentos. Combustible El combustible requerido será almacenado en las instalaciones de faenas, para lo cual cada una dispondrá de una bodega de combustible debidamente identificada. La bodega contará con un piso impermeable y confinado mediante pretil, para evitar la contaminación del suelo por posibles derrames. La cantidad de combustible almacenado no excederá de los 220 L; cantidad necesaria para el funcionamiento de maquinaria que no pueda dirigirse a las estaciones de servicios más cercanas (motobombas, vibropisones, equipo electrógeno, etc.). El combustible (petróleo Diésel) será almacenado en un tambor de 200 L, rotulado y visibles a lo menos desde 3 metros de distancia; en cambio, la gasolina será almacenada en un bidón de 20 L. En cuanto a las condiciones de seguridad del almacén, la estructura será de material incombustible; se tomarán las precauciones necesarias para evitar derrames de combustible y se contará con pretil adecuado para contener los eventuales derrames; a su vez, se contemplarán letreros de advertencia tales como "INFLAMABLE – NO FUMAR NI ENCENDER FUEGO", visibles a lo menos a 3 metros de distancia. Las características técnicas de constricción del almacén serán: Muros en base a perfiles metálicos livianos tipo metalcon. Se considera también revestir los tabiques con planchas de zinc alum 5V. Techumbre constituida por perfiles metálicos livianos tipo metalcon, complementados con costaneras del mismo material. Además se consideran planchas de zinc alum acanalada, afianzadas a las costaneras. Las puertas serán en base a estructura metálica y malla acmafor. Las instalaciones para el almacenamiento de combustible, así como también la operación de éste, cumplirá con los requisitos técnicos y administrativos señalados en el D.S. Nº 160/2008 MINECON, Reglamento de Seguridad para las Instalaciones y Operaciones de Producción y Refinación, Transporte, Almacenamiento, Distribución y Abastecimiento de Combustibles Líquidos. Se considera implementar un extintor de 20 kg con capacidad de extinción de 40 BC, al lado o cercano a las inmediaciones del almacén de combustible. Hormigón La cantidad total a utilizar para la materialización del proyecto es de 3.500 m3, correspondiente a 1.700 m3 para la creación de las fundaciones de las torres, 800 m3 para la ampliación de la S/E 29 / 774
Chiloé y 1.000 m3 para la construcción de plataformas para el patio de la subestación eléctrica Gamboa, el material será provisto por empresas que cuenten con la debida Autorización. Áridos El proyecto considera la utilización de áridos, además del escarpe removido por las excavaciones, aproximadamente 3.400 m3 de áridos. Lo anterior para las fundaciones que soportarán las torres correspondientes a 1.700 m3, 700 m3 para la ampliación de la S/E Chiloé y 1.000 m3 para la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Los áridos serán adquiridos de proveedores autorizados de la zona, autorización asociada a la explotación de yacimientos o canteras, llegando a obra en camiones tolva. Requerimientos viales Dado que la obra se encuentra emplazada cercana a la ruta 5 Sur y rutas interiores, se utilizarán preferentemente caminos existentes. A su vez, para la construcción de la LT se utilizarán caminos existentes dentro de los predios privados involucrados y en caso de no poder acceder a la LT, se construirán huellas temporales para permitir el acceso al lugar donde serán emplazadas las estructuras. Cabe indicar además que a medida que se despeje la faja de seguridad, también se circulará por ésta, en las zonas que sea posible realizarlo. El mejoramiento de caminos existente dentro de los predios privados corresponde a la incorporación de material árido en los sectores donde es necesario para el tránsito de camiones. La habilitación de las huellas, y según el tipo de proyecto que se desea implementar y la baja frecuencia de uso que poseerán estos caminos, 2 veces al día como máximo, por periodo acotado de tiempo (12 días por estructura aproximadamente, tiempo en el cual no todo los días existe movimiento, estimándose sólo en la mitad del tiempo), se realizará incorporando material sobre el tipo de suelo existente, para generar una huella simple para acceso de camiones y/o maquinarias. La cantidad de material a implementar por cada uno de los camino varía en función del tiempo de terreno, pero se espera que en promedio se utilice una capa de 30 cm de espesor aproximadamente el cual se irá compactando en el mismo tránsito de la maquinaria y/o camiones que transiten por el lugar. Cabe indicar que las huellas son de carácter temporal, con un ancho aproximado de 3 a 3,5 metros y serán retiradas y el terreno restaurado en su condición original de común acuerdo con los propietarios, retirando el material incorporado para ser reutilizado en otra huella de similares características o dispuesto en algún botadero autorizado, tal cual se realiza en la mayoría de los proyectos de estas características. En el Anexo II de la DIA se presenta planos con caminos privados que se pretende utilizar. La red de caminos (huellas) que se pretende implementar suma un total de 8,7 km de un total de 19 km señalados como privados. El resto de los caminos son existentes dentro de predios privados. Cabe reiterar que no se realizarán mejoras de caminos públicos y solo se realizará en caminos privados. Cabe indicar que para minimizar los efectos de erosión en las huellas a implementar se tendrán consideraciones relacionadas a las pendientes, respetándolas entre un 10 a un 20 % máximo. Además, se realizarán cunetas y estructuras de drenaje transversales para canalizar el agua hacia las zonas de vegetación contiguas a los caminos. Esto está considerando en zonas donde el suelo corra riesgo de erosión, es decir sectores con pendientes altas, por lo tanto no está considerado para zonas donde existan pomponales, lugar donde se implementarán huellas sobre lo existente, no realizándose excavaciones ni drenaje de los mismas, independientes que las que están presentes a lo largo del trazado, se encuentren totalmente intervenidas por actividades de extracción tal cual se detalla más adelante y en los informes de Línea de Base presentados en Anexo III de la Declaración. Todos los vehículos se utilizarán de forma diaria, con una frecuencia de viaje de máximo 2 veces al día para el caso de las camionetas y 2 veces al día para camiones, distribuyendo a la mitad cada viaje según horario (mañana y tarde). Los trayectos serán principalmente desde la instalación de faenas a los puntos específicos de trabajo, salvo las excavadoras que, en caso de necesitarse su uso, se mantendrán en las zonas de trabajo hasta el traslado a una nueva zona. Cabe señalar que el flujo que se producirá es temporal y acotado en el tiempo, correspondiendo sólo a los 16 meses aproximados que durará la construcción. Si bien es cierto, los flujos de transporte que se generen en la construcción utilizan la vialidad del entorno, su efecto dentro de los flujos del sector no es significativo debido a que es una situación estrictamente puntual y temporal. En la figura siguiente se muestra un esquema general de los accesos a utilizar: 30 / 774
Imagen 9: Accesos existentes que se utilizarán (amarillo). Para mayor detalle ver anexo II.
A su vez, para efectos de la construcción de la ampliación de la S/E Chiloé se considera un flujo de vehículos pesados de aproximadamente 10 a 12 camiones al día en el período de mayor demanda, el cual corresponde a la etapa de movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo. A continuación se indica una imagen referencial de los caminos a utilizar cercanos a la Subestación. 31 / 774
Imagen 10: Esquema de caminos utilizar cercanos a la Subestación Chiloé.
Cabe indicar que para efectos de la construcción de la S/E Gamboa se considera un flujo de vehículos pesados de aproximadamente 20 a 25 camiones al día en el período de mayor demanda, el cual corresponde a la etapa de escarpe y movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo. A continuación se indica una imagen referencial de los caminos a utilizar cercanos a la Subestación. Cabe señalar que el titular se hará cargo de la mantención de los mismos durante la etapa de construcción del proyecto, preocupándose que los caminos se mantengan de manera transitable para cualquier tipo de vehículos.
Imagen 11: Esquema de caminos o calles a utilizar cercanos a la Subestación Gamboa.
Para mayor detalle, los caminos de acceso al proyecto se detallan en el Plano, adjunto en el Anexo II de la Declaración.
Maquinaria y herramientas La maquinaria y equipos, además de su frecuencia diaria de uso en la fase de construcción, se listan a continuación:
Tabla 20 Maquinaria a utilizar en la etapa de construcción. Maquinaria Cantidad Retroexcavadora 5 Excavadora 5 Camión Tolva 3 Motoniveladora 1 Rodillos 1 Grúa 30t 1 32 / 774
Maquinaria Cantidad Grúa Horquilla Manlift 1 Camión Pluma 5 Huinche 1 Freno 1 Camión 4 Camioneta 15 Camión Mixer 9 Camión 3/4 3 Camión Pluma 5
Ubicación y cantidad de recursos naturales renovables a extraer o explotar.
Se contempla la corta y posterior reforestación de 81,7 hectáreas de Bosque Nativo y 3,8 hectáreas de Plantaciones; superficie necesaria para la construcción de la línea de transmisión. En los Anexo IX y X de la Declaración, se adjuntan los Planes de Manejo Forestal, tanto para Bosque Nativo como Plantaciones, que detallan la extracción antes mencionada. Emisiones asociadas a la fase de construcción y formas de abatimiento y control Las principales emisiones del proyecto son los gases y material particulado resuspendido, asociado a la operación de vehículos pesados, maquinarias y transporte de material; también el ruido asociado a las obras de montaje e instalación de la infraestructura del proyecto, tanto línea como subestaciones.
Emisiones atmosféricas
Emisión de gases, polvo suspendido Las emisiones atmosféricas más relevantes corresponden a gases generados por la combustión de vehículos y maquinarias utilizadas en el proyecto, y en menor medida a material particulado resuspendido, producto de las excavaciones y tránsito de vehículos. La maquinaria utilizada durante la etapa de construcción, contará con revisión técnica al día cumpliendo con el D.S. N° 55/1994 MINTRATEL, Norma de Emisión Aplicables a Vehículos Motorizados Pesados. Las emisiones consideran las actividades de excavaciones, tránsito de camiones y combustión de motores de maquinaria y vehículos utilizados por el proyecto. Se utilizarán cinco camiones pluma, cinco excavadoras y cinco retroexcavadoras de manera permanente. Considerando que los trabajos de excavación son puntuales y no de manera permanente durante el transcurso de la jornada laboral, se considera que las emisiones serán mínimas durante las faenas. Relativo al movimiento de vehículos, se levantará polvo producto del tránsito por caminos de ripio. La cantidad de polvo resuspendido, tiene directa relación con el tipo de vehículo, las condiciones meteorológicas, el camino y el horario de tránsito, entre otras variables. En términos de levantamiento de polvo producto del tránsito vehicular, cabe destacar que las condiciones de humedad y pluviometría de la zona hacen que los caminos no presente material relevante para resuspender. Cabe señalar que, en caso de ser necesario, se humectarán los caminos para evitar el levantamiento de polvo, en especial cercano a las zonas densamente pobladas (Sector Gamboa). Para el resto de los caminos esta medida no se encuentra necesaria por la baja frecuencia de uso que el proyecto posee o en su defecto considerando que por ejemplo para la ampliación de la S/E Chiloé, se utilizarán caminos principalmente pavimentados.
Emisión de Ruido
Las fuentes de ruido se consideraran como fuentes fijas, dado que su funcionamiento se focalizará en un área específica durante el transcurso de las faenas, independientemente de la utilización de equipos y/o sistemas fijos o móviles. Cabe señalar que el área de desarrollo del proyecto se encuentra calificada como zona rural para gran parte de los receptores y urbana en particular en la zona donde se emplazan receptores cercanos a la S/E Gamboa, de acuerdo a lo establecido por el D.S. 38/11 del MMA. Respecto a la construcción de la ampliación de la S/E Chiloé, se implementará medida de control durante la fase movimiento de tierra a través de una pantalla Acústica temporal y transportable de extensión no menor a 7 m y altura mínima 5 m.
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Cabe indicar que la barrera deberá cubrir la zona en la que se desarrollen faenas que impliquen niveles elevados de ruido. La barrera será ubicada lo más cercano posible a la fuente de ruido que se desea atenuar y obstruyendo el camino de la propagación sonora entre la fuente de ruido y el receptores más sensibles de acuerdo a su ubicación y cercanía (R02 y R04). En el caso que se desarrollen dos o más faenas en distintos sectores del emplazamiento del proyecto, se considerará la construcción de más de una barrera acústica con las mismas características indicadas anteriormente. Es preciso indicar que el estudio y por ende las Líneas de Base consideró las actividades que actualmente se desarrollan en el sector, por ende la evaluación de ruido realizada considera los efectos sinérgicos que el proyecto produce en relación al resto de actividades que se realizan en la zona.
De acuerdo a las características del proyecto, para el desarrollo de la LT se identifica como actividad de mayor influencia acústica el levante de estructuras de acero galvanizado. Frente al desarrollo de faenas, se considera que las excavaciones se realizaran localmente en el sector de intervención por cada estructura, empleándose distintos tipo de maquinaria de acuerdo a las condiciones del terreno, como son retroexcavadora, excavadora, camión pluma, métodos manuales, entre otros. Los resultados obtenidos de la proyección de niveles para la fase de construcción del proyecto, Incorporando medidas de control, para los receptores R10, R17, R18, R19, R20, R21, R37, R38, R39 y R46 del informe “Evaluación de ruido ambiente e impacto acústico para LT” adjunto en Anexo III de la Declaración, presentan conformidad con los límites permisibles de ruido en base a lo establecido en el D.S. 38/11 del MMA. En consideración con lo anterior, la medida de control que se aplicara para la etapa de construcción será la instalación de una pantalla acústica temporal, solo en las torres cercanas a estos receptores. Respecto a la construcción de la S/E Gamboa, se implementará medida de control a través de una pantalla Acústica temporal y transportable de extensión no menor a 20 m y altura mínima 3,6 m. Cabe indicar que la barrera deberá cubrirá la zona en la que se desarrollen faenas que impliquen niveles elevados de ruido. La barrera será ubicada lo más cercano posible a la fuente de ruido que se desea atenuar y obstruyendo el camino de la propagación sonora entre la fuente de ruido y el receptor más sensible de acuerdo a su ubicación y cercanía. En el caso que se desarrollen dos o más faenas en distintos sectores del emplazamiento del proyecto, se considerará la construcción de más de una barrera acústica con las mismas características indicadas anteriormente.
Cantidad y manejo de residuos, productos químicos y otras sustancias asociadas a la fase de construcción Los principales residuos y descargas del proyecto son de tipo sólidos domiciliarios, sólidos industriales, líquidos (de aguas servidas) y peligrosos (en menor medida). Residuos líquidos Aguas Servidas El proyecto generará residuos líquidos domiciliarios (aguas servidas), las que serán almacenadas en baños químicos de acuerdo a la dotación y condiciones establecidas en el D.S. Nº 594/1999 MINSAL. El manejo de los baños químicos será realizado por una empresa que cuente con los permisos de la Autoridad Sanitaria. Residuos Industriales Líquidos (RILes) Este tipo de actividad se caracteriza por no generar residuos industriales líquidos en ninguna de sus fases. Residuos sólidos Residuos Domésticos Durante la fase de construcción los residuos sólidos domiciliarios se estiman en 0,2 kg diarios por trabajador. Esto significa que se generaría un máximo de 30 kg diarios de residuos, los cuales serán depositados en contenedores estancos de 5 y 15 m3, para posteriormente, ser enviados por una empresa autorizada a sitios de disposición debidamente autorizados. Corresponderán principalmente a plásticos, latas, papeles, cartones y restos de frutas; serán almacenados temporalmente en contenedores (tambores) debidamente rotulados y con tapa, para evitar la presencia de vectores. Estos serán retirados con una frecuencia adecuada que impida la excesiva acumulación de basura o que genere condiciones de insalubridad en la obra. Los residuos generados se almacenarán en un sector especialmente habilitado para ello, el que contará con su respectiva autorización sanitaria. Al final de la fase de construcción, serán trasladados para ser dispuestos en un lugar autorizado. El transporte de material se desarrollará de acuerdo a lo dispuesto en el D.S. N° 75/1987 MINTRATEL. Cabe señalar que independiente del volumen que se genere el titular se compromete a almacenarlos en lugar autorizado para ser enviados a lugar autorizado para su disposición. 34 / 774
Residuos sólidos industriales Durante las actividades de obras civiles, se contempla la generación de residuos producto del proceso de hormigonado de las respectivas fundaciones. Una vez realizada las excavaciones y ensamblada las estructuras metálicas, correspondiente a la base de la estructuras, se procederá a verter el hormigón que dará soporte a las torre (fundación). Ya que los camiones mixer requieren ser lavados en el punto donde descargan su hormigón, trabajadores cavarán un pequeño espacio en el suelo, el que será cubierto con un polietileno grueso. Allí se arrojará los restos generados en la operación de lavado del camión mixer, evitando que este material contamine el suelo y genere manchas en éste. Se esperará que este residuo se seque para luego ser tratado como un residuos sólido y llevado a un sitio de disposición final autorizado por la autoridad competente. Durante la etapa de montaje, la cual consiste en el ensamble de las partes metálicas de las torres, no se generarán residuos en terreno. Los residuos generados, correspondientes a embalajes, se encontrarán en la instalación de faena (plásticos y madera), sector especialmente habilitado para ello, el que contará con su respectiva autorización sanitaria. Los restos de madera, plásticos y cartones, serán seleccionados de acuerdo a su estado y posible reutilización. En caso de que estos sean reutilizables serán almacenados y transportados a bodegas de la empresa. El resto de los residuos serán acopiados en un sector especialmente habilitado para esto. Se contempla 2 retiros mensuales por instalación, con una cantidad estimada de 20 m3 mes aproximadamente cada una. El transporte de material se desarrollará de acuerdo a lo dispuesto en el D.S. N° 75/1987 MINTRATEL.
Residuos de la corta
En general, los residuos forestales asociadas a las etapa de roce y corta se tratarán de forma tal que entreguen un equilibrio adecuado entre el riesgo de incendio y su aporte a una mayor estabilidad de la estructura del suelo, al aumentar el contenido de humus, su aporte a la fertilización orgánica al suelo y la obtención de materias primas secundarias.
El fin que persigue el tratamiento de residuos forestales es disminuir el riesgo y peligro de ocurrencia de incendios forestales mediante la eliminación de elementos de fácil ignición o que puedan constituir combustible ante un evento como aquel. De esta forma, los residuos originados en las faenas forestales de apertura de faja para la instalación del proyecto pueden ser clasificados como se describe a continuación: Material pequeño: aquél que se descompone rápidamente y se quema con facilidad en los incendios forestales. Incluye follaje, acículas, corteza desprendida y la madera de las copas y ramas de menos de 1,25 cm de diámetro, así como también pastos y pequeños arbustos.
Material mediano: madera de las copas y ramas entre 1,25 y 10 cm de diámetro. Corresponde a material proveniente de labores como podas y raleos, y arbustos mayores. Este material se descompone lentamente y arde con fuerza considerable.
Material grande: grupo integrado por troncos desechados y otras maderas de más de 10 cm de diámetro, el cual no enciende con facilidad ni se quema con rapidez en un incendio forestal De esta forma, el material pequeño será desmenuzado cuando sea posible, favoreciendo su incorporación en el recurso suelo. Si esto no es posible, el material será retirado del frente de trabajo junto con el material correspondiente a la categoría mediano, los que serán depositados en sectores seguros alejados de la faja de seguridad o entregados a propietarios de predios aledaños al frente de trabajo para su uso como fuente de energía doméstica (leña, carbón)
Los desechos mayores, tales como como restos de troncos y ramas provenientes de la corta serán trozados en secciones mayores a 1 metro y distribuidos en forma homogénea en los bordes de la faja de servidumbre para su descomposición, disminuyendo así el material combustible que constituya un riesgo potencial de incendio.
Residuos peligrosos
Se prevé una baja generación de residuos peligrosos en el área del proyecto, principalmente lo que se refiere a material contaminado por hidrocarburos. Sin embargo, el titular ha considerado dentro de sus instalaciones de faena, la incorporación durante la fase de construcción de una Bodega de Residuos Peligrosos, para lo cual, considerando la temporalidad de la faena, se considera la presentación del PAS 142, el cual se detalla en el punto 4.2.2 de la DIA. 35 / 774
Las labores de mantención de la maquinaria pesada utilizada durante esta fase, así como la provisión de combustible y aceite, estarán a cargo de la empresa contratista, y serán realizadas fuera de los sitios destinados a las instalaciones del proyecto, tales como servicentros, talleres y garajes de la ciudad de Castro, Dalcahue o Ancud. El Titular cuidará que dichas actividades de mantención se hagan por una empresa autorizada, resguardando así el buen manejo de los residuos provenientes de combustibles y aceites. Sin embargo, y ante alguna eventualidad en que se generen residuos peligrosos (fallas imprevistas en vehículos y/o maquinarias que contengan aceite o hidrocarburos) se implementarán las siguientes acciones de contingencia: Se delimitará el área contaminada con arena, de forma de contener el derrame y evitar la contaminación de los suelos circundantes; Se retirará de suelo contaminado y se depositará en tambores o contenedores especialmente destinados para ello;
Se etiquetará el tambor o contenedor con el tipo de residuo y se sellará herméticamente, almacenándolo temporalmente en un sitio especialmente acondicionado para este efecto en las instalación de faenas; y Se solicitará el retiro del material contaminado a una empresa debidamente autorizada, que estará a cargo de su transporte hasta lugar autorizado o en su defecto al lugar de Acopio de Residuos Peligrosos que el Grupo SAESA, posee en la ciudad de Osorno, autorizado por la Autoridad Sanitaria. Se exigirá al Contratista mantener en todo momento los contenedores necesarios para afrontar este tipo de contingencias, y a su vez que los trabajadores conozcan el procedimiento antes señalado. En el Anexo IV se presentan los planes de contingencia y emergencia que aplican al presente proyecto
4.3.2.2.- Descripción fase de operación
Partes, acciones y obras asociadas a esta fase La operación de las líneas de transmisión no requiere de operación directa, limitándose esta etapa a las actividades de mantenimiento. De este modo, las actividades de mantención son: Mantenimiento preventivo básico. Mantenimiento correctivo básico. Mantenimiento contra falla. Mantenimiento del roce de la faja de seguridad Las subestaciones eléctricas no requiere de la operación directa por parte del personal de la empresa, por lo cual se las mismas actividades de mantención antes indicadas, a excepción del mantenimiento de la faja lo cual aplica sólo a LT. Inicio y término de la fase de operación El inicio de la fase operación tendrá lugar una vez comience la energización de la línea. No se prevé fase de cierre o abandono, dada la necesidad que satisface el funcionamiento de la línea de transmisión y su subestación, a los habitantes que se surten de energía eléctrica.
La fecha de inicio se considera a partir del mes de marzo de 2019, una vez energizada la línea. No se tiene contemplada fecha de cierre. De existir alguna posibilidad de cierre o abandono, ésta se evaluará transcurrido 30 años de iniciada la fase de operación del proyecto. Cabe indicar que las fechas consideran que el titular se compromete a mantener informada a la Autoridad Ambiental los plazos asociadas a la ejecución del proyecto.
-Cronograma de actividades
Tabla 21 Cronograma actividades de la fase de operación. Actividad Duración Fecha de inicio Fecha de término Transmisión de energía y entrada en operación de Subestaciones Indefinido Marzo de 2019 Se evalúa al año 30 Mantenimiento del roce de la faja de seguridad 2 días 2 veces al año Se evalúa al año 30 Mantenimiento preventivo básico. 2 días 1 veces al año Se evalúa al año 30 36 / 774
-Mano de obra
En la fase de operación del proyecto no se considera trabajadores de manera continua, considerando que las Subestaciones serán telecomandadas. Sin embargo, se requerirá mano de obra en actividades propias de la mantención y revisión de esta instalación, para lo cual se requerirá un mínimo de 2 y un máximo de 10 trabajadores para las subestaciones. Para la fase de operación de las Líneas de Transmisión 220 kV y 110 kV no se necesita presencia de operarios en el lugar. Salvo para labores de mantenimiento, que se realizarán cada 6 meses, en los casos de las mantenciones preventiva y correctiva, y una vez al año para mantenimiento, lo que totaliza 10 trabajadores con una periodicidad máxima de unos pocos días, una vez al año.
-Actividades generales de mantenimiento y conservación
Las actividades de mantenimiento y conservación son las únicas actividades a ejecutar asociadas a la fase de operación. La descripción de las actividades son las siguientes: Mantenimiento preventivo básico: Para el caso de la línea considera recorridos pedestres con 2 ó 3 personas, una o dos veces al año, inspección visual de conductores, estructuras y componentes de suspensión y anclaje. Para ello no se utiliza equipamiento mayor, eventualmente herramientas de mano y equipos de medición a distancia. Para la subestación se realizará una vez al año y comprende limpieza de equipos e instalaciones, inspección y reapriete de equipos y estructuras eléctricas, mediciones de verificación y chequeo (según catálogos) de cada equipo. Para esto se requerirá aproximadamente diez personas y eventualmente se utilizará equipamiento mecánico menor al interior del predio de la subestación. Mantenimiento correctivo básico: Este mantenimiento es de una envergadura menor, basada en anomalías detectadas en la inspección tanto pedestre para la línea como visual para la subestación. Hay uso de equipo mecánico menor y un grupo reducido de personas llamadas brigadas (4 ó 5 personas por zona de trabajo) que trabajan principalmente en altura (estructuras), sin afectar al terreno privado. Cada brigada atenderá una zona de trabajo, regularmente se ven hasta tres zonas. Mantenimiento contra falla: Corresponde a la reparación de las instalaciones, tras fallas que comprometan la transmisión de energía. Su envergadura depende de las anomalías producidas. Este mantenimiento se realiza con programación de corto plazo, después de producida la falla y generalmente involucra una estructura o un tramo de la línea. Mantenimiento del roce de la faja de seguridad: debe realizarse a lo menos una vez al año, acción que requiere contar con 5 personas para una faena adecuada. -Provisión de suministros básicos Considerando que la línea de transmisión y las subestaciones no necesita más suministros básicos para su funcionamiento que la energía eléctrica de las subestaciones, se descarta cualquier otro suministro necesario para su funcionamiento. No obstante, para las labores de mantenimiento se requerirá, de forma puntual, algunos suministros básicos para los trabajadores involucrados, suministros que serán mínimos dadas las características de las labores y personal involucrado. -Agua potable El requerimiento de agua potable será conforme a lo establecido en el D.S. Nº 594/1999 MINSAL. Cabe indicar que para la LT el consumo está dado por los trabajadores que se encargan de la mantención de la Línea, lo cuales llevan su propias fuentes de abastecimiento (botellas individuales). Para las subestaciones, si bien no existen presencia permanente producto que es telecomandada, en caso de mantenciones se puede llegar tener un máximo de 10 personas, por lo cual se estima un consumo máximo diario de 1 m3/día, en un peor escenario. El agua potable será suministrados a través de sistema de agua potable particular (pozo profundo), APR o a través de envases debidamente certificados y rotulados, que cuenten con resolución sanitaria para su consumo. -Alimentación y alojamiento Considerando el poco tiempo que requieren las labores de mantenimiento (dos días aprox.), el personal pernoctará y tendrá su lugar de alimentación en pensiones y hostales existentes en los alrededores de la zona de trabajo, así como también en las localidades respectivas, trasladándose directamente a los puntos de trabajo. Cabe señalar que dada las características de las labores de mantenimiento (inspecciones pedestres), no será necesario establecer campamentos o instalación de faenas. -Combustible Habrá equipos que necesitarán de combustible para su funcionamiento, como por ejemplo los utilizados para la limpieza y roce de la faja de seguridad de la línea: bordeadoras, orilladoras, entre 37 / 774
otras. El combustible necesario se almacenará en bidones que cumplan con las especificaciones técnicas establecidas por la Superintendencia de Electricidad y Combustible (SEC). -Energético Los requerimientos energéticos serán cubiertos a través de un empalme a la red eléctrica, perteneciente a SAESA, ya existente, además en caso de emergencia se contará con un generador de respaldo 150 kVA en la Subestación Gamboa. Para la ampliación de la S/E Chiloé, no se contempla un generador de respaldo adicional al existente en la subestación. -Requerimientos viales o de transporte Los flujos de transporte de la fase de operación del proyecto, serán prácticamente nulos, debido a que la naturaleza de la instalación no requiere de operarios directos sino mantenciones dos veces al año, las que se realizarán involucrando traslado en una camioneta y eventualmente (si se requiere) un camión grúa; viajes que serán realizados por caminos habilitados, sin la necesidad de generar nuevas rutas. -Cuantificación y forma de manejo de insumos/productos. El proyecto por sí mismo no contempla la generación de productos, sino solo el transporte de energía entre la Subestación Chiloé y la futura Subestación Gamboa, además de la transformación de la potencia de 220 kV a 110 kV -Emisiones del proyecto o actividad y formas de abatimiento y control contempladas. Se contempla la mínima (casi nula) generación de material particulado resuspendido. Se originarán emisiones de gases producto de vehículos, herramientas y maquinaria menor que poseen motor de combustión interna. Lo anterior por motivo de la mantención rutinaria que se realizará dos veces por año. -Emisiones atmosféricas Emisión de Gases y Polvo suspendido Se levantará polvo producto del tránsito de vehículos por caminos de tierra. La cantidad de polvo resuspendido, tiene directa relación con el tipo de vehículo, las condiciones meteorológicas, el camino y el horario de tránsito, entre otras variables. La generación de polvo producto del tránsito vehicular será mínima, ya que se harán sólo mantenciones de rutina dos veces al año en vehículos livianos; la condición pluviométrica de la zona mantiene los caminos naturalmente húmedos durante gran parte del año, reduciendo las posibilidades de resuspensión de polvo. El tránsito de vehículos podría aumentar en función a las contingencias y/o emergencias que se presenten en la fase de operación.
-Emisión de Ruido
En el Anexo III de la Declaración se presenta estudio de ruido ambiente, en el cual se establece que de acuerdo a la evaluación del agente físico ruido para la etapa de operación del Proyecto, se presentan niveles de ruido conformes con los límites permisibles establecidos en la legislación vigente (D.S. 38/11). Cabe indicar que en particular para la ampliación de la S/E Chiloé, para las líneas de bases y posterior modelación se consideraron todas las instalaciones existente en la actualidad (S/E Chiloé, S/E Degañ, Termoeléctrica, etc.), evaluando así el efecto sinérgico que podría producir la incorporación del proyecto que se pretende implementar. Desde el punto de vista acústico, la transmisión de energía eléctrica en conductores conlleva, en el contorno de estos, la generación de ruido comúnmente conocido como efecto corona, producto de la ionización del aire circundante. En términos generales, las líneas de transmisión se diseñan de tal forma que minimicen el efecto corona, considerando que su manifestación supone igualmente una pérdida de su capacidad de transporte de energía. Parámetros que se consideran comprenden la tensión de la línea, humedad relativa, número de subconductores y su estado propio. El efecto corona se manifiesta mayormente bajo condiciones meteorológicas adversas (lluvia o neblina), pero desde el punto de vista acústico, a pesar que el nivel de ruido asociado se incrementa, igualmente aumenta el enmascaramiento sonoro por efecto de caída de agua lluvia en un caso o por efecto de atenuación en el otro. Frente a sus eventuales efectos en la salud humana producto de su generación de ruido y efectos electromagnéticos, la Organización Mundial de la Salud (OMS), en publicación de noviembre de 2008 declara que “ninguno de estos efectos es suficientemente importante para afectar a la salud” (Nota descriptiva Nº 205, noviembre 2008, OMS). La consecuencia práctica del efecto corona, corresponde a una fuga análoga provocada por la conductancia del aislamiento la cual se traduce en pérdidas de la energía transmitida por la línea, dicha pérdida comienza a producirse cuando la tensión de la línea supera la tensión crítica disruptiva. 38 / 774
De acuerdo a los resultados obtenidos a partir del cálculo de la tensión crítica disruptiva (Uc) para el proyecto, adjunto en el Anexo III de la Declaración, es posible concluir que en su fase operación no se producirá el efecto corona y por tanto no es considerado como un foco de emisión sonoro frente a la actual evaluación. En el Anexo III de la DIA, se encuentra Evaluación de Ruido Ambiente e Impacto Acústico con detalle del cálculo antes mencionado. -Energía Es importante señalar que la tanto la ampliación de la S/E Chiloé, la implementación de la línea de transmisión y la nueva subestación Gamboa no producirán campos electromagnéticos que afecten a la población más cercana. En el Anexo XI se adjuntan los Informes de Campos Electromagnéticos para Líneas de Transmisión y subestaciones. El propósito de este estudio fue estimar la magnitud de los campos electromagnéticos de baja y alta frecuencia que pueden presentarse en el entorno la LT pero principalmente de la ampliación de la subestación Chiloé como de la futura subestación Gamboa y, en operación. Específicamente, el estudio considera estimación de campo eléctrico y campo magnético de frecuencia industrial e interferencias en alta frecuencia en el entorno de la subestación, presentados como perfiles internos y externos a la subestación. En particular para la ampliación de la S/E Chiloé, el estudio consideró el efecto sinérgico respecto a la infraestructura ya existente. Cabe indicar que la ampliación no considera la instalación de nuevos transformadores a los ya existentes. A su vez en estos informes se realizó una comparación de valores estimados, con los respectivos valores máximos recomendados por las normas de referencia de valores tolerables por las personas para los campos, o límites máximos de emisión, para las interferencias. Lo anterior se realizó utilizando referencias nacionales e internacionales respecto de valores de campo eléctrico y campo magnético medidos en instalaciones similares a la subestación en estudio. Se incorpora además los resultados de una modelación de la subestaciones y la aplicación del software QuickField [1] que utiliza el método de elementos finitos para obtener campo eléctrico generado por los conductores energizados y el campo magnético generado por las respectivas corrientes. Similarmente se realiza una estimación del nivel perturbador a frecuencias de radio generado por la subestaciones debido al fenómeno corona, en base a medidas referenciales informadas en la bibliografía. Se entrega las normas de referencia aplicables en Chile respecto de la exposición humana a campos electromagnéticos de 50 Hz y los valores límites de radio interferencia. Estos valores se confrontan con las estimaciones teóricas o de referencia, para establecer finalmente una conclusión respecto al impacto ambiental de la subestación Gamboa, desde el punto de vista técnico de la emisión electromagnética de baja y alta frecuencia. En resumen el informe establece que de la información recogida por las simulaciones y en la investigación bibliográfica referente a efectos electromagnéticos en baja frecuencia y radio frecuencia provocados por subestaciones de voltaje y potencia similares a las subestaciónes analizada, se concluye que la magnitud de campo eléctrico existente a 1,0 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV no supera 1.000 V/m. Por tanto no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 V/m considerado en la recomendación de la ICNIRP, como un valor seguro para público general y exposición permanente. La magnitud de campo magnético máximo, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la ICNIRP. El máximo ruido de radio frecuencia (interferencia a las señales de radio y televisión) generado por subestaciones de similares características a las S/E Chiloé y Gamboa es inferior al máximo propuesto de 49 [dB/ 1V/m
Para mayores antecedentes ver Anexo XI de la Declaración, donde se presentan estudios realizados para las diferentes partes del proyecto.
-Cantidad y manejo de residuos, productos químicos y otras sustancias asociadas a la fase de operación Residuos líquidos Debido a la naturaleza del proyecto, su fase de operación sólo generará residuos líquidos dentro de las Subestaciones. Por lo anterior, para la S/E Gamboa, por las características de la instalación donde se pretende emplazar, considera un sistema particular de alcantarillado que consiste en una fosas sépticas con una capacidad máxima del sistema para 10 habitantes /día, con una dotación de 100 L/hab/día, por el tipo de labores que allí se realizan y lo esporádicas de estas. La fosas sépticas tratan el agua a través de un proceso de fermentación anaeróbica, donde se generan bacterias anaerobias que descomponen y reducen la materia orgánica de las aguas servidas, 39 / 774
permitiendo la descarga del efluente directamente al terreno a través de un sistema de drenaje, en donde continúa el proceso de descomposición natural. Los sólidos decantados se van acumulando en forma de lodo, lo que con el tiempo constituye una cantidad finita, disminuyendo el volumen efectivo de la fosa y por consiguiente el periodo máximo para la limpieza de la fosa. Por lo anterior se hace retiro anual del lodo mediante empresa autorizada para estos fines. Cabe indicar que para la S/E Chiloé no se contemplan nuevas instalaciones sanitaras en las sala de control, por lo cual se utilizarán las existentes dentro de la instalación. -Residuos sólidos Residuos domésticos Se estima que los volúmenes de residuos generados en la fase de operación de las subestaciones eléctricas serán muy bajo considerando que serán telecomandada y que solo considera trabajadores en casos de mantención y/o falla de la misma. Por lo anterior, en ese tipo de instancias, se estima una generación de 5 kg aproximadamente, por instalación. Los residuos domésticos generados serán depositados en sitios habilitados para su disposición, hasta su posterior retiro. En relación a la fase de operación de Las Líneas de Transmisión, se estima que los volúmenes de residuos sólidos generados serán nulos, ya que el proyecto no requiere de operarios, sólo personal de mantención que visitará el tendido dos veces al año. De generarse algún tipo de residuo, éste será transportado a las dependencias establecidas de la empresa siendo depositados en sitios habilitados para su disposición, hasta su posterior retiro.
4.3.2.3.- Fase de cierre
El proyecto no contempla una fase de cierre propiamente tal, sino que la realización de mantenimientos en el mismo lugar, de tal forma de asegurar una vida útil de por lo menos 30 años. Durante y/o al final de este periodo, se realizará una evaluación con el objetivo de definir un eventual reacondicionamiento de las instalaciones, el cual será avisado a las autoridades competentes con anticipación. Sin embargo, si se produjese algún hecho que llegase a requerir el retiro total de la línea y/o su subestación, se determinará un plan de acción para el desmantelamiento de ésta, el cual incurre en las siguientes acciones: -Contratación de personal temporal (contratista): Se llamará a licitación privada a empresas de construcción y montaje. -Instalación de faena contratista: Se instalarán las oficinas y bodegas necesarias para el desarrollo de la obra de desmantelamiento. -Retiro de infraestructura, torres, aislación y conductores existentes: Se procederá al retiro en primera instancia de los conductores, la aislación y torres metálicas de la línea y/o subestación. A su vez, se desmantelará la infraestructura de la subestación, privilegiando su reúso o reciclaje y como última opción la de disposición final en lugar autorizado Estas actividades se realizan con apoyo de equipos mecánicos y camiones grúas. -Eliminación de instalaciones provisorias y limpieza: En esta etapa se procede al retiro de las instalaciones provisorias y se realiza el respectivo orden y aseo de las áreas involucradas.
En definitiva, en caso de decidirse el cierre del proyecto en algún momento, se presentará un completo plan a la Autoridad Ambiental que incluya estas actividades, con el objeto de dar cumplimiento a los requerimientos vigentes al respecto.
4.4-Cronología de Las Fases del Proyecto o Actividad La construcción del proyecto tendrá una duración estimada de 16 meses; en la siguiente tabla se muestra el cronograma con la planificación y actividades consideradas:
Tabla 22 Cronograma de actividades en la fase de construcción ampliación de la Subestacion Chiloé. Actividad Duración Fecha de inicio Fecha de término Construcción Instalación de faena 30 días Marzo 2017 Abril 2017 40 / 774
Actividad Duración Fecha de inicio Fecha de término Construcción de plataformas para patios de S/E y Montaje Estructuras 438 Abril 2017 Enero 2019 Retiro de instalaciones de faena 30 días Enero 2019 Febrero 2019 Tabla 23 Cronograma de actividades en la fase de construcción Lineas de transmision. Actividad Duración Fecha de inicio Fecha de término Instalación de faena en predio de propiedad de Sistema de Transmisión del Sur S.A. 60 días Octubre 2017 Diciembre 2017 Construcción de fundaciones para equipos y estructuras metálicas 210 días Octubre 2017 Mayo 2018 Montaje de torres, aislaciones y conductores en Línea 210 días Mayo 2018 Diciembre 2018 Retiro de instalaciones de faena 30 días Enero 2019 Febrero 2019 Tabla 24 Cronograma de actividades en la fase de construcción Subestacion Gamboa. Actividad Duración Fecha de inicio Fecha de término Instalación de faena 60 Octubre 2017 Diciembre 2017 Construcción de plataformas para patios de S/E E y Montaje Estructuras 400 Diciembre 2017 Enero 2019 Retiro de instalaciones de faena 30 Enero 2019 Febrero 2019
Tabla 25 Cronograma de actividades en la fase de operación
Actividad Duración Fecha de inicio Fecha de término Transmisión de energía y entrada en operación de Subestaciones Indefinido Marzo de 2019 Se evalúa al año 30 Mantenimiento del roce de la faja de seguridad 2 días 2 veces al año Se evalúa al año 30 Mantenimiento preventivo básico. 2 días 1 veces al año Se evalúa al año 30
Tabla 26 Cronograma Fase de cierre
Parte o fecha Actividad Fecha estimada de inicio No se contempla, por ser proyecto indefinido en el cual se le realizarán mantenciones periódicas, se deja constancia de que en forma anticipada se dará aviso a las autoridades competentes presentando un plan de cierre en caso que se por alguna circunstancia se resuelva cerrar el proyecto Parte, obra o acción que establece el inicio No se contempla 41 / 774
Fecha estimada de término No se contempla Parte, obra o acción que establece el término No se contempla Nota: según información proporcionada en la DIA
5.- Que, durante el proceso de evaluación se han presentado antecedentes que justifican la inexistencia de los siguientes efectos, características y circunstancias del artículo 11 de la Ley N° 19.300 :
5.1 Riesgo para la salud de la población Tabla 5.1. Riesgo para la salud de la población Impacto ambiental Emisiones Ruido, residuos y aguas servidas
Parte, obra o acción que lo genera Construcción y Operación del proyecto Fase en que se presenta Construcción y operación Existencia de población cuya salud pudiera verse afectada Vecinos definidos dentro del área de influencia del proyecto. Según lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento del SEIA, se consideran los siguientes antecedentes que justifican que el proyecto o actividad no genera o presenta riesgo para la salud de la población debido a la cantidad y calidad de los efluentes, emisiones o residuos que genera: a) La superación de los valores de las concentraciones y períodos establecidos en las normas primarias de calidad ambiental vigentes o el aumento o disminución significativos, según corresponda, de la concentración por sobre los límites establecidos en éstas. A falta de tales normas, se utilizarán como referencia las vigentes en los Estados que se señalan en el artículo 11 del Reglamento. Emisiones de Gases y Polvo Fugitivo
En la etapa de construcción del proyecto, se generan gases propios de la combustión interna de los motores de vehículos livianos y pesados. Al respecto, se destaca que la maquinaria utilizada para efectos de transporte contará con revisión técnica al día, cumpliendo con la “Norma de Emisión Aplicables a Vehículos Motorizados Pesados”, D.S. N° 55/1994 MINTRATEL.
La emisión de gases, en particular para la etapa de construcción, estará asociada al uso de vehículos, maquinaria y equipos, estimado a un periodo acotado de 8 horas diarias, sin embargo se debe destacar que el uso de estos vehículos será de manera intermitente. Además se generarán en forma eventual, emisiones producto del funcionamiento de los grupos electrógenos de respaldo a petróleo a utilizar para la etapa de construcción, las cuales son consideradas mínimas considerando las condiciones de ventilación imperantes en el lugar de emplazamiento y las condiciones de operación del proyecto. Cabe destacar que estos equipos serán declarados según lo establecido en el D.S. Nº 138/05 del Ministerio de Salud de manera anual.
Respecto a la etapa de operación, la utilización de vehículos se considera mínima y está asociada sólo a las actividades de mantención y trabajadores que visiten las Subestaciones. Como efecto ambiental indirecto relativo al movimiento de vehículos, se producirá resuspensión de polvo fugitivo en la fase de construcción debido a las excavaciones para la instalación de las torres. Por otro lado, el tránsito por caminos de tierra no debiera ser un agente importante de emisión de polvo ya que en este sector los 42 / 774
caminos durante gran parte del año se encuentran húmedos (por efectos de la alta pluviometría), por lo que su aporte a las emisiones atmosféricas es despreciable. A su vez, para la construcción de las Línea, la cual utilizará la mayor red de caminos secundarios por la extensión que el proyecto posee, no se prevé un impacto producto de las emisiones de material particulado, considerando que el tránsito asociado al levantamiento de una estructura es de 2 camiones al día y otros 2 vehículos livianos, lo cual se considera mínimo, más aún si se compara con el aumento vehicular que se genera en la Isla de Chiloé en los meses de verano, producto de las actividades de turismo que se realizan en la zona. Cabe señalar que, en caso de ser necesario, se humectarán los caminos para evitar el levantamiento de polvo, en especial cercano a las zonas densamente pobladas (Sector Gamboa). Para el resto de los caminos no será necesario por la baja frecuencia de uso que el proyecto posee o en su defecto considerando que por ejemplo para la ampliación de la S/E Chiloé, se utilizarán caminos principalmente pavimentados. Se prevén además emisiones de polvo fugitivo provenientes del acopio y transporte de material removido. A fin de minimizar estas emisiones en los lugares en que sea requerido, se exigirá a los contratistas que el transporte de materiales se realice cubierto con una lona sujeta a la carrocería, controlándose además la velocidad al interior de la obra, la que no deberá superar los 30 km/h. En caso de realizar el acopio temporal de materiales, estos serán cubiertos por una malla adecuada o humectados, de modo que el viento no disperse dichas partículas. Sin embargo, y considerando las condiciones meteorológicas de la zona (altas precipitaciones), estas emisiones se consideran impactos de baja significación. Es importante señalar que la actividad de construcción es acotada en el tiempo, y que el proyecto no se emplaza en zonas saturadas o latentes, por lo que no existe normativa asociada a este tipo de emisiones. Cabe indicar que para la etapa de operación, no se contempla la generación de polvo fugitivo, por las características del proyecto que se pretende a implementar b) La superación de los valores de ruido establecidos en la normativa ambiental vigente. A falta de tales normas, se utilizarán como referencia las vigentes en los Estados que se señalan en el artículo 11 del Reglamento. En consideración de la evaluación acústica del Proyecto, presentada en el Anexo III de la DIA, se concluye que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto. c) La exposición a contaminantes debido al impacto de las emisiones y efluentes sobre los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire, en caso que no sea posible evaluar el riesgo para la salud de la población de acuerdo a las letras anteriores.
Aguas servidas El proyecto generará durante la fase de construcción residuos líquidos domésticos (aguas servidas), para lo cual se implementarán baños químicos en cada instalación de faena, que serán manejados por una empresa autorizada.
La cantidad y disposición de baños químicos se desarrollará conforme a lo establecido en el D.S. N° 594/1999 MINSAL. Por su parte, en la etapa de operación de la Subestación Gamboa en tanto, las aguas servidas provenientes de las instalaciones del personal, serán canalizadas mediante un sistema de alcantarillado particular, e ingresarán a una fosa séptica para luego ser dispuesto a través de drenes de infiltración.
El titular se compromete a presentar de forma sectorial los antecedentes y requisitos técnicos relativos a la autorización para el proyecto de alcantarillado particular de la S/E Gamboa ante el organismo competente (Autoridad Sanitaria Provincial). 43 / 774
Respecto a la ampliación de la S/E Chiloé, no se considera implementar infraestructura adicional a la ya existente, la cual está aprobada según Resolución C-R N° A375/2010.
Residuos industriales líquidos
Este tipo de actividad se caracteriza por no generar residuos industriales líquidos en ninguna de sus fases.
d) La exposición a contaminantes debido al impacto generado por el manejo de residuos sobre los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire. Residuos sólidos domiciliarios
Los residuos domiciliarios o asimilables serán almacenados en contenedores cerrados dentro de las instalaciones de faenas, en un área que cuente con la respectiva autorización sanitaria y depositados en sitios autorizados por la Autoridad Sanitaria. En relación a la fase de operación, estos desechos domésticos serán depositados en bolsas de polietileno y acumulados en contenedores herméticos, los que estarán claramente identificados, para ser finalmente retirados en forma periódica, por una empresa autorizada y dispuestos en un lugar autorizado.
Residuos de construcción
En lo referente a la Línea de Transmisión, no se generarán escombros, ya que los materiales de esta construcción son postes, cables y estructuras de pequeña envergadura, que son adquiridas prefabricadas y se procede básicamente al montaje de estas piezas en terreno, lo que asegura una faena limpia y de bajo volumen de residuos constructivos, los que serán acumulados en un sector especialmente habilitado para ello, al interior del área de faenas de construcción y con su respectiva autorización sanitaria. Al final de la fase de construcción, serán trasladados para ser dispuestos en un lugar autorizado.
Por otro lado, durante las excavaciones no se generará material de remoción, debido a que si el terreno es apropiado para el relleno y compactación, se utilizará el mismo material. Si sólo una parte del material extraído es apropiado para relleno y compactación, se excavará a un costado (dentro de la faja de servidumbre) para obtener el volumen faltante; la nueva excavación se rellenará con el material excedente de la anterior. Cabe señalar que el terreno se dejará nivelado y en las condiciones más cercanas a la situación original. Cabe indicar que para las Subestaciones, los residuos sólidos generados en esta etapa corresponden principalmente a material remanente de construcción, tal como despuntes, restos de madera y metálicos, material de embalaje, entre otros, los que serán acumulados en un sectores especialmente habilitado e identificado para su reutilización o disposición en un lugar autorizado por la autoridad sanitaria.
El material de escarpe generado durante las obras de preparación del terreno, en particular para la S/E Gamboa, será dispuesto en el mismo terreno o enviado a botaderos autorizados para su disposición.
Residuos peligrosos
Dado que toda la mantención de las maquinarias utilizadas se realizará en lugares autorizados, fuera del área del proyecto, en ciudades como Castro o Ancud, no se prevé la generación de residuos de tipo peligrosos durante la etapa constructiva. Sin embargo, y en caso de generarse residuos peligrosos en esta etapa, cada instalación 44 / 774
de faena considera una bodega para el manejo y almacenamiento temporal de residuos peligrosos, todo esto de acuerdo a las exigencias técnicas del MINSAL y el Reglamento Sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos Nº 148, la cual se implementará principalmente lo que se refiere a material contaminado por hidrocarburos posible de generarse. Dada las características, en las fases de operación no se prevé la generación de este tipo de residuos.
Residuos de la corta.
En general, los residuos forestales asociadas a las etapa de roce y corta se tratarán de forma tal que entreguen un equilibrio adecuado entre el riesgo de incendio y su aporte a una mayor estabilidad de la estructura del suelo, al aumentar el contenido de humus, su aporte a la fertilización orgánica al suelo y la obtención de materias primas secundarias.
El fin que persigue el tratamiento de residuos forestales es disminuir el riesgo y peligro de ocurrencia de incendios forestales mediante la eliminación de elementos de fácil ignición o que puedan constituir combustible ante un evento como aquel. De esta forma, los residuos originados en las faenas forestales de apertura de faja para la instalación del proyecto pueden ser clasificados como se describe en el punto 2.6.1 de la Declaración.
De esta forma, el material pequeño será desmenuzado, favoreciendo su incorporación en el recurso suelo. Si esto no es posible, el material será retirado del frente de trabajo junto con el material correspondiente a la categoría mediano, los que serán depositados en sectores seguros alejados de la faja de seguridad o entregados a propietarios de predios aledaños al frente de trabajo para su uso como fuente de energía doméstica (leña, carbón)
Los desechos mayores, tales como como restos de troncos y ramas provenientes de la corta serán trozados en secciones mayores a 1 metro y distribuidos en forma homogénea en los bordes de la faja de servidumbre para su descomposición, disminuyendo así el material combustible que constituya un riesgo potencial de incendio. Cabe indicar que el proyecto considera un plan de manejo de residuos y plan de prevención, presupresión y combate de incendios forestales, el cual se adjunta en el Anexo IX de la DIA.
5.2 Efectos adversos significativos sobre recursos naturales renovables Tabla 5.2. Efectos adversos significativos sobre recursos naturales renovables Impacto ambiental Impacto sobre el recurso suelo Componente(s) ambiental(es) afectado(s) Suelos dentro del área de influencia del proyecto. Parte, obra o acción que lo genera Construcción y Operación del proyecto Fase en que se presenta Construcción y Operación Según lo dispuesto en el artículo 6 del Reglamento del Reglamento del SEIA, se consideran los siguientes antecedentes que justifican que el proyecto o actividad no genera o presenta efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire. Recursos naturales renovables escasos, únicos o representativos. Según los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación ambiental no hay recursos naturales escasos, únicos o representativos. 45 / 774
a) La pérdida de suelo o de su capacidad para sustentar biodiversidad por degradación, erosión, impermeabilización, compactación o presencia de contaminantes. Dentro de los estudios de línea de base realizados y presentados en el Anexo III de la declaración, se identificaron nueve Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV), las cuales corresponden a: Árboles aislados, Bosque nativo, Matorral, Matorral de Ulex, Plantación de Exóticas, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y sectores sin vegetación. De dichas formaciones vegetacionales la que presenta mayor superficie dentro del área de emplazamiento del proyecto corresponde a Bosque Nativo, la cual se encuentra cubriendo alrededor del 52% del total de la superficie considerada para el proyecto. En dicha UHV a su vez se identificaron dos tipos forestales: Ciprés de Las Guaitecas y Siempreverde, siendo este último el que presenta la mayor superficie dentro del bosque nativo a intervenir, la cual representa alrededor del 96,8% de la superficie de bosque nativo a intervenir. Respeto al recurso suelo, las praderas alcanzaron un 19,6 % del área de intervención del proyecto. Si bien la superficie boscosa corresponde a la mayor proporción de superficie que se intervendrá, es necesario señalar que las intervenciones sobre el recurso suelo propiamente tal será de carácter puntual y restringida solo a las áreas donde se instalaran las estructuras a lo largo de la Línea de Transmisión o las subestaciones. Por lo cual, la intervención sobre el recurso suelo no será a lo largo de todo el trazado del proyecto. Adicionalmente en lo que respecta a apertura y habilitación de caminos para el ingreso al trazado del proyecto serán de carácter temporal y una vez finalizada la obra se restaurara las geoformas originales. A su vez, la Línea de base de suelo presentada en el Anexo III, establece que gran parte de los suelos presentes en la Isla grande de Chiloé corresponden al Orden de los Andisoles los cuales ocupan extensas áreas de importancia agrícola y forestal en Chile. Las principales características del orden de los Andisoles es la dominancia de minerales de baja cristalinidad o complejos humus- Al, que le otorgan una alta retención de fósforo, alta retención de agua y elevada CIC. Generalmente se presentan como suelos bien estructurados, de texturas medias y variables en su profundidad, con un alto contenido de materia orgánica, mayor a 20%, sin embargo su fertilidad es reducida principalmente por la retención de fósforo (Segarra et al., 1990). Estos suelos en la Isla de Chiloé descansan sobre sustratos de arenisca o areniscas con gravas y presentan en general en profundidad una banda de acumulación de sílice, aluminio y fierro, característicos de ñadis de la zona central, que aquí se presenta en suelos de cualquier topografía (Alcayaga et al., 1975) Por otra parte, pese a la conocida susceptibilidad de erosión hídrica de los andisoles, un estudio reciente (Maldonado 2009, mencionado en línea de base de suelos) indica que sólo un 0,05% de los suelos presentes en Chiloé presentan una categoría de fragilidad muy alta, mientras el 39,9% presentan una fragilidad ligera, condiciones ligadas a las características topográficas de la Isla que otorgan al recurso suelo estabilidad y por lo cual no serían susceptibles de sufrir una erosión severa debido a factores limitantes intrínsecos. Dadas estas características, se debe considerar condiciones de manejo y conservación de suelos en aquellos sectores de pronunciadas pendientes. Sin embargo, y de acuerdo al levantamiento realizado en terreno y descrito en la línea de base de suelos, las pendientes de las unidades cartográficas homogéneas presentan en general pendientes simples planas a levemente inclinadas, esto es, con valores bajo el 3% (Ciren, 2003). Estas condiciones varían hacia el sur del trazado de la línea de alta tensión, en que las pendientes van desde fuertemente inclinadas (2 descripciones) hasta muy escarpado (1 descripción). En estas áreas el proyecto considera la instalación de las estructuras en los sectores de pendientes suaves y evitando su instalación en pendientes abruptas. 46 / 774
Cabe indicar que para minimizar los efectos de erosión en las huellas a implementar se tendrán consideraciones relacionadas a las pendientes, respetándolas entre un 10 a un 20 % máximo. Además, se realizarán cunetas y estructuras de drenaje transversales para canalizar el agua hacia las zonas de vegetación contiguas a los caminos. Esto está considerando en zonas donde el suelo corra riesgo de erosión, es decir sectores con pendientes altas. Los suelos descritos presentan características asociadas a las condiciones climáticas húmedas imperantes los que les otorga horizontes superficiales ricos en materia orgánica y a su vez la presencia de capas limitantes en profundidad como un duripán o fragipán. Este último punto se observa en las descripciones realizadas para los perfiles, en los cuales a partir de los 50 cm se pueden encontrar presencia de capas cementadas de arenisca, arenisca con gravas o depósitos fluvio glaciales, también presentándose horizontes plácico que corresponde a un pan delgado, duro, negro a rojizo oscuro, cementado por hierro, hierro y manganeso o complejos hierro-materia orgánica de 2 a 10 mm de espesor (Vera, 1994). Este horizonte, conocido localmente como fierrillo, constituye una de las limitantes para el establecimiento de ciertos cultivos en este tipo de suelo, que se expresa en el restringido drenaje que muestran y en sus clasificaciones interpretativas. Es así, como en las descripciones se constata clases de capacidad de uso III para 8 unidades cartográficas homogéneas, siendo las limitantes aquellas relacionadas con factores intrínsecos del suelo, el riesgo de erosión dadas erosiones anteriores y problemas de drenaje o inundación. Cuatro de las descripciones presentan capacidad de uso IV, cuyas limitantes están asociadas principalmente a dificultades para drenar agua, con características redox e incluyendo una unidad cuyo uso del suelo corresponde a sphagnun, de origen antrópico dada la explotación de bosques en el área. También se describe unidades con capacidad de uso V, VII y VII, cuyas limitantes se asocian a factores drenaje y topográficos. Sumado a lo anterior, las características de los suelos identificados para la zona presentan ventajas para la realización de la construcción de la línea eléctrica, ya que la presencia de horizontes o estratas cementadas en profundidad facilitarían las tareas de las fundaciones para las estructuras que se debe construir, lo que se traduce en que el área de suelo donde quedaría emplazada la estructura debe ser menor. Por su parte, el proyecto considera la utilización de torres metálicas para la LT 220kV de 32 m y 35 m de alto promedio, con profundidad de enterramiento de 2 m. Además, para entregar estabilidad a las estructuras, se realizarán fundaciones de hormigón armado. Tal como se detalló en el desarrollo de la Declaración, para una estructura de remate es necesario realizar cuatro excavaciones, las cuales dan un total por estructura de 208 m3 de volumen de capa vegetal extraída. Para una estructura de anclaje es necesario realizar cuatro excavaciones, las cuales dan un total por estructura de 276 m3 de volumen de capa vegetal extraída, mientras que para una estructura de suspensión es necesario realizar cuatro excavaciones, las cuales dan un total por estructura de 68 m3 de volumen de capa vegetal extraída. Estas últimas son la gran mayoría de las estructuras que se pretende implementar en el proyecto (128 de 192). Por lo anterior, la implementación del proyecto en particular asociada a la instalación de las torres, considera la intervención de un sector acotado a la zona donde se emplazarán las fundaciones de las torres (Ver imagen siguiente). 47 / 774
Imagen de las fundaciones de una estructura tipo para LT de 220 kV. En dicho lugar se realizarán las excavaciones necesarias para levantar las estructuras, sin embargo, el material orgánico resultante de estas excavaciones será reutilizado dentro del mismo predio donde se emplazará la estructura, de común acuerdo con el propietario del predio, considerando que son volúmenes mínimos. A su vez, en caso de existir material árido, este será reutilizado en las misma fundaciones y en caso de existir un excedente será dispuestos en botaderos autorizados. Por lo anterior, y considerando el área acotada de intervención que posee el proyecto en que la intervención del recurso suelo será mínima y no se perderá suelo orgánico, considerando que será reutilizado dentro de los mismos predios de los propietarios, en especial cuando se esté en presencia de suelos categoría III y IV. Cabe indicar que este tipo de estructuras son compatibles con actividades agrícolas y ganaderas, por ende la implementación del proyecto en particular de los 45 km de línea, no constituye un impedimento para la actividad agrícola que se realiza en el sector. En cuanto a accesos hacia los puntos de instalación de estructuras, éstos se implementarán en gran parte sobre caminos prediales ya existentes, disminuyendo así el impacto por remoción de suelo. En aquellos sectores en que se deba habilitar caminos de acceso, éstos serán construidos mediante la adición de material de relleno en los trazados proyectados. Una vez, implementada las estructuras y comenzado la operación del proyecto, o en su defecto terminadas las obras relacionada con la instalación de las estructuras, los caminos habilitados serán levantados dejando el predio en su estado natural, a menos que el propietario del predio solicite dejar las huellas implementar. Finalmente, es importante recalcar que cualquier remoción de suelo orgánico que se realice para la implementación de las estructuras se incorporará como mejora predial en sitios a definir con cada propietario, de modo de aportar a la mejora de este recurso a nivel local. Se debe aclarar que dentro del trazado del Proyecto se presentan Turberas Antropogénicas o “Pomponales”, las cuales presenta un origen antrópico, debido a que su formación es producto de la intensa degradación del bosque nativo. En estas zonas serán instaladas 27 estructuras, de las cuales gran parte corresponde estructuras de suspensión, las que presenta una superficie total intervenida por estructura de 34 m2, siendo las estructuras con menor área de intervención. Ver plano adjunto en Anexo II. El área del proyecto se ubica en una zona donde se ha dado una alteración constante e importante de los ecosistemas presentes en el sector durante años, siendo los pomponales un fiel reflejo de esta intervención. Actualmente gran parte de estas áreas están sujeta a explotación para la extracción de musgo Sphagnum para su 48 / 774
comercialización. En las siguientes imágenes se puede observar ejemplos de esta extracción.
Pomponales sujeto a extracción de musgo Sphagnum. Cabe señalar que estas áreas no serán drenadas, las excavaciones que se realizan son puntuales, cuidando siempre de no intervenir zonas aledañas, del mismo modo los caminos que se habitaran son transitorios para los cuales no se realizan excavaciones. Estos caminos consisten básicamente en la disposición de material estabilizado para el paso de la maquinaria, el cual está acotado a 12 días por cada torre, los que contemplan trabajos de fundación y montaje de estructura, por lo que el tránsito de vehículos será por un tiempo acotado a la duración de la fundación y montaje de cada torre. Los volúmenes de tierra retirados serán reutilizados para compactar las fundaciones, cuidando de dejar la tierra vegetal en la superficie, lo más parecido posible al entorno. Además, tal como se indica en el Anexo III de la declaración, se descartó la presencia de turberas en el trazado del proyecto mediante la toma de muestras de suelos y la información del Catastro de Turberas efectuado por SERNAGEOMIN (2008), que indica que las turberas más cercanas al área del proyecto se encuentran en el sector de Puntra a aproximadamente 9 kilómetros del trazado del proyecto, según tabla 5 del informe Línea de Base de Flora y Vegetación. En lo que respecta a los terrenos a utilizar para la ubicación de las subestaciones, tal como se indicó anteriormente, la ampliación de la 49 / 774
S/E Chiloé, se ubica dentro de un predio ya evaluado ambientalmente, el cual cuenta con Resolución de Cambio de Uso de Suelo N° 123/2009 del Ministerio de Agricultura. La subestación Gamboa, se emplazará en una zona de intervención antrópica, donde el ambiente ha sido modificado para la agricultura, predominando las praderas naturalizadas y matorral de carácter arbustivo. El suelo comprometido por el proyecto, presenta clase de capacidad de uso IV. La clase IV indica que tiene aptitud agrícola, pero exhibe limitaciones severas en su uso que restringen la elección de cultivos, dichas limitaciones están relacionadas principalmente con la presencia de una estrata de gravilla a los 55 cm y otra estrata arenosa gruesa en profundidad, las que limitan la retención de humedad y la exploración de las raíces. El área de ocupación de la Subestación Gamboa representa una superficie total de 2,4 ha de suelos con limitaciones para los cultivos de la zona. En consideración a lo antes expuesto, se considera que la implementación de la S/E Gamboa no limita ni obstruyen las actividades agrícolas de la zona, ya que estos suelos presentan clase IV con severas limitaciones. Esta recomendación considera también que el proyecto no tendrá otros efectos secundarios en el recurso suelo, salvo la pérdida de las 2,4 ha de terreno con aptitud agrícola. En particular para el predio de la S/E Gamboa, el material generado producto de la las excavaciones y movimientos de tierra necesario, será reutilizado dentro del predio mayor para nivelarlo y/o generar áreas verdes. A su vez, tal cual se hace en obras de este tipo, el material excedente, puede ser dispuesto en botadores autorizados o para mejorar predios de algún vecino del sector. Respecto a la contaminación del suelo por actividades relacionadas con la construcción u operación, se prevé una baja generación de este tipo de residuos en el área del proyecto, referido principalmente a material contaminado por hidrocarburos. Sin embargo, el titular ha considerado dentro de sus instalaciones de faena, la incorporación durante la fase de construcción de una Bodega de Residuos Peligrosos y considera, además, realizar las labores de mantención de la maquinaria pesada utilizada durante esta fase, así como la provisión de combustible y aceite fuera de los sitios destinados a las instalaciones del proyecto, tales como servicentros, talleres y garajes de la ciudad de Castro, Dalcahue o Ancud. El Titular cuidará que dichas actividades de mantención se hagan por una empresa autorizada, resguardando así el buen manejo de los residuos provenientes de combustibles y aceites.
b) La superficie con plantas, algas, hongos, animales silvestres y biota intervenida, explotada, alterada o manejada y el impacto generado en dicha superficie. Para la evaluación del impacto se deberá considerar la diversidad biológica, así como la presencia y abundancia de especies silvestres en estado de conservación o la existencia de un plan de recuperación, conservación y gestión de dichas especies, de conformidad a lo señalado en el artículo 37 de la Ley 19.300. Para la línea de transmisión se ha considerado un área total de 145 hectáreas aproximadamente, constituida por la superficie donde se emplazaran las líneas de transmisión. Se considera para la línea de transmisión de 220 kV que la faja de seguridad será de aproximadamente 30 metros de ancho a lo largo del trazado. Para el caso donde la línea se encuentre en bosque nativo y plantación forestal se mantendrá un ancho de faja de seguridad de 30 m. Sin embargo, sólo en sectores específicos de la LT se utilizarán por razones de seguridad fajas de 40 m. Esta faja se justifica en zonas donde la altura de los árboles que colindan con el trazado de la línea supera los 12 m de altura, lo cual puede poner en riesgo la LT ante posibles caída de los mismos. A su vez, se implementará un ancho de faja mayor a los 30 m (40 m) en zonas donde según la ingeniería del proyecto y el cálculo realizado pueda existir una oscilación de los conductores, para lo cual el proyecto ha tomado el resguardo de ampliar la faja por razones de seguridad. A su vez, en zonas de cauces profundos se considera una zona de corta de 5 m asociadas.
En lo que respecta al área de influencia del proyecto se logró 50 / 774
identificar un total de nueve UHV, dentro de las cuales el bosque nativo ocupa una superficie cercana al 52% del área de influencia. Dentro de esta UHV a su vez se identificaron dos tipos forestales: Ciprés de Las Guaitecas (3,2 %) y Siempreverde (96,8 %). A su vez dentro del tipo forestal siempreverde fue posible identificar 4 subtipos diferentes: Renovales de Canelo, Ñadis, Siempreverde de Tolerantes y Siempreverde con Intolerantes Emergentes, de las que Renovales de Canelo ocupa cerca del 52,6% del área ocupada por el tipo forestal siempreverde. Lo cual indica un alto grado de alteración esto debido a la dinámica que presenta dicho subtipo el cual usualmente crece donde los bosques primarios han sido eliminados producto de la intervención antrópica o algún agente natural. Adicionalmente resulta necesario indicar que en el caso del subtipo Siempreverde con Intolerantes Emergentes (aproximadamente 20% de la superficie ocupada por el tipo forestal Siempreverde), este se encuentra asociado a quebradas y cursos de agua, los cuales debido a su topografía históricamente han sido de difícil o nulo acceso para la extracción de los individuos arbóreos, y por tanto este subtipo presentaría un menor grado de intervención debido a los problemas de accesibilidad y consecuentemente una mayor diversidad, sin embargo, es a causa de estas mismas restricciones (topográficas) y de protección de cauces y recursos hídricos, que la intervención se vería restringida a un máximo de 5 metros ancho en las cercanías de esteros y quebradas. Así como también resulta necesario indicar que casi la totalidad de las especies registradas dentro del área de influencia del proyecto se encuentran ampliamente distribuidas a lo largo del tipo forestal Siempreverde. Por otro lado la intervención en el tipo forestal Ciprés de Las Guaitecas será de carácter puntual y de aproximadamente 2,5 hectáreas, equivalente al 3,6 % del trazado, lo cual no corresponde exclusivamente a un bosque con Cipres de Las Guaitecas, sino que son algunos individuos, que se encuentra se encuentra acompañada por especies como Canelo, Coigüe, Tepú y Arrayan. De acuerdo al Catastro de Bosque Nativo la superficie con cobertura de bosques y plantaciones en la provincia de Chiloé representa alrededor de 615.000 hectáreas, de las cuales el proyecto intervendrá un total de 85,21 hectáreas aproximadamente, lo que representa un 0,01% de la superficie de bosques y plantaciones dentro de la provincia. Cabe indicar además que las hectáreas de bosque que el proyecto pretende cortar se distribuyen dentro de los 45 kilómetros de largo de la línea y no corresponde a una corta en un área puntual de un sector o cerro como grandes plantaciones forestales lo realizan, por lo cual se minimiza los riesgos asociados a este tipo de actividades. En el área de influencia del proyecto se registraron 86 especies de plantas, segregadas en 46 familias. Del total, 71 especies son nativas, de las cuales son consideradas endémicas de Chile las especies Chusquea quila, Hymenoglossum cruentum y Nothofagus nitida. Se encontraron 15 especies introducidas. Respecto a las formas de crecimiento, 25 especies corresponden a árboles, 17 a arbustos, 10 a helechos, 23 a hierbas, 1 a musgo y 10 a trepadoras. De las especies nativas descritas en el área de influencia del proyecto seis están consideradas bajo alguna categoría de conservación según la legislación vigente en el país (D.S. N° 151/2007, D.S. Nº 50/2008, D.S. Nº 51/2008 y D.S. Nº 23/2009, del MINSEGPRES, D.S. N°29/2011, D.S. N°33/2012, D.S. Nº 41/2012, D.S. Nº 42/2012, D.S. N° 19/2012, D.S. N° 13/2013 del MMA, Benoit 1989), y corresponden a Blechnum chilense (Costilla de vaca), Blechnum hastatum (Palmilla), Hymenoglossum cruentum y Lophosoria quadripinnata (Ampe), las que se encuentran en categoría de 51 / 774
Preocupación Menor; e Hymenophyllum secundum y H. tortuosum, las que se encuentran catalogadas como Vulnerables. Así como también es necesario mencionar que durante las prospecciones efectuadas en terreno no se detectó la presencia de Alerce (Fitzroya cupressoides). Cabe destacar, que las especies identificadas en la categoría de conservación Vulnerable requieren para su desarrollo de lugares sombríos y húmedos, los que se encuentran asociados principalmente a zonas de quebradas o cursos de agua, los cuales por medidas de protección de cauce solo serán intervenidos en una faja de ancho máximo de 5 metros en aquellos sectores donde sea posible acceder, y para aquellos sectores en que no sea factible abrir la faja el tendido de los conductores se realizará por medios aéreos. Razón por la cual la alteración en el área donde se encuentran las especies citadas se vería restringida solo a aquellos sectores donde el acceso fuese posible abrir la faja para efectuar el tendido de los conductores de la Línea de Transmisión. Cabe considerar, que el proyecto se emplaza dentro de un área donde se identifican formaciones de Bosque nativo, por lo que la intervención de dichas formaciones vegetacionales debido al emplazamiento de las obras (postes), requiere de la presentación y tramitación ante CONAF de un Plan de Manejo Forestal, de acuerdo a las especificaciones técnicas indicadas en la Ley Nº 20.283 sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal. También se identifican plantaciones forestales de especies exóticas, para las cuales se requiere la presentación y tramitación ante CONAF de un Plan de Manejo Forestal, de acuerdo a las especificaciones técnicas presentes en el D.L. N°701. Todos estos planes el titular los tramitará de forma sectorial una vez aprobado el proyecto. A su vez, el área prospectada no está cercana ni se relaciona en términos biológicos con ninguno de los sitios prioritarios propuestos para la conservación de la biodiversidad de la región (Muñoz et al. 1996, CONAMA 2005, SINIA 2005, SEA 2010). En relación a la fauna el proyecto no contempla la explotación de animales silvestres. Tal como se mencionó, la superficie considerada por el Proyecto es de 150 ha, superficie dentro de la cual existirán intervenciones puntuales por sector, para la construcción de las torres, los caminos de acceso y las subestaciones. De acuerdo a los resultados detallados en el Anexo Línea de Base Fauna Silvestre, en la zona se registraron cinco especies de aves que se encuentran catalogadas por el Reglamento de Clasificación de Especies (RCE), mediante el D.S. Nº 5/1998 MINAGRI. Estas especies no se verán afectadas por la implementación del proyecto ya que son especies que responden con mayor facilidad a cambios en el ambiente que otros animales. Para mamíferos, micro mamíferos y reptiles se aplicara la medida de Perturbación Controlada, esto debido a que las especies registradas presentan una alta movilidad, lo cual permite el desplazamiento natural de la Fauna hacia zonas adyacentes. Este tipo de medida es recomendada por el Servicio Agrícola y ganadero para proyecto de extensión lineal “Guía de evaluación ambiental, Componente Fauna Silvestre” (SAG, 2012). En sectores cercanos a la Ruta Panamericana Sur se dispondrá medidas adicionales como la instalación de mallas que guiaran a los individuos hacia sectores de bosque, con lo cual se evitará que las especies de mamíferos de tamaño mediano, como por ejemplo el Pudú, se desplacen hacia estos sectores, previniendo el riesgo de colisión y pérdida de fauna. Para mayores antecedentes ver Anexo VIII de la DIA. Respecto a mamíferos como los Quirópteros según se señala en la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos” (MINAGRI, 2014), no existen impactos de las líneas 52 / 774
eléctricas sobre murciélagos por colisión y electrocución. Esto se explica principalmente por la capacidad de eco localización que posee el orden Chiroptera, el cual les permite detectar con gran precisión estructuras pequeñas en movimiento, y más aún, estructuras grandes y estáticas como son las torres del tendido eléctrico. Por otro lado, las torres no constituyen un micro hábitat adecuado para ser usado como refugio por parte de los quirópteros, ya que estos mamíferos voladores buscan refugios más cerrados que les brinden mayor protección durante las horas del día y frente a la luz del sol. Adicionalmente, se tiene que las especies de murciélagos presentes son insectívoras y por tanto sus desplazamientos se encuentran bastante restringidos a las cuencas de los ríos, por ser estos lugares los que concentran y albergan la mayor cantidad de insectos voladores, que constituyen su alimento (Campos, 1996; Iriarte, 2008). Debido a la importancia de estos sitios y con el fin de mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, en estas áreas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, solo se habilitara una faja de 5 metros de ancho. Respecto a la Clase Anfibios, fueron registradas dos especies los que corresponden a: Hylorina sylvatica y Pleurodema thaul, las cuales se encuentren clasificadas como Preocupación Menor y Casi Amenazada respectivamente. Para estas especies el titular implementara un Plan de Rescate y Relocalización de Fauna Silvestre, minimizando de esta forma la probabilidad de interacción directa entre estos taxa y las actividades de implementación del Proyecto. Además en sectores cercanos a cursos de agua y quebradas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, se habilitara sólo una faja de 5 metros de ancho (menor a los 30 m del ancho de seguridad contemplado para la mayor parte del trazado del proyeto), con lo cual se busca mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, con el fin de mantener el libre tránsito de la fauna presente y la conectividad entre los ecosistemas. Dado lo anteriormente expuesto, se puede concluir que la materialización del proyecto no producirá efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de la fauna silvestre presente en el área del proyecto. A objeto de evaluar lo anterior, se tomó en cuenta lo indicado en el artículo 6 del Título II del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (D.S. Nº 40/2012 MMA).
c) La magnitud y duración del impacto del proyecto o actividad sobre el suelo, agua o aire en relación con la condición de línea de base. El proyecto considera la utilización de torres metálicas para la LT 220kV de 32 m y 35 m de alto promedio, con profundidad de enterramiento de 2 m. Además, para entregar estabilidad a las estructuras, se realizarán fundaciones de hormigón armado. Tal como se detalló en el desarrollo de la Declaración, para una estructura de remate es necesario realizar cuatro excavaciones, las cuales dan un total por estructura de 208 m3 de volumen de capa vegetal extraída. Para una estructura de anclaje es necesario realizar cuatro excavaciones, las cuales dan un total por estructura de 276 m3 de volumen de capa vegetal extraída, mientras que para una estructura de suspensión es necesario realizar cuatro excavaciones, las cuales dan un total por estructura de 68 m3 de volumen de capa vegetal extraída. Estas últimas son la gran mayoría de las estructuras que se pretende implementar en el proyecto (128 de 192). Por lo anterior, la implementación del proyecto en particular asociada a la instalación de las torres, considera la intervención de un sector acotado a la zona donde se emplazarán las fundaciones de las torres. En dicho lugar se realizarán las excavaciones necesarias para 53 / 774
levantar las estructuras, sin embargo, el material orgánico resultante de estas excavaciones será reutilizado dentro del mismo predio donde se emplazará la estructura, de común acuerdo con el propietario del predio, considerando que son volúmenes mínimos. Por lo anterior, y considerando el área acotada de intervención que posee el proyecto en que la intervención del recurso suelo será mínima y no se perderá suelo orgánico, considerando que será reutilizado dentro de los mismos predios de los propietarios, en especial cuando se esté en presencia de suelos categoría III y IV. Cabe indicar que este tipo de estructuras son compatibles con actividades agrícolas y ganaderas, por ende la implementación del proyecto en particular de los 45 km de línea, no constituye un impedimento para la actividad agrícola que se realiza en el sector. En cuanto a accesos hacia los puntos de instalación de estructuras, éstos se implementarán en gran parte sobre caminos prediales ya existentes, disminuyendo así el impacto por remoción de suelo. En aquellos sectores en que se deba habilitar caminos de acceso, éstos serán construidos mediante la adición de material de relleno en los trazados proyectados. Una vez, implementada las estructuras y comenzado la operación del proyecto, o en su defecto terminadas las obras relacionada con la instalación de las estructuras, los caminos habilitados serán levantados dejando el predio en su estado natural, a menos que el propietario del predio solicite dejar las huellas implementar. Finalmente, es importante recalcar que cualquier remoción de suelo orgánico que se realice para la implementación de las estructuras se incorporará como mejora predial en sitios a definir con cada propietario, de modo de aportar a la mejora de este recurso a nivel local. En lo que respecta a los terrenos a utilizar para la ubicación de las subestaciones, tal como se indicó anteriormente, la ampliación de la S/E Chiloé, se ubica dentro de un predio ya evaluado ambientalmente, el cual cuenta con Resolución de Cambio de Uso de Suelo N° 123/2009 del Ministerio de Agricultura. La subestación Gamboa, se emplazará en una zona de intervención antrópica, donde el ambiente ha sido modificado para la agricultura, predominando las praderas naturalizadas y matorral de carácter arbustivo. El suelo comprometido por el proyecto, presenta clase de capacidad de uso IV. La clase IV indica que tiene aptitud agrícola, pero exhibe limitaciones severas en su uso que restringen la elección de cultivos, dichas limitaciones están relacionadas principalmente con la presencia de una estrata de gravilla a los 55 cm y otra estrata arenosa gruesa en profundidad, las que limitan la retención de humedad y la exploración de las raíces. El área de ocupación de la Subestación Gamboa representa una superficie total de 2,4 ha de suelos con limitaciones para los cultivos de la zona. En consideración a lo antes expuesto, se considera que la implementación de la S/E Gamboa no limita ni obstruyen las actividades agrícolas de la zona, ya que estos suelos presentan clase IV con severas limitaciones. Esta recomendación considera también que el proyecto no tendrá otros efectos secundarios en el recurso suelo, salvo la pérdida de las 2,4 ha de terreno con aptitud agrícola. En particular para el predio de la S/E Gamboa, el material generado producto de la las excavaciones y movimientos de tierra necesario, será reutilizado dentro del predio mayor para nivelarlo y/o generar áreas verdes. A su vez, tal cual se hace en obras de este tipo, el material excedente, puede ser dispuesto en botadores autorizados o para mejorar predios de algún vecino del sector. El proyecto no se relaciona directamente con el componente agua considerando que no existen estructuras emplazadas sobre cauces. Sin embargo, dentro del trazado del Proyecto se presentan Turberas Antropogénicas o “Pomponales”, las cuales presenta un origen 54 / 774
antrópico, debido a que su formación es producto de la intensa degradación del bosque nativo. Tal como se detalló en punto anterior, en estas zonas serán instaladas 27 estructuras, de las cuales gran parte corresponde estructuras de suspensión, las que presenta una superficie total intervenida por estructura de 34 m2, siendo las estructuras con menor área de intervención. El área del proyecto se ubica en una zona donde se ha dado una alteración constante e importante de los ecosistemas presentes en el sector durante años, siendo los pomponales un fiel reflejo de esta intervención. Actualmente gran parte de estas áreas están sujeta a explotación para la extracción de musgo Sphagnum para su comercialización, como se puede apreciar en figura 28. Cabe señalar que el proyecto no considera drenar estas áreas, las excavaciones que se realizan son puntuales, cuidando siempre de no intervenir zonas aledañas, del mismo modo los caminos que se habilitaran son transitorios para los cuales no se realizan excavaciones. Estos caminos consisten básicamente en la disposición de material estabilizado para el paso de la maquinaria, el cual está acotado a 12 días por cada torre, los que contemplan trabajos de fundación y montaje de estructura, por lo que el tránsito de vehículos será por un tiempo acotado a la duración de la fundación y montaje de cada torre. Además, tal como se indica en el Anexo III de la declaración, se descartó la presencia de turberas en el trazado del proyecto mediante la toma de muestras de suelos y la información del Catastro de Turberas efectuado por SERNAGEOMIN (2008), que indica que las turberas más cercanas al área del proyecto se encuentran en el sector de Puntra a aproximadamente 9 kilómetros del trazado del proyecto, según tabla 5 del informe Línea de Base de Flora y Vegetación. En cuanto al impacto al aire, éste se considera bajo, considerando que el uso de los caminos producto de la implementación de la línea de transmisión es bajo, asociada a 2 camiones al día por sector donde se emplace la estructura. Cabe indicar que en particular en el sector de la subestación Gamboa, donde se establece un flujo mayor de 20 a 25 camiones día en etapa de mayor demanda, se establece que se realizará humectación de caminos en caso de ser necesario, por lo que dure la etapa de movimiento de tierra. Para la ampliación de la S/E Chiloé se considera un tráfico menor, el cual se acota a 12 camiones días como máximo, el cual transitará por caminos pavimentados. A su vez, el titular considera utilizar vehículos que cuenten con su revisiones técnica al día lo cual será controlado para todos los vehículos involucrados en el proyecto. Cabe reiterar que la intervención asociada a la construcción será puntual y asociada a las (excavaciones) que se realicen tanto para la S/E como para la implementación de cada estructura que componen las LT de que contempla el proyecto. Dada la naturaleza del proyecto, su operatividad no involucra un impacto a la condición natural del suelo, agua o aire.
d) La superación de los valores de las concentraciones establecidos en las normas secundarias de calidad ambiental vigentes o el aumento o disminución significativos, según corresponda, de la concentración por sobre los límites establecidos en éstas. A falta de tales normas, se utilizarán como referencia las Según los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación ambiental no se superarán las concentraciones establecidas en las normas secundarias de calidad ambiental vigente o el aumento o disminución significativos, según corresponda. 55 / 774
normas vigentes en los Estados que se señalan en el artículo 11 del Reglamento. En caso que no sea posible evaluar el efecto adverso de acuerdo a lo anterior, se considerará la magnitud y duración del efecto generado sobre la biota por el proyecto o actividad y su relación con la condición de línea de base. e) La diferencia entre los niveles estimados de ruido con proyecto o actividad y el nivel de ruido de fondo representativo y característico del entorno donde se concentre fauna nativa asociada a hábitats de relevancia para su nidificación, reproducción o alimentación. Según los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación ambiental, se expone que según modelación presentada en el Informe de Ruido (Anexo de la DIA) el proyecto genera ruido que cumplirá con la normativa vigente. f) El impacto generado por la utilización y/o manejo de productos químicos, residuos, así como cualesquiera otras sustancias que puedan afectar los recursos naturales renovables. Dada la naturaleza del proyecto, no se verá afectado ningún recurso natural renovable por la utilización y/o manejo de productos químicos y/o residuos. No obstante, las labores de mantenimiento de la maquinaria y equipos, que eventualmente pudiesen generar algún tipo de residuo peligroso, serán realizadas en lugares autorizados y lejanos al área del proyecto y cualquier tipo de recurso natural renovable. A su vez, el uso de sustancias peligrosas, como lo es el combustible, cumplirá con los requerimientos establecidos por la normativa vigente tanto para su transporte, almacenamiento y uso.
g) El impacto generado por el volumen o caudal de recursos hídricos a intervenir o explotar, así como el generado por el transvase de una cuenca o subcuenca hidrográfica a otra, incluyendo el generado por ascenso o descenso de los niveles de aguas subterráneas y superficiales. La evaluación de dicho impacto deberá considerar siempre la magnitud de la alteración en: g.1. Cuerpos de aguas subterráneas que contienen aguas fósiles. g.2. Cuerpos o cursos de aguas en que se generen fluctuaciones de niveles. g.3. Vegas y/o bofedales que pudieren ser afectadas por el ascenso o descenso de los niveles de aguas. g.4. Áreas o zonas de humedales, estuarios y turberas que pudieren ser afectadas por el ascenso o descenso de los niveles de aguas subterráneas o no se intervendrá ni explotará el recurso hídrico, como tampoco se transvasará alguna cuenca o subcuenca hidrográfica. Aunque dentro del área de emplazamiento del proyecto se registró la presencia de pomponales, los que son considerados como reservorios de agua dulce, se observó durante la prospección que dichas formaciones vegetales se encuentran intervenidas a causa de la extracción del musgo Sphagnum spp, que se realiza en las mismas, motivo por el cual las características de estas formaciones como agente retenedor de agua se han visto alteradas. Además se debe tomar en consideración que la intervención de los mismos será de manera puntual, asociada al acceso para levantar una estructura lo cual se demora en total 12 días aproximadamente, de los cuales no existen acción de manera frecuente en el sector, tal cual se detalló en el marco de la Declaración, y limitada a las zonas donde se instalarán las estructuras de la línea de transmisión. Cabe reiterar que para acceder al lugar de estructuras, se utilizará caminos de acceso existentes en los predios, tal cual se detalle en el plano adjunto en Anexo II de la DIA, y sólo en casos que sea necesario, se implementarán huellas para acceder, colocando una capa de material sobre el terreno existente, sin existir escarpe o compactación del camino, ya que se utilizará el mismo peso de los camiones y maquinarias, considerando que el flujo de vehículos que transitarán hasta el lugar de posicionamiento de la estructura es de 2 por día. Cabe indicar además, que esta actividad es acotada al período que dure el levantamiento de la estructura, y posterior a esto, la huella será levantada y el terreno devuelto a su estado natural en común acuerdo con el propietario del mismo. Por lo anterior, cabe indicar que el proyecto no el proyecto no considera el drenaje de los pomponales, dejando recalcando que según lo evidenciado en terreno, esto ya posee un importante deterioro por actividades ajenas 56 / 774
superficiales. g.5. La superficie o volumen de un glaciar susceptible de modificarse. la existencias de las líneas de transmisión y mucho más dañina como lo es la extracción de pompón de forma indiscriminada.
h) Los impactos que pueda generar la introducción de especies exóticas al territorio nacional o en áreas, zonas o ecosistemas determinados. No se introducirán especies exóticas al territorio nacional o en áreas, zonas o ecosistemas.
5.3 Reasentamiento de comunidades humanas o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos Tabla 5.3. Reasentamiento de comunidades humanas o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos Impacto ambiental Reasentamiento de comunidades humanas o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos Parte, obra o acción que lo genera Construcción de las naves e infraestructura asociada al proyecto. Fase en que se presenta Todas las fases del proyecto. Existencia de grupos humanos en el área de influencia Si, población dispersa en diferentes sectores donde se desarrolla el proyecto Reasentamie nto de comunidades humanas El proyecto no genera reasentamiento de comunidades humanas. Según lo dispuesto en el artículo 7 del Reglamento del SEIA, se consideran los siguientes antecedentes que justifican que el proyecto o actividad no genera o presenta reasentamiento de comunidades humanas o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.
a) La intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural.
Respecto a la comuna de Ancud, levantamiento de información en terreno en los sectores de Degañ, donde se emplaza la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé y comienza la línea de transmisión, y Puntra ha permitido identificar que las actividades económicas de sus habitantes se basan principalmente en agricultura, ganadería y lechería, en algunos casos para comercio y en otros para autoconsumo, junto con algunos emprendimientos asociados a locales de venta de comida y abarrotes. Gran parte de los sectores en los que se inserta el área de estudio del proyecto se encuentran habitados por grupos humanos que realizan actividades productivas ligadas a la explotación de unidades prediales en rubros agrícolas, forestal y ganaderos, tanto para el autoconsumo como para la comercialización. Esta diversificación productiva permite el acceso a diferentes fuentes de ingreso mientras que disminuye el riesgo de dependencia de sólo un tipo de recurso. Respecto a la comuna de Dalcahue y en los sectores de Pindapulli, Butalcura, y Mocopulli donde se proyecta el trazado, las actividades desarrolladas por los habitantes locales, como ocurre a lo largo del trazado, se basan en la agricultura, ganadería y aserraderos de madera. Respecto a esta última actividad, se identificaron aserraderos principalmente dispuestos en la ruta 5 Sur. Asimismo, y principalmente en la localidad de Mocopulli, se observó una mayor cantidad de industrial concentradas en el sector, en donde muchos habitantes locales trabajaban. Por último, en la comuna de Castro, en los sectores de Piruquina y Pid Pid, La Chacra y Coihuinco, las actividades desarrolladas por los habitantes locales 57 / 774
siguen la línea de lo anteriormente expuesto, ganadería, agricultura de autoconsumo y venta de leña son la actividades que más se desarrollan, sumando a esto empleos asalariados dada la cercanía de estas localidades con la capital comunal y Provincial Castro. En el sector de Gamboa Alto, lugar donde termina el trazado de la línea de transmisión la cual se conectará con la futura Subestación Gamboa, las actividades desarrolladas por los habitantes de la localidad se basan en negocios locales, como panaderías, rotiserías, restaurantes, y empleos asalariados dada la evidente cercanía con Castro. Asimismo, en el sector más rural de la localidad, se identificaron actividades propias del mundo campesino, como es la agricultura de autoconsumo y ganaderías (ovinos y bovinos). Es por lo anterior, que en términos generales, las estrategias de subsistencia dentro del área del proyecto se estructuran casi con exclusividad en base a la utilización de recursos naturales en repertorios económicos característicos del mundo rural como trabajo agrícola-ganadero a escala de economía doméstica y dentro de predios familiares, no identificándose instituciones comunitarias de manejo de Recursos de Uso Común. En lo que respecto a las obras del proyecto, la ampliación de la subestación eléctrica se realizará dentro de un terreno ya intervenida de 2,4 hectáreas, propiedad de la empresa el cual fue evaluado ambientalmente según RCA N °120/2009, de la Comisión Regional de Medio Ambiente Región de Los Lagos. Es por lo anterior que todas las actividades tanto de construcción como de operación se enmarcan dentro de los límites del predio, por lo que no existe intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional. Respecto de la línea de transmisión, para su implementación la etapa de construcción requiere la construcción de caminos (huellas) temporales en predios privados, los cuales son habilitados de común acuerdo con los propietarios solo durante el proceso de levantamiento de torres, el cual dura aproximadamente 12 días por estructura, restaurando posteriormente el predio a su condición basal para asegurar no afectación respecto de recursos o actividad existente en cada predio, actividad común para este tipo de construcciones. Cabe indicar que de preferencia se utilizan caminos existentes dentro de los mismos predios tal cual se detalle en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental. El funcionamiento de la línea de transmisión no supone imposibilidad de realizar actividades bajo ella con excepción de construcciones o árboles que pongan en riesgo la línea de transmisión o el mismo predio dentro de la faja de seguridad que la línea de transmisión posee, la cual es de 30 m en gran parte del trazado. Lo anterior se puede apreciar en diversos campos desde Santiago al sur, en donde las actividades de transmisión conviven de buena manera con la agricultura y ganadería una vez operando la línea de transmisión. De esta manera, las etapas de construcción y operación de la Línea de Transmisión no suponen uso o restricción al acceso a recursos naturales utilizados como bases estructurantes de los repertorios económicos locales (agricultura menor en huertas e invernaderos, ganadería de vacunos y ovinos o respecto a cualquier otro uso, ya sea este medicinal, espiritual o cultural. La subestación eléctrica Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado (actualmente un área cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales. De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, 58 / 774
tradicionales o culturales.
b) La obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento. La principal vía de tránsito y comunicación del área de influencia es la ruta Panamericana 5 Sur, que en Respecto a los sectores y localidades involucradas en la realización del Proyecto, las vías de acceso presentes en el territorio se basan en caminos secundarios, la gran mayoría derivados de la ruta principal (5 Sur). El estado de estos caminos varía de regular a bueno, considerando las características del terreno. A excepción de los sectores de La Chacra y Cohiunco, los caminos utilizados en las localidades de Degañ, Puntra, Pindapulli, Butalcura, Mocopulli, Pid Pid y Gamboa Alto están operativos durante todo el año, situación que mantiene el tránsito regular en esos sectores. Respecto a los sectores de La Chacra y Coihuinco, los caminos están operativos gran parte del año, situación que cambia de manera circunstancial y acotada en el tiempo en los meses de invierno. En cuanto al acceso en la etapa de construcción del proyecto de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé, Línea de Transmisión y La Subestación Gamboa, este corresponde a la misma ruta 5 Sur, considerando la cercanía entre ésta y el trazado del proyecto, distanciándose solo en el tramo sur, en la comuna de Castro. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto. Tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos a las zonas donde se ubicarán las estructuras, estos serán implementados por el titular. Cabe señalar que lo que se implementará son principalmente huellas de acceso temporal, bajo compromiso del Titular de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la Línea de Transmisión, restaurando el predio a su condición basal posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días.
En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento en la etapa de construcción del proyecto de la subestación Gamboa se concluye que no son significativos, considerando los compromisos asumidos por el titular en cuanto a no circular en horas de entrada y salida de colegios, limites de velocidad y mantención de caminos (para más detalle ver capítulo de compromisos voluntarios). En cuanto al acceso corresponde por la ruta 5 Sur, ingresando al sector Gamboa Alto a través de la calle Ubaldo Mancilla, Manuel Ojeda para llegar a Francisco Gallardo donde está emplazado el sitio donde se proyecta la subestación Gamboa. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto, tanto para la construcción de la línea de transmisión como para la subestación eléctrica, tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos, estos serán implementados por el titular, serán huellas de acceso temporal, bajo compromiso de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la línea de transmisión, restaurando el predio a su condición base posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días.
c) La alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Como se mencionó anteriormente, para la construcción del proyecto se hará uso de carreteras y caminos interiores por un periodo limitado. Este uso no alterará el acceso o la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica de los sectores y localidades donde se trabajará, ya que el flujo vehicular producto de las obras será bajo: los vehículos se utilizarán de forma diaria, con una frecuencia de viaje de máximo 2 veces al día para el caso de las camionetas y 2 veces al día para camiones, distribuyendo a la mitad cada viaje según horario (mañana y tarde); para la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se considera un flujo de vehículos pesados de 59 / 774
aproximadamente 20 a 25 camiones al día en el período de mayor demanda su sección provincial comunica entre Chacao por el norte y Quellón por el sur, sirviendo de eje clave de conectividad para el resto de ciudades, pueblos y caseríos de la Isla Grande de Chiloé, facilitando el acceso a servicios sociales básicos y fuentes de empleo y comercialización para sus habitantes. (3 camiones hora aproximadamente) y un flujo menor para la subestación eléctrica Chiloé 10 a 12 día, el cual corresponde a la etapa de escarpe y movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo. Cabe señalar que para la etapa de operación del proyecto los flujos son casi inexistentes, considerando que el proyecto corresponde a una Línea de transmisión con sus respectivas Subestaciones la cuales serán tele comandadas, asociando el flujo de personas y trabajadores sólo a las actividades de mantención de la infraestructura eléctrica, tal cual se detalle en el punto 1.6 de la Declaración. De esta manera, no se afectarán los tiempos de desplazamiento ni movilidad de los habitantes locales, lo que se traduce en la no alteración del acceso a bienes, equipamientos, servicios e infraestructura de parte de los habitantes del área de influencia y de los predios a intervenir. El trazado de la línea de trasmisión no afectará las rutas principales o secundarias utilizadas por los habitantes de comunidades locales, por lo que se desestima la posibilidad de afectar acceso a bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por su parte, el emplazamiento de la Subestación Gamboa no interferirá con los caminos secundarios utilizados para el aprovisionamiento de servicios en el sector Gamboa Alto. Asimismo se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados, que el proyecto no generará alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica.
d) La dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Respecto de población protegida, tanto la prospección en terreno como el levantamiento de información en fuentes secundarias permiten concluir que no se reconoce presencia de comunidades indígenas dentro del área de influencia, encontrándose la más cercana a más de 3 kilómetros de distancia del proyecto, en el sector Llicaldad, al sur de la ciudad de Castro. La misma búsqueda ha permitido identificar la existencia de una comunidad indígena Williche del Fundo Gamboa Alto en el sector Gamboa Alto y una asociación indígena Mapu Ñuke en el sector Villa Chiloé, comuna de Castro. Para estas organizaciones no se identificaron sitios de significación cultural, de acuerdo a la definición establecida por CONADI en su Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente (2010), cuyo concepto es definido en aquel documento institucional como “…aquellos referentes físicos e intangibles, usualmente enclavados y/o asociados a microsistemas, sistemas naturales y nichos ecológicos locales, dentro o fuera de los actuales límites territoriales de las comunidades mapuche en el entorno rural, a los cuales tradicionalmente las comunidades les han otorgado un valor trascendente vinculado a la cosmovisión tradicional, al mito ancestral, al uso y costumbre tradicional, presentes en la memoria colectiva y en el ceremonial que es expresión del sentido individual y colectivo de relacionamiento con la divinidad y con las demás personas, es decir, a la práctica social” (CONADI, 2010: 26). Tanto levantamiento de información en terreno a través de primera fuente como la pesquisa de información mediante fuentes secundarias, tal cual se presenta en el estudio adjunto en Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental y Anexo IX Adenda N°1, han confluido en descartar manifestaciones propias de la cultura indígena, es que se prevé que las obras asociadas al proyecto no dificultarán o impedirán el ejercicio o manifestación de actividades culturales. La única celebración propiamente indígena practicada corresponde al We Tripantu o celebración del año nuevo Mapuche, realizada durante el solsticio de invierno (generalmente las celebraciones pueden extenderse entre el día 20 60 / 774
y el 24 de Junio) y celebrada por la asociación indígena Mapu Ñuke. La realización del We Tripantu se ha caracterizado por la rotación de los lugares elegidos para su celebración, debido a la ausencia de un sitio de significación cultural según los atributos descritos en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente. Tal como se ha señalado en la Línea de Base de Medio Humano, sección Dimensión Antropológica del Tramo Gamboa Alto, el We Tripantu ha sido celebrado en tres predios privados distintos, seleccionados no por algún valor cultural del lugar, sino, según información primaria, en base a criterios de conveniencia logística y de oportunidad para cada ocasión en la que algún miembro de la asociación ha facilitado su predio para este fin. Fig. Ubicación de los lugares donde se ha realizado We Tripantu en los últimos Años. A su vez se muestra sitio de futura Ruka, lugar de celebración a futuro de la celebración (mayores antecedentes ver anexo III Adenda 1). De esta manera, estos espacios no constituyen sitios de significación, ya que, por ejemplo, no constituyen lugares con relevancia histórica, no existirían relatos ni memorias asociadas a ellos ni se encontrarían relacionados con algún evento o entidad parte del sistema de creencias religiosa local. Resulta relevante añadir que Mapu Ñuke posee un terreno en comodato en el cual se planea la pronta construcción de un Ruka en el sector Villa Chiloé, en la cual se celebrarán a futuro esta festividad. Respecto de los predios ya utilizados para la celebración de We Tripantu, solo uno de ellos se encontraría cercano al área del proyecto, identificado como un predio colindante a la Sede Social Gamboa Alto, en el cual se ha realizado solo un We Tripantu y que se encuentra cercano a otra infraestructura de transmisión eléctrica (línea de transmisión de 110 kV y subestación eléctrica Castro) sin que ello haya significado impedimento para su celebración. Pese a tenerse conocimiento de las intenciones de trasladar estas celebraciones a la futura Ruka, el Titular se compromete, en caso de ser solicitado, a mantener las condiciones basales que permitieron la realización del We Tripantu en el predio colindante a la Sede Social: − El predio en el cual se ha desarrollado la celebración perteneció a un privado, quien voluntariamente cedía el predio para el desarrollo de la fiesta costumbrista. En este sentido, el Titular compromete mantener esta disposición a facilitar el acceso para la celebración de la fiesta en caso que así se desee. − La fiesta se ha realizado en un área despejada de infraestructura ajena a la utilizada para el evento. En este sentido, esta condición basal no se encontraría afecta a modificaciones considerando que la infraestructura de la subestación eléctrica se proyecta a un costado de esta área despejada, la cual será mejorada (limpiada) y habilitada como áreas verdes con una superficie aproximada de 2,4 hectáreas. 61 / 774
Respecto de comunidad indígena no existen sitios de significación cultural de carácter indígena. Respecto de otro tipo de celebraciones y manifestaciones tradicionales, los miembros de la comunidad indígena participan de las celebraciones de la población local no indígena y organizada por la Junta de Vecinos del sector (detallado más adelante). Cabe reiterar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento todo realizado al interior de la subestación eléctrica. Respecto a las actividades desarrolladas por la población no indígena presente en los diferentes sectores a lo largo del trazado de la línea de transmisión y de la futura subestación Gamboa, en cuanto a las manifestaciones culturales e intereses comunitarios, es posible identificar actividades de culto religioso (manifestado en iglesias), espacios destinados a prácticas deportivas y sedes de organizaciones comunitarias dentro del área de estudio del proyecto, es decir, dentro de un buffer referencial de 1 kilómetro en torno al trazado de línea de transmisión. Estas actividades, no se verán afectadas por las actividades propias de las Líneas y tampoco de la subestación, considerando que tanto para la etapa de construcción y operación el proyecto no impide que se realicen de manera normal, considerando que en particular las actividades de construcción son actividades acotadas en el tiempo concentradas sólo en los lugares donde existían postes o en su defecto dentro del predio donde se emplaza la subestación, considerando también los compromisos ambientales voluntarios que asume el titular ( ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios). Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de la investigación antropológica presentada durante la evaluación ambiental, el titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la 62 / 774
mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) Fig Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de 63 / 774
estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Fig. Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la 64 / 774
fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos.
5.4 Localización y valor ambiental del territorio Tabla 5.4. Localización y valor ambiental del territorio Impacto ambiental Impacto sobre áreas con valor ambiental
Componente(s) ambiental(es) afectado(s) suelo Parte, obra o acción que lo genera Construcción de la infraestructura asociada al proyecto. Fase en que se presenta Todas las fases del proyecto Existencia de poblaciones protegidas A lo largo de su trazado donde se proyecta la línea de transmisión se identifican nucleamientos poblacionales de carácter rural, como son los sectores de Degañ, Puntra, Pid Pid, Butalcura, Mocopulli, La Chacra, Coihuinco y Gamboa Alto. Antecedentes generales respecto del territorio dan cuenta de la presencia regional y a escala provincial de un grupo cultural distinguible, fruto de los procesos histórico de apropiación territorial y del contacto inter-étnico entre población pre-hispánica (nómade canoera chona y semi-sedentaria Mapuche-Huilliche), y población hispánica y chilena. Ante esto se informa que no se identificaron comunidades indígenas constituidas en el área de estudio y en el área de influencia del proyecto. La organizaciones más cercanas corresponden a la comunidad indígena en constitución “Williche del Fundo Gamboa Alto” y la Asociación Indígena Mapu Ñuke, para las cuales no se han identificado modos de vida, prácticas culturales o patrimonio cultural indígena susceptible de afectación, por cuanto las obras tanto de la línea de transmisión como de la subestación eléctrica Gamboa en este caso, no se intervendría directa ni indirectamente espacios significativos donde se desplieguen prácticas individuales o colectivas asociadas al patrimonio cultural indígena Mapuche-Huilliche. Al respecto puede ampliarse que la información levantada en terreno permite descartar la existencia de sitios de significación cultural y ambiental en el área de influencia del proyecto (como Guillatuwe, Eltuwe, Menoko, Trayenkos, Txen Txen, Ngen, entre otros), y que los predios a intervenir no contienen elementos asociados al sistema religioso indígena local como relatos tradicionales o entidades divinas. Por otro lado, las características de las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica no suponen afectación significativa de recursos naturales utilizados en las estrategias de subsistencia de los miembros de la asociación, por cuanto permitirían continuar realizando las prácticas económicas identificadas en la Línea de Base de Medio Humano. 65 / 774
Existencia de recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos, glaciares y zona con valor ambiental Según los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación ambiental no existen recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos, glaciares y zona con valor ambiental Según lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento del SEIA, se consideran los siguientes antecedentes que justifican que el proyecto o actividad no se localización en o próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar. Susceptibilidad de afectar poblaciones protegidas, considerando la extensión, magnitud o duración de la intervención en áreas donde ellas habitan. Respecto a tierras indígenas, se ha identificado un predio dentro del Registro Público de Tierras Indígenas (RPTI) de CONADI a nombre de Irma del Carmen Colín Coñoecar, rol 1112-24/1112-22/1112-23. En el predio no existirían residentes habituales, pues la propietaria y su familia se domicilian en el sector de Pid Pid. El predio si es utilizado con fines productivos, principalmente la siembra de zanahorias y crianza de terneros. En el predio recientemente se ha despejado un sector para la siembra de papas y para actividades ganaderas. Existe utilización de hierbas medicinales, principalmente menta, no existiendo un lugar específico para su recolección sino realizándose de manera indistinta dentro del predio. No existen actividades culturales, sitios de significación cultural ni de interés comunitario en el predio. Debe destacarse que se proyecta la construcción de tres torres para la línea de transmisión dentro de este predio, ocupando praderas y no interviniendo bosque (ver Línea de Base Medio Humano adjunta en la DIA). De esta manera y en virtud de los antecedentes ya explicitados respecto de las características de las obras del proyecto (en este caso, específicamente respecto de la posibilidad de continuar realizando actividades económicas como ganadería y agricultura bajo la línea), se desestima afectación significativa respecto de este predio en particular, por cuanto no se modificarían las condiciones para su actual uso productivo ni se afectaría el valor comercial de los recursos trabajados. Se debe indicar también que a lo largo del trazado de la línea de transmisión se identificaron personas de ascendencia indígena (principalmente en Puntra y Coihuinco). Sin embargo, levantamiento de información en terreno y con los actores involucrados ha permitido descartar la realización de otros rasgos culturales propios y exclusivos de la cultura Mapuche-Huilliche. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la línea de transmisión se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: El proyecto considera la ampliación y construcción de subestaciones ambas en predios de propiedad de la empresa. A su vez se desea implementar una línea de transmisión de 45 kilómetros que une ambas Subestaciones. En este sentido, es importante destacar la presencia de la línea no impide la realización de actividades bajo ella, salvo la construcción de edificaciones y la plantación de árboles dentro de la faja de seguridad de la línea. Además, la prospección antropológica en terreno ha permitido descartar la presencia de sitios o actividades de significación cultural bajo el trazado de la línea. 66 / 774
Respecto del predio inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas, la extensión de la línea no superará los 650 metros, y se tiene proyectada la construcción de 3 estructuras. Respecto del área de la faja de seguridad, ésta ocuparía cerca de un total de 2 ha, abarcando cerca de un 9,5 % del total del predio. Esta área se encuentra casi en su totalidad (salvo 0,04 ha) sobre praderas húmedas y matorrales, sin intervenir significativamente el bosque presente dentro del predio ni construcciones ya existentes. Considérese que la línea de transmisión no impide el desarrollo de actividades agrícolas o ganaderas bajo ella, no afectando el actual uso del predio ni los intereses de su propietaria. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Respecto de las edificaciones, el proyecto considera la construcción de una subestación en el sector de Gamboa de 2,4 hectáreas en un predio de 4,9, además de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé dentro del predio existente de 2,4 hectáreas. A su vez estas Subestaciones se conectarán a través de una línea de transmisión que la componen 192 torres metálicas y dos de hormigón armado, en torno a las cuales tampoco se ha detectado sitios ni actividades de significación cultural. Respecto de la tierra inscrita en el Registro Público de Tierras Indígenas, se considera la construcción de 3 estructuras. Debe destacarse que estas torres se construirán sobre praderas y no sobre bosques, y que en torno a ellas y bajo la línea no existirá impedimento de que se realicen actividades salvo la construcción de edificaciones y plantaciones. Debe considerarse, además, que la construcción de las torres no superará los 12 días, restringiendo la intervención a este periodo de tiempo. Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, solo acotándose a actividades de mantención de la línea de transmisión. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: respecto de la duración, la construcción de la línea en relación a la susceptibilidad de afectación de población protegida debe evaluarse en virtud del proceso de construcción diseñado. La construcción de las torres se realiza de manera progresiva, de manera que restringir las intervenciones en los predios y considerando que la construcción de cada torre no superará los 12 días. Respecto a las subestación eléctrica ambas se construirán en predios propiedad de la Empresa. Considerando que la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé se realizará dentro de un predio existente de propiedad de la empresa y ya evaluado ambientalmente, a continuación se desarrolla el análisis en particular para la subestación eléctrica Gamboa. Esta construcción se proyecta en el sector Gamboa Alto, comuna de Castro, en un predio privado no inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas y en el torno al cual no existirían sitios de significación cultural indígena susceptible de afectación. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la Subestación Gamboa se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: 67 / 774
a) Extensión: su extensión se encuentra circunscrita a 2,4 hectáreas dentro de un predio de 4,9 siendo la diferencia áreas verdes, por lo corresponde a una intervención restringida espacialmente. Debe destacarse que: i) el predio no corresponde a tierra indígena; ii) los predios circundantes tampoco corresponden a tierras indígenas; iii) no se han identificado sitios significación cultural y ambiental en esta área. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Los requerimientos de espacio ya han sido señalados y respecto a sus características como las edificaciones proyectadas (oficinas, bodegas y transformadores), éstas no se encuentran cercanas a ninguna edificación ni sitio de significación cultural o ambiental (de acuerdo a lo estipulado como sitio de significación cultural y ambiental en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI y en virtud de los antecedes presentados en la Línea de Base Medio Humano y en el criterio 3, literal d de la DIA, en la cual se establecen argumentos para descartar sitios de significación cultural asociados a patrimonio indígena). Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: se desestima que la duración de las etapas de construcción y operación resulten pertinentes en este criterio, pues ya se ha determinado en la extensión y magnitud de la subestación que ésta no se encuentra sobre ni cerca de población protegida susceptible de afectación. Recursos y áreas protegidas.
Susceptibilidad de afectar recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos, glaciares o territorios con valor ambiental, se considerará la extensión, magnitud o duración de la intervención de sus partes, obras o acciones, así como de los impactos generados por el proyecto o actividad, teniendo en especial consideración los objetos de protección que se pretenden resguardar. Por otra parte, es importante mencionar que el proyecto no se ubica en ningún área silvestre protegida (SNASPE), Sitio Prioritario para la Conservación de la Biodiversidad, Zona de Interés Turístico o Monumento Nacional cercano. Además, la inspección arqueológica realizada durante los días 4 al 8 de mayo del 2015, permitió determinar en terreno la ausencia de elementos patrimoniales. Humedales protegidos, glaciares susceptibles de ser afectados. El proyecto no afectará ningún humedal protegido ni glaciar, toda vez que en su área de influencia no se encuentran dichos elementos naturales. Territorio con valor ambiental: Según lo anterior y teniendo en consideración las características del paisaje evaluado (ej. Calidad visual), las características de baja a alta accesibilidad visual desde los posibles puntos de observación y las características constructivas y de localización del proyecto, que permiten que la línea de transmisión sea perceptible desde ciertos puntos, se puede prever que las modificaciones al paisaje local serán notorias en lo que se refiere al componente paisaje para las rutas W-350, W-518 y W-532, debido principalmente al grado de naturalidad que posee el sector. No obstante, los puntos de observación afectados en estas rutas son frecuentados para el desplazamiento de quienes residen en el lugar y no con fines turísticos formales. Sobre la base del análisis anterior, el área donde se 68 / 774
emplazará el proyecto, incluyendo sus obras y acciones asociadas, en cualquiera de sus fases, no se localiza próximo a población, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectadas, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar
5.5 Valor paisajístico o turístico Tabla 5.5. Valor paisajístico o turístico Impacto ambiental Impacto paisajístico y/o turístico
Componente(s) ambiental(es) afectado(s) No hay componente de medio ambiente afectado Parte, obra o acción que lo genera Construcción de la infraestructura asociada al proyecto. Fase en que se presenta Todas las fases del proyecto Existencia de valor turístico Según se desprenden de los antecedentes analizados, existen en Gamboa alto el desarrollo de tradiciones y celebraciones tradicionales costumbristas, las cuales se desarrollan en un sitio que se superpone en parte con la Sub Estación Gamboa que se proyecta con este proyecto. Existencia de valor paisajístico En el Informe de Línea Base Paisaje y Recursos Escénicos, punto 5.6 (página 27) este concluye que: A partir de la valoración de los atributos biofísicos existentes en el paisaje de estudio, se pudo determinar lo siguiente: -El paisaje en el área del proyecto presenta atributos biofísicos que le otorgan valor paisajístico, según lo definido por él SEA (Guía de Evaluación de Impacto Paisajistico2013). Lo cual está definido por las características de relieve, suelo, agua, vegetación y fauna.
Según lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento del SEIA, se consideran los siguientes antecedentes que justifican que el proyecto o actividad no genera o presenta alteración significativa del valor paisajístico o turístico de una zona. a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico.
Tipo de Impacto Análisis de la línea de base
Bloqueo de vistas. No se producirá obstrucción de visibilidad a zonas con valor paisajístico, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas; En el caso de la subestación, si bien generará obstrucción visual por su muro perimetral de altura 2,5 metros, éste no se ubica en una zona con valor paisajístico que pueda ser visualmente bloqueada.
Las torres no generarán intrusión al entorno, ya que estas presentan una 69 / 774
Intrusión visual distribución amplia entre ellas, incorporándose como líneas en el paisaje. Por el contrario, la SE Gamboa sí generará intrusión visual al entorno, pero de menor magnitud, debido a que la existencia de elementos similares como lo es la SE Existente (SE Castro), el tendido eléctricos actual de transmisión (110 kV), el tendido eléctrico actual de distribución, y por otra parte la vegetación existente en el área (matorrales, arbustos, árboles) y la infraestructura urbana propia del sector (casas), inciden en que este nuevo elemento no concentre la vista de los observadores por sobre el resto de los atributos del paisaje. Sumado a lo anterior, la distancia que hay de las calles más próximas y la obstrucción visual presente en la zona, harían menos perceptible la nueva infraestructura.
Incompatibilidad visual De igual manera, el proyecto no resulta incompatible en el paisaje que se inserta, ya que en gran parte del trazado existe infraestructura de similares características, como lo son antenas de comunicación, líneas de transmisión/distribución y subestaciones eléctricas (SE Degañ en Ancud y SE Castro en Gamboa Alto), Línea de Transmisión de 110kv entre subestaciones. b) La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico.
Artificialidad El proyecto incrementa la artificialidad del paisaje, el cual ya se encuentra intervenido por antenas, líneas de transmisión, subestaciones, industrias, viviendas, entre otros.
Pérdida de atributos biofísicos La vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no se modificará sustancialmente o desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. Modificación de atributos estéticos Por otra parte, no se producirán alteraciones cromáticas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro).
La duración o magnitud en que se obstruya el acceso o se alteren zonas Según los antecedentes tenidos a la vista en el proceso de evaluación ambiental, hay que considerar primero lo 70 / 774
con valor turístico. expuesto en el párrafo 4° del artículo 9 del DS 40/2012, en este sentido se tiene que “….Se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella”. Entonces en primer lugar habrá que determinar si las zonas donde se desarrolla el proyecto tienen o no valor paisajístico. Consignado lo expuesto en el Informe de Línea Base Paisaje y Recursos Escénicos, punto 5.6 (página 27) este concluye que: A partir de la valoración de los atributos biofísicos existentes en el paisaje de estudio, se pudo determinar lo siguiente: -El paisaje en el área del proyecto presenta atributos biofísicos que le otorgan valor paisajístico, según lo definido por él SEA (Guía de Evaluación de Impacto Paisajistico2013). Lo cual está definido por las características de relieve, suelo, agua, vegetación y fauna. En consideración a lo anterior se presentan los antecedentes si hay “flujos de visitantes o turistas hacia estas zonas con valor paisajístico”. Para lo cual se exponen los siguientes antecedentes:
Los resultados del catastro, indican que en su mayoría los servicios relacionados con el turismo corresponden a alojamientos formales (2) e informales (5), los cuales no se verían afectados por el emplazamiento del proyecto, los más cercanos se encuentran a una distancia de 280 m y 300 m al Oeste y Este respectivamente y se indica que no existirán obras asociadas ni tránsito por estos sectores. Por otra parte, también se identificó un sector de venta de artesanías ubicada en la calle Ubaldo Mancilla, la que se encuentra a más de 800 m en línea recta de la subestación que no tiene relación con las obras del proyecto, finalmente se identificó además, una actividad turística propiamente tal y que corresponde al sendero de trekking de Alto Gamboa y Cabañas, la cual está formalmente reconocida por la oficina de turismo de la Ilustre Municipalidad de Castro, cabe señalar que dicha actividad no se relaciona con el proyecto, ya que se encuentra a más de 2,2 km de la subestación Gamboa y a más de 530 m de la línea de transmisión.
Por otro lado La construcción y operación del proyecto sujeto a evaluación, particularmente la S/E Gamboa, no supone en ningún caso el fin de las tradiciones y celebraciones tradicionales costumbristas realizadas por el grupo humano de Gamboa Alto. Ello pues el proyecto no alterará las condiciones que permiten su realización. Debe considerarse que del predio de 4,9 ha adquiridas por el titular, la construcción de la S/E se proyecta en un área de solo 2,4 ha. El resto del área será despejada de la especie espinillo y nivelada, no generándose disminución sino aumento de la superficie donde podría realizarse la celebración. Junto con esto, la construcción y operación del proyecto no suponen alteración de las condiciones que hasta la fecha han permitido el desarrollo normal de la celebración tradicional. Ello quiere decir que: a) tal y como ha sucedido desde los comienzos de la versión moderna de la fiesta, hace 19 años, el 71 / 774
predio será facilitado por su propietario para la celebración de la fiesta; b) no existirán, para el día de la celebración, elementos que obstaculicen o dificulten el acceso al área donde se desarrolla habitualmente la fiesta; c) no existirá infraestructura o materiales al interior del área habilitada para la realización de la fiesta, que puedan obstaculizar o dificultar su realización;
En síntesis, las organizaciones y los participantes de la fiesta costumbrista no encontrarán condiciones diferentes de las existentes a la actualidad para la celebración, pues contarán con acceso al lugar y facilidades de uso del predio por el día de la fiesta, no existirá disminución del área habilitada para la celebración, contarán con la misma infraestructura existente a la actualidad en el área despejada y porque no se alterarán recursos de valor ambiental o cultural.
Por otra parte, dada la cantidad de vehículos a utilizar y su frecuencia según se presenta en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental, se determina que las obras asociadas al proyecto tanto en su construcción como operación no obstruirán o restringirán la libre circulación de los habitantes locales ni de potenciales turistas, como tampoco a aumentar el tiempo de desplazamiento en estos caminos. En consecuencia se concluye que el proyecto no genera una alteración significativa en términos de magnitud y duración del valor turístico de esta zona
5.6 Alteración del patrimonio cultural Tabla 5.6. Alteración del patrimonio cultural Impacto ambiental Impacto sobre patrimonio cultural
Parte, obra o acción que lo genera Construcción de la infraestructura que contempla el proyecto. Fase en que se presenta Etapa de Construcción y operación Existencia de monumentos sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural El proyecto no se encuentra cercano a ningún Monumento Nacional que goce de protección, según la Ley N°17.288. En igual sentido en el área específica del proyecto no existe ningún Monumento Nacional de aquellos definidos por la Ley N°17.288; por ende no existe ningún daño en ese sentido. En esta DIA se acompaña el Estudio arqueológico que se realizó para este proyecto. De acuerdo a los resultados del estudio arqueológico, se concluye que la revisión de antecedentes y la inspección arqueológica no dieron cuenta de la existencia de elementos patrimoniales protegidos por ley en el área donde se emplaza el proyecto.
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Para justificar que el proyecto o actividad no genera o presenta alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico, y en general, los pertenecientes al patrimonio cultural, se consideran los siguientes antecedentes según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento del SEIA: a) La magnitud en que se remueva, destruya, excave, traslade, deteriore, intervenga o se modifique en forma permanente algún Monumento Nacional de aquellos definidos por la Ley N°17.288. El proyecto no considera la remoción, destrucción, excavación, traslado, deterioro, intervención o modificación de algún Monumento Nacional.
Respecto de los antecedentes arqueológicos procedentes del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), los sitios más próximos al área de estudio corresponden a los sitios San Francisco de Asís 1 y 2, que se ubican a 200 metros aproximadamente de la subestación eléctrica de este proyecto La revisión de la base de datos del Consejo de Monumentos Nacionales da cuenta de la existencia de veinticinco (25) monumentos declarados, los que se dividen en veintiún (21) monumentos históricos, tres (3) zonas típicas y un (1) santuario de la naturaleza en el área que comprende las comunas de Ancud, Dalcahue y Castro, ubicándose alejados del área del proyecto.
A su vez, la inspección arqueológica realizada para el proyecto “Línea de transmisión Chiloé - Gamboa”, dio cuenta de la ausencia de elementos patrimoniales en superficie, protegidos por ley dentro de las zonas que se incluyeron en la prospección. Independiente a lo anterior y considerando que existe una zona que por diversas razones no fue posible prospectar, es que el titular se ha comprometido a implementar un monitoreo arqueológico durante la etapa de construcción del proyecto, tal cual se realiza en proyectos similares que se encuentran en construcción.
El monitoreo arqueológico será permanente (es decir, todo los días en que se realice remoción de tierra), por un arqueólogo (s) y/o licenciado (s) en arqueología, por cada frente de trabajo, durante todas las obras que impliquen limpieza, escarpes y en todas las actividades que consideren la excavación de tierras, dentro de lo cual se incluyen de construcción de la S/E Gamboa, implementación de estructuras, prospección de zonas de botaderos y prospección en zonas donde se habilitarán huellas para el tránsito. A su vez, previo a la construcción, se realizarán charlas de inducción - por el arqueólogo o licenciado en arqueología - a los trabajadores del proyecto, sobre el componente arqueológico que se podría encontrar en el área y los procedimientos a seguir en caso de hallazgos, antes del inicio de cada obra. Una vez finalizada las obras se remitirá a la Superintendencia del Medio Ambiente un informe de monitoreo elaborado por el arqueólogo, el que incluirá los antecedentes señalados en el Capítulo 6 de la Declaración. 73 / 774
Cabe señalar que, ante la eventual aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos no previstos durante la ejecución de las obras, se dará aviso a las autoridades competentes, procediendo según lo establecido en los artículos 26º y 27º de la Ley N° 17.288 sobre Monumentos Nacionales y los artículos 20° y 23° del Reglamento sobre Excavaciones y Prospecciones Arqueológicas, Antropológicas y Paleontológicas.
b) La magnitud en que se modifique o deteriore en forma permanente construcciones, lugares o sitios que por sus características constructivas, por su antigüedad, por su valor científico, por su contexto histórico o por su singularidad, pertenecen al patrimonio cultural, incluido el patrimonio cultural indígena. Según los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación ambiental (estudio arqueológico adjunto a la DIA) el proyecto no genera o presenta alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico, y en general, los pertenecientes al patrimonio cultural. c) La afectación a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones propias de la cultura o folclore de algún pueblo, comunidad o grupo humano, derivada de la proximidad y naturaleza de las partes, obras y/o acciones del proyecto o actividad, considerando especialmente a los grupos humanos indígenas. Respecto del literal c y en cuanto a los sitios de significancia cultural, social o religiosa de los grupos humanos no indígenas presentes en las diferentes localidades abarcadas por el proyecto, se repite la presencia de iglesias o capillas católicas, sedes vecinales y canchas de fútbol, en las cuales se realizan actos de valor antropológico por cuanto se realizan actividades dotadoras de sentido individual y colectivo. En virtud de las características del proyecto y de su localización, se desestima afectación significativa de estos sitios y de las actividades realizadas en ellos por cuanto: a) Los sitios se emplazan fuera del área de influencia del proyecto b) Ni las obras de construcción ni la etapa de implementación de la LT y de la S/E suponen intervención significativa de los caminos que llevan a estos sitios, no presentándose impedimento u obstaculización para el traslado a estos lugares c) La infraestructura asociada al proyecto y su localización no supone impedimento para la realización de actividades de valor antropológico Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la Sede Social Gamboa Alto, utilizada por distintas organizaciones sociales del sector como la Junta de Vecinos Gamboa Alto y la Asociación Indígena Mapu Ñuke. La Sede, en tanto punto de reunión ordinaria y extraordinaria de organizaciones locales, no será intervenida por el proyecto ni en sus etapas, por lo que se descarta susceptibilidad de afectación. Junto a la Sede Social Gamboa Alto, se ha identificado un predio privado que ha sido utilizado para: a) La realización de una fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, coordinada por la Junta de Vecinos Gamboa Alto. Este evento se realizaría durante un (1) día de verano (fines de enero o principios de febrero). Esta actividad no corresponde a una actividad extendida largamente en el tiempo, pues sólo se han realizado cuatro versiones, no siendo realizada el último año por razones ajenas al proyecto. La limitada duración del evento y el compromiso del Titular de mantener las condiciones basales que permiten la realización de dicho evento en caso de ser 74 / 774
requerido (ver criterio III, literal d de la DIA), permiten concluir que no habrá afectación significativa de este espacio. Cabe señalar que el proyecto utiliza 2,4 hectáreas de un predio de 4,9 que posee la empresa. b) Sitio de realización de We Tripantu: utilizado solo por una vez por parte de la Asociación Indígena Mapu Ñuke, de acuerdo a los antecedentes recopilados para la elaboración de la Línea de Base de Medio Humano y de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas en la Guía de Espacios y Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI, se descarta se trate de un sitio de significación cultural, pues no se encuentra asociado a relatos o imaginarios locales ni a eventos históricos o al sistema de creencias religioso local por vía de mitos o entidades sagradas. Debe añadirse que no se trata de un sitio utilizado de manera habitual para esta celebración, sino que fue utilizado de exclusiva y contingente por una sola vez. Así, es posible descartar su condición en tanto sitio de significación y de sitios utilizado de manera habitual para la celebración del We Tripantu. Debe añadirse que la Asociación Indígena posee un sitio en comodato en el sector Villa Chiloé, fuera del área de influencia del proyecto en evaluación, donde a futuro se construirá una Ruka en la cual se realizarán las celebraciones de la organización, dentro de las cuales está el We Tripantu. Por último, añadir que la construcción de la LT y de la S/E no suponen afectación del predio donde se ha realizado el We Tripantu y que colindaría con la S/E, puesto que no se proyecta construcción de infraestructura sobre el área, si no que áreas verdes (2,5 hectáreas) y porque el Titular se compromete a facilitar acceso al área y no realizar obras de construcción en las fechas en las que se realice la celebración y en tanto la asociación solicite hacer uso nuevamente del predio para este fin. Asimismo se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Es debido a esto que el proyecto no tampoco impedirá el ejercicio o manifestación de tradiciones indígenas o no indígenas que puedan desarrollarse en las localidades circundantes al proyecto o de los posibles sitios de significación cultural presentes.
6.- Que tenidos a la vista los antecedentes del proyecto y sus características, se concluye que el proyecto requiere de los siguientes permisos ambientales sectoriales que se enlistan en el DS 40/2012. Se indica además que se corrige lo señalado en el numeral 12 del ICE en lo que respecta a: Eliminar el permiso del artículo 140 del DS 40/2012 y agregar el permiso 142 del DS 40/2012, quedando el listado de permisos del proyecto como sigue:
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Tabla 6.1. Permiso para la construcción, reparación, modificación y ampliación de cualquier obra pública o particular destinada a la evacuación, tratamiento o disposición final de desagües, aguas servidas de cualquier naturaleza. Permiso según se establece en el artículo 138 del Reglamento del SEIA Fase del proyecto a la cual corresponde Fase de operación. Parte, obra o acción a la que aplica El permiso solo aplica a la Sub Estación Gamboa, la cual contará con un sistema de tratamiento de aguas servidas. Condiciones o exigencias específicas para su otorgamiento
a) Descripción del sistema de recolección y/o tratamiento. Ver punto 1.6.11 de la Declaración de Impacto Ambiental, donde se describe el sistema de tratamiento de las aguas servidas originadas por el personal de la S/E. b) Plano de localización del área de recolección y de la planta de tratamiento de aguas servidas. En Figura 31 de la DIA se expone Plano de Localización de la planta de tratamiento.
c) Generación de aguas servidas. Las aguas servidas en el período de operación corresponden a las generadas en las actividades de mantención de la S/E, las cuales equivalen a aproximadamente a 1 m3/día. d) Características físico - químicas de las aguas servidas. A continuación, se presenta una caracterización físico-química tipo de las aguas servidas, previa al sistema de tratamiento.
Caracterización tipo de Aguas Servida Cruda. Parámetro Unidad Valor DBO5 mg/L 250 SST mg/L 220 NTK mg/L 50 AyG mg/L 60 pH Unidades 6-8 Temperatura °C 20
e) Descripción del sistema de tratamiento de aguas servidas. Ver punto 1.6.11 de la Declaración, donde se describe el sistema de tratamiento de las S/E. f) Descripción de la forma de disposición final del efluente tratado, según corresponda. La disposición final de las aguas servidas, serán conducidas a través de un sistema de alcantarillado particular, hasta una fosa séptica para posteriormente ser dispuestas a través de un dren de infiltración. Ver punto 1.6.11 de la Declaración. La fosa séptica se limpiará una vez al año. g) Indicación del período de retorno considerado para el diseño de los desagües de aguas lluvia. El sistema de alcantarillado es independiente del sistema de aguas lluvias, por no tanto no existe período de retorno de aguas lluvias 76 / 774
asociado al diseño del sistema. h) Descripción del sistema de tratamiento de aguas servidas y disposición, de tratarse de una fosa séptica. Ver punto 1.6.11 de la Declaración, donde se describe el sistema de tratamiento de las aguas servidas originadas en la S/E. i) Descripción general de la generación y manejo de lodos. El lodo acumulado en la fosa séptica será retirado de manera anual a través de camión autorizado para ser llevado a lugar autorizado para su tratamiento y/o disposición. Ver punto 1.6.11 la Declaración. j) Programa de monitoreo. No se contempla programa de monitoreo, considerando que el sistema estará diseñado para una capacidad máxima de 10 personas día, por lo cual no es considerado un establecimiento emisor para efectos de normativos. Cabe señalar que el titular llevará control del retiro y disposición de lodos en lugar autorizado. k) Plan de contingencias. Ver Anexo IV de la DIA, Plan de contingencia general de la S/E.
l) Plan de emergencia. En el Anexo IV de la DIA de adjunta plan de emergencia general de la S/E, en el cual se detallan actividades en la cual se enmarca el sistema de alcantarillado particular, considerando que es parte de la infraestructura de la S/E. Pronunciamiento del órgano competente La SEREMI de Salud, en Oficio Nº133 del 18 de julio de 2016 se pronuncia conforme al proyecto
Tabla 6.¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.2. Permiso para todo sitio destinado al almacenamiento de residuos peligrosos. El permiso para los sitios de almacenamiento de residuos peligrosos, será el establecido en el artículo 29 del Decreto Supremo Nº 148, de 2003, del Ministerio de Salud, Reglamento sanitario sobre manejo de residuos peligrosos. Permiso según se establece en el artículo 142 del Reglamento del SEIA Fase del proyecto a la cual corresponde Fase de construcción y operación Parte, obra o acción a la que aplica Construcción y operación de las Sub estaciones que contempla el proyecto Condiciones o exigencias específicas para su otorgamiento a) Descripción del sitio de almacenamiento.
La bodega de residuos peligrosos tendrán las siguientes características:
Tendrá una base continua, impermeable y resistente estructural y químicamente a los residuos. Contará con un cierre perimetral de a lo menos 1,80 m de altura que impida al libre acceso de personas y animales. Estará techada y protegida de condiciones ambientales tales como humedad, temperatura y radiación solar. Garantizará que se minimizará la volatilización, el arrastre o la lixiviación y en general cualquier otro mecanismo de contaminación del medio ambiente que pueda afectar a la población. Tendrá una capacidad de retención de escurrimiento o derrames no inferior al volumen del contenedor de mayor capacidad ni al 20% del volumen total de los contenedores almacenados. Contará con señalización de acuerdo a la Norma Chilena NCh 2190 of 93.
b) Especificaciones técnicas de las características constructivas del sitio de 77 / 774
almacenamiento y medidas de protección de condiciones ambientales.
El radier será construido de hormigón y tendrá un espesor de 100 mm en el extremo opuesto a las entradas, además esta contará con un pretil del mismo material con que otorga una capacidad de almacenamiento de 0,15 m3, de manera de recepcionar un eventual derrame de líquidos. Al construir el radier se considerara en una sola pieza, un bordillo de 100 mm a lo largo de todo el perímetro del radier 0,95 m3 aproximadamente.
El cierre perimetral se dispondrá de una estructura compuesta por perfiles metálicos de dimensiones 40x20x1,5 mm y malla tipo ACMA C92C de calidad At 56-50H o similar. La malla deberá rodear todo el perímetro, incluso los perfiles metálicos.
Las puertas de acceso serán del mismo material y características del cierre perimetral.
La techumbre se dispondrá de plancha de acero acanalada con recubrimiento de zinc galvanizado con un espesor de 0,30 mm o superior. Para mayor detalle sobre las características de la bodega de residuos peligrosos, en el Anexo VII, se encuentran los documentos Especificaciones técnicas de la bodega de RESPEL y Plano de Bodega de RESPEL.
Plan de contingencia por hidrocarburos.
Durante la etapa de construcción y operación, se le exigirá al Contratista a cargo de las obras realizar todas las mantenciones de sus equipos, maquinarias y vehículos en talleres mecánicos o estaciones de servicio existentes.
Sin embargo, y por alguna eventualidad en que se generen residuos peligrosos (fallas imprevistas en vehículos y/o maquinarias que contengan aceite o hidrocarburos) se implementarán las siguientes acciones de contingencia:
Se delimitará el área contaminada con arena, de forma de contener el derrame y evitar la contaminación de los suelos circundantes;
Se retirará de suelo contaminado y se depositará en tambores o contenedores especialmente destinados para ello;
Se etiquetará el tambor o contenedor con el tipo de residuo y se sellará herméticamente, almacenándolo temporalmente en un sitio especialmente acondicionado para este efecto en las instalación de faenas; y
Se solicitará el retiro del material contaminado a una empresa debidamente autorizada, que estará a cargo de su transporte hasta lugar de disposición final o en caso de existir, hasta una Bodega de Acopio de Residuos Peligrosos que el Grupo SAESA posea autorizada para tales fines.
Se exigirá al Contratista mantener en todo momento los contenedores necesarios para afrontar este tipo de contingencias, y a su vez que los trabajadores conozcan el procedimiento antes señalado.
c) Clase de residuos, cantidades, capacidad máxima y período de almacenamiento.
Las clases de residuos generados corresponden principalmente a material contaminado por hidrocarburos, siendo estos en su mayoría guantes, guaipes 78 / 774
y arena; también se considera la posible generación de Tonner y cartuchos de impresión, además de látex acrílico, desmoldantes y escoria cobre - aluminio. La generación de residuos peligrosos se considera baja, de acuerdo a la estimación entregada en la siguiente tabla:
Generación referencial de RESPEL. Descripción General de RESPEL Cantidad (kg mensual) Código categoría RESPEL Código Lista A Materiales de limpieza contaminado 1 I.12 A 4070 Tierra o Material Contaminado 200 I.18 A 4060 Tóner, Catridge 0,6 I.12 A 4070 Envases de pintura, látex, acrílico y desmoldantes. 0,8 I 12, A 4070 Escoria cobre – aluminio 0,8 II 4 A 1060 Obs. Cantidades referenciales.
La capacidad máxima (aproximada) de almacenamiento será de 1 m3, dividido en tambores de 200 L cada uno y/o contenedores de 20 L. Los residuos se acumularán por un periodo máximo de 6 meses.
Cabe indicar que independientes de la cantidad, el titular manejará los residuos de acuerdo a la normativa ambiental vigente. A su vez, indica que generará menos de 12 toneladas año de este tipo de residuos.
Medidas para minimizar cualquier mecanismo que pueda afectar la calidad del agua, aire, suelo que ponga en riesgo la salud de la población.
A raíz de la baja cantidad de residuos peligrosos a generar durante la fase de construcción (16 meses) y las características de almacenamiento, no se prevé afectación a la calidad del agua, aire, suelo o riesgo a la salud de la población. De todas formas, se le exigirá al contratista que tome todas las medidas a fin de prevenir cualquier afectación al recurso natural y a la salud de la población, realizando los mantenimientos de los equipos y maquinarias en lugares debidamente autorizados.
Capacidad de retención de escurrimientos o derrames del sitio de almacenamiento.
La capacidad de retención aproximada del pretil de la bodega de residuos es de 1, m3
d) Plan de contingencias
En Anexo VIII se encuentra plan de contingencia del proyecto.
e) Plan de emergencia.
Se le exigirá al contratista que presente un plan de contingencias y emergencias durante la ejecución del proyecto en su fase de construcción. A su vez, se le solicitará que ajuste sus condiciones de seguridad de acuerdo a los estándares fijados en el Procedimiento de gestión de residuos del Grupo SAESA (Anexo VII de la DIA).
Pronunciamiento del órgano competente La SEREMI de Salud, en Oficio Nº133 del 18 de julio de 2016 se pronuncia conforme al proyecto y otorga este permiso.
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Tabla 6.3. El permiso para la caza o captura de ejemplares de animales de especies protegidas para fines de investigación, para el establecimiento de centros de reproducción o criaderos y para la utilización sustentable del recurso, será el establecido en el inciso 1º del artículo 9º de la Ley N° 4.601, sobre Caza, modificada por la Ley N° 19.473, que sustituye el texto de la Ley N° 4.601, sobre Caza, y artículo 609 del Código Civil”. Permiso según se establece en el artículo 146 del Reglamento del SEIA Fase del proyecto a la cual corresponde Fase de construcción. Parte, obra o acción a la que aplica Frentes de trabajo de las distintas partes que compone el proyecto. Condiciones o exigencias específicas para su otorgamiento a) De tratarse de caza o captura para fines de investigación se presentará un proyecto de investigación científica que contendrá.
a.1. Descripción del proyecto. El proyecto “Línea Transmisión 220 kV Chiloé - Gamboa”; del titular Sistema de Transmisión del Sur S.A. (STS S.A.).Se localiza entre la Subestación Chiloé, en el cruce Degañ (comuna de Ancud) y la nueva Subestación Gamboa en la ciudad de Castro, comuna del mismo nombre. Para lo anterior, se considera una superficie de 150 hectáreas aproximadamente.
a.2. Especies, sexo y número de ejemplares estimados a cazar o capturar. De las especies registradas durante el estudio de línea base, se logró determina la presencia de dos especies de baja movilidad en categoría de conservación, sobre la cuales se realizarán los esfuerzos de rescate y relocalización, los cuales se muestran a continuación: Especie en categoría de conservación registrada en el área de estudio y sobre las cuales se realizarán los esfuerzos de rescate y relocalización. Nombre científico Nombre común Categoría Decreto que indica Pleurodema thaul Sapito de Cuatro Ojos Casi Amenazada DS 41/2011 MMA Hylorina sylvatica Rana Arbórea Preocupación Menor DS 42/2011 MMA En relación al sexo y el número de ejemplares a capturar, el rescate y relocalización de individuos se realizará sobre todos los individuos que sean capturados durante las campañas de rescate. Dado que el objetivo de este plan es relocalizar la mayor cantidad de individuos, el éxito de esta medida se basa en maximizar el éxito de las capturas, y para ello se empleará un diseño de tipo dirigido.
a.3. Estado de la población a intervenir. A continuación se presenta el estado de la especie a intervenir en el Proyecto.
Anfibios.
Sapito de cuatro ojos (Pleurodema thaul): está clasificada como Casi Amenazada (NT) por el DS 41/2011 MMA. Habita en bosque nativo, especialmente en quebradas y zonas anegadas. También presente en ambientes antropogénicos, sobre todo cercanos a cuerpos de agua como tranques de regadío, acequias, caminos rurales y canales. - Rana Arbórea (Hylorina sylvatica): está clasificada como Preocupación Menor (LC) por el DS 42/2011 MMA. Habita en bosque nativo, especialmente en bosques antiguos, húmedos y sombríos con gran cantidad de sotobosque, epifitas y hojarascas. También se encuentra en 80 / 774
pequeñas lagunas y charcas en bordes de ríos con abundante vegetación ribereña.
a.4. Metodología de caza, captura y manejo. Se presenta a continuación una propuesta metodológica para el plan de rescate y relocalización, cuyo objetivo principal es evitar la afectación o disminuir los efectos adversos sobre una especie de baja movilidad en categoría de conservación, producto de la implementación del Proyecto. Este tipo de plan de manejo de fauna silvestre, se enmarca dentro de la “Estrategia de Filtro Fino” para la protección de la fauna (Noss, 1987). Esta aproximación está dirigida hacia especies individuales que presentan problemas de conservación. Difiere de la “Estrategia de Filtro Grueso” en que esta última apunta a la protección de hábitat, comunidades o ecosistemas que contienen la mayor cantidad de especies de un área determinada. Dado que las actividades del Proyecto consideran la remoción del hábitat, una “Estrategia de Filtro Fino”, dirigida a las especies de baja movilidad con problemas de conservación, resulta ser la medida más efectiva. De hecho, este tipo de medida es recomendada por la autoridad (SAG, 2004) en aquellos casos de pérdida de hábitat. Aunque es importante destacar que en el caso de este proyecto la especie subsiste en un hábitat modificado por la actividad ganadería y silvícola. A continuación se entrega una pauta general de trabajo. Rescate de individuos de baja movilidad Anfibios En cada uno de los hábitats para la fauna o formaciones vegetacionales, se seleccionarán aquellos microhábitats más propicios para la presencia de anfibios. En este sentido, destacan lugares húmedos, praderas húmedas y zonas de pomponal. Se realizarán búsquedas activas de individuos, en forma complementaria, se podrán utilizar vocalizaciones grabadas (playbacks) para localizar individuos territoriales.
Las capturas de anfibios se realizarán siguiendo el “Protocolo para el control de enfermedades infecciosas en anfibios durante estudios de campo”, publicado por la Red Chilena de Herpetología (Lobo et al. 2011). Se realizarán capturas de individuos adultos durante la noche y durante el día de manera de maximizar la eficiencia. Además, en los lugares húmedos se realizará la colecta de huevos y larvas durante el día. Dado que el objetivo de este plan es relocalizar la mayor cantidad de individuos, el éxito de esta medida descansa en maximizar el éxito de las capturas, y para ello se empleará un diseño de tipo dirigido. En el caso de los anfibios, los individuos capturados mediante mallas entomológicas o de forma manual, serán mantenidos en contenedores plásticos, con una pequeña cantidad de agua para mantener la humedad. Dependiendo del tamaño de los individuos y de los contenedores, no se excederá de 5 a 10 individuos por contenedor. Los individuos capturados no deberán permanecer en los contenedores por más de cuatro horas. Terminado el proceso de captura, los individuos serán identificados, para luego ser mantenidos en hieleras plásticas con agua suficiente para mantener la humedad y bolsas de hielo, en caso de ser necesario, para mantener la temperatura controlada. El tiempo del cautiverio deberá ser el mínimo posible (menos de 12 h). Debido a las características especiales de la piel de los anfibios, los individuos capturados, no serán marcados para no poner en riesgo su bienestar y sobrevivencia. Esfuerzo de muestreo. Debido a que el objetivo de la campaña es maximizar el número de individuos rescatados y relocalizados, la búsqueda exhaustiva de individuos abarcará toda la superficie del Proyecto, enfatizando la búsqueda en sectores donde los anfibios podrían encontrar refugio o recursos alimenticios. Con el objeto de minimizar el estrés en los individuos, se disminuirá al máximo el tiempo de manipulación. Seguimiento. Con el propósito de verificar que el plan de rescate y relocalización de 81 / 774
vertebrados terrestres cumple con el objetivo de minimizar la pérdida de individuos de fauna, se realizarán campañas de seguimiento de los individuos relocalizados a los 15 días después de la relocalización. Por lo tanto, en el contexto de los planes de rescate y relocalización, los individuos de anfibio observados durante la campaña de seguimiento servirán como indicadores de la sobrevivencia y del probable éxito reproductivo de los individuos relocalizados, proporcionando al mismo tiempo, una medida de eficiencia del plan de rescate y relocalización de vertebrados terrestres.
a.5. Lugar de captura y de destino de los animales
El sitio de relocalización se ubicará en un área cercana al área de influencia del Proyecto, considerando una distancia suficiente, que asegure que no habrá efectos adversos sobre las especies, dadas por las actividades el Proyecto y que no se producirá la recolonización del sitio de origen (retorno de los individuos rescatados). Para la selección del sitio de relocalización se utilizarán principalmente los siguientes criterios que forman parte de lo sugerido por la autoridad SAG (2004): 1. Sitios donde la especie a relocalizar se encuentre presente. 2. Sitios cercanos a los lugares de captura, pero lo suficientemente lejanos para que los individuos no recolonicen el área donde fueron rescatados. 3. Sitios con condiciones ambientales bióticas y abióticas similares al lugar de origen, en términos del tipo de sustrato, especies vegetales, cobertura vegetacional, estructura vegetacional, fisionomía vegetacional, presencia de rocas, exposición y pendiente, etc. 4. Sitios fuera del área de impacto del Proyecto y del alcance de otras actividades antrópicas, para asegurar la sobrevivencia de los individuos relocalizados (idealmente serán zonas donde la flora y la fauna estén protegidas). En este caso, se proponen tres sectores cercanos al área del Proyecto, donde se podría localizar el o los sitios de relocalización (ver Tabla 36 y Figura 32 en la DIA), al respecto, se privilegiaron sectores de similar altitud al área de origen, con presencia de vegetación nativa y baja perturbación antrópica histórica reciente. A continuación, se presentan las coordenadas referenciales del sector propuesto para el sitio de relocalización y en la figura siguiente se muestra su ubicación respecto del área del Proyecto. Coordenadas geográficas referenciales del área de relocalización. Sitios de Relocalización Coordenadas UTM (Datum WGS 84 -Huso 19 S) Este Norte Sitio 1 604.975 5.313.515 Sitio 2 603.204 5.310.449 Sitio 3 603.426 5.310.038
El sector donde se ubique el sitio de relocalización será acordado en conjunto con la autoridad competente.
a.6. Condiciones de transporte e instalaciones de cautiverio. Los anfibios capturados serán mantenidos en hieleras plásticas con agua suficiente para mantener la humedad y bolsas de hielo, en caso de ser necesario, para mantener la temperatura controlada, no se excederá de 5 a 10 individuos por 82 / 774
contenedor. Las especies serán trasladadas al área de relocalización siendo mantenidos en cautiverio por un máximo de 12 horas.
a.7. Cronogramas de actividades a realizar y período por el que se solicita el permiso.
El permiso de captura se solicitará al SAG, con al menos 40 días hábiles de anticipación antes del inicio de la etapa de construcción del Proyecto, y para un periodo de 2 años.
Campañas de captura y relocalización
El rescate de las especies se realizará antes del inicio de la fase de construcción del Proyecto. No obstante, el tiempo que transcurra entre los rescates y el inicio de la construcción de las obras –que implica remoción de suelo y/o vegetación- deberá ser lo más breve posible. En otras palabras, el tiempo que transcurra entre el rescate y el inicio de la construcción de las obras deberá ser lo más breve posible.
En el Anexo VIII se adjuntan el Plan de Rescate y Relocalización de fauna Silvestre.
Pronunciamient o del órgano competente El Servicio Agrícola y Ganadero en su Ordinario Nº325 del 27 de marzo de 2017, manifiesta su conformidad al proyecto.
Tabla 6.4 El permiso para corta de bosque nativo, cuya corta o explotación sea necesaria para la ejecución de cualquier proyecto o actividad de las señaladas en el artículo 3 del presente Reglamento, con excepción de los proyectos a que se refiere el literal m.1, será el establecido en el artículo 5º de la Ley Nº 20.283 sobre recuperación del bosque nativo y fomento forestal. Permiso según se establece en el artículo 148 del Reglamento del SEIA Fase del proyecto a la cual corresponde Fase de construcción. Parte, obra o acción a la que aplica Distintos lotes por donde atraviesa la línea de transmisión. Condiciones o exigencias específicas para su otorgamient o Se plantea un total de corta de 85,12 hectáreas
En Adenda 1 se expone lo siguiente:
En el Anexo VI de la ADENDA 1 se incluye una versión actualizada del Plan de Manejo Forestal para Bosque Nativo y los respectivos planos.
En relación al plan de tratamiento de residuos generados en la corta de bosque nativo y plantaciones forestales, se complementa la información presentada en la DIA y se señala lo siguiente:
La altura máxima que tendrán las rumas de material forestal combustible será de 60 cm y su distribución heterogénea según se muestra en imagen a continuación. De esta forma, se evita la continuidad e influye sobre la propagación de humo y fuego en caso de ocurrir un incendio forestal. 83 / 774
Esquema de disposición de residuos forestales De esta forma, los desechos remanentes serán dispuestos al interior de la faja de seguridad en cordones espaciados uno del otro a lo menos 2 metros, con un ancho de 3 m. cada cordón y un alto que no supere los 60 cm. En caso de no poder dar cumplimiento con este requisito se evaluará el triturado, enterramiento o traslado del material a zonas con menor cantidad de material. Adicionalmente, las fajas de desechos estarán descontinuas cada 50 metros, lo que permite evitar el avance de un eventual incendio y el transito del personal dentro de la faja de seguridad.
Como medida adicional se dejará una zona libre de desechos (cortafuego) en el perímetro exterior de la faja de a lo menos 2 metros de ancho, para evitar la continuidad de combustible y propagación de fuego desde o hacia zonas aledañas, caminos, centros poblados, industriales y cultivos.
Los desechos mayores, tales como como restos de material grueso como troncos y ramas provenientes de la corta serán trozados en secciones mayores a 1 metro y entregados a los propietarios de los predios intervenidos con la finalidad de disminuir el riesgo potencial de incendio.
La distribución geográfica de la generación de residuos forestales en la faja se puede observar en cartografía bajo Anexo VI de la Adenda, que indica las UHV y tipos forestales.
En sectores con otros modelos de combustible, el material residual de la corta será extraído de la faja de seguridad y entregado a los propietarios de predios aledaños para su uso como fuente de energía alternativa cuando esto sea posible. En caso de material de mejor dimensión que no pueda ser empleado de esta forma, será retirado de la faja y acopiado en sector alejado al interior de cada predio.
Se presenta una calendarización de actividades de prevención de incendios forestales
Calendario Actividad En e Fe b Ma r Ab r Ma y Ju n J ul Ag o Se p O ct No v Di c Roce Faja Seguridad
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Tratamiento Residuos
Difusión y Prevención Incendios
Brigada Combate Incendios
En Anexo III de la adenda 1 se entregan más detalles del Plan de Supresión y Combate de Incendios.
En Adenda complementaria se expone lo siguiente:
a) se incorpora la identificación de especies a utilizar para la reforestación de los Tipos Forestales Siempreverde (Canelo, Coihue de Chiloé, Coihue común, Arrayán, Luma), y Ciprés de las Guaitecas (Canelo, Coihue de Chiloé, Coihue común, Ciprés de las Guaitecas, Arrayán). La proporción será la siguiente:
Tabla 1. Proporción de especies a reforestar con tipo forestal siempreverde
Tipo Forestal Especie a Reforestar Proporción (%) Densidad plantas/Ha Siempreverde Canelo 40 640 Coihue de Chiloé 15 240 Coihue común 15 240 Arrayán 15 240 Luma 15 240
Tabla 2. Proporción de especies a reforestar con tipo forestal Ciprés de las guaitecas
Tipo Forestal Especie a Reforestar Proporción (%) Densidad plantas/Ha Ciprés de las Guaitecas Canelo 40 640 Coihue de Chiloé 15 240 Coihue común 15 240 Ciprés de las Guaitecas 10 160 Arrayán 20 320
Pronunciami ento del órgano competente CONAF, en Ordinario Nº 11-EA/ 2017 del 20 de marzo de 2017 se pronuncia conforme al proyecto y otorga este permiso.
Fundamentación que entrega CONAF es la siguiente: a) El Titular entregó respuesta en la Adenda N° 2 (Complementaria), a los requerimientos de CONAF contenidos en el ICSARA N° 2, de manera suficiente para otorgar un Pronunciamiento favorable por CONAF. Entre ellas, la inclusión de una Tabla con los tramos y superficies asociadas a cortas de bosques nativos y plantaciones; la incorporación de 5 especies forestales para reforestación, y la obligación de mantener y operar una pequeña brigada de primer ataque de incendios forestales, por 5 años, o hasta que se acredite el cumplimiento del Plan de tratamiento y reducción de residuos de la corta de bosques nativos y plantaciones. b) Se mantienen las superficies de corta de bosques nativos, en un total de 85,12 ha, y de corta de plantaciones forestales en una extensión de 3,80 ha, con la actualización de los respectivos planes de manejo. c) El ancho de faja de corta de bosques será de 30 m, sin perjuicio del compromiso del Titular, para evitar la corta en tramos que no se requiera por la altura de los cables sobre el terreno, y la reducción de corta a 5 m de ancho de faja, en tramos aledaños a cursos de agua. 85 / 774
d) El Titular expresa que no se detectó la presencia de Alerce (Fitzroya cupressoides), especie clasificada En Peligro, la que no podrá ser cortada o intervenida ante un eventual hallazgo de ejemplares vivos, cualquiera sea su altura, condición o estado de desarrollo. e) Procede el otorgamiento del PAS N° 148, Permiso para la corta de bosques nativos para ejecutar obras civiles, y del PAS N° 149, Permiso para corta de plantaciones para ejecutar obras civiles, y la tramitación sectorial ante CONAF Provincial Chiloé, de los Planes de manejo de obras civiles por parte del Titular, para bosques nativos y plantaciones, en forma posterior a una RCA favorable. Condicionado a: a) La reforestación deberá ser efectuada preferentemente en la misma Provincia de Chiloé, que es la obligación esencial para esta actividad. Se deberá evitar la fragmentación de la reforestación, favoreciendo las masas continuas; distribución aleatoria de las plántulas y otras medidas que contribuyan a la recreación gradual del Tipo Forestal intervenido, a partir de la plantación comprometida. b) Considerando que el Titular incorporó en la Adenda complementaria los requerimientos de CONAF, pero omitió por error su inclusión en el texto de los Planes de Manejo “actualizados”, deberá revisar e incluir en los planes de manejo que tramite post RCA aprobatoria a nivel sectorial, todos los requerimientos aludidos, en su integridad, y que constituyen obligaciones de la evaluación ambiental. c) Debe tenerse presente que el sitio de reforestación es un contenido no ambiental, que será evaluado post RCA aprobatoria a nivel sectorial por CONAF, al momento de tramitar el plan de manejo de obras civiles ante CONAF Provincial Chiloé.
Tabla 6.5. “El permiso para la corta de plantaciones en terrenos de aptitud preferentemente forestal, cuya corta o explotación sea necesaria para la ejecución de cualquier proyecto o actividad de las señaladas en el artículo 3 del presente Reglamento, con excepción de los proyectos a que se refiere el literal m.1, será el establecido en el artículo 21 del Decreto Ley Nº 701, de 1974, del Ministerio de Agricultura, que fija régimen legal de los terrenos forestales o preferentemente aptos para la forestación, y establece normas de fomento sobre la materia, cuyo texto fue reemplazado por Decreto Ley N° 2.565, de 1979, del Ministerio de Agricultura, que sustituye el Decreto ley N° 701, de 1974, que somete terrenos forestales a las disposiciones que señala Permiso según se establece en el artículo 149 del Reglamento del SEIA Fase del proyecto a la cual corresponde Fase de construcción. Parte, obra o acción a la que aplica Distintos lotes por donde atraviesa la línea de transmisión. Condiciones o exigencias específicas para su otorgamiento Antecedentes del o los predios objeto de intervención.
N° Predio Nombre del predio Nombre interesado Rol Avalúo Comuna Provincia Región 5 Lote “b” José Herminio Díaz Vidal y otro 1194-9 Ancud Chiloé Los Lagos 70 Parcela 4 Luis Guillermo Sandoval Dunkler 143- 181 Dalcahue Chiloé Los Lagos 73 Sin Nombre María Eugenia Barrientos Márquez 2143- 122 Castro Chiloé Los Lagos 86 / 774
74 Sin Nombre Mirta Margarita Igor Torres 2143- 109 Castro Chiloé Los Lagos
Descripción de las obras asociadas a la intervención.
Ver punto 4 del Anexo X, Formulario de Plan de Manejo Corta y Reforestación de Plantaciones para ejecutar Obras Civiles. Descripción del área y especies a intervenir.
Nº Predio Área Nº Uso actual Especie(s) Superficie (ha) 5 CP_01 Forestal Eucalyptus nitens 0,15 70 CP_02 Forestal Eucalyptus nitens 0,61 73 CP_03 Forestal Eucalyptus nitens 0,78 73 CP_04 Forestal Eucalyptus nitens 1,08 74 CP_05 Forestal Eucalyptus nitens 1,18
Total Corta 3,8
Condiciones de la reforestación.
El titular se compromete a reforestar en un terreno de Aptitud Preferentemente Forestal, de preferencia en la misma provincia o en su defecto en la Región, superior a la superficie intervenida (3,8 ha), con especies del tipo forestal siempreverde en reemplazo de Eucalyptus nitens
Sin embargo tanto el sitio como los antecedentes técnicos asociados a la reforestación serán presentado en la tramitación sectorial, ya que de acuerdo a lo que establece la “Guía de Evaluación Ambiental: Criterios para la participación de CONAF en el SEIA” del año 2014, en su punto 4.1.1. numeral 9 señala lo siguiente:
“En lo que respecta a la reforestación, se debe establecer el compromiso explícito de reforestar en un terreno de Aptitud Preferentemente Forestal, de preferencia ubicado en la misma provincia, además de informar la superficie a comprometer, la que debe ser como mínimo equivalente a la de corta. Los demás antecedentes referidos a esta actividad, deberán ser presentados en el proceso sectorial.”
Por lo anterior el titular presentará estos antecedentes dentro de la tramitación sectorial del PMF.
Medidas de protección.
Ver sección 6 del Anexo X de la DIA, Formulario de Plan de Manejo Corta y Reforestación de Plantaciones para ejecutar Obras Civiles. A su vez, dentro del Anexo IX de la DIA se encuentra documento donde se detalla un plan de manejo de residuos y plan de prevención, presupresión y combate de incendios forestales.
Cartografía georreferenciada.
En Anexos de Adenda 1 se presenta Plan de Manejo Forestal actualizado con cartografía actualizada. 87 / 774
En Adenda 1 se menciona:
Las especificaciones del cerco perimetral para el sitio de reforestación son las siguientes: Será construido con 4 hebras de alambre de púas y postes o polines ubicados cada 3 metros en su construcción, los cuales deberán tener una sección mayor a 5 centímetros o dos pulgadas.
En el Anexo VI de la Adenda 1 se encuentra una versión actualizada del Plan de Manejo Forestal para plantaciones, en donde se incorpora esta información.
Se Adenda Complementaria se expone: Se incorpora en el texto del Plan de Manejo de corta de Plantaciones (PAS N° 149), las especies a reforestar y que corresponden a Canelo, Coihue de Chiloé, Coihue común, Arrayán, Luma. La proporción será la siguiente:
Proporción de especies a reforestar del Plan de Manejo de Corta de Plantaciones
Especie a Reforestar Proporción (%) Canelo 40 Coihue de Chiloé 15 Coihue común 15 Arrayán 15 Luma 15
Pronunciamiento del órgano competente CONAF, en Ordinario Nº 11-EA/ 2017 del 20 de marzo de 2017 se pronuncia conforme al proyecto y otorga este permiso.
Fundamentación que entrega CONAF es la siguiente: a) El Titular entregó respuesta en la Adenda N° 2 (Complementaria), a los requerimientos de CONAF contenidos en el ICSARA N° 2, de manera suficiente para otorgar un Pronunciamiento favorable por CONAF. Entre ellas, la inclusión de una Tabla con los tramos y superficies asociadas a cortas de bosques nativos y plantaciones; la incorporación de 5 especies forestales para reforestación, y la obligación de mantener y operar una pequeña brigada de primer ataque de incendios forestales, por 5 años, o hasta que se acredite el cumplimiento del Plan de tratamiento y reducción de residuos de la corta de bosques nativos y plantaciones. b) Se mantienen las superficies de corta de bosques nativos, en un total de 85,12 ha, y de corta de plantaciones forestales en una extensión de 3,80 ha, con la actualización de los respectivos planes de manejo. c) El ancho de faja de corta de bosques será de 30 m, sin perjuicio del compromiso del Titular, para evitar la corta en tramos que no se requiera por la altura de los cables sobre el terreno, y la reducción de corta a 5 m de ancho de faja, en tramos aledaños a cursos de agua. d) El Titular expresa que no se detectó la presencia de Alerce (Fitzroya cupressoides), especie clasificada En Peligro, la que no podrá ser cortada o intervenida ante un eventual hallazgo de ejemplares vivos, cualquiera sea su altura, condición o estado de desarrollo. e) Procede el otorgamiento del PAS N° 148, Permiso para la corta de bosques nativos para ejecutar obras civiles, y del PAS N° 149, Permiso para corta de plantaciones para ejecutar obras civiles, y la tramitación sectorial ante CONAF Provincial Chiloé, de los Planes de manejo de obras civiles por parte del Titular, para bosques nativos y plantaciones, en forma posterior a una RCA favorable. 88 / 774
Condicionado a: a) La reforestación deberá ser efectuada preferentemente en la misma Provincia de Chiloé, que es la obligación esencial para esta actividad. Se deberá evitar la fragmentación de la reforestación, favoreciendo las masas continuas; distribución aleatoria de las plántulas y otras medidas que contribuyan a la recreación gradual del Tipo Forestal intervenido, a partir de la plantación comprometida. b) Considerando que el Titular incorporó en la Adenda complementaria los requerimientos de CONAF, pero omitió por error su inclusión en el texto de los Planes de Manejo “actualizados”, deberá revisar e incluir en los planes de manejo que tramite post RCA aprobatoria a nivel sectorial, todos los requerimientos aludidos, en su integridad, y que constituyen obligaciones de la evaluación ambiental. c) Debe tenerse presente que el sitio de reforestación es un contenido no ambiental, que será evaluado post RCA aprobatoria a nivel sectorial por CONAF, al momento de tramitar el plan de manejo de obras civiles ante CONAF Provincial Chiloé.
Tabla 6.6. El permiso para corta de árboles y/o arbustos aislados ubicados en áreas declaradas de protección, será el establecido en el artículo 4° de la Ley N° 18.378. Permiso según se establece en el artículo 153 del Reglamento del SEIA Fase del proyecto a la cual corresponde Fase de construcción. Parte, obra o acción a la que aplica Principalmente para el trazado de caminos de acceso hacia la LAT, en los que se plantean mejorar y que requieren corta de matorrales. Condiciones o exigencias específicas para su otorgamiento Antecedentes del o los predios objeto de intervención.
Ver Anexo XII, Solicitud de corta de árboles y/o arbustos aislados ubicados en áreas declaradas de protección.
Descripción de las obras asociadas a la intervención.
Ver Anexo XII, Solicitud de corta de árboles y/o arbustos aislados ubicados en áreas declaradas de protección.
Descripción del área y especies a intervenir.
El área a intervenir comprende sectores ubicados a menos de 100 metros desde la berma de la Ruta 5 Sur, los cuales serán empleados en la habilitación de caminos temporales que tendrán como finalidad permitir el acceso hasta el área del trazado del proyecto LT Chiloé-Gamboa. En lo que respecta a las especies a intervenir las formaciones corresponden a agrupaciones de Ulex europaeus, especie que es considerada altamente invasiva en la zona donde se llevará a cabo la intervención.
Medidas de protección.
Ver Anexo XII, Solicitud de corta de árboles y/o arbustos aislados ubicados en áreas declaradas de protección.
Cartografía georreferenciada.
Ver Anexo XII de la DIA, Planos Solicitud de corta de árboles y/o arbustos aislados ubicados en áreas declaradas de protección.
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En adenda se expone lo siguiente: En lo que respecta a los caminos para ingresar a la LAT, se emplearan los caminos ya existentes al interior de los predios, y en aquellos sectores en los cuales no existan caminos se habilitaran huellas temporales para poder ingresar al área del proyecto, dichas huellas constaran de un ancho en la carpeta de 3 metros, lo que permitiría el tránsito de la maquinaria, dicha carpeta se cubrirá con una capa de material estabilizado. Adicionalmente al ancho de la carpeta de rodado se considera un ancho de la faja adicional de un metro a cada lado de la carpeta de rodado de manera que sea posible construir las obras de infiltración o drenaje necesarias. Por lo cual el ancho total de la faja será de alrededor de 5 metros. Una vez finalizada la utilización de los caminos en la fase de construcción se procederá a restaurar las geoformas de los sectores donde se habilitaron las huellas temporales. A continuación, se señalan las especificaciones para los caminos y huellas involucradas en el PAS 153:
Estado actual de accesos proyectados y asociados a PAS 153. Número Acceso Ancho de Faja Estado Vegetación Sup (m2)* Long (m) Temporalida d 9 5 A implementar Bosque Nativo 2596 519,2 Temporal 5 A implementar Matorral 30 6 Temporal 32 5 A implementar Bosque Nativo 714 142,8 Temporal 5 A implementar Matorral 61 12,2 Temporal 39 5 A implementar Pradera 2805 561 Temporal 5 A implementar Matorral 1032 206,4 Temporal 43 5 A implementar Matorral 70 14 Temporal 5 A implementar Pradera 3451 690,2 Temporal 5 A implementar Bosque Nativo 1060 212 Temporal
*La superficie incluye la superficie total del tipo vegetacional a intervenir producto de la habilitación de la huella temporal y no solamente lo solicitado por el PAS 153.
Pronunciami ento del órgano competente CONAF, en Ordinario Nº 41-EA/2016 del 22 de diciembre de 2017 se pronuncia conforme al proyecto y otorga este permiso.
Tabla 6.7. “El Permiso para subdividir y urbanizar terrenos rurales para complementar alguna actividad industrial con viviendas, dotar de equipamiento algún sector rural o habilitar un balneario o campamento turístico o para la construcción de conjuntos habitacionales de viviendas sociales o de viviendas de hasta un valor de 1.000 Unidades de Fomento que cuenten con los requisitos para obtener un subsidio del Estado, asi como para las construcciones industriales, de equipamiento , turismo y poblaciones fuera de los limites urbanos , corresponderá a la autorización e informes favorables que se establecen respectivamente en los incisos 458, de 1975, del ministerio de la Vivienda y Urbanismo , Ley General de Urbanismo y Construcciones. Permiso según se establece en el artículo 160 del Reglamento del SEIA Fase del proyecto a la cual corresponde Fase de operación y operación. Parte, obra o acción a la que aplica El permiso se solicita sólo para el área donde se emplazará la S/E Gamboa. Tal como se ha indicado anteriormente, la zona de ampliación de la S/E Chiloé, es dentro del predio evaluado 90 / 774
ambientalmente y que cuenta con CUS según Resolución Exenta N°120 del 13 de mayo de 2009 del Ministerio de Agricultura, la cual se adjunta en el Anexo V de la Declaración. Condiciones o exigencias específicas para su otorgamiento De tratarse de subdivisiones y urbanizaciones:
A) NO aplica, ya que el proyecto no contempla subdivisiones y urbanizaciones en el terreno.
De Tratarse de construcciones:
b.1) Destino de la edificación. Las edificaciones corresponden principalmente a oficinas y sala de control de la S/E Gamboa.
b.2) Plano de ubicación, que señale la posición relativa del predio respecto de los terrenos colindantes y del espacio público. En el Anexo V de la DIA se adjunta plano solicitado.
b.3) Plano de emplazamiento de las edificaciones. En el Anexo V de la DIA se adjunta plano solicitado.
b.4) Plantas de arquitectura esquemática y siluetas de las elevaciones que ilustren los puntos más salientes, su altura, número de pisos y la línea correspondiente al suelo natural En el Anexo V de la DIA se adjunta plano referencial solicitado.
b.5) Características del suelo.
En el Anexo V de la DIA se adjunta estudio agrológico donde se detalla el tipo de suelo. Cabe indicar que el IFC se solicita por una superficie de 2,4 hectáreas.
Pronunciamiento del órgano competente El Servicio Agrícola y Ganadero en su Ordinario Nº325 del 27 de marzo de 2017, manifiesta su conformidad al proyecto.
7.- Que, de acuerdo a los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, la forma de cumplimiento de la normativa de carácter ambiental aplicable al Proyecto es la siguiente: Ley de Medio Ambiente Tabla 7.1. Norma Ley de Medio Ambiente Componente/materia: Establece el marco legal de la institucionalidad ambiental en el país. Crea y desarrolla instrumentos de gestión ambiental como el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, las normas de calidad ambiental, las normas de emisión, etc. Norma Ley 19.300 Sobre Bases Generales del Medio Ambiente Fase del proyecto a la que aplica o en la que se dará cumplimiento construcción, operación y cierre Parte, obra o acción a la que aplica A todo el proyecto Forma de cumplimiento En virtud de lo establecido es este cuerpo legal, el proyecto se somete al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, según se establece en el artículo 10 letra b). Indicador que acredita su cumplimiento Resolución de Calificación Ambiental. Forma de control y seguimiento Cumplimiento de lo establecido en la RCA, el cual será fiscalizado por parte de la Superintendencia de Medio Ambiente. 91 / 774
Norma DS 40/2012 Tabla 7.2. Norma Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Componente/materia: Establece las disposiciones por las cuales se regirá el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y la participación de la comunidad en el proceso de evaluación ambiental de conformidad a los preceptos establecidos en la Ley 19.300 Norma DS 40/2012 Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Fase del proyecto a la que aplica o en la que se dará cumplimiento construcción, operación y cierre Parte, obra o acción a la que aplica A todo el proyecto Forma de cumplimiento En virtud de lo establecido en este cuerpo legal, el proyecto se somete al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental a través de una Declaración de Impacto Ambiental, la cual expone que cumple con la legislación ambiental aplicable, entrega los antecedentes de que no requiere presentarse un Estudio de Impacto Ambiental, que cumple con los requisitos para los permisos ambientales sectoriales que requiere el proyecto, entre otros aspectos normados en este cuerpo legal. Indicador que acredita su cumplimiento Resolución de Calificación Ambiental. Forma de control y seguimiento Cumplimiento de lo establecido en la RCA, el cual será fiscalizado por parte de la Superintendencia de Medio Ambiente. Norma DFL D.F.L N°725
Tabla 7.3. Norma DFL D.F.L N°725 de 1967, Código Sanitario, del Ministerio de Salud. Componente/materia: Residuos Norma DFL D.F.L N°725 de 1967, Código Sanitario, del Ministerio de Salud Fase del proyecto a la que aplica o en la que se dará cumplimiento construcción, operación y cierre Parte, obra o acción a la que aplica A todo el proyecto Forma de cumplimiento . Se presentarán las respectivas solicitudes frente a la Autoridad Sanitaria.
Indicador que acredita su cumplimiento - Registro de fuente de abastecimiento de agua autorizada y registro de retiro de baños químicos por empresa autorizada para fase de construcción. - Copia de la autorización sanitaria de la empresa de transporte y disposición final de los residuos generados por el proyecto. - Procedimiento de manejo de residuos.
Forma de control y seguimiento Fiscalizaciones tanto de la Superintendencia del Medio Ambiente como de la Autoridad Sanitaria.
Norma DS 38/2012
Tabla 7.4. Norma DS 38/2012 Componente/materia: Ruido Norma DS 38/2012 Norma de Emisión de Ruidos Generados Por Fuentes que Indica, Elaborada a Partir De La Revisión del Decreto Nº 146, de 1997, del Ministerio Secretaría General de La Presidencia. Fase del proyecto a la que aplica o en la que se dará cumplimiento Todas las fases del proyecto Parte, obra o acción a la que A todo el proyecto 92 / 774
aplica Forma de cumplimiento Se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto Indicador que acredita su cumplimiento Informe de Ruido adjunto en anexos de la DIA y Adenda Forma de control y seguimiento Fiscalizaciones de la Superintendencia del Medio Ambiente.
Norma D.S N°148/2003
Tabla 7.5. DS 148/2003
Componente/materia: Residuos peligrosos Norma D.S N°148/2003 Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos Fase del proyecto a la que aplica o en la que se dará cumplimiento Todas las fases. Se cumplirá con la Declaración de residuos peligrosos en el sistema RETC para la etapa de operación y el registro de traslados tanto construcción como operación. Parte, obra o acción a la que aplica A todo el proyecto Forma de cumplimiento
Los residuos peligrosos deberán identificarse y etiquetarse de acuerdo a la clasificación y tipo de riesgo que establece la Norma Chilena Oficial NCh 2190.Of.1993 (artículo 4). Durante el manejo de los residuos peligrosos, deben tomarse las precauciones y medidas necesarias para prevenir su inflamación o reacción, y para evitar derrames, descargas o emanaciones de sustancias peligrosas al medio ambiente (artículo 6).
El almacenamiento de residuos debe efectuarse, según compatibilidad, en contenedores o tambores cerrados, debidamente rotulados al interior de un sitio de acopio temporal habilitado en las instalaciones de faenas (artículo 8).
En caso que anualmente se generen más de 12 kg de residuos tóxicos agudos o más de 12 toneladas de residuos peligrosos que presenten cualquier otra característica de peligrosidad, se deberá contar con un plan de manejo de residuos peligrosos presentado ante la Autoridad Sanitaria (artículo 25). El almacenamiento de los residuos peligrosos debe efectuarse en conformidad a lo dispuesto en el Título IV de este Reglamento (artículos 29 al 35). Será responsabilidad del generador dar cumplimiento al sistema de declaración y seguimiento de residuos peligrosos a que se refieren los artículos 80 y siguientes.
Los residuos peligroso serán acopiados temporalmente en la bodega de residuos peligrosos, la cual cuenta con autorización sanitaria para luego ser enviado a lugar de disposición final debidamente autorizado.
Indicador que acredita su cumplimiento Guías y/o certificados que indiquen el traslado de los residuos a lugares autorizados. Forma de control y seguimiento Presentación de Guías y/o certificados a la Autoridad Sanitaria y la SMA.
11.6 Norma D.S N°594 de 1999
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Tabla 7.6. Norma D.S N°594 de 1999, Artículos 18, 19 y 20 Componente/materia: Residuos, emisiones, sustancias peligrosas. Norma D.S N°594 de 1999 Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo Fase del proyecto a la que aplica o en la que se dará cumplimiento construcción, operación y cierre Parte, obra o acción a la que aplica A todo el proyecto Forma de cumplimiento El Titular dará cumplimiento a las disposiciones establecidas en el decreto, en cuanto a que proveerá a los trabajadores de servicios higiénicos, de agua potable necesaria y residuos
Construcción:
El agua para consumo humano, requerida en toda la fase de construcción, será abastecida mediante camiones aljibes y/o dispensadores de agua, los cuales cumplirán con lo establecido en el D.S. Nº 594/1999 MINSAL, es decir una dotación mínima de 100 litros de agua por persona, el cual según la cantidad de trabajadores máximo estimado en 77 personas, será de 7,7 m3/día mínimo. La cantidad y disposición de los baños químicos se desarrollará cumpliendo los requisitos señalados en los artículos 21 y siguientes del D.S. N° 594/1999 MINSAL. Cabe señalar que, para faenas o campamentos de carácter transitorio y de acuerdo a ciertas circunstancias, la autoridad sanitaria podrá autorizar una cantidad menor de agua potable, la cual en ningún caso podrá ser inferior a 30 litros de agua por persona/ día, tal y como se señala en el artículo 15 del mismo reglamento. En caso de ser requerido, el titular se compromete a tramitar esta autorización a fin de disminuir la cantidad de agua disponible en las instalaciones de faenas
Operación:
El requerimiento se estima en 150 litros diarios por persona, conforme al D.S. Nº 594/1999 MINSAL que estipula una dotación mínima de 100 litros por persona diaria, por lo tanto, el consumo estimado será de 8,4 m³/día de agua potable. La forma de abastecimiento de agua potable será por medio de dos sistemas de agua potable particular, a partir de un estanque distribuidor de agua de fuentes debidamente autorizadas por la autoridad competente, las cuales estarán inscritas de acuerdo a lo establecido en la legislación vigente.
Así mismo el titular deberá cumplir con los artículos 18 al 20 de esta Norma, los cuales norman los siguiente:
Artículo 18: La acumulación, tratamiento y disposición final de residuos industriales dentro del predio industrial, local o lugar de trabajo, deberá contar con la autorización sanitaria. Para los efectos del presente reglamento se entenderá por residuo industrial todo aquel residuo sólido o líquido, o combinaciones de éstos, provenientes de los procesos industriales y que por sus características físicas, químicas o microbiológicas no puedan asimilarse a los residuos domésticos.
Artículo 19: Las empresas que realicen el tratamiento o disposición final de sus residuos industriales fuera del predio, sea directamente o a través de la contratación de terceros, deberán contar con autorización sanitaria, previo al inicio de tales actividades. Para obtener dicha autorización, la empresa que produce los residuos industriales deberá presentar los antecedentes que acrediten que tanto el transporte, el tratamiento, como la disposición final es realizada por personas o empresas debidamente autorizadas por el Servicio de Salud correspondiente.
Artículo 20: En todos los casos, sea que el tratamiento y/o disposición final de 94 / 774
los residuos industriales se realice fuera o dentro del predio industrial, la empresa, previo al inicio de tales actividades, deberá presentar a la autoridad sanitaria una declaración en que conste la cantidad y calidad de los residuos industriales que genere, diferenciando claramente los residuos industriales peligrosos. Para los efectos del presente reglamento se entenderá por residuos peligrosos los señalados a continuación
Indicador que acredita su cumplimiento • Registro fotográfico de estaciones de agua en frentes de trabajo. • Registros de abastecimiento de agua potable por empresa autorizada. • Registro de asistencia de trabajadores que permita determinar que se cuenta con una cantidad suficiente de agua Organismo Fiscalizador Autoridad sanitaria
Ley 17.288 y DS 484/1990
Tabla 7.7. Ley 17.288 y DS 484/1990 Componente/materia: Patrimonio Cultural Norma Ley 17.288 y su Reglamento DS 484/1990 sobre excavaciones y/o prospecciones arqueológicas, antropológicas y paleontológicas. Fase del proyecto a la que aplica o en la que se dará cumplimiento construcción, y cierre Parte, obra o acción a la que aplica A todo el proyecto Forma de cumplimiento En caso que se encuentren ruinas, yacimientos, piezas u objetos de carácter histórico, antropológico o arqueológico, se debe denunciar inmediatamente el descubrimiento al Gobernador de la Provincia (Ley artículo 26), dando aviso al Consejo de Monumentos Nacionales. En caso de ser necesario llevar a cabo las operaciones de salvataje, éstas solamente podrán efectuarse por las personas identificadas en el artículo 20 del Reglamento, las que además deberán informar al Consejo de su intervención y del destino de los objetos o especies excavadas, tan pronto como puedan hacerlo. En el caso que los trabajos de salvataje hicieran presumir la existencia de un hallazgo de gran importancia, los arqueólogos deberán informar de inmediato al Consejo de este descubrimiento, con el objeto de que se arbitren las medidas que este organismo estime necesarias (Reglamento artículo 20) Indicador que acredita su cumplimiento Registro de Aviso en caso algún hallazgo. Organismo fiscalizador Consejo de Monumentos Nacionales
Decreto con Fuerza de Ley Nº 458/1975
Tabla 7.8 Decreto con Fuerza de Ley Nº 458/1975, Artículo 55 Componente /Materia Ley General de Urbanismo y Construcciones
Artículo 55 que entre otros establece que “ ….cuando sea necesario subdividir y urbanizar terrenos rurales para complementar alguna actividad industrial con viviendas, dotar de equipamiento a algún sector rural, o habilitar un balneario o campamento turístico, o para la construcción de conjuntos habitacionales de viviendas sociales o de viviendas de hasta un valor de 1.000 unidades de fomento, que cuenten con los requisitos para obtener el subsidio del Estado, la autorización que otorgue la Secretaría Regional del Ministerio de Agricultura requerirá del informe previo favorable de la Secretaría Regional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Este informe señalará el grado de urbanización que deberá tener esa división predial, conforme a lo que establezca la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
Igualmente, las construcciones industriales, de infraestructura, de equipamiento, turismo, y poblaciones, fuera de los límites urbanos, requerirán, 95 / 774
previamente a la aprobación correspondiente de la Dirección de Obras Municipales, del informe favorable de la Secretaría Regional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y del Servicio Agrícola que correspondan. El mismo informe será exigible a las obras de infraestructura de transporte, sanitaria y energética que ejecute el Estado”. Fase del proyecto a la que aplica o en la que se dará cumplimiento Construcción y Operación Parte, obra o acción a la que aplica Sub estación gamboa y ampliación Sub estación Chiloé Forma de cumplimiento Presentación de IFC a los organismos correspondientes Indicador que acredita su cumplimiento Obtención de cambio de uso de suelos favorable Organismo fiscalizador SEREMI de Agricultura, SEREMI MINVU, Muncipalidades
DS 75/1987
Tabla 7.9 Decreto Supremo Nº 75/1987 Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones Componente/Materia Establece Condiciones para el Transporte de Carga que Indica Dispone que los vehículos que transporten desperdicios, arena, ripio, tierra u otros materiales, ya sean sólidos o líquidos, que puedan escurrirse y caer al suelo, deberán contar con las características para que ello no ocurra por causa alguna. Asimismo, se establece que en zonas urbanas, el transporte de materiales, escombros, áridos, cemento, yeso. etc., que puedan dispersarse a la atmósfera o escurrir al suelo, deben ser transportadas en camiones y disponer de un recubrimiento total y eficaz con lonas o plásticos de dimensiones adecuadas – u otro sistema -, que impida la dispersión por el aire de estos materiales Fase del proyecto a la que aplica o en la que se dará cumplimiento Construcción Parte, obra o acción a la que aplica Traslado de materiales, insumos, concreto, movimiento de tierra y/áridos Forma de cumplimiento El transporte de dichos materiales por zonas urbanas se efectúe con la sección de carga de los camiones cubierta de lonas, con el fin de impedir la dispersión de polvo y el escurrimiento de materiales Indicador que acredita su cumplimiento Contratos con empresas subcontratistas en el que se exigirá dicha obligación. Registros fotográficos. Registros de ingreso y salida de camiones al interior de las instalaciones Organismo fiscalizador Carabineros de Chile, Municipalidad respectiva, SEREMI de Transportes.
Ley 20.283 Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal
Tabla 7.10 Ley N° 20.283 del año 2008, sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal
Texto Normativo Reglamentos de la Ley N° 20.283 del año 2008, sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal Decreto Supremo Nº 93/2008 Ministerio de Agricultura Fecha de Publicación en el Diario Oficial 26 de noviembre de 2008 Materia Regulada Este reglamento tiene por objetivo la protección, la recuperación y el mejoramiento de los bosques nativos, con el fin de asegurar la sustentabilidad forestal y la política ambiental.
El título II establece los requisitos, tramitación y el contenido de los planes de manejo para el bosque nativo, los que se deben adicionar al contenido del DL Nº 701 de 1974 MINAGRI. 96 / 774
En su artículo 3º señala que La corta o explotación de bosque nativo, excepto cuando se trate de cortas intermedias, obligará a reforestar o regenerar una superficie de terreno igual, a lo menos, a la cortada o explotada, en las condiciones contempladas en el plan de manejo aprobado por la Corporación de conformidad a lo establecido en el decreto ley N° 701, de 1974.
Fase de Cumplimiento Construcción Forma de Cumplimiento El titular presentará ante la Autoridad sectorial un Plan de Manejo Forestal, destinado a cumplir con las indicaciones propuestas en este cuerpo normativo, sobre todo lo referente a planes de reforestación por corte de bosque en franja del tendido eléctrico. Indicador de Cumplimiento Presentación de antecedentes y aprobación del PAS 148. Aprobación de un Plan de Manejo Forestal por CONAF. Fiscalización Corporación Nacional Forestal
D.L. N° 701 de Fomento Forestal de 1974, sobre Fomento Forestal
Tabla 7.11 D.L. N° 701 de Fomento Forestal de 1974, sobre Fomento Forestal
Texto Normativo Reglamento D.L. N° 701 de Fomento Forestal de 1974, sobre Fomento Forestal Decreto Supremo Nº 193/1998 Ministerio de Agricultura Fecha de Publicación en el Diario Oficial 29 de septiembre 1998 Materia Regulada Esta Decreto tiene por objeto regular lo establecido en el D.L 701. Cuyo objetivo es incentivar la forestación, en especial los pequeños propietarios, y regular la tala y explotación de bosques nativos, de plantaciones ubicadas en terrenos de aptitud preferentemente forestal y en suelos degradados. Fase de Cumplimiento Construcción Forma de Cumplimiento Plan de manejo Forestal para corta de Plantaciones Indicador de Cumplimiento Aprobación de Plan de Manejo por parte de la Corporación Nacional Forestal en caso que aplique. Fiscalización Corporación Nacional Forestal
Decreto Supremo Nº 259/1980
Tabla 7.12 Decreto Supremo Nº 259
Texto Normativo Reglamento D.L. N° 701 de Fomento Forestal de 1974, sobre Fomento Forestal Decreto Supremo Nº 259/1980 Ministerio de Agricultura Fecha de Publicación en el Diario Oficial 01 de septiembre de 1980 Materia Regulada Esta Decreto tiene por objeto regular lo establecido en el D.L 701. Cuyo objetivo es incentivar la forestación, en especial los pequeños propietarios, y regular la tala y explotación de bosques nativos, de plantaciones ubicadas en terrenos de aptitud preferentemente forestal y en suelos degradados. Fase de Cumplimiento Construcción Forma de Cumplimiento Plan de Manejo Forestal para Plantaciones y Plan de Manejo Forestal Bosque Nativo. 97 / 774
Indicador de Cumplimiento Aprobación de Plan de Manejo por parte de la Corporación Nacional Forestal en caso que aplique. Fiscalización CONAF
11.13 D.S. N° 82/2010
Tabla 7.13 D.S. N° 82/2010
Texto Normativo Reglamento de Suelos, Aguas y Humedales. D.S. N° 82/2010 Ministerio de Agricultura Fecha de Publicación en el Diario Oficial 11 de febrero del 2011 Materia Regulada Reglamento de Suelos, Aguas y Humedales. El presente Reglamento normará la protección de suelos, cuerpos y cursos naturales de agua y los criterios que deben contener, así como la normativa para la protección de los humedales declarados sitios prioritarios de conservación, por la Comisión Nacional del Medio Ambiente, o sitios Ramsar, debiendo considerar los criterios aplicables a los suelos, cuerpos y cursos naturales de agua, así como los requerimientos de protección de las especies que lo habitan
Fase de Cumplimiento Fase de Construcción y Operación. Cumplimiento El proyecto no interviene los humedales declarados sitios prioritarios de conservación, por la Comisión Nacional del Medio Ambiente, o sitios Ramsar. Sin embargo se deja establecido que el proyecto no considera descargar elementos contaminantes en cuerpos y cursos naturales de agua. Así como también en los Planes de Manejo Forestal para Bosque Nativo y Plantaciones se establecen medidas para protección de cauces o cursos de agua que se encuentren a lo largo del trazado del proyecto. Indicador de Cumplimiento Aprobación planes de manejo forestal. Fiscalización Corporación Nacional Forestal
D.S. N° 237 de 1974
Tabla 7.14 D.S. N° 237 de 1974
Texto Normativo D.S. N° 237 de 1974, del Ministerio de Agricultura, “Prohíbe la corta de árboles situados hasta 100 m de la Carretera Longitudinal, en el tramo comprendido entre la ciudad de Chillán, por el Norte y el pueblo de Quellón, provincia de Chiloé, por el Sur” Ministerio de Agricultura Fecha de Publicación en el Diario Oficial 16 de septiembre de 1974 Materia Regulada Prohíbe y regula la corta de árboles y/o arbustos que se encuentren situados hasta 100 metros de la Ruta 5 Sur, en el tramo entre Chillan y Quellón Fase de Cumplimiento Construcción Forma de Cumplimiento Presentación de Formulario para la corta de árboles y/o arbustos en zonas declaradas de protección. La corta será de agrupaciones de Ulex europaeus. Indicador de Cumplimiento Ingreso y Aprobación de solicitud a CONAF. Fiscalización CONAF
D.S. N° 490 de 1976
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Tabla 7.15 D.S. N° 490 de 1976
Texto Normativo D.S. N° 490 de 1976 que Declara Monumento Natural a la Especie Forestal Alerce Ministerio de Agricultura Fecha de Publicación en el Diario Oficial 01 de octubre de 1976 Materia Regulada Declara Monumento Natural a la Especie Forestal Alerce, prohibiendo su extracción y regulando aquellos casos en que se puede efectuar la explotación del recurso. Fase de Cumplimiento Construcción Forma de Cumplimiento No se interviene a la Especie Forestal Alerce, ya que no se evidenció su presencia. No obstante, en caso de encontrar se dará aviso a la autoridad pertinente y se gestionará el plan de manejo de preservación correspondiente. Indicador de Cumplimiento En caso que corresponda, la presentación y aprobación del plan de manejo de preservación correspondiente Fiscalización CONAF
D.S N° 276 de 1980
Tabla 7.16 D.S N° 276 de 1980
Texto Normativo D.S N° 276 de 1980, sobre uso del fuego y Quemas Controladas Ministerio de Agricultura Fecha de Publicación en el Diario Oficial 04 de noviembre de 1980 Materia Regulada Regula el uso de fuego para destrucción de formaciones vegetacionales y establece época en la que podrán llevarse a cabo. Fase de Cumplimiento Construcción Forma de Cumplimiento No se realizarán quemas de ningún tipo, ni para habilitar terrenos o para reducir residuos. Indicador de Cumplimiento No Aplica Fiscalización CONAF
17 D.S. N° 733 de 1982
Tabla 7.17 D.S. N° 733 de 1982
Texto Normativo D.S. N° 733 de 1982, sobre Incendios Forestales, y tarea de CONAF. Ministerio del Interior Fecha de Publicación en el Diario Oficial 11 de junio de 1982 Materia Regulada Establece atribuciones de CONAF en el combate de incendios forestales. Fase de Cumplimiento Construcción Forma de Cumplimiento Dentro de los Planes Manejos presentados, se incorpora un ítem relacionado con control de incendio y manejo de residuos, el que es complementado con información de la adenda 1 y adenda complementaria Indicador de Cumplimiento Presentación de Plan de Manejo Forestal (Bosque Nativo y Plantaciones)
Aprobación de los planes presentados Fiscalización CONAF
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8.- Que, no hay otras condiciones o exigencias específicas adicionales establecidas en esta Resolución, en concordancia con el artículo 25 de la Ley N° 19.300. 9.- Que, durante el procedimiento de evaluación de la DIA el Titular del Proyecto asumió los siguientes compromisos ambientales voluntarios.
Tabla 9.1. Compromiso ambiental voluntario Humectación de Caminos Fase del Proyecto a la que aplica Construcción Objetivo, descripción y justificación Objetivo: Evitar polvo en suspensión por tránsito de vehículos durante etapa de construcción.
Descripción: Durante la construcción del proyecto, en especial las Subestaciones se humectarán los caminos durante las etapa de construcción, en especial si la construcción de esta se desarrolla en época estival. La humectación se realizará las veces que sean necesarias en el transcurso del día.
Justificación: Considerando la presencia de viviendas cercanas al proyecto y no generar molestias en la etapa de construcción se plantea la humectación de caminos.
Lugar, forma y oportunidad de implementación Lugar: Sub estaciones que contempla el proyecto y caminos de acceso a torres de alta tensión que tengan viviendas en el área de influencia.
Forma: A través de la utilización de camiones aljibe con dispositivos especiales para realizar humectación de caminos
Oportunidad: La humectación de caminos se realizará desde el inicio de la etapa de construcción, en primavera y verano y siempre y cuando las condiciones de tiempo atmosférico lo ameriten Indicador que acredite su cumplimiento Contratos en que estableció disponer de camiones para efectuar la humectación y registro fotográfico que dé cuenta de la actividad se realizó Forma de control y seguimiento Envío de informe que acredite cumplimiento a la SMA
Tabla 9.2. Compromiso ambiental voluntario Límites de velocidad y mantención de caminos a utilizar Fase del Proyecto a la que aplica Construcción Objetivo, descripción y justificación Objetivo: Mantención transitable de los caminos a utilizar durante la construcción del proyecto.
Descripción: El titular se compromete, con fines de seguridad, a mantener límites de velocidad, contar con camiones y vehículos en buen estado y hacer mantención a los caminos interiores de los predios o cercanos a la S/E que puedan verse afectados producto del tránsito de vehículos pesados 100 / 774
asociados al proyecto. Justificación: los accesos a la Sub estación gamboa como a la Línea son de tierra, los cuales en la etapa de construcción pudieran quedar en un estado que puede limitar y/o perjudicar el tránsito de vehículos de terceros o personas. Así como por seguridad de los peatones que pudieran transitar cerca de los caminos a utilizar. Lugar, forma y oportunidad de implementación Lugar: Caminos de acceso a la Sub estación Gamboa y caminos de acceso que se usen para la construcción de la LAT.
Forma: Con maquinaria especializada y personal competente se realizará mantención periódica a los caminos, procurando dejar expedito los caminos a usar, dejando señaléticas indicativas en especial para tránsito, utilizando bandereros en caso necesario, para no entorpecer el paso de peatones en acceso y calles adyacentes hacia la Sub estación Gamboa.
Oportunidad: Este compromiso se realizará durante la etapa de construcción Indicador que acredite su cumplimiento Contratos en que estableció disponer de camiones para efectuar la mantención de caminos y registro fotográfico que dé cuenta de la actividad se realizó. Forma de control y seguimiento Envío de informe que acredite cumplimiento a la SMA.
Tabla 9.3. Compromiso ambiental voluntario Charlas de inducción - por el arqueólogo o licenciado en arqueología - a los trabajadores del proyecto Fase del Proyecto a la que aplica Construcción Objetivo, descripción y justificación Objetivo: Prevenir alteración de restos arqueológicos que se pudieran encontrar en la etapa de construcción.
Descripción: Previo a la construcción, se realizarán charlas de inducción - por el arqueólogo o licenciado en arqueología - a los trabajadores del proyecto, sobre el componente arqueológico que se podría encontrar en el área y los procedimientos a seguir en caso de hallazgos, antes del inicio de cada obra
Justificación: En vista de lo informado en el Informe Arqueológico adjunto a la DIA y considerando que existe una zona que por diversas razones no fue posible prospectar, es dable prevenir impactos ante el hallazgo de restos arqueológicos en la etapa de construcción Lugar, forma y oportunidad de implementación Lugar: En cada uno de los frentes de trabajo que se establezcan
Forma: Charlas realizadas antes del inicio de las obras realizadas por arqueólogo
Oportunidad: Charlas realizadas antes del inicio de las obras realizadas Indicador que acredite su cumplimiento Lista de asistencia indicando fecha, lugar de obra y total de trabajadores capacitados. Forma de control y seguimiento Cuando corresponda, Informe enviado a la SMA. 101 / 774
Tabla 9.4. Compromiso ambiental voluntario Monitoreo arqueológico para etapa de construcción del proyecto Fase del Proyecto a la que aplica Construcción Objetivo, descripción y justificación Objetivo: Prevenir daños a restos arqueológicos en caso de ser encontrados.
Descripción: El monitoreo arqueológico será permanente (es decir, todo los días en que se realice remoción de tierra), por un arqueólogo (s) y/o licenciado (s) en arqueología, por cada frente de trabajo, durante todas las obras que impliquen limpieza, escarpes y en todas las actividades que consideren la excavación de tierras, dentro de lo cual se incluyen de construcción de la S/E Gamboa, implementación de estructuras, prospección de zonas de botaderos y prospección en zonas donde se habilitarán huellas para el tránsito.
Justificación: En vista de lo informado en el Informe Arqueológico adjunto a la DIA y considerando que existe una zona que por diversas razones no fue posible prospectar, es dable prevenir impactos ante el hallazgo de restos arqueológicos en la etapa de construcción Lugar, forma y oportunidad de implementación Lugar: frentes de trabajo donde se desarrollen las obras.
Forma: El monitoreo será realizado por arqueólogo (s) y/o licenciado (s) en arqueología, por cada frente de trabajo, durante todas las obras que impliquen limpieza, escarpes y en todas las actividades que consideren la excavación de tierras, dentro de lo cual se incluyen de construcción de la S/E Gamboa, implementación de estructuras, prospección de zonas de botaderos y prospección en zonas donde se habilitarán huellas para el tránsito.
Oportunidad: Se realizará en la etapa de construcción Indicador que acredite su cumplimiento Una vez finalizada las obras se remitirá a la Superintendencia del Medio Ambiente un informe de monitoreo elaborado por el arqueólogo, el que incluirá los siguientes antecedentes: Descripción de las actividades en todos los frentes del mes, con fecha; ii) Descripción de matriz y materialidad encontrada (con profundidad) en cada obra de excavación, en caso de aplicar. ; iii) Plan mensual de trabajo de la constructora donde se especifique en libro de obras los días monitoreados por el arqueólogo; iv) Planos y fotos (de alta resolución) de los distintos frentes de excavación y sus diferentes etapas de avances; vi) El informe final de monitoreo dará cuenta de las actividades realizadas, y de haberse detectado sitios arqueológicos, incluir la información de rescate correspondiente. En estos casos se incluirá una revisión bibliográfica de la zona, el análisis (por tipo de materialidad) y la conservación de todos los materiales arqueológicos que se encuentren motivo de esta actividad. Los contenidos que soporta el presente documento constituyen Propiedad Intelectual. Queda prohibido su reproducción, total o parcial, por cualquier medio, en forma íntegra o extractada. vii) De recuperarse materiales arqueológicos, la propuesta de destinación definitiva será indicada al momento de entregar el informe final de monitoreo, para lo cual se remitirá un documento oficial de la institución 102 / 774
museográfica aceptando la eventual destinación. viii) Contenidos de la inducción realizada y la constancia de asistentes a las mismas con la firma de cada trabajador; Forma de control y seguimiento Cuando corresponda, Informe enviado a la SMA.
Tabla 9.5. Compromiso ambiental voluntario Inspeccionar arqueológicamente el área destinada a la reforestación y botaderos Fase del Proyecto a la que aplica Construcción Objetivo, descripción y justificación Objetivo: Evitar polvo en suspensión por tránsito de vehículos durante etapa de construcción.
Descripción: Durante la construcción del proyecto, en especial las Subestaciones se humectarán los caminos durante las etapa de construcción, en especial si la construcción de esta se desarrolla en época estival.
Justificación: En vista de lo informado en el Informe Arqueológico adjunto a la DIA y considerando que existe una zona que por diversas razones no fue posible prospectar, es dable prevenir impactos ante el hallazgo de restos arqueológicos en la etapa de construcción Lugar, forma y oportunidad de implementación Lugar: Todos los frentes de trabajo
Forma: Inspección realizada por arqueólogo (s) y/o licenciado (s) en arqueología.
Oportunidad: Inspección de todas zonas destinadas a reforestación y botaderos que se utilicen- Indicador que acredite su cumplimiento Informe con registro de actividades realizadas Forma de control y seguimiento Informe que será remitido al Consejo de Monumentos Nacionales.
Tabla 9.6. Compromiso ambiental voluntario
Continuidad de condiciones logísticas para realización de Fiesta Costumbrista Gamboa Alto Mediante no obstrucción al acceso y firma de comodato para uso de terreno Impacto asociado Según letra d) del art. 19 del Reglamento del SEIA “se podrá considerar los que se hacen cargo de los impactos no significativos y los asociados a verificar que no se generan impactos significativos” Fase del proyecto a la que aplica Construcción y Operación 103 / 774
Objetivo, descripción y justificación Objetivo:
Que las etapas de construcción y operación del proyecto no generen obstáculos para la realización de la fiesta costumbrista del sector Gamboa Alto en el área colindante a la sede social del sector (ahora en propiedad del Titular), de la forma en la cual se ha venido realizando tradicionalmente en temporada de verano
Descripción:
El Titular compromete la firma de un convenio de comodato con las organizaciones a cargo de la Fiesta Costumbrista Gamboa Alto, con el fin de estipular la libre disposición del área en propiedad del Titular por el día en que se realice la fiesta.
Justificación: Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio que impida el acceso o entrada de posibles asistentes al evento ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista. Lugar, forma y oportunidad de implementación Lugar:
La fiesta siempre se ha realizado en un predio privado, el cual ha sido cedido por su propietario para la realización de la celebración durante el periodo de ésta. El titular del proyecto ha adquirido parte de este predio. Por tanto, el área de realización habitual de la fiesta sería, parcialmente, propiedad del titular, quedando otra área en otra propiedad. Respecto del área adquirida por el titular (4,9 ha), la construcción de la S/E solo se realizará en un área de 2,4 ha al interior de ésta. Debe establecer que las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación de todo el predio adquirido por el titular. De esta manera, los requerimientos del proyecto habilitarían un área actualmente no habilitada, la cual podría ser utilizada para la realización de la fiesta costumbrista en caso de ser solicitada por los organizadores]
Forma:
En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista.
Oportunidad:
La fiesta no tiene una fecha estable, por lo que el compromiso se ejecutará cuando se realice la fiesta. Fecha inicio comodato La fecha dependerá de la realización de la próxima fiesta costumbrista. Organizaciones territoriales que participan - Junta de Vecinos Gamboa Alto - Comunidad indígena Williche del Fundo Gamboa Alto - Club adulto mayor del sector - Club deportivo sector Gamboa Alto. Indicador que acredite su cumplimiento Firma de Compromiso Notarial (Comodato) que permita el acceso, Fotografías de los accesos cuando se realice la fiesta 104 / 774
Forma de control y seguimiento Informe enviado a la SMA Referencia al expediente de evaluación para mayores detalles DIA Capítulo 6 Adenda Pregunta 2, Capítulo X
Tabla 9.7. Compromiso ambiental voluntario Restricción del acceso de camiones en los horarios donde el colegio tiene la entrada y salida de los alumnos en el sector de Sub estación Gamboa Fase del Proyecto a la que aplica Construcción Objetivo, descripción y justificación Objetivo: Evitar interferencias de tránsito de vehículos durante etapa de construcción en las horas de alto tráfico en sector Alto Gamboa.
Descripción: Se restringirá el acceso de camiones en los horarios donde el colegio tiene la entrada y salida de los alumnos, es decir, entre 7:30 y 8:30 y entre las 15:30 a 16:30 horas. Esta restricción aplicará para vehículos que transiten por las calles Ubaldo Mancilla y Manuel Ojeda y será validada con los horarios que a la fecha el colegio posea una vez que se comience la construcción de la Subestación, por ende, será en período escolar.
Justificación: En vista de la existencia de un Colegio que genera alto tráfico por el ingreso de estudiantes, se restringirá circulación de camiones a objeto de evitar molestias. Lugar, forma y oportunidad de implementación Lugar: Sector calles Ubaldo Mancilla y Manuel Ojeda en Gamboa Alto.
Forma: No circulación de camiones en horas antes definidas
Oportunidad: Durante la etapa de construcción y si coincide con la época escolar, no habrá circulación de camiones Indicador que acredite su cumplimiento El cumplimiento será, incluido en los contratos con los terceros respectivos.
Forma de control y seguimiento Informe enviado SMA
Tabla 9.8. Compromiso ambiental voluntario Creación de pantallas vegetales arbustivas
Fase del Proyecto a la que aplica Construcción y operación Objetivo, descripción y justificación Objetivo: Minimizar impacto paisajístico de Sub estación Gamboa y estructuras metálicas de las torres de la LAT cercanas.
Descripción: Creación de pantallas vegetales con especies arbustivas de 4 m de altura, las cuales se dispondrán alrededor de la Sub estación Gamboa y torres metálicas cercanas, para así ocultar las vistas a las partes y obras nuevas y a su vez reducir su visibilidad.
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Justificación: Preocupación ciudadana por la intrusión de elementos artificiales sobre el paisaje del sector. Lugar, forma y oportunidad de implementación Lugar: Sub Estación Gamboa y torres de LAT cercanas.
Forma: Producto de la preocupación ciudadana por el paisaje, se construirá un cerco vegetal compuesto por especies preferentemente nativas (como coigüe, arrayan, canelo u otra), las cuales deberán disponerse de manera tal que minimice la vista de estructuras sólidas que al menos obstruya su visión en un 50 % al menos y el ancho de la pantalla a crear en el caso de la Sub Estación debiera ser al menos de 3 metros de ancho. Las especies a utilizar para la plantación inicial serán de al menos 1 metro altura.
Oportunidad: La construcción de la pantalla vegetal deberá iniciarse tan pronto sea posible (una vez construido la muralla perimetral por ejemplo), deberá hacerse un seguimiento del prendimiento de las especies plantadas y en caso de debilitamiento del prendimiento de estas deberá reforzarse. El seguimiento de especies deberá realizarse al menos 5 años. Indicador que acredite su cumplimiento Registros fotográficos de construcción de la cortina vegetal, y seguimiento anual con registro fotográfico los 5 años posteriores. Forma de control y seguimiento Informe enviado a SMA al inicio (plantación) y otro al año 5 haciendo mención al prendimiento efectivo de las especies, dando cumplimiento al compromiso adoptado.
Tabla 9.9. Compromiso ambiental voluntario Plan de Intervención en Predios Indígenas Fase del Proyecto a la que aplica Construcción Objetivo, descripción y justificación Objetivo: Que las distintas etapas del proyecto, sobre todo la fase de construcción, no repercutan en el normal desarrollo de las actividades propias del campo (siembra, cosechas, preparación del suelo, entre otros), así como para evitar un daño o deterioro de los cultivos que en ellos se establecen
Descripción: En la etapa de ingreso del proyecto al SEIA, se identificaron un total de diez predios con propietarios indígenas distribuidos a lo largo de la línea de transmisión. Estos predios cuentan con una superficie que fluctúa entre 1,74 a 171,78 hectáreas, contando en su mayoría con superficie de bosque y actividades agrícolas. De este total, siete predios cuentan con Infraestructura eléctrica (torres) en sus terrenos, y los tres restantes solo cuentan con tendido eléctrico (sin presencia de torres). La superficie a intervenir en los predios presentada en el siguiente cuadro correspondiente a la superficie de faja de seguridad para cada predio con propietario indígena: Tabla 1. Predios con propietarios indígenas distribuidos a lo largo de la línea de transmisión
Rol predio a intervenir Superficie de la intervención (hectáreas) 1105-9 1,64 1112-22/23/24 1,96 1112-3 1,4 106 / 774
1114-15/1112-9/1106-3/7 0,43 1210-14 0,31 1214-20 1,03 1214-4 1,12 147-901 0,2 148-100 0,09 143-32 6,18 143-116 3,13 1109-17/18/19/20/23/32 2,67 1112-10 2,75
El titular compromete la implementación de un plan de intervención, el cual considerará los siguientes lineamientos: Capacitación sobre información de uso, riesgos, prevención y mantención de las líneas de transmisión: enfocándose principalmente en informar a los propietarios sobre el funcionamiento de las líneas de transmisión, alcances, actividades que se pueden realizar próximas a las estructuras, voltajes, materiales, tiempo de construcción, vida útil del proyecto. De igual manera se designará un contacto específico al cual dirigirse en caso de tener dudas o algún inconveniente durante la etapa de construcción y operación, y quien además estará encargado de dar aviso al propietario sobre la realización de las actividades a realizarse en su predio, tanto en la etapa de construcción y/o mantención con un tiempo mínimo de 5 días previos a la actividad. Se informará también sobre planes de prevención de incendios y aclarará que la mantención de la faja de seguridad es de exclusiva responsabilidad del titular. La intervención sobre los predios se llevará de manera tal que no se intervendrá durante las faenas agrícolas que se desarrollen al interior de los mismos, esto ya que las actividades de construcción del proyecto se realizarán en zonas acotadas de los predios a intervenir (en el área de la faja de seguridad). En caso de que exista algún cultivo agrícola dentro del área de intervención del proyecto, las labores de construcción se llevarán a cabo una vez realizada la cosecha de los mismos o de común acuerdo con el propietario. Para aquellos predios en los que sea necesaria la intervención y corta de bosque esta será acotada solo a la faja de seguridad. En el caso de que se requiera la habilitación de huellas al interior de los predios, estas serán de carácter temporal y se realizaran en fechas que no interrumpan las labores de siembra o cosecha de productos al interior del predio. Asimismo, el tránsito de vehículos y maquinarias se encontrará acotado a estos caminos temporales y a la faja de seguridad de la línea. En relación al tránsito de maquinaria esta se desplazará por las huellas habilitadas y la faja de seguridad.
Justificación: En vista de la intervención de predios cuyos propietarios son de ascendencia indígena se propone un plan de intervención con el objeto de no mermar su calidad de vida ni desarrollo de las familias que las habitan. Lugar, forma y oportunidad de implementación Lugar: predios identificados en tabla 5 (tabla 1 de este cuadro) de la Adenda Complementaria, los cuales la línea de alta tensión los traviesa y en algunos casos hay torres presentes.
Forma: Capacitación al personal (de contratista o personal del titular) a objeto de implementar el plan de la mejor manera posible.
Oportunidad: El plan será implementado en la etapa de construcción del 107 / 774
proyecto. Indicador que acredite su cumplimiento Informe con registro fotográfico y otros antecedentes que den cuenta de la implementación del plan, en caso de ser una empresa contratista deberá adjuntarse en Contrato con la indicación del Plan de Intervención. Forma de control y seguimiento Informe enviado a SMA
- Que, las medidas relevantes del Plan de Prevención de Contingencias y del Plan de Emergencias, son las siguientes: 10.1.- Planes de Prevención de Contingencias y Emergencias El titular exigirá, a través del contratista, que el personal de la obra tome todas las precauciones necesarias y que se proporcione a los trabajadores los elementos necesarios de protección personal, teniendo en consideración las tareas de montaje de estructuras y equipos, tendido de conductores, trabajos en altura y en las pruebas preliminares para la energización de la línea, cumpliendo de esta manera con lo establecido en el D.S. Nº 594/1999 MINSAL. Asimismo, se solicitará de todas las medidas necesarias para suprimir cualquier factor de riesgo que pueda afectar la salud o integridad física de los trabajadores, así como para evitar ocasionar daños a terceros y al medio ambiente. Del mismo modo, se capacitará al personal sobre los planes de prevención, contingencia y emergencias que pudiesen ocurrir tanto en la fase de construcción como de operación, según lo establecido por la empresa contratista. Ante accidentes en la ruta 5 Sur, la cual sirve de acceso al proyecto, se paralizarán las obras hasta que se reanude la normalidad del tránsito, ya que no existen rutas alternativas. En caso de accidentes de tránsito ocurridos durante la fase de construcción, se tomarán las siguientes acciones:
- Dar aviso de inmediato a SAMU, Bomberos, Carabineros y la Concesionaria
- Dar aviso en forma interna al Departamento de Prevención de Riesgos.
- Paralizar las obras.
- Asistencia inmediata a eventuales heridos.
- Traslado de eventuales heridos, en caso de ser necesario.
- Dar aviso a otros organismos competentes.
- Reanudar obras. Plan de contingencia ante caída de líneas.
- Se dará aviso inmediatamente al Centro de Control de Transmisión y al Área de Mantenimiento de Líneas de Transmisión del Sistema de Transmisión del Sur.
- Se realizarán las maniobras de apertura de la línea para la intervención en forma segura de la línea.
- Se analizará la falla y el procedimiento de reparación en forma segura.
- Se procederá con la reparación según corresponda.
- Se dará aviso al Centro de Control de Transmisión. Plan de contingencia ante caída de torres.
- Se dará aviso inmediatamente al Centro de Control de Transmisión y al Área de Mantenimiento de Líneas de Transmisión del Sistema de Transmisión del Sur.
- Se realizarán las maniobras de apertura de la línea para la intervención en forma segura de la línea.
- Se analizará la falla y el procedimiento de reparación en forma segura.
- Se procederá con la reparación según corresponda.
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Se dará aviso al Centro de Control de Transmisión. Plan de contingencia ante ataques a la línea, postes o subestación. 108 / 774
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Se dará aviso inmediatamente al Centro de Control de Transmisión y al Área de Mantenimiento de Líneas de Transmisión del Sistema de Transmisión del Sur.
- Se dará aviso a Carabineros de Chile o a la Policía de Investigaciones de Chile.
- Se realizarán las maniobras de apertura de la línea y/o subestación para la intervención en forma segura.
- Se analizará la falla y el procedimiento de reparación en forma segura.
- Se procederá con la reparación según corresponda.
- Se dará aviso al Centro de Control de Transmisión.
En el Anexo IV de la DIA se presentan en forma separada, el plan de contingencia y el plan de emergencia que aplican al proyecto.
A su vez, el proyecto considera el desarrollo de un Plan de Prevención, Presupresión y Combate de incendios forestales desde el inicio de construcción del proyecto y por lo que dura la etapa de construcción del mismo, en el cual se incorpora un programa de trabajo incluyendo un programa de tratamiento de residuos y reducción del combustible. Dentro de los principales lineamiento que considera el proyecto están los siguientes: Acciones de difusión y educación a los trabajadores que laborarán en las distintas obras del Proyecto. Esta acción está dirigida a controlar el riesgo de incendios a la vez que prever los factores que pueden provocar el inicio de ellos. Se preparará material de difusión (letreros, afiches, folletos u otros) en conjunto con CONAF. Letreros relacionados con prevención de incendios serán ubicados en las inmediaciones de áreas pobladas y en caminos secundarios. Prohibición de encender fogatas en de faja de seguridad de la línea de transmisión y en sectores en que se implementará los accesos para la instalación de las estructuras. Asimismo, se prohibirá el uso del fuego como medio de eliminación de residuos domiciliarios o de otro tipo originados en el frente de trabajo Se mantendrá un sistema de vigilancia y comunicación permanente con el fin de lograr la detección temprana de cualquier anomalía que pudiera dar origen a un incendio, lo que permitirá minimizar el tiempo de respuesta Se identificará las fuentes de agua y acceso a las mismas en el frente de trabajo En cada frente de trabajo se establecerá áreas destinadas al acopio y almacenamiento de sustancias inflamables. Medidas de seguridad en instalaciones eléctricas, maquinarias y equipos que sean fuente de emisiones de chispas, especialmente durante los periodos de clima seco. Inspecciones permanentes de las zonas de proyecto, procurando la correcta implementación de las medidas de prevención Durante el período de operación se mantendrá limpia la faja bajo el tendido eléctrico. Estas labores deben ser implementadas previo al inicio de la estación de mayor probabilidad de ocurrencia de incendios, esto es, la labor se debe efectuar entre octubre y diciembre En caso de incendio el personal dará cuenta de inmediato a CONAF y Carabineros de Chile y efectuará el primer ataque cuando esta actividad no ponga en riesgo la salud e integridad de los trabajadores Para mayores antecedentes ver Anexo IX de la DIA.
11.- Que, el Titular deberá remitir a la Superintendencia del Medio Ambiente la información respecto de las condiciones, compromisos o medidas, ya sea por medio de monitoreos, mediciones, reportes, análisis, informes de emisiones, estudios, auditorías, cumplimiento de metas o plazos, y en general cualquier otra información destinada al seguimiento ambiental del Proyecto, según las obligaciones establecidas en la presente Resolución de Calificación Ambiental y las Resoluciones Exentas que al respecto dicte la Superintendencia del Medio Ambiente. De igual forma, y a objeto de conformar el Sistema Nacional de Información de Fiscalización Ambiental (SNIFA), el Registro Público de Resoluciones de Calificación Ambiental y registrar los domicilios de los sujetos 109 / 774
sometidos a su fiscalización en conformidad con la ley, el Titular deberá remitir en tiempo y forma toda aquella información que sea requerida por la Superintendencia del Medio Ambiente a través de las Resoluciones Exentas que al respecto ésta dicte. 12.- Que, el Titular deberá informar a la Superintendencia del Medio Ambiente la realización de la gestión, acto o faena mínima que da cuenta del inicio de la ejecución de obras, a que se refiere en la tabla 2 del Considerando 4.1 de la presente Resolución. 13.- Que, con el objeto de dar adecuado seguimiento a la ejecución del Proyecto, el Titular deberá informar a la Superintendencia del Medio Ambiente, al menos con una semana de anticipación, el inicio de cada una de las fases del Proyecto, de acuerdo a lo indicado en la descripción del mismo. 14.- Que, durante el proceso de participación ciudadana, desarrollado conforme a lo dispuesto en el artículo 30 bis de la Ley N° 19.300, se formularon observaciones por parte de la comunidad respecto del Proyecto, las que han sido consideradas en el proceso de evaluación de la forma que a continuación se señala. 14.1 Participación ciudadana informada La DIA del proyecto Línea Transmisión 220 kV Chiloé – Gamboa fue publicada en el Diario Oficial de la República de Chile con fecha 1 julio de 2016 y en el diario El Mercurio con fecha 01 julio 2016. La difusión radial se efectuó por medio de la Radio Estrella del Mar entre los días 2 julio 2016 y 6 julio 2016, según consta en el certificado de Difusión Radial de fecha 16 julio 2016 emitido por la misma radio.
Con fecha 15 julio 2016 se venció el plazo indicado en el artículo 30 bis de la Ley N°19.300, para la solicitud de realización de un proceso de participación ciudadana en declaraciones de impacto ambiental que se presenten a evaluación y que generen cargas ambientales para las comunidades próximas.
Se recibieron un total de 41 solicitudes de inicio de PAC, solicitudes de inicio de proceso de participación ciudadana que cumplen con los requisitos legales, requeridos por la Ley N° 19.300, las cuales fueron emitidas por 32 personas naturales y 9 organizaciones.
Con fecha 1 de septiembre 2016 se dictó la Resolución N°381 por parte del Director Regional del Servicio Evaluación Ambiental de Los Lagos, mediante la cual se ordena el inicio del proceso de participación ciudadana. 14.2. Actividades de Participación ciudadana. Con el propósito de asegurar el acceso a información oportuna por parte de la comunidad, así como alternativas de consulta y discusión con el titular, se realizaron las actividades que a continuación se indican:
Tabla 14.2.1. Actividades de Participación Ciudadana N° Actividad Lugar Fecha 1 Reunión apresto Gamboa Alto, comuna Castro, Chiloé. 14 septiembre 2016 2 Taller apresto y diálogo Junta vecinos Las Cañas Pindapulli, comuna Dalcahue, Chiloé. 27 septiembre 2016 3 Casa Abierta Gamboa Alto, comuna Gamboa, Chiloé. 29 septiembre 2016 4 Taller apresto y diálogo Escuela Mallinlemu, comuna Dalcahue, Chiloé. 6 de octubre 2016 14.3. Observaciones Ciudadanas. Durante el proceso de participación ciudadana, desarrollado conforme a lo dispuesto en el artículo 30 bis de la Ley N° 19.300, se formularon observaciones por parte de la comunidad respecto de la DIA del proyecto, las que han sido consideradas en el proceso de evaluación de la forma que a continuación se señala. 110 / 774
14.3.1. Admisibilidad de las observaciones ciudadanas
Las observaciones que no cumplen con los requisitos establecidos en el artículo 30 bis de la Ley Nº 19.300 y en los artículos 83 y 95 del Reglamento del SEIA son las siguientes:
Tabla 14.3.2. Admisibilidad de las observaciones ciudadanas Observante Persona Observación Razón no admisibilidad Daisy Garay Cárdenas Natural En el sector de Gamboa alto los vecinos hemos tenido que lidiar desde hace años con los proyectos eléctricos que se desarrollan el sector. Primero: En los años 90 los vecinos teníamos que soportar a diario el ruido generado por los motores de la Empresa Saesa, los que al llegar las 6 de la tarde comenzaban a funcionar de forma ininterrumpida, produciendo contaminación ambiental por ruido además de la contaminación atmosférica causada por el combustible con el cual funcionaban. Afortunadamente con la unión de los vecinos esto se pudo revertir, ya que los sacaron del lugar. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Daisy Garay Cárdenas no es pertinente debido a que no se refiere al proyecto cuyo procedimiento ambiental de evaluación ha decretado la apertura de un proceso de Participación Ciudadana. Esto según lo dispuesto por el artículo 95 y artículo 90 del Reglamento del SEIA, D.S. N° 40/2012 del Ministerio del Medio Ambiente en el sentido que las observaciones ciudadanas deben ser fundadas y referirse a la evaluación ambiental del proyecto. Daisy Garay Cárdenas Natural Actualmente existen alrededor de cinco familias directamente afectadas con una línea de alta tensión de la Empresa Saesa que pasa por encima de sus terrenos y en el caso de una vivienda a menos de tres metros del techo de la casa. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Daisy Garay Cárdenas no es pertinente debido a que no se refiere al proyecto cuyo procedimiento ambiental de evaluación ha decretado la apertura de un proceso de Participación Ciudadana. Esto según lo dispuesto por el artículo 95 y artículo 90 del Reglamento del SEIA, D.S. N° 40/2012 del Ministerio del Medio Ambiente en el sentido que las observaciones ciudadanas deben ser fundadas y referirse a la evaluación ambiental del proyecto. Sergio Moreno Hernández Oyarzún Natural SAESA con sus instalaciones que tiene en el sector ha detenido el progreso y avance de todo nuestro territorio. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la Observación Ciudadana del Sr. Sergio Mariano Hernández Oyarzún no es pertinente debido a su carácter no ambiental y no se refiere al proyecto cuyo procedimiento ambiental de evaluación ha decretado la apertura de un proceso de Participación Ciudadana, sino a las actuales instalaciones. Sergio Moreno Hernández Oyarzún.
Natural En el pasado ya nos vimos afectados por su central generadora con equipos generadores a combustión. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Sergio Mariano Hernández Oyarzún no es pertinente debido que no se refiere al proyecto cuyo 111 / 774
procedimiento ambiental de evaluación ha decretado la apertura de un proceso de Participación Ciudadana. Esto según lo dispuesto por el artículo 95 y artículo 90 del Reglamento del SEIA, D.S. N° 40/2012 del Ministerio del Medio Ambiente en el sentido que las observaciones ciudadanas deben ser fundadas y referirse a la evaluación ambiental del proyecto. Sergio Moreno Hernández Oyarzún. Natural Nos castiga con la plusvalía de nuestros terrenos. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Sergio Mariano Hernández Oyarzún no es pertinente Esto según lo dispuesto por el artículo 95 y artículo 90 del Reglamento del SEIA, D.S. N° 40/2012 del Ministerio del Medio Ambiente en el sentido que las observaciones ciudadanas deben ser fundadas y referirse a la evaluación ambiental del proyecto. Sergio Moreno Hernández Natural El notorio detrimento de la plusvalía del sector. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Sergio Moreno Hernández no es pertinente debido a su carácter no ambiental por lo que sus alcances no corresponden al proceso de evaluación ambiental. Mónica Alejandra Fuentealba. Natural ¿Es la minería una de las actividades que vuestra empresa visualiza como demanda en el desarrollo industrial proyectado para la zona de Chiloé? Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Mónica Alejandra Fuentealba no es pertinente debido que no se refiere al proyecto cuyo procedimiento ambiental de evaluación ha decretado la apertura de un proceso de Participación Ciudadana. Esto según lo dispuesto por el artículo 95 y artículo 90 del Reglamento del SEIA, D.S. N° 40/2012 del Ministerio del Medio Ambiente en el sentido que las observaciones ciudadanas deben ser fundadas y referirse a la evaluación ambiental del proyecto. Juan Patricio Peranchigua y Tureo. Natural El daño al medioambiente del lugar donde yo elegí para vivir. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Juan Patricio Peranchiguay Tureo no es pertinente debido que la observación presentada no contiene fundamento específico de la evaluación ambiental del proyecto, con lo cual no cumple con lo establecido en el artículo 90 inciso 2° del D.S N° 40/2012 del Ministerio del Medio Ambiente. En todo caso el 112 / 774
daño ambiental está definido en el artículo 2 letra e) de la Ley 19.300, sin que exista evidencia a la fecha, que el proyecto en evaluación importará con su eventual ejecución la generación de ese tipo de pérdida, detrimento, disminución o menoscabo significativo al medio ambiente o a uno o más de sus componentes. Richard Alejandro Díaz Medina Natural Buscar otro tipo de proyectos menos invasivos a la comunidad nuestra. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Richard Alejandro Díaz Medina no es pertinente ya que no o se refiere al proyecto cuyo procedimiento ambiental de evaluación ha decretado la apertura de un proceso de Participación Ciudadana. Nelson Vargas Águila Natural Energía eléctrica para toda las Islas. Nada es gratis. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Nelson Vargas Águila no es pertinente debido a su carácter no ambiental por lo que sus alcances no corresponden al proceso de evaluación ambiental así como tampoco es pertinente debido que no se refiere al proyecto cuyo procedimiento ambiental de evaluación ha decretado la apertura de un proceso de Participación Ciudadana. Francisco Antonio Escobar Natural El proyecto tiene una contradicción de objetivos. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Francisco Antonio Escobar no es pertinente debido que no desarrolla ningún argumento ambiental ni administrativo del cual pueda hacerse cargo la evaluación ambiental. Esto según lo dispuesto por el artículo 95 y artículo 90 del Reglamento del SEIA, D.S. N° 40/2012 del Ministerio del Medio Ambiente en el sentido que las observaciones ciudadanas deben ser fundadas y referirse a la evaluación ambiental del proyecto. Fernando Venegas Domínguez
Natural No estoy de acuerdo con la construcción de torres de alta tensión en mi sector y no creo que mejore mi calidad de vida.
Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Fernando Venegas Domínguez no es pertinente debido que no desarrolla ningún argumento ambiental ni administrativo del cual pueda hacerse cargo la evaluación ambiental. Esto según lo dispuesto por el artículo 95 y artículo 90 del Reglamento del SEIA, D.S. N° 40/2012 del Ministerio del Medio 113 / 774
Ambiente en el sentido que las observaciones ciudadanas deben ser fundadas y referirse a la evaluación ambiental del proyecto. Las inadmisibilidades aquí descritas son de carácter parcial. Las observaciones ciudadanas que sí cumplen los requisitos son consideradas en el numeral siguiente. 14.3.2. Evaluación técnica de las observaciones ciudadanas.
Las observaciones formuladas por la ciudadanía que cumplen con los requisitos establecidos en el artículo 30 bis de la Ley Nº 19.300 y en los artículos 83 y 95 del Reglamento del SEIA son las siguientes:
14.3.2.1. Observante: Mariano Segundo Hernández Haro. A título personal y en representación del Club de Adulto Mayor Esteban Antigual Arriagada del sector Gamboa Alto de Castro, RUT: 77.544.550-5, institución en la que soy Tesorero, presento las siguientes observaciones al proyecto: 1) Necesitamos conocer los efectos que puede producir el proyecto en la salud de los adultos mayores. 2) La mayor parte de nuestros socios toda su vida han vivido en el sector, y sus ancestros, y conocemos que en el lugar donde se emplazaría el proyecto habitan pudúes y aves silvestres, y nos preocupa que va a pasar a futuro con ellos si se llegase a concretar el proyecto. 3) Nuestras costumbres, nuestro sistema de vida será afectada, es más pensamos que esta empresa nunca nos ha considerado como vecinos, no mira la vida de los habitantes del lugar, de las consecuencias que puede traer el proyecto. Sabemos que el progreso debe llegar a nuestro sector pero no de esta forma, por qué no se desplaza donde no hagan daño a la gente, y no nos afecte como sector. Respeto y consideración para los adultos mayores, y su familia, por su historia es lo que pedimos, qué le vamos a dejar a nuestra descendencia un lugar que de ser residencial se puede convertir en industrial y nos preocupa que va pasar a futuro con ellos si se llegase a concretar el proyecto. 4) Vivo en la calle José Oyarzún Montiel colindante con los terrenos donde se piensa ejecutar el proyecto, por lo tanto, me siento afectado directamente. Sé que la empresa adquirió una superficie mayor de terreno, entonces por qué quiere construir cerca de los límites del terreno, por qué no se desplaza por donde no existe viviendas, más al centro o en definitiva por que no se traslada a otro lugar donde no afecte a familias que vivimos tranquilamente en nuestro territorio. Como colindante del futuro proyecto, me siento afectado directamente y me gustaría saber por qué piensan construir cerca de nuestras viviendas, considerando que la empresa adquirió una superficie mayor de terreno. ¿Por qué no se despliega más lejos el proyecto o en otro lugar fuera de las viviendas y fuera del sector de Gamboa Alto que es habitable y un lugar de expansión de nuestra ciudad donde se espera que el plan regulador se extienda hasta el bypasse? 5) Contemplan o no franjas de seguridad en el cableado y en las torres que minimicen la intensidad de estos campos de energía de alto voltaje en caso de algún siniestro. 6) El despeje de la vegetación afectará la avifauna con la construcción de este proyecto, cuáles son las medidas de mitigación al respecto. 7) Se considera sólo en el proyecto la calle Francisco Gallardo y Manuel Ojeda y nosotros igualmente somos afectados en este proyecto. Como vecinos del proyecto de calle José Oyarzún Montiel cuáles son las medidas de mitigación por el impacto a futuro que podría provocar en la salud de las personas, en los artefactos eléctricos y en el ruido. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Mariano Segundo Hernández Haro es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 1) El proyecto no produce efectos negativos sobre la salud de los adultos mayores ni tampoco para el resto de las personas. Debido a que tanto las emisiones electromagnéticas, el campo electromagnético y las emisiones de ruido generadas por el proyecto cumplen con la normativa, condiciones que a continuación se explican. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado 114 / 774
en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). En cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula.
2) Según los estudios de Fauna adjuntos a la DIA (Anexo Línea de Base Fauna Silvestre), se da cuenta de la presencia de fauna de distintas especies dentro del área de influencia del proyecto, debido a las obras del proyecto el impacto se produce por la pérdida de hábitat por consecuencia de intervención por la corta de vegetación, introducción de maquinarias básicamente en la etapa de construcción. Para reducir los impactos sobre esta, el proyecto considera el resguardo de la fauna silvestre con las siguientes medidas de manejo ambiental que serán aplicadas durante su ejecución, las cuales están presentadas en el Anexo VIII de la DIA, las que consiste en: Perturbación Controlada: Esta medida se aplicará para mamíferos, micro mamíferos y reptiles (como el Pudú) en los sectores a intervenir por el proyecto que presenten buenas condiciones de refugio y alimento. Esta medida consiste en inducir el abandono paulatino de los individuos de la zona de obras, perturbando el micro hábitat de estas especies. Con ello, se provoca una respuesta de huida orientada en una dirección planificada. El desplazamiento se promoverá hacia sectores aledaños que no serán parte de las faenas del proyecto. En relación al Pudú el proyecto considera, de manera complementaria en su etapa de construcción, la instalación de un mallado perimetral móvil, adicional a la medida de Perturbación Controlada, que dirigirá a los animales hacia el sector de bosque nativo. Esta medida de manejo ambiental permite reducir la mortalidad de fauna por accidentes, caídas en sectores de obra y aumentar la seguridad de los animales al direccionarlos. Esta función de guía se ve favorecida porque muchas especies se desplazan siguiendo el mallado, cuando esta se interpone en su trayectoria, hasta localizar el punto de término o salida. El pudú es una especie que presenta gran movilidad, para la cual la medida de perturbación controlada es efectiva, además la medida presenta ventajas como: No involucra la manipulación de individuos, evitando de esta forma su captura, el estrés asociado, los riesgos sanitarios y la posibilidad de muerte en la captura. Otra ventaja de implementar esta medida, es que los individuos desplazados se mantienen en un ambiente relativamente conocido y familiar con una alta probabilidad de encontrar refugio y alimento, relativamente cercano. Este tipo de medida es recomendada por la autoridad (SAG, 2004) en aquellos casos de disminución de hábitat. Aunque es importante destacar que en el caso de este proyecto la especie subsiste en un hábitat que ya está modificado por la actividad ganadera y silvícola. Cabe señalar que el diseño de la línea de transmisión considera las indicaciones de la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, 2015, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la Línea de Transmisión las siguientes medidas de manejo ambiental que disminuyen los posibles impactos sobre la clase aves: Distancia vertical entre conductores: La distancia entre conductores para los tres tipos de estructuras corresponde a 4,85 metros, la cual es una distancia adecuada para evitar el impacto por electrocución de las aves presentes en el área del proyecto, esto debido a que la especie que presenta mayor envergadura alar (distancia entre las dos puntas de las alas de un ave cuando están 115 / 774
completamente extendidas) es el Jote de Cabeza Negra con una envergadura de 160 a 180 cm. Largo del vano (la longitud de los cables entre torres): La distancia entre torre y torre es relevante dado que, aunque las colisiones pueden ocurrir en todo el largo del vano, la mayor parte de ellas ocurre en los 3/5 partes centrales de cada tramo, por lo que vanos más largos representan mayor riesgo de colisión por longitud. Sólo los sectores de cruces de ríos y algunas zonas de quebradas presentan distancia de vanos sobre los 230 metros, siendo todos los restantes vanos de menores dimensiones, con lo cual se disminuye el riesgo de colisión para las aves. Presencia o no de cable de guardia (cable superior de las torres que protege o hace más visible los cables que llevan energía): El tenido presenta cable de guardia el cual no será menor de 20 milímetros, siendo más visible para las aves presentes en el área del proyecto y así evitar impactos por colisión. A continuación una figura explicativa: Figura 1: Largo de vano y cable guardia entre torres.
3) La implementación de la línea de transmisión de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla de Chiloé, considerando que la empresa llegará con una tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla, para lograr este objetivo con la ubicación propuesta (que hiciera la comunidad vecina de Gamboa Alto con la intención alejar la subestación del emplazamiento actual) se indica que se realizaron análisis respecto de otras ubicaciones, pero a medida que se aleja de los puntos de conexión ubicados en la actual línea de 110 kV existente en el sector y la actual Subestación Castro, se deben construir necesariamente 3 líneas de 110 kV, lo que conllevaría una mayor afectación en la zona, dado que se deberá contar con área para la Subestación (como mínimo 2.5 hectáreas) y las franjas de seguridad de las líneas de 110 kV (20 metros cada una). A modo de ejemplo, si se sitúa la Subestación a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV, lo que da un área de 12 hectáreas de afectación sumado a el área de la Subestación, que como mínimo debe tener 2,5 hectáreas, por lo que el área afectada es de 14,5 hectáreas, área que es mucho mayor que la afectación de la actual proyección de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas: 100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro. La posición de la subestación fue definida en base a que fuera equidistante respecto a las construcciones aledañas, tomando en consideración las mediciones y proyecciones de ruido. Además se evaluó la no afectación de la fiesta costumbrista de Alto Gamboa. Para tranquilidad de las personas del Club de Adulto Mayor Esteban Antigual Arriagada, se señala que se desarrollaron estudios de emisiones electromagnéticas, campo magnético y ruido para verificar que no habrá afectación de los vecinos. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP 116 / 774
(Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). En cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que el receptor más cercano a la subestación en dirección a la calle José Oyarzún Montiel se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido, campo magnético y emisiones electromagnéticas. Respecto a la calidad de vida del sector Gamboa Alto se puede decir lo siguiente: En relación a la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural, se puede indicar que: En el sector de Gamboa Alto, lugar donde termina el trazado de la línea de transmisión, la cual se conectará con la proyectada Subestación Gamboa, las actividades desarrolladas por los habitantes de la localidad se basan en negocios locales, como panaderías, rotiserías, restaurantes, y empleos asalariados dada la evidente cercanía con Castro. Asimismo, en el sector más rural de la localidad, se identificaron actividades propias del mundo campesino, como es la agricultura de autoconsumo y ganaderías (ovinos y bovinos). Es por lo anterior, que en términos generales, las estrategias de subsistencia dentro del área del proyecto se estructuran casi con exclusividad en base a la utilización de recursos naturales en repertorios económicos característicos del mundo rural como trabajo agrícola-ganadero a escala de economía doméstica y dentro de predios familiares, no identificándose instituciones comunitarias de manejo de Recursos de Uso Común. Respecto de la línea de transmisión, para su implementación en la etapa de construcción requiere la construcción de caminos (huellas) temporales en predios privados, los cuales son habilitados de común acuerdo con los propietarios solo durante el proceso de levantamiento de torres, el cual dura aproximadamente 12 días por estructura, restaurando posteriormente el predio a su condición base para asegurar no afectación respecto de recursos o actividad existente en cada predio, actividad común para este tipo de construcciones. Cabe indicar que de preferencia se utilizan caminos existentes dentro de los mismos predios tal cual se detalla en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental. El funcionamiento de la línea de transmisión no supone imposibilidad de realizar actividades bajo ella con excepción de construcciones o árboles que pongan en riesgo la línea de transmisión o el mismo predio dentro de la faja de seguridad que la línea de transmisión posee, la cual es de 30 m en gran parte del trazado. Lo anterior se puede apreciar en diversos campos desde Santiago al sur, en donde las actividades de transmisión conviven de buena manera con la agricultura y ganadería una vez operando la línea de transmisión. De esta manera, las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión no suponen uso o restricción al acceso a recursos naturales utilizados como base para el sustento económico local (agricultura menor en huertas e invernaderos, ganadería de vacunos y ovinos o respecto a cualquier otro uso). La subestación eléctrica Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado, específicamente en una área actualmente cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales.
Imagen N° 1: Ubicación de la Subestación Gamboa, instalación de faenas, accesos y sitio del proyecto. 117 / 774
De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por los grupos humanos. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento en la etapa de construcción (la cual según cronograma adjunto a la DIA durará 400 días) del proyecto de la subestación Gamboa, se concluye que no son significativos en vista de las medidas consideradas por el titular como no obstruir el paso, horarios de obra, la cantidad de camiones promedio que circularán (3 vehículos/hora), como también considerando los compromisos asumidos por el titular en cuanto a no circular en horas de entrada y salida de colegios, límites de velocidad y mantención de caminos (para más detalle ver capítulo de compromisos voluntarios). En cuanto al acceso este corresponde al acceso por la ruta 5 Sur, ingresando al sector Gamboa Alto a través de la calle Ubaldo Mancilla, Manuel Ojeda para llegar a Francisco Gallardo donde está emplazado el sitio donde se proyecta la subestación Gamboa. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto, tanto para la construcción de la línea de transmisión como para la subestación eléctrica, tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos, estos serán implementados por el titular, serán huellas de acceso temporal, bajo compromiso de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la línea de transmisión, restaurando el predio a su condición base posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. A continuación se desarrolla un análisis de la estimación de carga vehicular Específicamente para la construcción de la subestación Gamboa, la cual de acuerdo a su ubicación, cuenta principalmente con 1 ruta de entrada y salida desde la Panamericana Sur Ruta 5, las que se presentan en la tabla e Imagen siguientes: Tabla 1 Rutas de acceso a subestación Gamboa Tipo Ruta
Tipo Ruta Ruta 5 – Ubaldo Mancilla (oriente-poniente) – Manuel Ojeda (oriente-poniente) – Francisco Gallardo (sur – norte) Ruta de salida Francisco Gallardo (norte- sur) - Manuel Ojeda (poniente- oriente) – Ubaldo Mancilla (poniente - oriente) – Ruta 5
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Imagen N°2 Ruta Vehicular del Proyecto.
Mediciones de flujo vehicular. Con el objetivo de cuantificar y caracterizar la demanda vehicular actual en el entorno del proyecto, se tomaron mediciones de flujo vehicular en los cruces vehiculares ubicados en los extremos de la ruta vehicular del proyecto: en Ruta 5 con calle Ubaldo Mancilla y en calle Francisco Gallardo con calle Manuel Ojeda. Mientras el Punto de Control PC 1 (Punto de evaluación) entrega información respecto del nivel de actividad en el cruce de mayor actividad en la ruta de entrada, el Punto de Control PC 2 (Punto de evaluación) entrega información respecto de la actividad vehicular en el entorno cercano del proyecto. En la Imagen siguiente se presentan los puntos de control medidos:
Imagen N°3: Punto de Control de flujo vehicular.
Los movimientos vehiculares medidos en cada cruce se presentan en la figura de diagrama de movimientos: Figura N°2 Diagrama de Movimientos 119 / 774
En ambos cruces se realizaron conteos continuos, de 7:00 a 21:00 horas de un día laboral tipo. De esta medición, es posible examinar la magnitud del flujo vehicular en cada tramo del día, identificando los horarios de mayor demanda en cada punto de control (Punto de evaluación). A continuación, se presentan los diagramas con la periodización realizada:
Figura N°3 Periodización PC-1.
Figura N°4 Periodización PC-2.
Como se observa en los diagramas, en la medición en el semáforo de Ruta 5 con Ubaldo Mancilla (punto de control 1) se identifican claramente 2 períodos punta en el día, uno en la mañana y otro en la tarde, lo que comúnmente se relaciona con los horarios de entrada y salida del trabajo. Por su parte, el punto de control 2 en el cruce de Francisco Gallardo con Manuel Ojeda presenta un tercer 120 / 774
período peak a media tarde, entre las 14:30 y 15:30 horas. En este caso, este tercer período se explica principalmente por la actividad generada durante el horario de salida de la Escuela Santa Teresita de los Andes, que se encuentra en el entorno del punto de control, tal como muestra la figura siguiente:
Figura N°5 Ubicación Escuela Santa Teresita de los Andes.
A continuación, se presenta el flujo vehicular medido en cada cruce durante el período punta mañana (que es el de mayor demanda en ambos cruces), de manera de identificar cuáles son los movimientos vehiculares principales en cada cruce:
Figura N°6 Flujo vehicular PC1, período punta mañana.
En el punto de control 1 los movimientos principales son los movimientos 31 y 11, que circulan en sentido sur-norte y norte-sur por la Ruta 5, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 10 (giro norte-poniente desde Ruta 5 a Ubaldo Mancilla) y el movimiento 42 (giro poniente-norte desde Ubaldo Mancilla hacia Ruta 5).
Figura N°7 Flujo vehicular PC2, período punta mañana. 121 / 774
En el punto de control 2 los movimientos principales son los movimientos 21 y 41, que circulan en sentido oriente-poniente y poniente-oriente por la calle Manuel Ojeda, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 20 (giro oriente-norte) y el movimiento 42 (giro poniente norte), ambos ingresando hacia el norte por calle Francisco Gallardo. Análisis de capacidad vial De acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y otras metodologías existentes, se tiene que, en condiciones de libre circulación, la capacidad máxima de las pistas en un cruce semaforizado con pistas pavimentadas (como es el caso del cruce en Ruta 5 con Ubaldo Mancilla) puede estimarse según los siguientes valores:
Figura N° 8 Capacidad vial máxima teórica, PC 1.
Si se considera que el semáforo reparte los tiempos de verde en partes iguales entre los 3 movimientos principales del cruce (Ruta 5 norte-sur, Ruta 5 sur-norte y Ubaldo Mancilla), las capacidades de la figura anterior se reducen en 2/3 cada una, dando como resultado la capacidad efectiva de las pistas en el cruce, las que se presentan en la figura siguiente:
Figura N°9 Capacidad vial efectiva, PC 1.
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En el caso del punto de control 2, se consideran las capacidades máximas del PC-1 pero se castigan en un 33% debido pues la ausencia de pavimento provoca una menor velocidad de circulación:
Figura 10 Capacidad vial efectiva, PC 2.
A continuación, se comparan los flujos vehiculares con las capacidades efectivas de cada cruce, y se obtiene el grado de saturación de cada arco, que indica el nivel de utilización de la capacidad de cada arco:
Tabla N° 2
Como se observa, la demanda vehicular en todos los arcos se encuentra por debajo de la capacidad vial efectiva en cada uno de ellos. Mientras en el Punto de Control PC-1(Punto de evaluación) la utilización de los arcos se encuentra en torno al 60% - 70%, en el Punto de Control PC-2 (Punto de evaluación) se encuentra en torno al 10% - 15%. Cabe recordar que este análisis se hace tomando como referencia el período más cargado del día en cada cruce, por lo que en el resto del día las condiciones de demanda son aún menores, con lo que el grado de saturación o utilización de las vías es aún menor. De la columna de capacidad disponible se observa que todos los arcos pueden albergar, al menos, 190 vehículos adicionales antes de afectar la circulación y los tiempos de viaje de los usuarios del sistema de transporte local. Finalmente, cabe mencionar que, de acuerdo a las metodologías actuales de modelos de tráfico, se considera que a partir de un grado de saturación igual o mayor a 90% se comienzan a producir colas y demoras, para luego a partir del 100% pasar a una condición donde la demanda vial es mayor que la oferta. Por lo tanto, es posible afirmar que en ambos cruces no existen conflictos operacionales que atender en cuanto a oferta vial se refiere, y es factible además acoger una demanda adicional de flujo vehicular sin que lleguen a producirse colas y demoras, situación que se verificará con los flujos del proyecto a continuación. 123 / 774
Estimación del impacto en la etapa de construcción del proyecto La etapa de construcción se proyecta considerando los siguientes flujos vehiculares: 3 camiones por hora 1 bus de traslado para trabajadores Como se mencionó anteriormente, se requieren al menos 190 vehículos adicionales para inducir conflictos operacionales y afectar los tiempos de viaje de los usuarios del sistema. Por lo tanto, es posible puede afirmar que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. A la luz de los resultados obtenidos, se concluye que la etapa de construcción del proyecto no producirá impactos en cuanto a los tiempos de desplazamiento, conectividad o accesibilidad en el entorno inmediato ni en el lejano, dado que el aumento del flujo vehicular producido por el proyecto es menor al 1% y en ningún caso analizado se llegaría al porcentaje de saturación de la capacidad efectiva de las vías de acceso (90%), tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Tabla N°3
A esto se le suma el compromiso por parte del titular de evitar el tránsito en horarios punta, por lo tanto, los resultados justifican la inexistencia de impactos en el sentido que indica el Art. 7 b) y c) D.S N° 40/2012, por lo que resulta factible llevar a cabo la etapa de construcción en la forma en que ha sido planificada y presentada. Por lo tanto, es posible concluir que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. En relación a la alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Como se mencionó anteriormente, para la construcción del proyecto se hará uso de carreteras y caminos interiores por un periodo limitado. Este uso no alterará el acceso o la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica de los sectores y localidades donde se trabajará, ya que el flujo vehicular producto de las obras será bajo: los vehículos se utilizarán de forma diaria, con una frecuencia de viaje de máximo 2 veces al día para el caso de las camionetas y 2 veces al día para camiones, distribuyendo a la mitad cada viaje según horario (mañana y tarde); para la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se considera un flujo de vehículos pesados de aproximadamente 20 a 25 camiones al día en el período de mayor demanda su sección provincial comunica entre Chacao por el norte y Quellón por el sur, sirviendo de eje clave de conectividad para el resto de ciudades, pueblos y caseríos de la Isla Grande de Chiloé, facilitando el acceso a servicios sociales básicos y fuentes de empleo y comercialización para sus habitantes. (3 camiones hora aproximadamente) y un flujo menor para la subestación eléctrica Chiloé 10 a 12 día, el cual corresponde a la etapa de escarpe y movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo. Cabe señalar que para la etapa de operación del proyecto los flujos son casi inexistentes, considerando que el proyecto corresponde a una Línea de 124 / 774
transmisión con sus respectivas Subestaciones la cuales serán tele comandadas, asociando el flujo de personas y trabajadores sólo a las actividades de mantención de la infraestructura eléctrica, tal cual se detalle en el punto 1.6 de la DIA. De esta manera, no se afectarán los tiempos de desplazamiento ni movilidad de los habitantes locales, lo que se traduce en la no alteración del acceso a bienes, equipamientos, servicios e infraestructura de parte de los habitantes del área de influencia y de los predios a intervenir. El trazado de la línea de trasmisión no afectará las rutas principales o secundarias utilizadas por los habitantes de comunidades locales, por lo que se desestima la posibilidad de afectar acceso a bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por su parte, el emplazamiento de la Subestación Gamboa no interferirá con los caminos secundarios utilizados para el aprovisionamiento de servicios en el sector Gamboa Alto. Asimismo se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados, que el presente proyecto no generará alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Respecto de población protegida, tanto la prospección en terreno como el levantamiento de información en fuentes secundarias permiten concluir que no se reconoce presencia de comunidades indígenas dentro del área de influencia, encontrándose la más cercana a más de 3 kilómetros de distancia del proyecto, en el sector Llicaldad, al sur de la ciudad de Castro. La misma búsqueda ha permitido identificar la existencia de una comunidad indígena huilliche del Fundo Gamboa Alto en el sector Gamboa Alto y una asociación indígena Mapu Ñuke en el sector Villa Chiloé, comuna de Castro. Para estas organizaciones no se identificaron sitios de significación cultural, de acuerdo a la definición establecida por CONADI en su Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente (2010), cuyo concepto es definido en aquel documento institucional como “…aquellos referentes físicos e intangibles, usualmente enclavados y/o asociados a microsistemas, sistemas naturales y nichos ecológicos locales, dentro o fuera de los actuales límites territoriales de las comunidades mapuche en el entorno rural, a los cuales tradicionalmente las comunidades les han otorgado un valor trascendente vinculado a la cosmovisión tradicional, al mito ancestral, al uso y costumbre tradicional, presentes en la memoria colectiva y en el ceremonial que es expresión del sentido individual y colectivo de relacionamiento con la divinidad y con las demás personas, es decir, a la práctica social” (CONADI, 2010: 26). Tanto levantamiento de información en terreno a través de primera fuente como la pesquisa de información mediante fuentes secundarias, tal cual se presenta en el estudio adjunto en Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental y Anexo IX Adenda N°1, han confluido en descartar manifestaciones propias de la cultura indígena, es que se prevé que las obras asociadas al proyecto no dificultarán o impedirán el ejercicio o manifestación de actividades culturales. La única celebración propiamente indígena practicada corresponde al We Tripantu o celebración del año nuevo Mapuche, realizada durante el solsticio de invierno (generalmente las celebraciones pueden extenderse entre el día 20 y el 24 de Junio) y celebrada por la asociación indígena Mapu Ñuke. La realización del We Tripantu se ha caracterizado por la rotación de los lugares elegidos para su celebración, debido a la ausencia de un sitio de significación cultural según los atributos descritos en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente. Tal como se ha señalado en la Línea de Base de Medio Humano, sección Dimensión Antropológica del Tramo Gamboa Alto, el We Tripantu ha sido celebrado en tres predios privados distintos, seleccionados no por algún valor cultural del lugar, sino, según información primaria, en base a criterios de conveniencia logística y de oportunidad para cada ocasión en la que algún miembro de la asociación ha facilitado su predio para este fin.
Imagen. 4 Ubicación de los lugares donde se ha realizado We Tripantu en los últimos Años. A su vez se muestra sitio de futura Ruka, lugar de celebración a futuro de la celebración (mayores antecedentes ver anexo III Adenda 1).
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De esta manera, estos espacios no constituyen sitios de significación, ya que, por ejemplo, no constituyen lugares con relevancia histórica, no existirían relatos ni memorias asociadas a ellos ni se encontrarían relacionados con algún evento o entidad parte del sistema de creencias religiosa local. Resulta relevante añadir que Mapu Ñuke posee un terreno en comodato en el cual se planea la pronta construcción de un Ruka en el sector Villa Chiloé, en la cual se celebrarán a futuro esta festividad. Respecto de los predios ya utilizados para la celebración de We Tripantu, solo uno de ellos se encontraría cercano al área del proyecto, identificado como un predio colindante a la Sede Social Gamboa Alto, en el cual se ha realizado solo un We Tripantu y que se encuentra cercano a otra infraestructura de transmisión eléctrica (línea de transmisión de 110 kV y subestación eléctrica Castro) sin que ello haya significado impedimento para su celebración. Pese a tenerse conocimiento de las intenciones de trasladar estas celebraciones a la futura Ruka, el Titular se compromete, en caso de ser solicitado, a mantener las condiciones basales que permitieron la realización del We Tripantu en el predio colindante a la Sede Social: − El predio en el cual se ha desarrollado la celebración perteneció a un privado, quien voluntariamente cedía el predio para el desarrollo de la fiesta costumbrista. En este sentido, el Titular compromete mantener esta disposición a facilitar el acceso para la celebración de la fiesta en caso que así se desee. − La fiesta se ha realizado en un área despejada de infraestructura ajena a la utilizada para el evento. En este sentido, esta condición basal no se encontraría afecta a modificaciones considerando que la infraestructura de la subestación eléctrica se proyecta a un costado de esta área despejada, la cual será mejorada (limpiada) y habilitada como áreas verdes con una superficie aproximada de 2,4 hectáreas. Respecto de comunidad indígena no existen sitios de significación cultural de carácter indígena. Respecto de otro tipo de celebraciones y manifestaciones tradicionales, los miembros de la comunidad indígena participan de las celebraciones de la población local no indígena y organizada por la Junta de Vecinos del sector (detallado más adelante). Cabe reiterar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento todo realizado al interior de la subestación eléctrica. Respecto a las actividades desarrolladas por la población no indígena presente en los diferentes sectores a lo largo del trazado de la línea de transmisión y de la futura subestación Gamboa, en cuanto a las manifestaciones culturales e intereses comunitarios, es posible identificar actividades de culto religioso (manifestado en iglesias), espacios destinados a prácticas deportivas y sedes de organizaciones comunitarias dentro del área de estudio del proyecto, es decir, dentro de un buffer referencial de 1 kilómetro en torno al trazado de línea de transmisión. Estas actividades, no se verán afectadas por las actividades propias de las Líneas y tampoco de la subestación, considerando que tanto para la etapa de construcción y operación el proyecto no impide que se realicen de manera normal ya que el titular ha asumido el compromiso voluntario de no obstruir las actividades que desarrollan la población (para más detalle ver capítulo de Compromiso Voluntario), considerando que en particular las actividades de construcción son actividades acotadas en el tiempo concentradas 126 / 774
sólo en los lugares donde existían postes o en su defecto dentro del predio donde se emplaza la subestación. Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. El titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en 127 / 774
ANEXO VII, Adenda 1.) Imagen N°5 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. Hay que mencionar que en esta área hay un humedal que sería intervenido limpiándose y emparejándose el sector, este humedal según los antecedentes analizados no tiene importancia ambiental en consideración que la vegetación aledaña al lugar no es de alto valor, ya que se trata principalmente de especies exóticas de carácter invasivo, por lo cual su intervención no representa una pérdida en términos de riqueza florística dentro del área, y también se debe considerar que debido a la existencia de viviendas en la periferia del área citada como humedal existe un alto grado de intervención en el área tanto por la presencia de animales domésticos en el sector, como también por el vertimiento ocasional de residuos domiciliarios. Por lo cual considerando los antecedentes previamente expuestos el sector no presenta un alto valor ambiental. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área):
Imagen N° 6 Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa. 128 / 774
− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la intervención será solo en la etapa de construcción, teniéndose la posibilidad de desplazar la actividad que se desarrolle, y que no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se lleguen a realizar, considerando lo expuesto por el titular del proyecto en cuanto gestiones constructivas que tendrá el proyecto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos.
4) El titular indica que para el posicionamiento de la Subestación Gamboa se considera en primer lugar la cercanía con los habitantes de la calle Francisco Gallardo, ya que, si se construye al centro, la subestación quedaría más cerca de sus casas y no permitiría destinar el lugar de aposamiento de agua como un sector de áreas verdes. Por otra parte, el emplazamiento en el centro del predio requeriría de un movimiento de tierra mayor para nivelar el terreno, y además se tendría que rellenar un sector del área de aposamiento de agua. La implementación de la línea de transmisión de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla de Chiloé, considerando que la empresa llegará con una tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará 129 / 774
transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla, para lograr este objetivo con la ubicación propuesta (que hiciera la comunidad vecina de Gamboa Alto con la intención alejar la subestación del emplazamiento actual) se indica que se realizaron análisis respecto de otras ubicaciones, pero a medida que se aleja de los puntos de conexión ubicados en la actual línea de 110 kV existente en el sector y la actual Subestación Castro, se deben construir necesariamente 3 líneas de 110 kV, lo que conllevaría una mayor afectación en la zona, dado que se deberá contar con área para la Subestación (como mínimo 2.5 hectáreas) y las franjas de seguridad de las líneas de 110 kV (20 metros cada una). A modo de ejemplo, si se sitúa la Subestación a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV, lo que da un área de 12 hectáreas de afectación sumado a el área de la Subestación, que como mínimo debe tener 2,5 hectáreas, por lo que el área afectada es de 14,5 hectáreas, área que es mucho mayor que la afectación de la actual proyección de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas: 100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro. Por otra parte, se indica que el proyecto es concordante con el actual Plano Regulador Comunal (PRC) de Castro. A pesar de que la subestación Gamboa se emplazará fuera de los límites del PRC, existe una relación menor entre el Proyecto y el Plan Regulador Comunal de Castro ya que una parte menor del proyecto considera la conexión de 228 m de línea de transmisión de 110 kV con la actual Subestación Castro ubicada en el Sector de Gamboa. Estas estructuras se encuentran en una zona clasificada con ZH3 denominada como Zona Habitacional Sector Gamboa, El Mirador, Castro Alto y Llau Llau, el uso de suelo permitido se remite a: residencial, equipamiento (se excluye hipódromos, cementerios, crematorios, cárceles, centros de detención) y actividades productivas, según dicta el Decreto N°498 del 28 Noviembre del 2006, (Plan Regulador Comunal de Castro), por lo tanto el proyecto cumple con lo indicado en el Instrumento Territorial Vigente. Por su parte el titular no puede considerar la relación entre el proyecto y una posible modificación del plano regulador, dado que no se encuentra vigente y no tiene una base normativa (Ordenanza local). No obstante, y para tranquilidad de las personas que viven en la calle José Oyarzún Montiel, se señala que se desarrollaron estudios de emisiones electromagnéticas y ruido para verificar que no habrá afectación de los vecinos. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Finalmente, en cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que el receptor más cercano a la subestación en dirección a la calle José Oyarzún Montiel se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas.
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5) El titular indica que es una obligación normativa considerar faja de seguridad para las líneas de transmisión, es así que la línea del presente proyecto considera distintos tipos de fajas según donde encuentre, tal como se indica en el capítulo 1.3.3 de la DIA y que señala lo siguiente: Para el caso donde la línea se encuentre en bosque nativo y plantación forestal se mantendrá un ancho de faja de seguridad de 30 metros, sin embargo, sólo en sectores específicos de la Línea de Transmisión se utilizarán, por razones de seguridad, fajas de 40 metros. Esta faja se utilizará y se justifica en zonas donde la altura de los árboles que colindan con el trazado de la línea supera los 12 metros de altura, lo cual puede poner en riesgo la Línea de Transmisión ante posibles caída de los mismos. A su vez, se implementará un ancho de faja mayor a los 30 metros (40 metros) en zonas específicas donde según la ingeniería del proyecto y el cálculo realizado pueda existir una oscilación de los conductores. Por otra parte, y según se indica en el Anexo XI de la DIA, “Informe de emisiones electromagnéticas”, el nivel de campos magnéticos disminuye fuertemente al alejarse de la fuente que lo produce, es así que para una línea de 220 kV de doble circuito se aprecia que, al borde de una franja de seguridad de 20 metros, el nivel de campo es reducido. En este sentido, se debe destacar que el impacto es bajo, en primer lugar, porque tanto la regulación internacional como la chilena no permiten que existan viviendas al interior de las fajas de seguridad bajo líneas de alta tensión (lugar de mayor nivel de concentración de emisiones electromagnética) y en segundo lugar porque la faja de seguridad de este proyecto es mayor a los 20 metros, como se explicó anteriormente.
6) El diseño de la Línea de Transmisión considera las indicaciones de la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, 2015, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la Línea de Transmisión las siguientes medidas de manejo ambiental que tienen por objetivo disminuir los posibles impactos sobre la clase aves: Distancia vertical entre conductores: La distancia entre conductores para los tres tipo de estructuras corresponde a 4,85 metros, la cual es una distancia adecuada para evitar el impacto por electrocución de las aves presentes en el área del proyecto, esto debido a que la especie que presenta mayor envergadura alar (distancia entre las dos puntas de las alas de un ave cuando están completamente extendidas) es el Jote de Cabeza Negra con una envergadura de 160 a 180 centímetros. En relación al Chuncho la envergadura alar corresponde a 40 cm, por lo que esta especie presenta bajo riesgo de electrocución. Largo del vano (la longitud de los cables entre torres): La distancia entre torre y torre es relevante dado que, aunque las colisiones pueden ocurrir en todo el largo del vano, la mayor parte de ellas ocurre en los 3/5 partes centrales de cada tramo, por lo que vanos más largos representan mayor riesgo de colisión por longitud. Sólo los sectores de cruces de ríos y algunas zonas de quebradas presentan distancia de vanos sobre los 230 metros, siendo todos los restantes vanos de menores dimensiones, con lo cual se disminuye el riesgo de colisión para las aves. Presencia o no de cable de guardia (cable superior de las torres que protege o hace más visible los cables que llevan energía: El tendido presenta cable de guardia el cual no será menor de 20 milímetros, siendo más visible para las aves presentes en el área del proyecto y así evitar impactos por colisión. En el estudio de Línea Base de Fauna Silvestre, se han identificado sitios potenciales de anidación, descanso y/o reproducción, los cuales corresponde a sectores asociados a vegetación nativa densa, que se presenta en las quebradas y/o bordes de ríos, la ubicación de los sitios se presenta en las siguientes imágenes.
Imagen N°7 Sitios de muestreo en la primera y segunda campaña de terreno, y la identificación de sitios potenciales de anidación, descanso y/o reproducción. 131 / 774
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Imagen N°8 Sitios de muestreo en la primera y segunda campaña de terreno, y la identificación de sitios potenciales de anidación, descanso y/o reproducción.
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Imagen N° 9 Sitios de muestreo en la primera y segunda campaña de terreno, y la identificación de sitios potenciales de anidación, descanso y/o reproducción.
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Imagen N°10 Sitios de muestreo en la primera y segunda campaña de terreno, y la identificación de sitios potenciales de anidación, descanso y/o reproducción.
Estos corredores son usados por las aves como rutas migratorias entre hábitats estacionales. Considerando la importancia que presentan los ecosistemas ribereños y de quebradas, como corredores Biológicos, en estas áreas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, se habilitará una faja de 5 metros de ancho, con estas medidas de manejo ambiental se busca mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, con el fin de mantener la conectividad entre ecosistemas y brindar un libre desplazamiento a la fauna presente en el Sector. Conjuntamente se considera la marcación de la Línea de Transmisión en los sectores de Rio Puntra y Rio Butalcura con boyas (requerimiento de la Dirección General de Aeronáutica Civil, las cuales harían aún más visible el conductor y la implementación de cable de guardia el cual no será menor de 20 milímetros, siendo más visible para las aves presentes en el área del proyecto y así evitar impactos por colisión, con el fin de evitar una posible colisión de aves con la Línea de Transmisión. Es por los fundamentos expuestos, que el proyecto en su construcción y operación no afectará la avifauna, por lo que no corresponden medidas de mitigación. 135 / 774
7) Para tranquilidad de las personas que viven en la calle José Oyarzún Montiel, se señala que se desarrollaron estudios de emisiones electromagnéticas y ruido para verificar que no habrá afectación de los vecinos. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). El campo electromagnético que generan las instalaciones del proyecto por su naturaleza, está contenido dentro de las mismas distancias de seguridad de diseño del proyecto, las cuales están definidas en la Norma Eléctrica Chilena. Por lo tanto, estas distancias están contenidas dentro del cierre perimetral de la zona energizada al interior de la Subestación, luego se encuentran las zonas de transito interiores de la subestación y finalmente el cierre perimetral exterior de panderetas. En cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En cuanto a la radio interferencia (perturbación que ocurre en cualquier circuito, componente o sistema electrónico causada por una fuente de radiación electromagnética externa o interna), se indica que en el anexo XI de la DIA se presenta un estudio de Campos Electromagnéticos para la Subestación Gamboa, en donde se analizan entre otras cosas los valores de radio interferencia generados por instalaciones de alta tensión. En dicho informe se indica lo siguiente: Considerando la frecuencia de 0,5 MHz, en un diseño convencional de una subestación, en 115 kV el valor máximo de radio interferencia en el perímetro interior de la subestación es aproximadamente 50 [dB/1µV/m] y en 230 kV el nivel máximo de radio interferencia en el perímetro interior de la subestación es aproximadamente 48 [dB/1µV/m]. Empleando la ley de decaimiento del campo perturbador con la distancia, para trasladar dichos valores a una distancia 15 m hacia el exterior de la subestación, se rebaja 16,86 dB, quedando los valores en 33,14 [dB/1µV/m] para 115 kV y 31,14 [dB/1µV/m] para 230 kV. Por otra parte y dado que en Chile no existe normativa asociada, y de acuerdo a lo que posibilita el ART 11 DS 40/2012, se consideran como referencia las normas canadiense, “Valeurs limites et methods de mesure du bruit électromagnétique (0,15 à 30 MHz) produit par les reseaux de courant alternatif »CAN3- C108.3.1 – M84” anexada en Anexo III de Adenda Complementaria, para establecer el límite de campo electromagnético perturbador de alta frecuencia (radio interferencia) y en ella se establece que para una línea de transmisión o subestación de 220 kV, el valor límite corresponde a 53 [dB/1µV/m].
Imagen N°11 Radio interferencia Subestación Gamboa. 136 / 774
Por lo tanto, se puede concluir que no existe alteración de artefactos electrónicos, toda vez que el valor de radio interferencia a 15 m de la subestación (en donde no hay casas) cumple con creces con lo establecido en la normativa de referencia. Cabe señalar que la casa más cercana se encuentra a más de 60 m de la subestación por lo que el valor será mucho menor al señalado en la referencia anterior. En conclusión, dado que el receptor más cercano a la subestación en dirección a la calle José Oyarzún Montiel se ubica a más de 60 metros, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas, ni radio interferencias. Por lo tanto no habiendo un impacto significativo en la salud de la población no procede incorporar medidas de mitigación ambiental. Las medidas asociadas a un proyecto, tales como medidas de mitigación, reparación y compensación, son medidas que asociadas a uno o más impactos ambientales significativos generados por un proyecto, caso en el que nos encontraríamos ante un Estudio de Impacto Ambiental. Como esta evaluación corresponde a una Declaración de Impacto Ambiental, habiendo entregado los antecedentes que lo fundamentan, el proyecto no contempla medidas asociadas a impacto significativo.
14.3.2.2. Observante: Sr. José Luis Zúñiga Llancabure. Solo quiero decir que vivo hace 8 años aquí en Gamboa y que camino desde mi casa al colegio que no es mucho y muchas veces me encontrado con un pudú y sus dos hijos; también con las cututas y a estas le puse hasta nombre y en estos días cuide por varios días un nido de treiles o cheles como dice mi mama y fui testigo de cómo corrían a penas de 3 días de nacido pero no me dejaban acercarme porque todos los grande querían picarme en el tiempo de las murta me arranco y me paso media tarde comiendo murta cerquita donde Saesa quiere instalarse que soy un niño pero me gustaría que viniera alguna persona del gobierno y viera con migo todo lo que yo veo y esperamos en la noche y viéramos al búho chuncho yo le digo chuncho porque soy de la u y le mostraría todos mis arboles de ñirre que yo mismo he plantado y este año por primera vez va florecer el primer canelo que plante amo la naturaleza no quiero que desaparezca los animales ni las aves si el señor que lea esto me puede ayudar se lo agradezco para que la electricidad no mate esto. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. José Luis Zúñiga Llancabure es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: El proyecto no genera impactos sobre los Recursos Naturales, aun así ha comprometido las siguientes acciones: 137 / 774
Considera el resguardo de la fauna silvestre con las siguientes medidas de manejo ambiental que serán aplicadas durante su ejecución, presentadas en el Anexo VIII de la DIA, las que consiste en: Perturbación Controlada: esta medida se aplicará en los sectores a intervenir por el proyecto que presenten buenas condiciones de refugio y alimento. Esta medida consiste en inducir el abandono paulatino de los individuos de la zona de obras, perturbando el micro hábitat de estas especies. Con ello, se provoca una respuesta de huida orientada en una dirección planificada. El desplazamiento se promoverá hacia sectores aledaños que no serán parte de las faenas del proyecto. En relación al Pudú el proyecto considera, a manera de manejo complementaria en su etapa de construcción, la instalación de un mallado perimetral móvil, adicional a la medida de manejo de Perturbación Controlada, que dirigirá a los animales hacia el sector de bosque nativo. Esta medida de manejo ambiental permite reducir la mortalidad de fauna por accidentes, caídas en sectores de obra y aumentar la seguridad de los animales al direccionarlos. Esta función de guía se ve favorecida porque muchas especies se desplazan siguiendo el mallado, cuando esta se interpone en su trayectoria, hasta localizar el punto de término o salida. El pudú es una especie que presenta gran movilidad, para la cual la medida de perturbación controlada es efectiva, además que presentar ventajas como que no involucra la manipulación de individuos, evitando de esta forma su captura, el estrés asociado, los riesgos sanitarios y la posibilidad de muerte en la captura. Otra ventaja de implementar esta medida, es que los individuos desplazados se mantienen en un ambiente relativamente conocido y familiar con una alta probabilidad de encontrar refugio y alimento, relativamente cercano. Se debe aclarar que el Pudú es un animal tímido que habita en el bosque nativo con abundante sotobosque y sale de éste solo para buscar alimentación en los sectores de borde de bosque. La presencia de la especie en la zona circundante al área de emplazamiento de la subestación se debe a la expansión del radio urbano y a la explotación del bosque nativo. Es preciso indicar que la vegetación del área de emplazamiento de la subestación se caracteriza por la dominancia de la especie ulex europaeus (espinillo) la cual no presenta las condiciones para su alimentación, hábitat y/o reproducción. Cabe señalar que se descartó la presencia en el área en donde se pretende implementar la subestación, la metodología de búsqueda utilizada para identificar esta especie es de huellas y signos de mamíferos (excrementos), los resultados de la búsqueda realizadas entre el 21 y 25 de septiembre de 2016 señalan que no se encuentran indicios de la presencia de pudúes en el sector, se volvió a realizar una segunda búsqueda los días 8 y 9 de febrero de 2017 donde tampoco se evidenció la presencia de Pudú. CUTUTA. En el área de emplazamiento se realizaron estudios de aves presentes en el sector, descritas en el documento Línea Base Fauna Silvestre, Anexo III en la DIA, en el cuales no se detectó a la especie cututa y búhos en el sector de la subestación, esta especie habita preferentemente en zonas con vegetación muy densa asociada a riberas de ríos y zonas pantanosas. Para el área de la subestación, a partir de la preocupación ciudadana, se realizó una nueva inspección los días 8 y 9 de febrero y tampoco se encontró evidencias de la presencia de esta especie. Sin embargo no se descarta la presencia de la especie en área circundante de la subestación por lo cual el proyecto considera el resguardo de la fauna silvestre con las siguientes medidas de manejo ambiental que serán aplicadas durante su ejecución, presentadas en el Anexo VIII, las que básicamente consiste en: Perturbación Controlada: esta medida de manejo ambiental se aplicará en los sectores a intervenir por el proyecto que presenten buenas condiciones de refugio y alimento. Esta medida consiste en inducir el abandono paulatino de los individuos de la zona de obras, perturbando el micro hábitat de estas especies. Con ello, se provoca una respuesta de huida orientada en una dirección planificada. El desplazamiento se promoverá hacia sectores aledaños que no serán parte de las faenas del proyecto. De hecho, este tipo de medida es recomendada por la autoridad (SAG, 2004) en aquellos casos de pérdida de hábitat. Aunque es importante destacar que en el caso de este proyecto la especie subsiste en un hábitat modificado por la actividad ganadera y silvícola. Por otra parte, el Piden, cututa o cututa, forma parte de especies culturalmente significativas para los grupos humanos indígenas de la zona centro-sur del país. Contando con algunas diferencias territoriales, en términos generales el Piden o Cututa es asociado, de acuerdo a relatos míticos, con transformaciones climáticas, representando un hito y marcador geo-cultural significativo. Otro significado o asociación relevante se relaciona con el patrimonio cultural mitológico chilote (del cual el acervo cultural indígena es un componente esencial). En este contexto, la Cotuta correspondería a una de las formas que adquiriría la “voladora”, entidad mitológica correspondiente a una bruja encargada de transmitir mensajes entre otros brujos. En esta modalidad, la Cotuta es asociada a acontecimientos negativos de muertes y desgracias (*1: Fuente: Romo, Manuel. (1987) Aves y plantas en la brujería de Chiloé. Manuel Romo Sánchez: Santiago, Chile; Quintana, Bernardo. (1972). Chiloé mitológico. Imp. y Ed. San Francisco: Padre Las Casas, Chile.). Pese a su 138 / 774
importancia dentro de la interpretación ambiental y de su asociación a parte importante del patrimonio mitológico chilote, el trabajo de campo realizado para la construcción de la línea de base de Medio Humano y el informe antropológico de la fiesta costumbrista e identificación no señalaron relatos específicos ni observaciones asociadas a esta especie para el área referida. Se señala también que el diseño de la línea de transmisión considera lo expuesto en la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, 2015, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la Línea de Transmisión las siguientes medidas de manejo ambiental que disminuyen los posibles impactos sobre las aves: Distancia vertical entre conductores: La distancia entre conductores para los tres tipo de estructuras corresponde a 4,85 metros, la cual es una distancia adecuada para evitar el impacto por electrocución de las aves presentes en el área del proyecto, esto debido a que la especie que presenta mayor envergadura alar (distancia entre las dos puntas de las alas de un ave cuando están completamente extendidas) es el Jote de Cabeza Negra con una envergadura de 160 a 180 centímetros. Largo del vano (la longitud de los cables entre torres): La distancia entre torre y torre es relevante dado que, aunque las colisiones pueden ocurrir en todo el largo del vano, la mayor parte de ellas ocurre en los 3/5 partes centrales de cada tramo, por lo que vanos más largos representan mayor riesgo de colisión por longitud. Sólo los sectores de cruces de ríos y algunas zonas de quebradas presentan distancia de vanos sobre los 230 metros, siendo todos los restantes vanos de menores dimensiones, con lo cual se disminuye el riesgo de colisión para las aves. Presencia o no de cable de guardia (cable superior de las torres que protege o hace más visible los cables que llevan energía): El tenido presenta cable de guardia el cual no será menor de 20 mm, siendo más visible para las aves presentes en el área del proyecto y así evitar impactos por colisión.
Figura 11: Largo de vano y cable guardia entre torres.
Treile. En el área de la subestación se realizó estudios de aves que dan cuenta de la presencia de la especie treiles o Queltehue (Vanellus chilensis chilensis) descritas en el documento Línea Base Fauna Silvestre, Anexo III en la DIA, es importante aclarar que estas especies se identificaron en vuelo, pero no zonas de reproducción y/o anidamiento en la zona de la Subestación. En cuanto al treile, es un ave de alta movilidad, la cual, en caso de alguna perturbación de su hábitat natural, busca otro sector donde habitar. En este sentido cabe indicar que el Queltehue (o Treile), es una de las aves más comunes del territorio chileno sus hábitats característicos corresponden a campos y terrenos húmedos, también se le puede encontrar en ciudades y en prados, parques y jardines abiertos, es decir habita preferentemente en terrenos abiertos y planos, no entran a bosques, zonas de matorrales altos o quebradas, dado lo anterior, se puede concluir que esta especie no se vería perjudicada por la implementación del proyecto. El Queltehue (Vanellus chilensis chilensis) no se encuentra en ninguna de las categorías de conservación establecidas en el Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres según Estado de Conservación (RCE) del Ministerio del Medio Ambiente. A continuación se explican las medidas de manejo ambiental aplicadas en la etapa de construcción para el caso de esta especie 139 / 774
Distancia vertical entre conductores: La distancia entre conductores de la línea de transmisión debe ser mayor a la envergadura de las aves (distancia entre las dos puntas de las alas de un ave cuando están completamente extendidas) para minimizar riesgo de electrocución, ya que para que esto suceda se deben tocar los 2 conductores al mismo tiempo. La distancia entre conductores para los tres tipos de estructuras corresponde a 4,85 m, la cual es una distancia adecuada para evitar el impacto por electrocución de las aves presentes en el área del proyecto, en cuanto al Queltehue presenta una envergadura alar de no más de 1 m, por lo tanto, no pueden tocar los 2 conductores al mismo tiempo.
Figura N°12 Esquema envergadura alar de queltehue y distancia entre conductores para estructuras de anclaje y suspensión.
Presencia o no de cable de guardia (cable superior de las torres que protege o hace más visible los cables que llevan energía): El tendido presenta además de los conductores, (correspondientes a Aleación de Aluminio tipo 6201 (AAAC), código Flint 375 mm² de sección transversal) un cable de guardia (el que no está energizado) el cual no será menor de 20 mm, los cables utilizados presentan un diámetro (o sección) tal que son visibles a larga distancia para las aves presentes en el área del proyecto y así disminuyen impactos por colisión. Con lo anterior, se concluye que el proyecto no requiere de la implementación de disuasores de vuelo u otros dispositivos anti colisión, Sin embargo, de igual forma se incluyen balizas para los vanos más largos sobre los cruces de ríos y carreteras, donde han sido definidos por DGAC. Como se ha indicado, el Queltehue es una de las aves más comunes del territorio chileno sus hábitats característicos corresponde a campos y terrenos húmedos, también se le puede encontrar en ciudades y en prados, parques y jardines abierto, es decir habita preferentemente en terrenos abiertos y planos, no entran a bosques, zonas de matorrales altos o quebradas, dado lo anterior, se puede concluir que esta especie no habita en los sectores donde se proyectan los vanos más más largos, disminuyendo así el riesgo de colisión. 140 / 774
Respecto a la MURTA. Para el área de emplazamiento del proyecto se efectuó una línea base de flora y vegetación, en la cual se registró la presencia de las diferentes especies vegetales a lo largo del trazado de la Línea de Alta Tensión y Subestaciones asociadas. En dicho informe se da cuenta de la presencia de la especie Ugni molinae (Murta) dentro del área de estudio del trazado de la Línea de alta tensión, pero en el caso del predio donde se proyecta la subestación Gamboa dicha especie no fue observada, dado que las formaciones vegetacionales dominantes corresponden a matorral de Ulex europaeus (Chacay) y Praderas con dominancias de gramíneas del genero Agrostis (Chepica). En cuanto a la ubicación de la misma dado que es una especie que no se encuentra con problemas de conservación no resulta necesario establecer medidas en aquellas zonas donde se desarrolla, por lo tanto para el proyecto sólo fue descrita la presencia de la misma. En cuanto a la afectación de la murta producto de las obras del proyecto es necesario tomar en consideración que el hábitat de esta especie corresponde a terrenos abiertos, bordes o claros de bosques a plenos sol, dicho recurso no se vería afectado por las obras asociadas al proyecto, dado que bajo la Línea de Alta Tensión puede desarrollarse esta especie sin problemas. En cuanto a los grupos humanos que puedan verse afectados por la restricción al uso/consumo de este fruto, no existirán grupos afectados por dicha restricción dado que considerando las condiciones de hábitat de esta especie, el crecimiento de este arbusto bajo la Línea de Alta Tensión se vería favorecido y considerando que no existen restricciones al acceso bajo la Línea, no existiría tal restricción. ÑIRRE Y CANELO. Para el área de emplazamiento del proyecto se efectuó una línea base de flora y vegetación, en la cual se registró la presencia de las diferentes especies vegetales a lo largo del trazado de la Línea de Alta Tensión y Subestaciones asociadas. En dicho informe se da cuenta de la presencia de las especie Drymis winteri (Canelo) y Nothofagus antarctica (Ñirre) dentro del área de estudio del trazado de la Línea de alta tensión (corresponde a una faja de aproximadamente 150 metros de ancho a cada lado del eje del trazado, dicho ancho de faja tiene por objeto determinar de qué manera se inserta el proyecto dentro del área donde se llevará a cabo, adicional a esta para el caso de los accesos al proyecto se consideró una faja de “área de estudio” de 25 a cada lado del eje del camino), pero en el caso del predio donde se emplazará la subestación dichas especies no fueron observadas, dado que las formaciones vegetacionales dominantes corresponden a matorral de Ulex europaeus (Chacay) y Praderas con dominancias de gramíneas del genero Agrostis (Chepica). Cabe destacar que de acuerdo a los procesos de clasificación de especies vigentes en Chile ninguna de las especies señaladas se encuentra en alguna categoría de conservación. En lo que respecta a la afectación del recurso, si bien dentro del predio de la subestación no se registró la presencia de dichas especies, a lo largo del trazado de la Línea de Alta Tensión fue posible observar a ambas. Tomando en consideración que para la instalación de la Línea de Alta Tensión se requiere del despeje de una faja de seguridad que considera el paso por formaciones boscosas que cuentan con la presencia de dichas especies, dicha corta de bosque se realizará solicitando la autorización de corta de Bosque Nativo a CONAF mediante la presentación del respectivo Plan de Manejo Forestal en el cual se establece el compromiso de reforestación de una superficie del mismo tamaño de lo que sea necesario cortar para la instalación de las obras del proyecto. Dicha reforestación se llevará a cabo con especies de los mismos tipos forestales presentes en las áreas de corta. No obstante, lo anterior, y entendiendo la preocupación de la comunidad, se realizó una nueva caracterización de flora y vegetación terrestre específica para el emplazamiento de la subestación Gamboa, que da cuenta de la existencia de pequeñas agrupaciones de árboles de la familia de las Mirtáceas, tales como arrayán, luma, patagua. En lo que respecta a las especies mencionadas: Ñirre y Canelo se descartó su presencia en el sector, en el caso de Canelo no se observaron individuos en el área de emplazamiento de la subestación y para Ñirre el sitio no reúne los requerimientos ecológicos para el desarrollo de la especie. Por lo tanto, se descartó la presencia de ambas especies en el área de emplazamiento de la Subestación Gamboa. En cuanto a su significancia para la población indígena, el canelo ha estado estrechamente ligado al significado mágico-simbólico para el pueblo Mapuche Huilliche. El “Foye” (canelo en mapudungun) simboliza el eje cósmico y el punto de intersección de éste con el plano horizontal de la tierra. Sus ramas son utilizadas como símbolo de paz y a su vez tiene un uso medicinal. En cuanto al Ñirre, no hay antecedentes que den cuenta de la importancia de esta especie para la cultura Mapuche Huilliche. En relación al vínculo que existe entre la población indígena del sector y el terreno a intervenir, las especies prospectadas en terreno dan cuenta en el caso de flora, pequeñas agrupaciones de árboles de la familia de las Mirtáceas, tales como arrayán, luma, patagua. En lo que respecta a las especies mencionadas en la observación se descartó su presencia en el sector, en el caso de Canelo no se observaron individuos en el área de emplazamiento de la subestación y para Ñirre el sitio no reúne los requerimientos ecológicos para el desarrollo de la especie. 141 / 774
En relación a la flora a intervenir, ésta será principalmente Ulex europaeus, también denominada espinillo, lo que significa que esta acción no extinguirá las especies en el sector, el vínculo entre estas especies y la población se mantendría al ser características de la zona en general, no se encuentra sólo en el perímetro a intervenir. Por otro lado, este terreno tiene un carácter privado, teniendo un acceso restringido por parte de la comunidad, este espacio se ha ocupado generalmente para la realización de la fiesta costumbrista, con previo aviso al propietario del predio. Respecto del tipo de relación de los grupos humanos con el área de emplazamiento de la subestación, ésta se construirá en un área dominada por la especie espinillo (Ulex europaeus), en la cual no se desarrolla ninguna actividad indígena que cumpla con la definición de sitio de significación cultural: “…aquellos referentes físicos e intangibles, usualmente enclavados y/o asociados a microsistemas, sistemas naturales y nichos ecológicos locales, dentro o fuera de los actuales límites territoriales de las comunidades mapuche en el entorno rural, a los cuales tradicionalmente las comunidades les han otorgado un valor trascendente vinculado a la cosmovisión tradicional, al mito ancestral, al uso y costumbre tradicional, presentes en la memoria colectiva y en el ceremonial que es expresión del sentido individual y colectivo de relacionamiento con la divinidad y con las demás personas, es decir, a la práctica social” (CONADI, 2010: 26). Por su parte en lo que respecta a la celebración de la Fiesta Costumbrista, durante la evaluación ambiental se ha fundamentado la mantención y mejoramiento de las condiciones para la realización de la actividad celebrada un día al año y que tiene características seculares. En conclusión, la construcción y operación de la SE Gamboa: i) no supone disminución del área de realización de la fiesta costumbrista; ii) el Titular asegura, comprometiendo para ello una figura de comodato con las organizaciones participantes, facilitar el acceso y uso para la realizaciones de la fiesta costumbrista en fecha a acordar para cada versión (en consideración de que es la I. Municipalidad de Castro quien determina la fecha exacta cada año); iii) El proyecto se emplazará sobre un área actualmente cubierta de espinillo, inutilizada para fines de la fiesta costumbrista y sin valor ecosistémico ni cultural.
14.3.2.3. Observante: Patricia Del Carmen Hernández Oyarzun. 1) Está claro que el proyecto en cuestión, no aporta nada para Gamboa Alto, y que si alterará considerablemente la forma de vida de las personas que vivimos en este apacible lugar, y en mi caso, afecta en la proyección de un emprendimiento turístico, porque pierde significativamente el atractivo del sector el hecho de estar al lado de una Subestación con las característica que tiene este proyecto. 2) Necesito conocer las medidas de mitigación, tanto en el proceso de construcción como de operación, para las personas que vivimos en la calle José Oyarzún Montiel, se considera calle Francisco Gallardo con “medidas de humectación del camino”, pero nosotros que estamos en terrenos contiguos, que pasa con el polvo, ruido, campos eléctricos y magnéticos que genera este proyecto. 3) Cuáles son las franjas de seguridad que tendremos los colindantes en etapas de construcción y operación a corto, mediano y largo plazo. 4) Como colindante al proyecto que se pretende concretar en el sector de Gamboa Alto de Castro, me siento directamente afectada, por lo que necesito saber por qué no se puede emplazar en un lugar más apartado donde no existan viviendas, ni tan contiguo a un colegio, es decir, lejos de las personas. 5) Por qué no pueden considerar otra forma de ejecutar el proyecto por ejemplo a través de cableado subterráneo de manera que no sea tan invasivo, o considerar la propuesta presentada por la Junta de Vecinos de Gamboa Alto. 6) Me siento afectada porque detrás de mi casa se construiría la Subestación, lo que obviamente alteraría significativamente nuestra forma de vida, el valor paisajístico y de tranquilidad en que vivimos y nuestra pretensión de poder emprender una inversión turística que como familia consideramos realizar, por lo que solicito un estudio de impacto Ambiental. Como colindante, respecto a los campos magnéticos y eléctricos que genera la circulación de energía por los cables de la línea y por las torres de alta tensión que se emplazaría aledaño a mi propiedad, necesito saber qué efectos provocarían en nuestra salud. 7) Se habla de mitigar los efectos en construcción con la humectación del camino en calle Francisco Gallardo y qué pasa con los que vivimos en calle José Oyarzun, colindante al emplazamiento del proyecto, cuáles son las medidas de mitigación, en cuanto al ruido, al polvo y en caso de siniestro. Cuál sería el desarrollo que traería ese proyecto al sector, que vamos a ser afectados, proyecto que se pretende realizar no importando fuentes productivas ni culturales sin aportar según mi visión absolutamente nada al sector. 142 / 774
8) Cuál sería el desarrollo que traería ese proyecto al sector, que vamos a ser afectados, proyecto que se pretende realizar no importando fuentes productivas ni culturales sin aportar según mi visión absolutamente nada al sector. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Patricia Del Carmen Hernández Oyarzun es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 1) Tal como se señala en la DIA, el proyecto se fundamenta en el actual escenario de crecimiento de la demanda de energía del país y el desarrollo de proyectos de generación eléctrica en la zona. Dentro de este contexto, Sistema de Transmisión del Sur S.A. contribuye a satisfacer estas necesidades a través de soluciones de suministro eléctrico, construyendo y reforzando líneas de transmisión con la capacidad adecuada, permitiendo en este caso, aumentar la capacidad de transporte en la zona, al conectar la subestación Chiloé con la proyectada subestación Gamboa. Esto permitirá abastecer la demanda de la Isla, en forma segura, respetando las restricciones técnicas y operativas y garantizando la continuidad del servicio eléctrico. Cabe indicar que actualmente la energía llega en 220 kV hasta la Subestación Chiloé, ubicada en el sector de Degañ, lugar donde es transportada en una tensión menor, a través de una línea de transmisión de 110 kV (existente), a las diversas Subestaciones que transforman el voltaje para la distribución, siendo la más extrema la ubicada en la Ciudad de Quellón. La Implementación de la línea de transmisión de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla, considerando que nuestra empresa llegará con un tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla. A su vez, al conectar la subestación eléctrica Gamboa a la línea de transmisión de 110 kV existente, permitirá abastecer de manera más segura a las localidades ubicadas entre la subestación eléctrica Chiloé y la futura subestación eléctrica Gamboa, debido a que existirá abastecimiento en forma de anillo, para estos sectores, respondiendo de mejor manera ante posibles fallas que pueda presentar alguna de estas Líneas. En síntesis, el presente proyecto pretende mejorar el servicio de abastecimiento energético tanto para la Isla como para Castro y sus alrededores. Respecto de la afectación de sistemas de vida, a continuación, se presenta un análisis considerando lo establecido en el artículo 7 del Reglamento SEIA sobre alteración de los sistemas de vida en el sector Gamboa Alto. En relación a la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural, se puede indicar que: En el sector de Gamboa Alto, lugar donde termina el trazado de la línea de transmisión, la cual se conectará con la proyectada Subestación Gamboa, las actividades desarrolladas por los habitantes de la localidad se basan en negocios locales, como panaderías, rotiserías, restaurantes, y empleos asalariados dada la evidente cercanía con Castro. Asimismo, en el sector más rural de la localidad, se identificaron actividades propias del mundo campesino, como es la agricultura de autoconsumo y ganaderías (ovinos y bovinos). Es por lo anterior, que en términos generales, las estrategias de subsistencia dentro del área del proyecto se estructuran casi con exclusividad en base a la utilización de recursos naturales en repertorios económicos característicos del mundo rural como trabajo agrícola-ganadero a escala de economía doméstica y dentro de predios familiares, no identificándose instituciones comunitarias de manejo de Recursos de Uso Común. Respecto de la línea de transmisión, para su implementación en la etapa de construcción requiere la construcción de caminos (huellas) temporales en predios privados, los cuales son habilitados de común acuerdo con los propietarios solo durante el proceso de levantamiento de torres, el cual dura aproximadamente 12 días por estructura, restaurando posteriormente el predio a su condición base para asegurar no afectación respecto de recursos o actividad existente en cada predio, actividad común para este tipo de construcciones. Cabe indicar que de preferencia se utilizan caminos existentes dentro de los mismos predios tal cual se detalla en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental. El funcionamiento de la línea de transmisión no supone imposibilidad de realizar actividades bajo ella con excepción de construcciones o árboles que pongan en riesgo la línea de transmisión o el mismo predio dentro de la faja de seguridad que la línea de transmisión posee, la cual es de 30 m en gran parte del trazado. Lo anterior se puede apreciar en diversos campos desde Santiago al sur, en 143 / 774
donde las actividades de transmisión conviven de buena manera con la agricultura y ganadería una vez operando la línea de transmisión. De esta manera, las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión no suponen uso o restricción al acceso a recursos naturales utilizados como base para el sustento económico local (agricultura menor en huertas e invernaderos, ganadería de vacunos y ovinos o respecto a cualquier otro uso). La subestación eléctrica Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado, específicamente en una área actualmente cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales.
Imagen. 12 Ubicación de la Subestación Gamboa, instalación de faenas, accesos y sitio del proyecto.
De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por los grupos humanos. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento en la etapa de construcción del proyecto de la subestación Gamboa se concluye que no son significativos, considerando los compromisos asumidos por el titular en cuanto a no circular en horas de entrada y salida de colegios, límites de velocidad y mantención de caminos (para más detalle ver capítulo de compromisos voluntarios)., En cuanto al acceso corresponde por la ruta 5 Sur, ingresando al sector Gamboa Alto a través de la calle Ubaldo Mancilla, Manuel Ojeda para llegar a Francisco Gallardo donde está emplazado el sitio donde se proyecta la subestación Gamboa. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto, tanto para la construcción de la línea de transmisión como para la subestación eléctrica, tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos, estos serán implementados por el titular, serán huellas de acceso temporal, bajo compromiso de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la línea de transmisión, restaurando el predio a su condición base posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. A continuación se desarrolla un análisis de la estimación de carga vehicular Específicamente para la construcción de la subestación Gamboa, la cual de acuerdo a su ubicación, cuenta principalmente con 1 ruta de entrada y salida desde la Panamericana Sur Ruta 5, las que se presentan en el cuadro e Imagen siguientes: 144 / 774
Tabla 4: Rutas de acceso a subestación Gamboa Tipo Ruta Tipo Ruta Ruta 5 – Ubaldo Mancilla (oriente-poniente) – Manuel Ojeda (oriente-poniente) – Francisco Gallardo (sur – norte) Ruta de salida Francisco Gallardo (norte- sur) - Manuel Ojeda (poniente- oriente) – Ubaldo Mancilla (poniente - oriente) – Ruta 5
Imagen N°13 Ruta Vehicular del Proyecto.
Mediciones de flujo vehicular. Con el objetivo de cuantificar y caracterizar la demanda vehicular actual en el entorno del proyecto, se tomaron mediciones de flujo vehicular en los cruces vehiculares ubicados en los extremos de la ruta vehicular del proyecto: en Ruta 5 con calle Ubaldo Mancilla y en calle Francisco Gallardo con calle Manuel Ojeda. Mientras el Punto de Control denominado “PC 1” (Punto de evaluación) entrega información respecto del nivel de actividad en el cruce de mayor actividad en la ruta de entrada, el Punto de Control PC 2 (Punto de evaluación) entrega información respecto de la actividad vehicular en el entorno cercano del proyecto. En la Imagen siguiente se presentan los puntos de control medidos:
Imagen 14 Punto de Control de flujo vehicular.
Los movimientos vehiculares medidos en cada cruce se presentan en la figura de diagrama de movimientos:
Figura 13 Diagrama de Movimientos 145 / 774
En ambos cruces se realizaron conteos continuos, de 7:00 a 21:00 horas de un día laboral tipo. De esta medición, es posible examinar la magnitud del flujo vehicular en cada tramo del día, identificando los horarios de mayor demanda en cada punto de control (Punto de evaluación). A continuación, se presentan los diagramas con la periodización realizada:
Figura 14 Periodización PC-1.
Figura 15 Periodización PC-2.
Como se observa en los diagramas, en la medición en el semáforo de Ruta 5 con Ubaldo Mancilla (punto de control 1) se identifican claramente 2 períodos punta en el día, uno en la mañana y otro en la tarde, lo que comúnmente se relaciona con los horarios de entrada y salida del trabajo. Por su parte, el punto de control 2 en el cruce de Francisco Gallardo con Manuel Ojeda presenta un tercer período peak a media tarde, entre las 14:30 y 15:30 horas. En este caso, este tercer período se explica principalmente por la actividad generada durante el horario de salida de la Escuela Santa Teresita de los Andes, que se encuentra en el entorno del punto de control, tal como muestra la figura siguiente: 146 / 774
Figura 16 Ubicación Escuela Santa Teresita de los Andes.
A continuación, se presenta el flujo vehicular medido en cada cruce durante el período punta mañana (que es el de mayor demanda en ambos cruces), de manera de identificar cuáles son los movimientos vehiculares principales en cada cruce:
Figura 17 Flujo vehicular PC1, período punta mañana.
En el punto de control 1 los movimientos principales son los movimientos 31 y 11, que circulan en sentido sur-norte y norte-sur por la Ruta 5, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 10 (giro norte-poniente desde Ruta 5 a Ubaldo Mancilla) y el movimiento 42 (giro poniente-norte desde Ubaldo Mancilla hacia Ruta 5).
Figura 18 Flujo vehicular PC2, período punta mañana.
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En el punto de control 2 los movimientos principales son los movimientos 21 y 41, que circulan en sentido oriente-poniente y poniente-oriente por la calle Manuel Ojeda, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 20 (giro oriente-norte) y el movimiento 42 (giro poniente norte), ambos ingresando hacia el norte por calle Francisco Gallardo. Análisis de capacidad vial De acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y otras metodologías existentes, se tiene que, en condiciones de libre circulación, la capacidad máxima de las pistas en un cruce semaforizado con pistas pavimentadas (como es el caso del cruce en Ruta 5 con Ubaldo Mancilla) puede estimarse según los siguientes valores:
Figura 19 Capacidad vial máxima teórica, PC 1.
Si se considera que el semáforo reparte los tiempos de verde en partes iguales entre los 3 movimientos principales del cruce (Ruta 5 norte-sur, Ruta 5 sur-norte y Ubaldo Mancilla), las capacidades de la figura anterior se reducen en 2/3 cada una, dando como resultado la capacidad efectiva de las pistas en el cruce, las que se presentan en la figura siguiente:
Figura 20 Capacidad vial efectiva, PC 1.
En el caso del punto de control 2, se consideran las capacidades máximas del Punto de Control PC- 1 pero se castigan en un 33% debido pues la ausencia de pavimento provoca una menor velocidad de circulación:
Figura 21 Capacidad vial efectiva, PC 2. 148 / 774
A continuación, se comparan los flujos vehiculares con las capacidades efectivas de cada cruce, y se obtiene el grado de saturación de cada arco, que indica el nivel de utilización de la capacidad de cada arco:
Tabla N°5 Demanda Vehicular por Arco
Como se observa, la demanda vehicular en todos los arcos se encuentra por debajo de la capacidad vial efectiva en cada uno de ellos. Mientras en el Punto de Control PC-1(Punto de evaluación) la utilización de los arcos se encuentra en torno al 60% - 70%, en el Punto de Control PC-2 (Punto de evaluación) se encuentra en torno al 10% - 15%. Cabe recordar que este análisis se hace tomando como referencia el período más cargado del día en cada cruce, por lo que en el resto del día las condiciones de demanda son aún menores, con lo que el grado de saturación o utilización de las vías es aún menor. De la columna de capacidad disponible se observa que todos los arcos pueden albergar, al menos, 190 vehículos adicionales antes de afectar la circulación y los tiempos de viaje de los usuarios del sistema de transporte local. Finalmente, cabe mencionar que, de acuerdo a las metodologías actuales de modelos de tráfico, se considera que a partir de un grado de saturación igual o mayor a 90% se comienzan a producir colas y demoras, para luego a partir del 100% pasar a una condición donde la demanda vial es mayor que la oferta. Por lo tanto, es posible afirmar que en ambos cruces no existen conflictos operacionales que atender en cuanto a oferta vial se refiere, y es factible además acoger una demanda adicional de flujo vehicular sin que lleguen a producirse colas y demoras, situación que se verificará con los flujos del proyecto a continuación. Estimación del impacto en la etapa de construcción del proyecto La etapa de construcción se proyecta considerando los siguientes flujos vehiculares: 3 camiones por hora 149 / 774
1 bus de traslado para trabajadores Como se mencionó anteriormente, se requieren al menos 190 vehículos adicionales para inducir conflictos operacionales y afectar los tiempos de viaje de los usuarios del sistema. Por lo tanto, es posible puede afirmar que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. A la luz de los resultados obtenidos, se concluye que la etapa de construcción del proyecto no producirá impactos en cuanto a los tiempos de desplazamiento, conectividad o accesibilidad en el entorno inmediato ni en el lejano, dado que el aumento del flujo vehicular producido por el proyecto es menor al 1% y en ningún caso analizado se llegaría al porcentaje de saturación de la capacidad efectiva de las vías de acceso (90%), tal como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla N°6
A esto se le suma el compromiso por parte del titular de evitar el tránsito en horarios punta, por lo tanto, los resultados justifican la inexistencia de impactos en el sentido que indica el Art. 7 b) y c) D.S N° 40/2012, por lo que resulta factible llevar a cabo la etapa de construcción en la forma en que ha sido planificada y presentada. Por lo tanto, es posible concluir que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. En relación a la alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Como se mencionó anteriormente, para la construcción del proyecto se hará uso de carreteras y caminos interiores por un periodo limitado. Este uso no alterará el acceso o la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica de los sectores y localidades donde se trabajará, ya que el flujo vehicular producto de las obras será bajo: los vehículos se utilizarán de forma diaria, con una frecuencia de viaje de máximo 2 veces al día para el caso de las camionetas y 2 veces al día para camiones, distribuyendo a la mitad cada viaje según horario (mañana y tarde); para la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se considera un flujo de vehículos pesados de aproximadamente 20 a 25 camiones al día en el período de mayor demanda su sección provincial comunica entre Chacao por el norte y Quellón por el sur, sirviendo de eje clave de conectividad para el resto de ciudades, pueblos y caseríos de la Isla Grande de Chiloé, facilitando el acceso a servicios sociales básicos y fuentes de empleo y comercialización para sus habitantes. (3 camiones hora aproximadamente) y un flujo menor para la subestación eléctrica Chiloé 10 a 12 día, el cual corresponde a la etapa de escarpe y movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo. Cabe señalar que para la etapa de operación del proyecto los flujos son casi inexistentes, considerando que el proyecto corresponde a una Línea de transmisión con sus respectivas Subestaciones la cuales serán tele comandadas, asociando el flujo 150 / 774
de personas y trabajadores sólo a las actividades de mantención de la infraestructura eléctrica, tal cual se detalle en el punto 1.6 de la DIA. De esta manera, no se afectarán los tiempos de desplazamiento ni movilidad de los habitantes locales, lo que se traduce en la no alteración del acceso a bienes, equipamientos, servicios e infraestructura de parte de los habitantes del área de influencia y de los predios a intervenir. El trazado de la línea de trasmisión no afectará las rutas principales o secundarias utilizadas por los habitantes de comunidades locales, por lo que se desestima la posibilidad de afectar acceso a bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por su parte, el emplazamiento de la Subestación Gamboa no interferirá con los caminos secundarios utilizados para el aprovisionamiento de servicios en el sector Gamboa Alto. Asimismo se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados, que el presente proyecto no generará alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo, en el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. El titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 151 / 774
13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) Imagen 15 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área):
Imagen. N° 16 Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa. 152 / 774
− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 hectárea al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos.
2) Las medidas de mitigación (Artículo 98 DS 40/2012) tienen por finalidad evitar o disminuir los efectos adversos del proyecto o actividad, cualquiera sea su fase de ejecución; este proyecto durante la evaluación ambiental ha fundamentado que no genera efectos adversos significativos; en particular, respecto a los temas observados, se presentan los principales antecedentes de la evaluación para el caso de la subestación Gamboa. Respecto al polvo suspendido generado por el tránsito de vehículos, se señala que la humectación se realizará de forma efectiva por donde transiten los vehículos asociados a la construcción. El proyecto no tiene contemplado utilizar la calle José Oyarzún Montiel, sin embargo, en caso que se deba utilizar esta calle, también se le aplicará la medida de humectación para minimizar el levantamiento de polvo suspendido 153 / 774
En cuanto al ruido, se señala que para los vecinos de la Calle José Oyarzun Montiel existen niveles de ruido conforme a la normativa D.S N° 38/2011 del Ministerio del Medio Ambiente. Se presentan los gráficos que dan cuenta que los niveles de ruido proyectados en etapa de construcción y etapa de operación para los vecinos de la Calle José Oyarzun Montiel.
Imagen. N°17 Proyección de niveles de ruido en etapa de construcción.
En la imagen precedente se puede apreciar que el ruido en etapa de construcción varía entre 45 dB(A) a 55 dB(A) para los vecinos de la calle José Oyarzun Montiel (línea roja). Se indica que el Receptor que se ubica más cerca de las fuentes de ruidos (R3) en dirección a la calle señalada, presenta niveles de ruido conforme con la normativa que establece los límites máximos con la finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos (D.S. N° 38/2011), por lo tanto, para el resto de los vecinos de la calle también.
TABLA N°7 Cumplimiento de niveles de ruido proyectados para receptores de Gamboa Alto en etapa de construcción.
Por su parte para la etapa de operación, el ruido varía entre 0 dB(A) a 35 dB(A) para los vecinos de la calle José Oyarzun Montiel (en rojo). Muy por debajo del límite permisible establecido en el D.S N°38/2011, tal como se puede apreciar en la imagen siguiente.
Imagen N°18 Proyección de niveles de ruido en etapa de operación. 154 / 774
En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente.
Imagen N° 19 Proyección de campos eléctricos subestación Gamboa
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Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP).
Imagen. N° 20 Proyección de campos magnéticos subestación Gamboa
Acerca de los efectos de los campos electromagnéticos sobre la salud humana, la Organización Mundial de Salud señala que “Las investigaciones internacionales se centran en el estudio de posibles relaciones entre el cáncer y los campos electromagnéticos, a frecuencias de radio y de red eléctrica”, y en relación a esto indica lo siguiente: “A pesar de las abundantes investigaciones realizadas, hasta la fecha no hay pruebas que permitan concluir que la exposición a campos electromagnéticos de baja intensidad sea perjudicial para la salud de las personas (1 http://www.who.int/peh-emf/about/WhatisEMF/es/index1.html).
3) Respecto a las franjas de seguridad de la subestación eléctrica, se indica que los equipos cuentan con un cierre perimetral enrejado, el cual corresponde a las áreas de seguridad de los equipos propiamente tal. Por otro lado, la subestación cuenta con un cierre perimetral, de panderetas el cual delimita la subestación (ver Imágenes 21 y 22).
Imagen 21 Cierres perimetrales y panderetas Subestación Gamboa 156 / 774
Por su parte, la altura de la pandereta proyectada es de 2,5 metros y estás sólo limitan la subestación, no el predio completo, tal como se muestra en la siguiente imagen simplificada:
Imagen 22 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación. Respecto de las distancias a las calles colindantes la pandereta que cierra la subestación se ubica a 68 metros al Oeste de la casa más cercana en dirección a la calle Francisco Gallardo, a 70 metros al Norte de la casa más cercana de calle José Oyarzun Montiel y más de 120 metros al Este de la casa más cercana en dirección a la calle Belisario López Alarcón, tal como se aprecia en la siguiente Imagen.
Imagen N° 23 Distancia entre pandereta de subestación y vecinos más cercanos de calles colindantes. 157 / 774
4) La posición de la subestación fue definida en base a que fuera equidistante respecto a las construcciones aledañas, tomando en consideración las mediciones y proyecciones de ruido. Además se evaluó la no afectación de la fiesta costumbrista de Alto Gamboa. Respecto a situar la subestación en otra área alejándose de la actual línea de 110 kV y Subestación Castro, se indica que se realizaron análisis respecto de otras ubicaciones, pero a medida que se aleja de los puntos de conexión ubicados en la actual línea de 110 kV existente en el sector y la actual Subestación Castro, se deben construir necesariamente 3 líneas de 110 kV, lo que conlleva una mayor afectación en la zona, dado que se deberá contar con área para la Subestación (como mínimo 2.5 hectáreas) y las franjas de seguridad de las líneas de 110 kV (20 metros cada una). A modo de ejemplo, si se sitúa la Subestación a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV, lo que da un área de 12 hectáreas de afectación sumado a el área de la Subestación, que como mínimo debe tener 2,5 hectáreas, por lo que el área afectada es de 14,5 hectáreas, área que es mucho mayor que la afectación de actual locación de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas: 100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro. En cuanto a la calidad de vida y para tranquilidad de la población, se señala que se desarrollaron estudios de emisiones electromagnéticas y ruido para verificar que no habrá afectación de los vecinos. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP).En relación al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de 158 / 774
Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos por estos ítems. Por otra parte, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Respecto a las actividades que se realizan en el sector de Gamboa, el titular tiene el compromiso de respetar las actividades que se generen en el sector, en particular la fiesta, primero manteniendo y mejorando las condiciones que actualmente existen para su desarrollo como lo es, facilitar el espacio, el cual corresponde a áreas verdes en el marco del presente proyecto, y por otro lado en caso de etapa de construcción, a no generar actividades los días de celebración en relación a este último punto, en caso de existir algún día en particular que la comunidad desee celebrar y que pueda ser problema la operación de tránsito de camiones, el titular se encuentra abierto a analizar en conjunto con la comunidad la posibilidad de restringir horarios de tránsito para facilitar el desarrollo de las actividades. Sin embargo, cabe indicar que el proyecto no considera construcción en días festivos y domingos, y para la Subestación eléctrica, días en los cuales se realizan la mayoría de este tipo de festividades religiosas. Por ende, el proyecto no generará impedimento ni dificultad para este tipo de celebraciones por el transporte y flujo de camiones y menos por la operación misma del proyecto. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, tradicionales o culturales.
5) En primer lugar, se indica que el proyecto no fue diseñado con líneas soterradas, dado la complejidad que esto reviste tanto en el uso de los suelos, (los terrenos para este caso quedan restringidos de poder ser utilizados para cultivos agrícolas, forestales, edificaciones, etc.), como la factibilidad técnica/económica para la materialización de la Línea de Transmisión. Además, se indica que el proyecto no requiere de realizar instalaciones subterráneas ya que está diseñado y cumple con toda la normativa eléctrica chilena respecto de distancias eléctricas, diseños técnicos, seguridad a las instalaciones y por sobre todo en relación a la seguridad de los habitantes del entorno de la subestación. En relación a situar la subestación en otra área alejándose de la actual línea de 110 kV y Subestación Castro, se indica que la ubicación de la Subestación Gamboa fue estratégicamente definida para causar el menor impacto en el uso de terrenos, dado que el proyecto eléctrico requiere de seccionar y conectar la actual línea de 1x110kv existente en el terreno definido, además de conectar en forma directa la actual Subestación Castro existente en el lugar, en este proyecto todas estas conexiones se realizan en el mismo terreno afectado (terreno donde se proyecta la Subestación Gamboa). Cualquier desplazamiento de la ubicación de la SE Gamboa a otro sector, implica la construcción de 3 líneas de 110kv (con sus respectivas fajas de servidumbres y seguridad) para conectar la Subestación Gamboa proyectada en su nueva ubicación a las instalaciones señaladas existentes en el lugar actual, es decir que este mismo terreno en todos los casos es necesario intervenir. A modo de ejemplo, si se sitúa la Subestación proyectada a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV: dos que seccionen línea actual de 110 kV para alimentar de Castro al Norte y Al Sur de la Isla respectivamente y una tercera línea que alimentaría directamente a la Subestación Castro. Cada línea con franja de seguridad de 20 metros, resulta una afectación total de 12 hectáreas adicionales al área de afectación del proyecto actual, con la Subestación Actual de 2.5 hectáreas, por lo que el área afectada es de 14,5 hectáreas. Área que es mucho mayor que la afectación de actual locación de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas (100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro.
Imagen N° 24. Líneas de conexión desde subestación eléctrica Gamboa a línea de 110 kV existente y a subestación eléctrica Castro.
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A modo de ejemplo, si se sitúa la Subestación a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV, lo que da un área de 12 ha de afectación sumado a el área de la Subestación que mínimo debe tener 2,5 hectáreas, por lo que el área afectada es de 14,5 hectáreas, área que es mucho mayor que la afectación de actual locación de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas: 100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro.
6) En primer lugar es necesario aclarar que la normativa ambiental establece que un Estudio de Impacto Ambiental procede cuando concurren las circunstancias establecidas en el Art. 11 de la Ley 19.300, y el Art. 4 del DS 40, que indica que "El titular de un proyecto o actividad que se someta al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, lo hará presentando una Declaración de Impacto Ambiental, salvo que dicho proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos, características o circunstancias contemplados en el artículo 11 de la Ley y en los artículos siguientes de este Título, en cuyo caso deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental. El Servicio podrá, de conformidad a lo señalado en el artículo 81 letra d) de la Ley, uniformar los criterios o exigencias técnicas asociadas a los efectos, características o circunstancias contempladas en el artículo 11 de la Ley, los que deberán ser observados para los efectos del presente Título". Siendo así, el proyecto en evaluación ha presentado la fundamentación para determinar que no genera o presenta efectos adversos significativos, por tal razón corresponde la actual forma a de evaluación ambiental, una declaración de impacto ambiental. Segundo aspecto a aclarar es que aquella parte de la observación que manifiesta su preocupación por proyectos futuros, no es de carácter ambiental, por consiguiente aquella parte de la observación no puede ser considerada. Respeto a la preocupación por la calidad de vida, se señala que se desarrollaron estudios de emisiones electromagnéticas, campo magnético y ruido para verificar que no habrá afectación de los vecinos. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. 160 / 774
Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Se complementa la información solicitada acerca de la estimación de campos electromagnéticos para la Línea de Transmisión, señalando que la magnitud de campo eléctrico existente bajo la Línea de Transmisión varía entre 1.500 a 10.000 Volt por metro, valor superior al medido en líneas de alta tensión en Chile, por otra parte cabe señalar que estos valores, disminuyen exponencialmente a medida que se alejan del eje de la línea, es así que la magnitud de campo eléctrico a un metro de altura sobre el suelo en el borde de la franja de seguridad de la línea de 220 kV doble circuito (a 10 m del eje), alcanza 2.240 [V/m], valor inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado seguro por la recomendación ICNIRP.
Imagen N°25 Campo Eléctrico Línea de Transmisión 220 kV
Tal como se puede apreciar en la imagen anterior, a 10 metros del eje de la línea el valor de campo eléctrico es menos de la mitad del considerado como peligroso, cabe destacar que la faja de seguridad tiene una distancia mínima de 15 metros del eje, por lo tanto, se puede concluir que la población general no está expuesta a más de 5.000 volt metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente, toda vez que no existen construcciones dentro de la faja de seguridad. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético bajo las líneas de alta tensión varía entre 1 y 50 micro Tesla (500 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP).
Imagen N°26 Campo Magnético Línea de Transmisión 220 kV 161 / 774
En la imagen anterior se puede apreciar que ya a 10 metros del eje de la línea los valores de campos magnéticos, son mucho menores a los considerados riesgosos por la normativa de referencia, por lo que no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de emisiones electromagnéticas, dado que no existe construcción dentro de la faja de seguridad que abarca una superficie mayor a los 10 m indicados anteriormente. En relación al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos por estos ítems. Por otra parte, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Respecto a las actividades que se realizan en el sector de Gamboa, el titular tiene el compromiso de respetar las actividades que se generen en el sector, en particular la fiesta, primero manteniendo las condiciones que actualmente existen para su desarrollo como lo es, facilitar el espacio, el cual corresponde a áreas verdes en el marco del presente proyecto, y por otro lado en caso de etapa de construcción, a no generar actividades los días de celebración en relación a este último punto, en caso de existir algún día en particular que la comunidad desee celebrar y que pueda ser problema la operación de tránsito de camiones, el titular se encuentra abierto a analizar en conjunto con la comunidad la posibilidad de restringir horarios de tránsito para facilitar el desarrollo de las actividades. Sin embargo, cabe indicar que el proyecto no considera construcción en días festivos y domingos, para la Subestación, los días en los cuales se realizan la mayoría de este tipo de festividades religiosas. Por ende, el proyecto no generará impedimento ni dificultad para este tipo de celebraciones por el transporte y flujo de camiones y menos por la operación misma del proyecto. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, 162 / 774
tradicionales o culturales. En cuanto al valor paisajístico, el D.S. Nº 40/2012, Reglamento del SEIA, en su Artículo 9: Valor paisajístico o turístico, establece que “El titular deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de una zona.” De igual forma, define que “se entenderá que una zona tiene valor paisajístico cuando, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace única y representativa”. En específico, define igualmente que “a objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor paisajístico de una zona, se considerará: a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico. b) La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico.” Además de lo planteado en el citado Reglamento, para determinar la existencia de afectación significativa, se tomó en cuenta la “Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA”, en especial la “Tabla 9. Descripción de impactos de un proyecto en el valor paisajístico”. A continuación, se explica la relación de los potenciales impactos*3: Tipos de impactos definidos en la Tabla 9 de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA y el análisis realizado en la línea de base:
Tabla N° 8 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico.
Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico. De acuerdo al análisis anterior, se concluye que el Proyecto no genera alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico, por lo que no se hace necesario la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental. En Adenda complementaria se presenta específicamente el impacto “Intrusión visual” para la Subestación Gamboa con una actualización de la tabla que evalúa los potenciales impactos del proyecto:
TABLA 9 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico Categoría del Tipo de Impacto Análisis de la línea de base 163 / 774
Impacto
Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico
Bloqueo de vistas. No se producirá obstrucción de visibilidad a zonas con valor paisajístico, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas; En el caso de la subestación, si bien generará obstrucción visual por su muro perimetral de altura 2,5 metros, éste no se ubica en una zona con valor paisajístico que pueda ser visualmente bloqueada.
Intrusión visual Las torres no generarán intrusión al entorno, ya que estas presentan una distribución amplia entre ellas, incorporándose como líneas en el paisaje. Por el contrario, la SE Gamboa sí generará intrusión visual al entorno, pero de menor magnitud, debido a que la existencia de elementos similares como lo es la SE Existente (SE Castro), el tendido eléctricos actual de transmisión (110 kV), el tendido eléctrico actual de distribución, y por otra parte la vegetación existente en el área (matorrales, arbustos, árboles) y la infraestructura urbana propia del sector (casas), inciden en que este nuevo elemento no concentre la vista de los observadores por sobre el resto de los atributos del paisaje. Sumado a lo anterior, la distancia que hay de las calles más próximas y la obstrucción visual presente en la zona, harían menos perceptible la nueva infraestructura.
Incompatibilidad visual De igual manera, el proyecto no resulta incompatible en el paisaje que se inserta, ya que en gran parte del trazado existe infraestructura de similares características, como lo son antenas de comunicación, líneas de transmisión/distribución y subestaciones eléctricas (SE Degañ en Ancud y SE Castro en Gamboa Alto), Línea de Transmisión de 110kv entre subestaciones.
Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico
Artificialidad El proyecto incrementa la artificialidad del paisaje, el cual ya se encuentra intervenido por antenas, líneas de transmisión, subestaciones, industrias, viviendas, entre otros.
Pérdida de atributos biofísicos La vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no se modificará sustancialmente o desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. Modificación de atributos estéticos Por otra parte, no se producirán alteraciones cromáticas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro).
Finalmente en relación a lo expuesto en el artículo 9 del DS 40/2012 sobre valor paisajístico, respecto a si se genera una alteración significativa del valor paisajístico con la materialización del proyecto según Informe de Paisaje y análisis presentado por el titular en los anexos de la DIA, el proyecto está en una zona con “valor paisajístico”, en este sentido, se concluye lo siguiente considerando el literal a) y b) de este artículo: -literal a) respecto a la duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad de la zona: -No se producirá obstrucción significativa de la visibilidad, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas. -Literal b) respecto a la duración o a la magnitud en que se alteran atributos de una zona con valor paisajístico: -El proyecto incrementa la artificialidad en el paisaje, sin embargo este ya se encuentra intervenido. -En cuanto a la perdida de atributos biofísicos, la vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. 164 / 774
-En cuento a modificación de atributos estéticos, no se producirán alteraciones cromáticas significativas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro). En conclusión el proyecto (considerando todas sus partes) no genera una alteración significativa en términos de magnitud o duración del valor paisajístico de esta zona.
7) En cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En relación al polvo suspendido generado por el tránsito de vehículos, se señala que se realizará humectación efectiva por donde transiten los vehículos asociados a la construcción. El proyecto no tiene contemplado utilizar la calle José Oyarzún Montiel, sin embargo, en caso que se deba utilizar esta calle, también se le aplicará la medida de humectación para minimizar el levantamiento de polvo suspendido. En conclusión, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido y polvo suspendido. En cuanto a los siniestros, el titular señala que el riesgo de incendio en una subestación es muy bajo, no obstante, el titular cuenta con un plan de emergencia de incendios, en el que se incluye una brigada de combate de incendios durante los meses más críticos. En cuanto al plan de acción frente a potenciales incendios en las subestaciones, se adjunta en Anexo II, el documento Protocolo de Operación Frente a Incendios en Subestaciones de Poder: Transformadores y Salas de Control, que el grupo SAESA utiliza para todas sus instalaciones. Cabe destacar que los equipos transformadores de la subestación (únicos susceptibles de incendio) se encuentran protegidos por muros cortafuegos. Se contará además con extintores con capacidad suficiente para responder ante un eventual siniestro. Respecto a los meses críticos que se indica, estos corresponden a los señalados en el Plan de Prevención, Presupresión y Combate de Incendios Forestales, adjunto en Anexo III de Adenda I. Cabe señalar que estos meses críticos se asimilarán a los meses de la temporada de control de incendios establecida por CONAF, según las condiciones anuales de riesgo y peligro de incendios forestales.
8) Tal como se señala en la DIA, el proyecto se fundamenta en el actual escenario de crecimiento de la demanda de energía del país y el desarrollo de proyectos de generación eléctrica en la zona. Dentro de este contexto, Sistema de Transmisión del Sur S.A. contribuye a satisfacer estas necesidades a través de soluciones de suministro eléctrico, construyendo y reforzando líneas de transmisión con la capacidad adecuada, permitiendo en este caso, aumentar la capacidad de transporte en la zona, al conectar la subestación Chiloé con la futura subestación Gamboa. Esto permitirá abastecer la demanda de la Isla, en forma segura, respetando las restricciones técnicas y operativas y garantizando la continuidad del servicio eléctrico. Cabe indicar que actualmente la energía llega en 220 kV hasta la Subestación Chiloé, ubicada en el sector de Degañ, lugar donde es transportada en una tensión menor, a través de una línea de transmisión de 110 kV (existente), a las diversas Subestaciones que transforman el voltaje para la distribución, siendo la más extrema la ubicada en la Ciudad de Quellón. La Implementación de la línea de transmisión de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla, considerando que nuestra empresa llegará con un tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla. A su vez, al conectar la Subestación Gamboa a la línea de transmisión de 110 kV existente, permitirá abastecer de manera más segura a las localidades ubicadas entre la Subestación Chiloé y la futura Subestación Gamboa, debido a que existirá abastecimiento en forma de anillo, para estos sectores, respondiendo de mejor manera ante posibles fallas que pueda presentar alguna de estas Líneas. En síntesis, el presente proyecto pretende mejorar el servicio de abastecimiento energético tanto para la Isla como para Castro y sus alrededores. Respecto a las actividades que se realizan en el sector de Gamboa, el titular tiene el compromiso de respetar las actividades que se generen en el sector, en particular la fiesta, primero manteniendo las 165 / 774
condiciones que actualmente existen para su desarrollo como lo es, facilitar el espacio, el cual corresponde a áreas verdes en el marco del presente proyecto, y por otro lado en caso de etapa de construcción, a no generar actividades los días de celebración en relación a este último punto, en caso de existir algún día en particular que la comunidad desee celebrar y que pueda ser problema la operación de tránsito de camiones, el titular se encuentra abierto a analizar en conjunto con la comunidad la posibilidad de restringir horarios de tránsito para facilitar el desarrollo de las actividades. Sin embargo, cabe indicar que el proyecto no considera construcción en días festivos y domingos, para la Subestación, los días en los cuales se realizan la mayoría de este tipo de festividades religiosas. Por ende, el proyecto no generará impedimento ni dificultad para este tipo de celebraciones por el transporte y flujo de camiones y menos por la operación misma del proyecto.
14.3.2.4. Observante: Daisy Garay Cárdenas. 1) Existe una laguna donde se pretende emplazar el proyecto, la cual alberga a varias especies tales como patos silvestres entre otras, además de la existencia de un humedal en el sector. (Se adjunta imagen).
Imagen N°27 Humedal Gamboa Alto
2) El Proyecto de línea trasmisión 220 kV Chiloé - Gamboa será emplazado en un sector aledaño a zona destinada para uso habitacional (ZH3 según plan regulador vigente de la ilustre Municipalidad de Castro. De ser aprobado el proyecto se entiende que deberá efectuarse un cambio de uso de suelo a zona industrial y en consecuencia dará paso a que se realicen más proyectos industriales, esto quiere decir que en un corto plazo nos veremos invadidos por las grandes industrias. Es por esto que hoy decimos basta a los proyectos invasivos en Gamboa Alto. Anexo: Imagen simbología ZONIFICACION PLAN REGULADOR. 166 / 774
Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Daisy Garay Cárdenas es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: Respecto de la inquietud ciudadana del sector sobre la presencia de patos silvestres se debe señalar que a pesar de que, en las primeras campañas de terreno, cuyos resultados se encuentran en el Anexo III de la DIA no se encontraron especies de patos silvestres, se realizó una nueva campaña para verificar la presencia de estas aves, los días 8 y 9 de febrero y no se encontraron patos silvestres en el sector de acumulación de agua. Cabe señalar que la primera campaña se realizó en invierno (mayo), y la actual campaña fue en verano, es importante mencionar la estacionalidad ya que en época estival este sector está seco (Ver Imagen) y en invierno vuelve a su normalidad, a pesar de esta condición no se encontraron patos silvestres en ninguna de las dos épocas del año.
Imagen N°28 Sector de acumulación de agua.
Por su parte, de acuerdo a la definición legal de Humedales establecida en el Decreto 82/2011 MINAGRI (Reglamento de Suelo, Agua y Humedales de la Ley N°20.283). Ya que de acuerdo a la definición que establece el cuerpo legal citado previamente un humedal corresponde a: “Ecosistemas asociados a sustratos saturados de agua en forma temporal o permanente, en los que existe y se desarrolla biota acuática y, han sido declarados Sitios Prioritarios de Conservación por la Comisión Nacional de Medio Ambiente, o sitios Ramsar. Para efectos de delimitación, se 167 / 774
considerará la presencia y extensión de vegetación hidrófila. Tratándose de ambientes que carezcan de vegetación hidrófila se utilizará, para la delimitación, la presencia de otras expresiones de biota acuática”. Por lo tanto de acuerdo a la definición antes expuesta dicho sitio no calificaría como humedal, y desde el punto de vista de la convención Ramsar si bien podría calificar como humedal su extensión territorial impide que sea de importancia en términos de migración de aves, por lo cual no calificaría para ser un sitio protegido desde este punto de vista. Además de los antecedentes previamente expuestos se debe tener en consideración que la vegetación aledaña al lugar no es de alto valor, ya que se trata principalmente de especies exóticas de carácter invasivo, por lo cual su intervención no representa una pérdida en términos de riqueza florística dentro del área, y también se debe considerar que debido a la existencia de viviendas en la periferia del área citada como humedal existe un alto grado de intervención en el área tanto por la presencia de animales domésticos en el sector, como también por el vertimiento ocasional de residuos domiciliarios. Por lo cual considerando los antecedentes previamente expuestos el sector no presenta un alto valor ambiental. Imágenes N°29 y N°30 del sector
En la imagen, se puede apreciar que el sector mencionado ha sido ocupado como basural, lo que merma en su calidad ambiental y en su capacidad para sustentar fauna. En cuanto a la fauna, el diseño de la Línea de Transmisión considera lo indicado en la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, 2015, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la Línea de Transmisión las siguientes medidas de manejo ambiental que disminuyen los posibles impactos sobre la clase aves: Distancia vertical entre conductores: La distancia entre conductores para los tres tipo de estructuras corresponde a 4,85 metros, la cual es una distancia adecuada para evitar el impacto por electrocución de las aves presentes en el área del proyecto, esto debido a que la especie que presenta mayor envergadura alar (distancia entre las dos puntas de las alas de un ave cuando están 168 / 774
completamente extendidas) es el Jote de Cabeza Negra con una envergadura de 160 a 180 cm. En relación al Chuncho la envergadura alar corresponde a 40 cm, por lo que esta especie presenta bajo riesgo de electrocución. Largo del vano (la longitud de los cables entre torres): La distancia entre torre y torre es relevante dado que, aunque las colisiones pueden ocurrir en todo el largo del vano, la mayor parte de ellas ocurre en los 3/5 partes centrales de cada tramo, por lo que vanos más largos representan mayor riesgo de colisión por longitud. Sólo los sectores de cruces de ríos y algunas zonas de quebradas presentan distancia de vanos sobre los 230 metros, siendo todos los restantes vanos de menores dimensiones, con lo cual se disminuye el riesgo de colisión para las aves. Presencia o no de cable de guardia (cable superior de las torres que protege o hace más visible los cables que llevan energía): El tenido presenta cable de guardia el cual no será menor de 20 milímetros, siendo más visible para las aves presentes en el área del proyecto y así evitar impactos por colisión.
Figura N°22
De manera complementaria se contempla un Plan de Rescate y Relocalización, presentado en el Anexo VIII, Artículo 146 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. En donde se presenta una propuesta metodológica para el plan de rescate y relocalización, cuyo objetivo principal es evitar la afectación o disminuir los efectos adversos sobre Anfibios en categoría de conservación, producto de la implementación del Proyecto. Este tipo de plan de manejo de fauna silvestre, se enmarca dentro de la “Estrategia de Filtro Fino” para la protección de la fauna (Noss, 1987). Esta aproximación está dirigida hacia especies individuales que presentan problemas de conservación. Difiere de la “Estrategia de Filtro Grueso” en que esta última apunta a la protección de hábitat, comunidades o ecosistemas que contienen la mayor cantidad de especies de un área determinada. Dado que las actividades del Proyecto consideran la remoción del hábitat, una “Estrategia de Filtro Fino”, dirigida a las especies de baja movilidad con problemas de conservación, resulta ser la medida más efectiva. De hecho, este tipo de medida es recomendada por la autoridad (SAG, 2004) en aquellos casos de pérdida de hábitat. Aunque es importante destacar que en el caso de este proyecto la especie subsiste en un hábitat modificado por la actividad ganadera y silvícola. 2) El titular aclara que la subestación Gamboa se emplaza fuera del límite del Plano Regulador Comunal, por lo tanto, corresponde a una zona rural. Sólo existe una relación menor entre el Proyecto y el Plan Regulador Comunal de Castro ya que una parte menor del proyecto considera la conexión de 228 m de LT de 110 kV con la actual Subestación Castro ubicada en el Sector de Gamboa. Estas estructuras se encuentran en una zona clasificada como ZH3 denominada como Zona Habitacional Sector Gamboa, El Mirador, Castro Alto y Llau Llau, donde el uso de suelo permitido se remite a: residencial, equipamiento (se excluye hipódromos, cementerios, crematorios, cárceles, centros de detención) y E32 actividades productivas, según dicta el Decreto N°498 del 28 Noviembre del 2006, (Plan Regulador Comunal de Castro), este pequeño tramo no requiere cambio de uso de suelo. Cabe señalar que el área por el cual se solicitó Informe Favorable para la Construcción (Cambio de Uso de Suelo), corresponde al área acotada a la subestación, la que como se mencionó anteriormente, se emplaza fuera de los límites del Plano Regulador, por lo tanto, en ningún caso se modificará la zonificación de este instrumento en la zona. FIGURA N°23 Plano Regulador de la comuna de Castro y su relación con el proyecto. 169 / 774
14.3.2.5. Observante: Claudia Daniela Mancilla 1) ¿Cuáles son los criterios para afirmar que “la intervención visual no sería significativa, considerando que el área circundante al proyecto se encuentra, en su mayoría, intervenida visualmente por infraestructura eléctrica, industrias y viviendas”? Como vecina de Gamboa Alto, considero que colindar con una subestación y con líneas de alta tensión tiene un gran impacto no sólo visual sino también social, económico y de salud para todos quienes habitamos en dicho sector; que existan viviendas e infraestructura eléctrica, no es argumento suficiente para saturar el área con infraestructura aún más invasiva que la actual, considerando que muchos postes de tensión media atraviesan los predios colindantes a la subestación sin tener autorización. 2) Si bien la instalación de la subestación se encuentra en el radio rural, la zona de área verde de la misma se encuentra en el área urbana, considerando para los efectos de su declaratoria sólo los impactos en el área rural, dejando un vacío en cuanto a los impactos en el área urbana. Asimismo, el lugar de emplazamiento es considerado por la municipalidad de Castro como zona de expansión urbana, debiendo considerar el proyecto dicho aspecto, puesto que cuando se concrete la ampliación del plano regulador va a quedar dentro del radio urbano. 3) ¿Cuáles son los efectos que tienen las torres de alta tensión y la subestación en los procesos de anidación y migración de las aves que habitan en las zonas colindantes del proyecto? Y ¿cuáles son las medidas de resguardo para mantener su hábitat en las condiciones actuales? 4) En la actualidad la calle Manuel Ojeda no posee las condiciones óptimas de tránsito para peatones y vehículos, en tramos presenta incontables hoyos y escalamina sumada a la erosión cada vez que llueve, impidiendo el tráfico de vehículos de subida y bajada simultáneos en ciertos sectores, siendo esta calle el único acceso que existe para llegar a las instalaciones de la subestación. Asimismo, el aumento de vehículos y camiones que ocasionaría la construcción de la subestación se transformaría en peligro vial para las personas que habitan y transitan el sector, considerando que existe un colegio aledaño a esta instalación, donde en horarios determinados se producen flujos considerables de estudiantes que por la inexistencia de veredas transita por la calle. Además las construcciones del by pass mantienen aún más saturadas las vías de tránsito. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Claudia Daniela Mancilla es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la 170 / 774
Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: El titular a expuesto que los criterios para evaluar el impacto en Paisaje fueron los impactos definidos en la tabla 9 de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA, en especial los impactos que describen la Incompatibilidad visual, la Artificialidad y la Modificación de atributos estéticos. A continuación se definen los tres tipos de impactos mencionados: Incompatibilidad visual: Este impacto se refiere al grado de integración visual de las partes y obras del proyecto en el paisaje. Artificialidad: Este impacto se refiere al grado de alteración visual ocasionada por las partes y obras del proyecto en el conjunto de atributos del paisaje, producto de la disminución de su naturalidad. Modificación de atributos estéticos: Este impacto se refiera a la alteración cromática, de reflejos, formas y/o líneas del paisaje, generadas por las partes y obras de un proyecto. En la siguiente tabla se realiza el análisis de los potenciales impactos y su relación con el proyecto.
Tabla 10 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico.
En lo que respecta al análisis sinérgico del sector de Gamboa Alto, en el archivo “SAE 0021 - Vfinal -Fotomontaje LT Chiloé Gamboa”, adjunto en el Anexo III de la DIA, se evalúa el componente visual del lugar mediante dos fotomontajes, los cuales incorporan el estado actual del paisaje. Un punto se ubica en la calle Manuel Ojeda y otro en la calle Francisco Gallardo, ambos “mirando” hacia el sector de la subestación. Figura N°24 Puntos de observación de los fotomontajes.
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Por definición, efecto sinérgico (4 Literal h bis) del artículo 2º de la Ley 19.300.) Corresponde a “aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente”. Considerando esta definición, el fotomontaje incorpora todos los agentes del lugar, pudiendo con ello evaluar de manera sinérgica el impacto visual del proyecto en el sector de Gamboa Alto. En Adenda complementaria se presenta específicamente el impacto “Intrusión visual” para la Subestación Gamboa con una actualización de la tabla que evalúa los potenciales impactos del proyecto:
TABLA 11 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico Categoría del Impacto Tipo de Impacto Análisis de la línea de base
Bloqueo de vistas. No se producirá obstrucción de visibilidad a zonas con valor paisajístico, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas; En el caso de la subestación, si bien generará obstrucción visual por su muro perimetral de altura 2,5 metros, éste no se ubica en una zona con valor paisajístico que pueda ser visualmente bloqueada.
Las torres no generarán intrusión al entorno, ya que estas presentan una distribución amplia entre ellas, incorporándose como líneas en el paisaje. Por el contrario, la SE Gamboa sí generará intrusión visual al entorno, pero de menor magnitud, debido a que la existencia de elementos similares como lo es la SE Existente (SE Castro), el tendido eléctricos actual de transmisión (110 kV), el tendido eléctrico actual de distribución, y por otra parte la vegetación existente en el área (matorrales, arbustos, árboles) y la infraestructura urbana propia del sector (casas), inciden en que este nuevo elemento no concentre la vista de los observadores por sobre el resto de los atributos del paisaje. Sumado a lo anterior, la distancia que hay de las calles más próximas y la obstrucción visual presente en la zona, 172 / 774
Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico Intrusión visual harían menos perceptible la nueva infraestructura.
Incompatibilidad visual De igual manera, el proyecto no resulta incompatible en el paisaje que se inserta, ya que en gran parte del trazado existe infraestructura de similares características, como lo son antenas de comunicación, líneas de transmisión/distribución y subestaciones eléctricas (SE Degañ en Ancud y SE Castro en Gamboa Alto), Línea de Transmisión de 110kv entre subestaciones.
Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico
Artificialidad El proyecto incrementa la artificialidad del paisaje, el cual ya se encuentra intervenido por antenas, líneas de transmisión, subestaciones, industrias, viviendas, entre otros.
Pérdida de atributos biofísicos La vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no se modificará sustancialmente o desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. Modificación de atributos estéticos Por otra parte, no se producirán alteraciones cromáticas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro).
Finalmente en relación a lo expuesto en el artículo 9 del DS 40/2012 sobre valor paisajístico, respecto a si se genera una alteración significativa del valor paisajístico con la materialización del proyecto según Informe de Paisaje y análisis presentado por el titular en los anexos de la DIA, el proyecto está en una zona con “valor paisajístico”, en este sentido, se concluye lo siguiente considerando el literal a) y b) de este artículo: -literal a) respecto a la duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad de la zona: -No se producirá obstrucción significativa de la visibilidad, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas. -Literal b) respecto a la duración o a la magnitud en que se alteran atributos de una zona con valor paisajístico: -El proyecto incrementa la artificialidad en el paisaje, sin embargo este ya se encuentra intervenido. -En cuanto a la perdida de atributos biofísicos, la vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. -En cuento a modificación de atributos estéticos, no se producirán alteraciones cromáticas significativas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro). En conclusión el proyecto (considerando todas sus partes) no genera una alteración significativa en términos de magnitud o duración del valor paisajístico de esta zona. La “evaluación sinérgica” del impacto visual correspondería al análisis realizado en la Línea de base de Paisaje presentado en el Anexo III de la DIA, el cual evalúa el proyecto en todas sus partes y obras según lo establece la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental Valor Paisajístico en el SEIA (SEA, 2013). De igual manera, el análisis de los potenciales impactos visuales del proyecto (detallados en la tabla anterior), fue evaluado en función de todos los agentes existentes en el sitio de emplazamiento, siendo complementado con la presentación de fotomontajes. De igual manera, él SEA establece que “…La simulación y visualización de impactos están orientadas a determinar los impactos del proyecto, es decir, si sus partes y obras afectan el valor paisajístico de la zona. Esta actividad comprende la elaboración de material gráfico y multimedia utilizando técnicas tales como fotomontaje” 3 (Simulación y visualización de impactos. Guía de Evaluación de Impacto Ambiental Valor Paisajístico en el SEIA (SEA, 2013)) De lo anterior se infiere que la “evaluación sinérgica” va implícita en los impactos evaluados, los cuales fueron presentados en la Línea de base del proyecto y actualizados en Adenda Complementaria, sin haber variado la conclusión que el proyecto no generaría impactos significativos al Paisaje. Sin embargo, comprendiendo la preocupación de los vecinos producto del impacto visual que ocasionaría el proyecto, el Titular se compromete a la creación de pantallas vegetales arbustivas de 4 metros en el sector de Gamboa Alto en torno a la subestación y las torres metálicas, para así 173 / 774
ocultar las vistas a las partes y obras nuevas y a su vez reducir su visibilidad. En relación a la calidad de vida y para tranquilidad de la población, se señala que se desarrollaron estudios de emisiones electromagnéticas y ruido para verificar que no habrá afectación de los vecinos. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 volt por metro, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). En relación al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 metros, no existiría la afectación de los vecinos por estos ítems. Respecto a las actividades que se realizan en el sector de Gamboa, el titular tiene el compromiso de respetar las actividades que se generen en el sector, en particular la fiesta, primero manteniendo las condiciones que actualmente existen para su desarrollo como lo es, facilitar el espacio, el cual corresponde a áreas verdes en el marco del presente proyecto, y por otro lado en caso de etapa de construcción, a no generar actividades los días de celebración en relación a este último punto, en caso de existir algún día en particular que la comunidad desee celebrar y que pueda ser problema la operación de tránsito de camiones, el titular se encuentra abierto a analizar en conjunto con la comunidad la posibilidad de restringir horarios de tránsito para facilitar el desarrollo de las actividades. Sin embargo, cabe indicar que el proyecto no considera construcción en días festivos y domingos, para la subestación eléctrica, días en los cuales se realizan la mayoría de este tipo de festividades religiosas. Por ende, el proyecto no generará impedimento ni dificultad para este tipo de celebraciones por el transporte y flujo de camiones y menos por la operación misma del proyecto. En relación a la preocupación por el impacto económico manifestado en la observación ciudadana, la evaluación ambiental lo considera en los términos que indica el art 7 a) del DS 40/2012 que indica “La intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo …” al respecto se puede indicar que en el sector de Gamboa Alto, lugar donde termina el trazado de la línea de transmisión, la cual se conectará con la proyectada Subestación Gamboa, las actividades desarrolladas por los habitantes de la localidad se basan en negocios locales, como panaderías, rotiserías, restaurantes, y empleos asalariados dada la evidente cercanía con Castro. Asimismo, en el sector más rural de la localidad, se identificaron actividades propias del mundo campesino, como es la agricultura de autoconsumo y ganaderías (ovinos y bovinos). Es por lo anterior, que en términos generales, las estrategias de subsistencia dentro del área del proyecto se estructuran casi con exclusividad en base a la utilización de recursos naturales en repertorios económicos característicos del mundo rural como trabajo agrícola-ganadero a escala de economía doméstica y dentro de predios familiares, no identificándose instituciones comunitarias de manejo de Recursos de Uso Común. Respecto de la línea de transmisión, para su implementación en la etapa de construcción requiere la construcción de caminos (huellas) temporales en predios privados, los cuales son habilitados de común acuerdo con los propietarios solo durante el proceso de levantamiento de torres, el cual dura aproximadamente 12 días por estructura, restaurando posteriormente el predio a su condición base 174 / 774
para asegurar no afectación respecto de recursos o actividad existente en cada predio, actividad común para este tipo de construcciones. Cabe indicar que de preferencia se utilizan caminos existentes dentro de los mismos predios tal cual se detalla en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental. El funcionamiento de la línea de transmisión no supone imposibilidad de realizar actividades bajo ella con excepción de construcciones o árboles que pongan en riesgo la línea de transmisión o el mismo predio dentro de la faja de seguridad que la línea de transmisión posee, la cual es de 30 m en gran parte del trazado. Lo anterior se puede apreciar en diversos campos desde Santiago al sur, en donde las actividades de transmisión conviven de buena manera con la agricultura y ganadería una vez operando la línea de transmisión. De esta manera, las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión no suponen uso o restricción al acceso a recursos naturales utilizados como base para el sustento económico local (agricultura menor en huertas e invernaderos, ganadería de vacunos y ovinos o respecto a cualquier otro uso). La subestación eléctrica Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado, específicamente en una área actualmente cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales.
Imagen N°31 Ubicación de la Subestación Gamboa, instalación de faenas, accesos y sitio del proyecto.
De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por los grupos humanos. 2 El titular señala que ha considerado el entorno completo como área influencia del proyecto, sin hacer la separación entre zona rural o zona urbana, con esto se quiere aclarar que sí se consideran impactos en el área urbana, en este sentido se descarta la afectación de las personas en temas de emisiones electromagnéticas y ruido. Por otra parte, se indica que el proyecto es concordante con el actual Plano Regulador Comunal (PRC) de Castro. A pesar de que la subestación Gamboa se emplazará fuera de los límites del PRC, existe una relación menor entre el Proyecto y el Plan Regulador Comunal de Castro ya que una parte menor del proyecto considera la conexión de 228 metros de Línea de Transmisión de 110 kV con la actual Subestación Castro ubicada en el Sector de Gamboa. Estas estructuras se encuentran en una zona clasificada con ZH3 denominada como Zona Habitacional Sector Gamboa, El Mirador, Castro Alto y Llau Llau, el uso de suelo permitido se remite a: residencial, equipamiento (se excluye hipódromos, cementerios, crematorios, cárceles, centros de detención) y actividades productivas, según dicta el Decreto N°498 del 28 Noviembre del 2006, (Plan Regulador Comunal 175 / 774
de Castro), por lo tanto el proyecto cumple con lo indicado en el Instrumento Territorial Vigente. Finalmente, el titular no puede considerar la relación entre el proyecto y una posible modificación del plano regulador, dado que no se encuentra vigente y no tiene una base normativa (Ordenanza local).
3) En el área de la subestación se realizó estudios de aves las cuales se presentan en el documento Línea Base Fauna Silvestre, Anexo III de la DIA. En el documento se señalan los puntos de muestreo en donde se incluye el terreno de la subestación Gamboa, el cual no presenta las condiciones ambientales propicias para ser catalogado como sitio de anidación y/o reproducción, esto se fundamenta en que esta zona de apozamiento de agua presenta un periodo estacional en donde queda completamente seca en verano, periodo en el cual gran parte de las aves acuáticas presentan su periodo reproductivo. Además, la zona de apozamiento se encuentra muy próxima a las viviendas en el sector Gamboa, lo cual produce una alteración en la presencia y abundancia de aves presentes en el sector. Por otra parte, a lo largo del trazado se identificaron sitios potenciales de anidación, descanso y/o reproducción, los cuales corresponde a sectores asociados a vegetación nativa densa, que se presenta en las quebradas y/o bordes de ríos. El sitio potencial de anidación más próximo a lugar de emplazamiento de la subestación es la zona ribereña del estero Gamboa distante a más de 3 kilómetros. En la siguiente imagen se puede apreciar el sitio potencial de anidación más cercano. Imagen N°32 Sitios Potenciales de Anidación.
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Estos corredores son usados por las aves como rutas migratorias entre hábitats estacionales. Considerando la importancia que presentan los ecosistemas ribereños y de quebradas, en estas áreas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, se habilitara una faja de 5 metros de ancho, con estas medidas se busca mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, con el fin de mantener la conectividad entre ecosistemas y bridar un libre desplazamiento a la fauna presente en el Sector. Conjuntamente se considera la marcación de la Línea de Transmisión en los sectores de Rio Puntra y Rio Butalcura con dispositivos salva pájaros, con el fin de evitar una posible colisión de aves con la Línea de Transmisión. El titular reitera lo indicado en cuanto a los sitios potenciales de anidación o desarrollo de fauna, indicando que en estas áreas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, se habilitara una faja de 5 metros de ancho, con estas medidas se busca mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, con el fin de mantener la conectividad entre ecosistemas y bridar un libre desplazamiento a la fauna presente en el Sector. Estas medidas se aplican al sitio de potencial anidación distante 3 km del emplazamiento de la subestación.
4) El titular señala que tomará todas las medidas necesarias durante la etapa de construcción para no afectar el libre tránsito de las personas en el sector. Es preciso indicar que la implementación de una Subestación eléctrica es una obra de características menor si lo comparamos con proyectos inmobiliarios y/o edificios. La etapa en la cual existirá mayor demanda de vehículos, en particular pesados o de carga, es durante la fase de escarpe y/o movimiento de tierras, lo cual contempla un flujo máximo diario de 25 camiones/día, lo cual equivale a 3 camiones hora, flujos bastante bajos si se comparan con otro tipo de obras, además en este caso por un período acotado de tiempo (2 a 3 meses aproximadamente). Es preciso aclarar, que tal como el titular ha realizado en otras obras, por temas de seguridad vial, se implementarán todas las señaléticas viales asociada a una construcción (Límites máximos de velocidad, señalización de entrada y salida de camiones entre otros). Además, si bien los flujos son menores, se restringirá el acceso de camiones en los horarios donde el colegio tiene la entrada y salida de los alumnos, es decir, entre 7:30 y 8:30 y entre las 15:30 a 16:30 horas. Esta restricción aplicará para vehículos que transiten por las calles Ubaldo Mancilla y Manuel Ojeda y será validada con los horarios que a la fecha el colegio posea una vez que se comience la construcción de la Subestación, por ende, será en período escolar. Sin embargo, se desea dejar en claro que el principal movimiento de camiones será dentro del mismo predio, considerando que se podría utilizar el método de compensación, es decir obtener material árido desde el mismo sector en áreas donde no existe edificaciones y en esa misma zona se utilizarán como botaderos. Por lo anterior, en particular para el predio de la Subestación Gamboa, el material generado producto de la las excavaciones y movimientos de tierra necesario, será reutilizado dentro del predio mayor para nivelarlo y/o generar áreas verdes. A su vez, tal cual se hace en obras de este tipo, el material excedente, puede ser dispuesto en botadores autorizados. Por ende, se espera una salida menor de vehículos, independiente a ellos los flujos presentados corresponde a un peor escenario. Por lo anterior a juicio del titular, y en función de lo detallado anteriormente, el proyecto no generará obstrucción y menos restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento, en particular por el bajo nivel de vehículos que frecuentará la zona, las medidas que el titular toma cuando construye obras de este tipo en este tipo de sectores, y porque en ningún momento el titular hará corte o impedirá el tránsito por las calles que el proyecto considera realizar. Cabe indicar, además, que tal como se ha indicado a lo largo de la evaluación del proyecto, se hará cargo de la mantención del camino, durante la etapa de construcción. A su vez, el proyecto por el flujo de vehículos no generará alternación al acceso a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica, por los antecedentes antes detallados. Cabe reiterar que el titular se hará cargo de la mantención de los mismos durante la etapa de construcción del proyecto, preocupándose que los caminos se mantengan de manera transitable para cualquier tipo de vehículos. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento en la etapa de construcción del proyecto de la subestación Gamboa se concluye que no son significativos, considerando los compromisos asumidos por el titular en cuanto a no circular en horas de entrada y salida de colegios, límites de velocidad y mantención de caminos (para más detalle ver capítulo de compromisos voluntarios). En cuanto al acceso corresponde por la ruta 5 Sur, ingresando al sector Gamboa Alto a través de la calle Ubaldo Mancilla, Manuel Ojeda para llegar a Francisco Gallardo donde está emplazado el sitio donde se proyecta la subestación Gamboa. 177 / 774
Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto, tanto para la construcción de la línea de transmisión como para la subestación eléctrica, tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos, estos serán implementados por el titular, serán huellas de acceso temporal, bajo compromiso de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la línea de transmisión, restaurando el predio a su condición base posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. A continuación se desarrolla un análisis de la estimación de carga vehicular Específicamente para la construcción de la subestación Gamboa, la cual de acuerdo a su ubicación, cuenta principalmente con 1 ruta de entrada y salida desde la Panamericana Sur Ruta 5, las que se presentan en el cuadro e Imagen siguientes: Tabla 12 Rutas de acceso a subestación Gamboa Tipo Ruta
Tipo Ruta Ruta 5 – Ubaldo Mancilla (oriente-poniente) – Manuel Ojeda (oriente-poniente) – Francisco Gallardo (sur – norte) Ruta de salida Francisco Gallardo (norte- sur) - Manuel Ojeda (poniente- oriente) – Ubaldo Mancilla (poniente - oriente) – Ruta 5
Imagen N°33 Ruta Vehicular del Proyecto.
Mediciones de flujo vehicular. Con el objetivo de cuantificar y caracterizar la demanda vehicular actual en el entorno del proyecto, se tomaron mediciones de flujo vehicular en los cruces vehiculares ubicados en los extremos de la ruta vehicular del proyecto: en Ruta 5 con calle Ubaldo Mancilla y en calle Francisco Gallardo con calle Manuel Ojeda. Mientras el Punto de Control PC 1 (Punto de evaluación) entrega información respecto del nivel de actividad en el cruce de mayor actividad en la ruta de entrada, el Punto de Control PC 2 (Punto de evaluación) entrega información respecto de la actividad vehicular en el entorno cercano del proyecto. En la Imagen siguiente se presentan los puntos de control medidos: Imagen 34 Punto de Control de flujo vehicular. 178 / 774
Los movimientos vehiculares medidos en cada cruce se presentan en la figura de diagrama de movimientos: Figura 25 Diagrama de Movimientos
En ambos cruces se realizaron conteos continuos, de 7:00 a 21:00 horas de un día laboral tipo. De esta medición, es posible examinar la magnitud del flujo vehicular en cada tramo del día, identificando los horarios de mayor demanda en cada punto de control. A continuación, se presentan los diagramas con la periodización realizada: Figura 26 Periodización PC-1.
Figura 27 Periodización PC-2. 179 / 774
Como se observa en los diagramas, en la medición en el semáforo de Ruta 5 con Ubaldo Mancilla (punto de control 1) se identifican claramente 2 períodos punta en el día, uno en la mañana y otro en la tarde, lo que comúnmente se relaciona con los horarios de entrada y salida del trabajo. Por su parte, el punto de control 2 en el cruce de Francisco Gallardo con Manuel Ojeda presenta un tercer período peak a media tarde, entre las 14:30 y 15:30 horas. En este caso, este tercer período se explica principalmente por la actividad generada durante el horario de salida de la Escuela Santa Teresita de los Andes, que se encuentra en el entorno del punto de control, tal como muestra la figura siguiente: Figura 28 Ubicación Escuela Santa Teresita de los Andes.
A continuación, se presenta el flujo vehicular medido en cada cruce durante el período punta mañana (que es el de mayor demanda en ambos cruces), de manera de identificar cuáles son los movimientos vehiculares principales en cada cruce: Figura 29 Flujo vehicular PC1, período punta mañana.
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En el punto de control 1 los movimientos principales son los movimientos 31 y 11, que circulan en sentido sur-norte y norte-sur por la Ruta 5, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 10 (giro norte-poniente desde Ruta 5 a Ubaldo Mancilla) y el movimiento 42 (giro poniente-norte desde Ubaldo Mancilla hacia Ruta 5). Figura 30 Flujo vehicular PC2, período punta mañana.
En el punto de control 2 los movimientos principales son los movimientos 21 y 41, que circulan en sentido oriente-poniente y poniente-oriente por la calle Manuel Ojeda, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 20 (giro oriente-norte) y el movimiento 42 (giro poniente norte), ambos ingresando hacia el norte por calle Francisco Gallardo. Análisis de capacidad vial De acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y otras metodologías existentes, se tiene que, en condiciones de libre circulación, la capacidad máxima de las pistas en un cruce semaforizado con pistas pavimentadas (como es el caso del cruce en Ruta 5 con Ubaldo Mancilla) puede estimarse según los siguientes valores: Figura 31 Capacidad vial máxima teórica, PC 1.
Si se considera que el semáforo reparte los tiempos de verde en partes iguales entre los 3 movimientos principales del cruce (Ruta 5 norte-sur, Ruta 5 sur-norte y Ubaldo Mancilla), las capacidades de la figura anterior se reducen en 2/3 cada una, dando como resultado la capacidad efectiva de las pistas en el cruce, las que se presentan en la figura siguiente: Figura 32 Capacidad vial efectiva, PC 1. 181 / 774
En el caso del punto de control 2, se consideran las capacidades máximas del Punto de Control PC- 1 pero se castigan en un 33% debido pues la ausencia de pavimento provoca una menor velocidad de circulación: Figura 33 Capacidad vial efectiva, PC 2.
A continuación, se comparan los flujos vehiculares con las capacidades efectivas de cada cruce, y se obtiene el grado de saturación de cada arco, que indica el nivel de utilización de la capacidad de cada arco:
Tabla 13 demanda vehicular
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Como se observa, la demanda vehicular en todos los arcos se encuentra por debajo de la capacidad vial efectiva en cada uno de ellos. Mientras en el Punto de Control PC-1 (Punto de evaluación) la utilización de los arcos se encuentra en torno al 60% - 70%, en el Punto de Control PC-2 (Punto de evaluación) se encuentra en torno al 10% - 15%. Cabe recordar que este análisis se hace tomando como referencia el período más cargado del día en cada cruce, por lo que en el resto del día las condiciones de demanda son aún menores, con lo que el grado de saturación o utilización de las vías es aún menor. De la columna de capacidad disponible se observa que todos los arcos pueden albergar, al menos, 190 vehículos adicionales antes de afectar la circulación y los tiempos de viaje de los usuarios del sistema de transporte local. Finalmente, cabe mencionar que, de acuerdo a las metodologías actuales de modelos de tráfico, se considera que a partir de un grado de saturación igual o mayor a 90% se comienzan a producir colas y demoras, para luego a partir del 100% pasar a una condición donde la demanda vial es mayor que la oferta. Por lo tanto, es posible afirmar que en ambos cruces no existen conflictos operacionales que atender en cuanto a oferta vial se refiere, y es factible además acoger una demanda adicional de flujo vehicular sin que lleguen a producirse colas y demoras, situación que se verificará con los flujos del proyecto a continuación. Estimación del impacto en la etapa de construcción del proyecto La etapa de construcción se proyecta considerando los siguientes flujos vehiculares: 3 camiones por hora 1 bus de traslado para trabajadores Como se mencionó anteriormente, se requieren al menos 190 vehículos adicionales para inducir conflictos operacionales y afectar los tiempos de viaje de los usuarios del sistema. Por lo tanto, es posible puede afirmar que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. A la luz de los resultados obtenidos, se concluye que la etapa de construcción del proyecto no producirá impactos en cuanto a los tiempos de desplazamiento, conectividad o accesibilidad en el entorno inmediato ni en el lejano, dado que el aumento del flujo vehicular producido por el proyecto es menor al 1% y en ningún caso analizado se llegaría al porcentaje de saturación de la capacidad efectiva de las vías de acceso (90%), tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 14
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A esto se le suma el compromiso por parte del titular de evitar el tránsito en horarios punta, por lo tanto, los resultados justifican la inexistencia de impactos en el sentido que indica el Art. 7 b) y c) D.S N° 40/2012, por lo que resulta factible llevar a cabo la etapa de construcción en la forma en que ha sido planificada y presentada. Por lo tanto, es posible concluir que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012.
14.3.2.6. Observante: Sergio Mariano Hernández Oyarzún.
1) Proyecto muy cercano a zona urbana, existiendo a menos de tres kilómetros al norte terrenos aptos para construcción de esta subestación sin entorpecimiento del natural crecimiento de la ciudad en el sector que pretende emplazarse. 2) Altamente contaminante en el sentido visual y acústico. 3) Es "sospechosa" la situación que una empresa adquiera los terrenos a un elevado costo antes de que tenga la certeza de que su proyecto va a ser aprobado. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Sergio Mariano Hernández Oyarzún es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 1) La subestación Gamboa se emplaza fuera del límite del Plano Regulador Comunal, por lo tanto, corresponde a una zona rural. Por su parte, la implementación de la Línea de Transmisión de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla, considerando que el titular llegará con un tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla, para lograr este objetivo con la ubicación propuesta (3 km más al norte de la ubicación actual) se necesitaría la implementación de 3 líneas de 110 kV de 3 km de largo cada una, interviniendo una superficie de 18 hectáreas más aproximadamente, que no estaban consideradas. La posición de la subestación fue definida en base a que fuera equidistante respecto a las construcciones aledañas, tomando en consideración las mediciones y proyecciones de ruido. Además se evaluó la no afectación de la fiesta costumbrista de Alto Gamboa. Respecto a situar la subestación en otra área alejándose de la actual línea de 110 kV y Subestación Castro, se indica que se realizaron análisis respecto de otras ubicaciones, pero a medida que se aleja de los puntos de conexión ubicados en la actual línea de 110 kV existente en el sector y la actual Subestación Castro, se deben construir necesariamente 3 líneas de 110 kV, lo que conlleva una mayor afectación en la zona, dado que se deberá contar con área para la Subestación (como mínimo 2,5 hectáreas) y las franjas de seguridad de las líneas de 110 kV (20 metros cada una). A modo de ejemplo, si se sitúa la 184 / 774
Subestación a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV, lo que da un área de 12 hectáreas de afectación sumado a el área de la Subestación, que como mínimo debe tener 2,5 hectáreas, por lo que el área afectada es de 14,5 hectáreas, área que es mucho mayor que la afectación de actual locación de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas: 100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro.
2) El titular ha expuesto que los criterios para evaluar el impacto en Paisaje fueron los impactos definidos en la tabla 9 de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA, en especial los impactos que describen la Incompatibilidad visual, la Artificialidad y la Modificación de atributos estéticos. A continuación se definen los tres tipos de impactos mencionados: Incompatibilidad visual: Este impacto se refiere al grado de integración visual de las partes y obras del proyecto en el paisaje. Artificialidad: Este impacto se refiere al grado de alteración visual ocasionada por las partes y obras del proyecto en el conjunto de atributos del paisaje, producto de la disminución de su naturalidad. Modificación de atributos estéticos: Este impacto se refiera a la alteración cromática, de reflejos, formas y/o líneas del paisaje, generadas por las partes y obras de un proyecto. En la siguiente tabla se realiza el análisis de los potenciales impactos y su relación con el proyecto. Tabla 15 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico.
En lo que respecta al análisis sinérgico del sector de Gamboa Alto, en el archivo “SAE 0021 - Vfinal -Fotomontaje LT Chiloé Gamboa”, adjunto en el Anexo III de la DIA, se evalúa el componente visual del lugar mediante dos fotomontajes, los cuales incorporan el estado actual del paisaje. Un punto se ubica en la calle Manuel Ojeda y otro en la calle Francisco Gallardo, ambos “mirando” hacia el sector de la subestación. Figura N°34 Puntos de observación de los fotomontajes.
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Por definición, efecto sinérgico (4 Literal h bis) del artículo 2º de la Ley 19.300.) Corresponde a “aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente”. Considerando esta definición, el fotomontaje incorpora todos los agentes del lugar, pudiendo con ello evaluar de manera sinérgica el impacto visual del proyecto en el sector de Gamboa Alto. En Adenda complementaria se presenta específicamente el impacto “Intrusión visual” para la Subestación Gamboa con una actualización de la tabla que evalúa los potenciales impactos del proyecto:
TABLA 16 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico Categoría del Impacto Tipo de Impacto Análisis de la línea de base
Bloqueo de vistas. No se producirá obstrucción de visibilidad a zonas con valor paisajístico, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas; En el caso de la subestación, si bien generará obstrucción visual por su muro perimetral de altura 2,5 metros, éste no se ubica en una zona con valor paisajístico que pueda ser visualmente bloqueada.
Las torres no generarán intrusión al entorno, ya que estas presentan una distribución amplia entre ellas, incorporándose como líneas en el paisaje. Por el contrario, la SE Gamboa sí generará intrusión visual al entorno, pero de menor magnitud, debido a que la existencia de elementos similares como lo es la SE Existente (SE Castro), el tendido eléctricos actual de transmisión (110 kV), el tendido eléctrico actual de distribución, y por otra parte la vegetación existente en el área (matorrales, arbustos, árboles) y la infraestructura urbana propia del sector (casas), inciden en que este nuevo elemento no concentre la vista de los observadores por sobre el resto de los atributos del paisaje. Sumado a lo anterior, la distancia que hay de las calles 186 / 774
Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico Intrusión visual más próximas y la obstrucción visual presente en la zona, harían menos perceptible la nueva infraestructura.
Incompatibilidad visual De igual manera, el proyecto no resulta incompatible en el paisaje que se inserta, ya que en gran parte del trazado existe infraestructura de similares características, como lo son antenas de comunicación, líneas de transmisión/distribución y subestaciones eléctricas (SE Degañ en Ancud y SE Castro en Gamboa Alto), Línea de Transmisión de 110kv entre subestaciones.
Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico
Artificialidad El proyecto incrementa la artificialidad del paisaje, el cual ya se encuentra intervenido por antenas, líneas de transmisión, subestaciones, industrias, viviendas, entre otros.
Pérdida de atributos biofísicos La vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no se modificará sustancialmente o desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. Modificación de atributos estéticos Por otra parte, no se producirán alteraciones cromáticas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro).
Finalmente en relación a lo expuesto en el artículo 9 del DS 40/2012 sobre valor paisajístico, respecto a si se genera una alteración significativa del valor paisajístico con la materialización del proyecto según Informe de Paisaje y análisis presentado por el titular en los anexos de la DIA, el proyecto está en una zona con “valor paisajístico”, en este sentido, se concluye lo siguiente considerando el literal a) y b) de este artículo: -literal a) respecto a la duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad de la zona: -No se producirá obstrucción significativa de la visibilidad, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas. -Literal b) respecto a la duración o a la magnitud en que se alteran atributos de una zona con valor paisajístico: -El proyecto incrementa la artificialidad en el paisaje, sin embargo este ya se encuentra intervenido. -En cuanto a la perdida de atributos biofísicos, la vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. -En cuento a modificación de atributos estéticos, no se producirán alteraciones cromáticas significativas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro). En conclusión el proyecto (considerando todas sus partes) no genera una alteración significativa en términos de magnitud o duración del valor paisajístico de esta zona. En cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En cuanto al ruido, se señala que para los vecinos aledaños al proyecto existen niveles de ruido conforme a la normativa D.S N° 38/2011 del Ministerio del Medio Ambiente. Se presentan los gráficos que dan cuenta que los niveles de ruido proyectados en etapa de construcción y etapa de operación, a modo ejemplar, para los vecinos de la Calle José Oyarzun Montiel.
Imagen N°35 Proyección de niveles de ruido en etapa de construcción 187 / 774
En la Imagen precedente se puede apreciar que el ruido en etapa de construcción varía entre 45 dB(A) a 55 dB(A) para los vecinos de la calle José Oyarzun Montiel (línea roja). Se indica que el Receptor que se ubica más cerca de las fuentes de ruidos (R3) en dirección a la calle señalada, presenta niveles de ruido conforme con la normativa que establece los límites máximos con la finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos (D.S. N° 38/2011), por lo tanto, para el resto de los vecinos de la calle también.
TABLA N°17 Cumplimiento de niveles de ruido proyectados para receptores de Gamboa Alto en etapa de construcción.
Por su parte para la etapa de operación, el ruido varía entre 0 dB(A) a 35 dB(A) para los vecinos de la calle José Oyarzun Montiel (en rojo). Muy por debajo del límite permisible establecido en el D.S N°38/2011, tal como se puede apreciar en la Imagen siguiente.
Imagen 36 Proyección de niveles de ruido en etapa de operación. 188 / 774
3) Dado que es un acuerdo entre privados, no hay problema con adquirir terrenos antes de la autorización ambiental del proyecto. En cuanto a la certeza o no de que un proyecto será aprobado, este es un aspecto de entera responsabilidad del titular, toda vez corre el riesgo de que si fuera rechazado, el proyecto no se puede ejecutar el proyecto.
14.3.2.7. Observante: Pamela Mancilla Maldonado. 1) Emplazamiento en sector urbano cada vez más poblado. 2) ¿Qué sucede con la fauna que habita en el sector? En Gamboa, cerca de donde proponen el tendido viven animales que están en peligro de extinción así como también aves migratorias que llegan al lugar. 3) Considerar resguardo de turberas como fuente de agua y de vida para la isla. 4) Revisar antecedentes de hallazgos arqueológicos en el sector que afecta el proyecto. 5) Contaminación visual y acústica. 6) ¿Qué pasa con la salud física y mental de las personas que habitan cerca del proyecto? 7) No considera desarrollo sustentable y sostenible para las generaciones futuras y calidad de vida presente. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Pamela Mancilla Maldonado es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 1)La implementación de la línea de transmisión de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla, considerando que nuestra empresa llegará con un tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla, para lograr este objetivo con la ubicación propuesta (3 km más al norte de la ubicación actual) se necesitaría la implementación de 3 líneas de 110 kV de 3 km de largo cada una, interviniendo una superficie de 18 hectáreas más aproximadamente, que no estaban consideradas en la evaluación ambiental. La posición de la subestación fue definida en base a que fuera equidistante respecto a las construcciones aledañas, tomando en consideración las mediciones y proyecciones de ruido. Además se evaluó la no afectación de la fiesta costumbrista de Alto Gamboa. Respecto a situar la subestación en otra área alejándose de la actual línea de 110 kV 189 / 774
y Subestación Castro, se indica que se realizaron análisis respecto de otras ubicaciones, pero a medida que se aleja de los puntos de conexión ubicados en la Actual línea de 110 kV existente en el sector y la actual Subestación Castro, se deben construir necesariamente 3 líneas de 110 kV, lo que conlleva una mayor afectación en la zona, dado que se deberá contar con área para la Subestación (como mínimo 2,5 hectáreas) y las franjas de seguridad de las líneas de 110 kV (20 metros cada una). A modo de ejemplo, si se sitúa la Subestación a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV, lo que da un área de 12 hectáreas de afectación sumado a el área de la Subestación que mínimo debe tener 2,5 hectáreas, por lo que el área afectada es de 14,5 hectáreas, área que es mucho mayor que la afectación de actual locación de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas (100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro. 2) El proyecto no genera ni presenta efectos adversos significativos sobre los recursos naturales, aun así implementa medidas de manejo ambiental que se explicarán a continuación. En el área de la subestación no se registran especies en categoría de conservación En Peligro. De acuerdo al estudio de Línea Base de Fauna silvestre, en el área de emplazamiento de la subestación se registró la presencia de la especie Bandurria la cual se encuentra catalogada como Vulnerable al igual que el Pudú según el Reglamento de Clasificación de Especies mediante los decretos DS 5/1998 MINAGRI y DS 151/2007 MINSEGPRES respectivamente. Para las cuales el proyecto considera el resguardo de la fauna silvestre con las siguientes medidas de manejo ambiental que serán aplicadas durante su ejecución, presentadas en el Anexo VIII, las que básicamente consiste en: Perturbación Controlada: esta medida se aplicara en los sectores a intervenir por el proyecto que presenten buenas condiciones de refugio y alimento. Esta medida consiste en inducir el abandono paulatino de los individuos de la zona de obras, perturbando el micro hábitat de estas especies. Con ello, se provoca una respuesta de huida orientada en una dirección planificada. El desplazamiento se promoverá hacia sectores aledaños que no serán parte de las faenas del proyecto. En relación al Pudú el proyecto considera, de manera complementaria en su etapa de construcción, la instalación de un mallado perimetral móvil, adicional a la medida de Perturbación Controlada, que dirigirá a los animales hacia el sector de bosque nativo. Esta medida de manejo ambiental permite reducir la mortalidad de fauna por accidentes, caídas en sectores de obra y aumentar la seguridad de los animales al direccionarlos. Esta función de guía se ve favorecida porque muchas especies se desplazan siguiendo el mallado, cuando esta se interpone en su trayectoria, hasta localizar el punto de término o salida. El pudú es una especie que presenta gran movilidad, para la cual la medida de perturbación controlada es efectiva, además la medida presenta ventajas como: No involucra la manipulación de individuos, evitando de esta forma su captura, el estrés asociado, los riesgos sanitarios y la posibilidad de muerte en la captura. Otra ventaja de implementar esta medida, es que los individuos desplazados se mantienen en un ambiente relativamente conocido y familiar con una alta probabilidad de encontrar refugio y alimento, relativamente cercano. Este tipo de medida es recomendada por la autoridad (SAG, 2004) en aquellos casos de pérdida de hábitat. Aunque es importante destacar que en el caso de este proyecto la especie subsiste en un hábitat modificado por la actividad ganadera y silvícola. Cabe señalar que el diseño de la línea de transmisión considera lo planteado por la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, 2015, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la Línea de Transmisión las siguientes medidas que disminuyen los posibles impactos sobre la clase aves: Distancia vertical entre conductores: La distancia entre conductores para los tres tipo de estructuras corresponde a 4,85 metros, la cual es una distancia adecuada para evitar el impacto por electrocución de las aves presentes en el área del proyecto, esto debido a que la especie que presenta mayor envergadura alar (distancia entre las dos puntas de las alas de un ave cuando están completamente extendidas) es el Jote de Cabeza Negra con una envergadura de 160 a 180 cm. Largo del vano (la longitud de los cables entre torres): La distancia entre torre y torre es relevante dado que, aunque las colisiones pueden ocurrir en todo el largo del vano, la mayor parte de ellas ocurre en los 3/5 partes centrales de cada tramo, por lo que vanos más largos representan mayor riesgo de colisión por longitud. Sólo los sectores de cruces de ríos y algunas zonas de quebradas presentan distancia de vanos sobre los 230 metros, siendo todos los restantes vanos de menores dimensiones, con lo cual se disminuye el riesgo de colisión para las aves. Presencia o no de cable de guardia (cable superior de las torres que protege o hace más visible los cables que llevan energía): El tenido presenta cable de guardia el cual no será menor de 20 190 / 774
milímetros, siendo más visible para las aves presentes en el área del proyecto y así evitar impactos por colisión.
Figura N°35 Largo del vano y cables guardia
Se puede agregar que en el área de la subestación se realizó estudios de aves las cuales se presentan en el documento Línea Base Fauna Silvestre, Anexo III de la DIA. En el documento se señalan los puntos de muestreo en donde se incluye el terreno de la subestación Gamboa, el cual no presenta las condiciones ambientales propicias para ser catalogado como sitio de anidación y/o reproducción, esto se fundamenta en que esta zona de apozamiento de agua presenta un periodo estacional en donde queda completamente seca en verano, periodo en el cual gran parte de las aves acuáticas presentan su periodo reproductivo. Además, la zona de apozamiento se encuentra muy próxima a las viviendas en el sector Gamboa, lo cual produce una alteración en la presencia y abundancia de aves presentes en el sector. Por otra parte, a lo largo del trazado se identificaron sitios potenciales de anidación, descanso y/o reproducción, los cuales corresponde a sectores asociados a vegetación nativa densa, que se presenta en las quebradas y/o bordes de ríos. El sitio potencial de anidación más próximo a lugar de emplazamiento de la subestación es la zona ribereña del estero Gamboa distante a más de 3 kilómetros. En la siguiente imagen se puede apreciar el sitio potencial de anidación más cercano.
Imagen 37 Sitios Potenciales de Anidación. 191 / 774
Estos corredores son usados por las aves como rutas migratorias entre hábitats estacionales. Considerando la importancia que presentan los ecosistemas ribereños y de quebradas, en estas áreas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, se habilitara una faja de 5 metros de ancho, con estas medidas se busca mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, con el fin de mantener la conectividad entre ecosistemas y bridar un libre desplazamiento a la fauna presente en el Sector. 3) Las turberas son zonas de humedales formados preferentemente por la presencia del musgo Sphagnum. En estas áreas se deposita materia orgánica en distintos estados de degradación anaeróbica (sin presencia de oxígeno). Estos depósitos se forman en depresiones de terreno o sobre sustratos rocosos oligotróficos, donde se acumula agua o ésta fluye lentamente bajo un régimen pluvial (lluvias) permanente (Schlatter & Schlatter, 2004) (extraído de www.turberas.cl) Es necesario indicar desde el punto de vista de su formación, existen dos tipos de turberas, una que es de origen geológico y otra que se origina por la actividad humana y que es de origen reciente (corresponden a sitios colonizados por este musgo tras la quema o tala rasa de bosques desarrollados sobre suelos de tipo Ñadi), a esta última se le denomina en forma informal como “pompón” o “pomponales” en caso de ser zonas más amplias. 192 / 774
Según describe en la DIA y Adenda dentro del área del proyecto no se registró la presencia de “turberas”, sino que “pomponales”. En lo que respecta a las medidas, en las intervenciones en dichas formaciones vegetacionales estas serán acotadas y de carácter puntual y estarán asociadas solo a la instalación de las torres metálicas de la Línea de Transmisión que están contempladas en el proyecto. Además, indica el titular, que de acuerdo a la información recabada en terreno dichas formaciones se encuentran ubicadas en sectores relativamente planos, lo cual sumado a las características de la intervención, la cual será de carácter puntual y se estima una superficie de intervención producto de la instalación de las torres metálicas de la Línea de Transmisión de aproximadamente 34 m2 y considera un total de 27 torres de la Línea de Transmisión dentro de estas formaciones, por lo cual la intervención producto de la instalación de la línea será acotada a dichos puntos, tomando los resguardos respectivos, de manera tal de evitar alteraciones en las áreas aledañas a las estructuras. En lo que respecta a los caminos se indica que gran parte de los accesos a emplear estas áreas ya existen producto de la habilitación de accesos para la extracción del musgo y para aquellos lugares donde no existan accesos, las acciones se limitarán a habilitar huellas para el ingreso de maquinaria, dicha habilitación se llevará a cabo mediante la incorporación de una carpeta de estabilizado sobre el trazado de la huella, por lo cual no se realizaran drenajes ni excavaciones sobre los pomponales.
Imagen N°38 Ubicación de sectores con “pompón” en el trazado de la línea (a la derecha el trazado de la línea y al izquierda un detalle del sector demarcado en rojo).
Nota: para planos en detalle de sectores con “pomponales” ver anexo VIII de la Adenda. En cuanto a las medidas constructivas, se señala que consideran la alteración mínima del terreno donde se excavará, en este sentido cabe señalar que las excavaciones se realizarán por procedimientos mecánicos o manuales, con paredes verticales y tendrán que ajustarse a las dimensiones indicadas en los planos de construcción de las fundaciones. En suelos arcillosos o limosos blandos se deberá recurrir a sostenimiento si se prevé la ocurrencia de derrumbes. A continuación, se presentan las medidas a considerar acerca de cómo se desarrollará las fundaciones de las estructuras, para así minimizar la alteración sobre las zonas de pomponal. 1) Se priorizará realizar las fundaciones ubicadas en las zonas de mayor humedad en los meses más secos del año (entre octubre y marzo), ya que en esta época el nivel freático está más bajo. 2) Dado que la ejecución de las fundaciones se debe realizar con la zona de trabajo sin presencia de agua, se utilizarán herramientas para la evacuación de agua durante su ejecución, como por ejemplo bombas extractoras. 3) En las fundaciones que presenten terrenos con mayor humedad, en suelos arcillosos o limosos blandos se deberá recurrir a sostenimiento mediante elementos de contención como moldajes o polietileno durante la ejecución de los trabajos. Una vez hormigonada la fundación se procede a retirar todos los moldajes, y todos los espacios e intersticios son rellenados con material de áridos (de aporte) el cual es compactado por capas hasta completar la cota del suelo original, quedando toda la excavación completamente rellena y compactada. 193 / 774
4) Respecto al punto anterior, el nivel de compactación y sellado que se logra finalmente en la zona intervenida supera con creces el nivel de compactación y sello del terreno natural adyacente. A mayor abundamiento ver esquema a continuación.
Figura N°36 Esquema de fundación sobre terreno de pomponales
Como se puede apreciar en la imagen anterior, el sector achurado azul, corresponde al terreno natural. Entre el achurado azul y el relleno de la fundación se instalarán los elementos de contención (moldajes o polietileno, pero solo durante la construcción de la fundación, los cuales una vez hormigonado son retirados, logrando un contacto directo entre el terreno natural y el material compactado de la fundación (con sello y compactación superior al sello del terreno natural original), ya que resulta contraproducente para la misma construcción que ingrese agua al sector de la fundación. En cuanto al uso de caminos y huellas existentes, según las Especificaciones técnicas de Obras Civiles, los caminos y accesos podrán tener una pendiente de hasta 15% y deberán tener un ancho mínimo de 3 m y no superior a 4 m. El tránsito por zonas húmedas para las obras gruesas, se realizará con maquinaria excavadoras (con orugas) para minimizar la afectación. El desplazamiento del personal en vehículos menores por huellas y caminos existentes, y luego en forma pedestre. En conclusión considerando las características propias de los “pomponales” a intervenir y las medidas expuestas por el titular se concluye que no habrá un impacto significativo como fuente de agua.
4) En el marco de la evaluación del proyecto se realizó una campaña de terreno para evaluar el componente Arqueológico, el informe está disponible en el Anexo III de la DIA. La inspección arqueológica se realizó entre los días 4 y 8 de mayo del 2015 y 29 y 31 de marzo del 2016, en el área del proyecto y dio cuenta de la ausencia de elementos patrimoniales en superficie, protegidos por ley en el área del proyecto. No obstante, considerando además las condiciones de escasa visibilidad y la existencia de sectores de difícil o parcial acceso, las cuales limitaron la posibilidad de registro de elementos patrimoniales, se implementará la presencia de un arqueólogo monitor durante las actividades de movimiento de tierra que se produzcan durante la construcción del proyecto. Cabe señalar que, ante la eventual aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos no previstos durante la ejecución de las obras, se dará aviso a las autoridades competentes, procediendo según lo establecido en los artículos 26º y 27º de la Ley N° 17.288 sobre Monumentos Nacionales y los artículos 20° y 23° del Reglamento sobre Excavaciones y Prospecciones Arqueológicas, Antropológicas y Paleontológicas.
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5) El titular ha expuesto que los criterios para evaluar el impacto en Paisaje fueron los criterios definidos en la tabla 9 de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA, en especial los impactos que describen la Incompatibilidad visual, la Artificialidad y la Modificación de atributos estéticos. A continuación se definen los tres tipos de impactos mencionados: Incompatibilidad visual: Este impacto se refiere al grado de integración visual de las partes y obras del proyecto en el paisaje. Artificialidad: Este impacto se refiere al grado de alteración visual ocasionada por las partes y obras del proyecto en el conjunto de atributos del paisaje, producto de la disminución de su naturalidad. Modificación de atributos estéticos: Este impacto se refiera a la alteración cromática, de reflejos, formas y/o líneas del paisaje, generadas por las partes y obras de un proyecto. En la siguiente tabla se realiza el análisis de los potenciales impactos y su relación con el proyecto.
Tabla 18 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico.
En lo que respecta al análisis sinérgico del sector de Gamboa Alto, en el archivo “SAE 0021 - Vfinal -Fotomontaje LT Chiloé Gamboa”, adjunto en el Anexo III de la DIA, se evalúa el componente visual del lugar mediante dos fotomontajes, los cuales incorporan el estado actual del paisaje. Un punto se ubica en la calle Manuel Ojeda y otro en la calle Francisco Gallardo, ambos “mirando” hacia el sector de la subestación. Figura N°37 Puntos de observación de los fotomontajes. 195 / 774
Por definición, efecto sinérgico (4 Literal h bis) del artículo 2º de la Ley 19.300.) Corresponde a “aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente”. Considerando esta definición, el fotomontaje incorpora todos los agentes del lugar, pudiendo con ello evaluar de manera sinérgica el impacto visual del proyecto en el sector de Gamboa Alto. En Adenda complementaria se presenta específicamente el impacto “Intrusión visual” para la Subestación Gamboa con una actualización de la tabla que evalúa los potenciales impactos del proyecto: TABLA 19 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico Categoría del Impacto Tipo de Impacto Análisis de la línea de base
Bloqueo de vistas. No se producirá obstrucción de visibilidad a zonas con valor paisajístico, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas; En el caso de la subestación, si bien generará obstrucción visual por su muro perimetral de altura 2,5 metros, éste no se ubica en una zona con valor paisajístico que pueda ser visualmente bloqueada.
Las torres no generarán intrusión al entorno, ya que estas presentan una distribución amplia entre ellas, incorporándose como líneas en el paisaje. Por el contrario, la SE Gamboa sí generará intrusión visual al entorno, pero de menor magnitud, debido a que la existencia de elementos similares como lo es la SE Existente (SE Castro), el tendido eléctricos actual de transmisión (110 kV), el tendido eléctrico actual de distribución, y por otra parte la vegetación existente en el área (matorrales, arbustos, árboles) y la infraestructura urbana propia del sector (casas), inciden en que este nuevo elemento no concentre la vista de los observadores por sobre el resto de los atributos del paisaje. Sumado a lo anterior, la distancia que hay de las calles 196 / 774
Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico Intrusión visual más próximas y la obstrucción visual presente en la zona, harían menos perceptible la nueva infraestructura.
Incompatibilidad visual De igual manera, el proyecto no resulta incompatible en el paisaje que se inserta, ya que en gran parte del trazado existe infraestructura de similares características, como lo son antenas de comunicación, líneas de transmisión/distribución y subestaciones eléctricas (SE Degañ en Ancud y SE Castro en Gamboa Alto), Línea de Transmisión de 110kv entre subestaciones.
Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico
Artificialidad El proyecto incrementa la artificialidad del paisaje, el cual ya se encuentra intervenido por antenas, líneas de transmisión, subestaciones, industrias, viviendas, entre otros.
Pérdida de atributos biofísicos La vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no se modificará sustancialmente o desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. Modificación de atributos estéticos Por otra parte, no se producirán alteraciones cromáticas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro).
Finalmente en relación a lo expuesto en el artículo 9 del DS 40/2012 sobre valor paisajístico, respecto a si se genera una alteración significativa del valor paisajístico con la materialización del proyecto según Informe de Paisaje y análisis presentado por el titular en los anexos de la DIA, el proyecto está en una zona con “valor paisajístico”, en este sentido, se concluye lo siguiente considerando el literal a) y b) de este artículo: -literal a) respecto a la duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad de la zona: -No se producirá obstrucción significativa de la visibilidad, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas. -Literal b) respecto a la duración o a la magnitud en que se alteran atributos de una zona con valor paisajístico: -El proyecto incrementa la artificialidad en el paisaje, sin embargo este ya se encuentra intervenido. -En cuanto a la perdida de atributos biofísicos, la vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. -En cuento a modificación de atributos estéticos, no se producirán alteraciones cromáticas significativas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro). En conclusión el proyecto (considerando todas sus partes) no genera una alteración significativa en términos de magnitud o duración del valor paisajístico de esta zona En cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. Se presentan los gráficos que dan cuenta que los niveles de ruido proyectados en etapa de construcción y etapa de operación, a modo ejemplar, para los vecinos de la Calle José Oyarzun Montiel. Imagen N°39 Proyección de niveles de ruido en etapa de construcción 197 / 774
En la Imagen precedente se puede apreciar que el ruido en etapa de construcción varía entre 45 dB(A) a 55 dB(A) para los vecinos de la calle José Oyarzun Montiel (línea roja). Se indica que el Receptor que se ubica más cerca de las fuentes de ruidos (R3) en dirección a la calle señalada, presenta niveles de ruido conforme con la normativa que establece los límites máximos con la finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos (D.S. N° 38/2011), por lo tanto, para el resto de los vecinos de la calle también.
TABLA Nº 20 Cumplimiento de niveles de ruido proyectados para receptores de Gamboa Alto en etapa de construcción.
Por su parte para la etapa de operación, el ruido varía entre 0 dB(A) a 35 dB(A) para los vecinos de la calle José Oyarzun Montiel (en rojo). Muy por debajo del límite permisible establecido en el D.S N°38/2011, tal como se puede apreciar en la Imagen siguiente.
Imagen N°40 Proyección de niveles de ruido en etapa de operación. 198 / 774
6) El proyecto no produce efectos negativos sobre la salud de las personas. Generalmente, existe un temor por las emisiones electromagnéticas y de ruido de las subestación. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). En relación al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado la casa más cercana se ubica a más de 60 metros, no existiría la afectación de salud física de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas. En cuanto a la salud mental, no hay antecedentes de la relación entre la implementación de un proyecto como una subestación y el deterioro la salud mental. En primer lugar, cabe señalar que los estudios relacionados con los efectos en la salud de las personas, provocadas por exposición a campos electromagnéticos, están orientados a las posibles relaciones entre el cáncer y los campos electromagnéticos, a frecuencias de radio y de red eléctrica, 199 / 774
tal como lo indica la Organización Mundial de la Salud, sin embargo “hasta la fecha no hay pruebas que permitan concluir que la exposición a campos electromagnéticos de baja intensidad sea perjudicial para la salud de las personas”. En cuanto a la relación de la exposición de campos electromagnéticos con la salud mental, según señala la misma Organización Mundial de la Salud, no hay evidencia científica que respalde tal situación, al respecto esta institución señala en un apartado de los posibles efectos de los campos electromagnéticos sobre la salud humana lo siguiente: “Hipersensibilidad a los campos electromagnéticos y depresión” Algunas personas afirman ser "hipersensibles" a los campos eléctricos o magnéticos. Preguntan si los dolores, cefaleas, depresión, letargo, alteraciones del sueño e incluso convulsiones y crisis epilépticas pueden estar asociados con la exposición a campos electromagnéticos. Hay escasa evidencia científica que apoye la posible existencia de casos de hipersensibilidad a los campos electromagnéticos. Estudios recientes realizados en países escandinavos han comprobado que, en condiciones adecuadamente controladas de exposición a campos electromagnéticos, no se observan pautas de reacción coherentes en los sujetos expuestos. Tampoco existe ningún mecanismo biológico aceptado que explique la hipersensibilidad. La investigación en este campo es difícil porque, además de los efectos directos de los propios campos electromagnéticos, pueden intervenir muchas otras respuestas subjetivas. Están en curso más estudios sobre esta cuestión” Para mayor información se puede revisar el artículo de efectos de los campos electromagnéticos sobre la salud humana, publicado en la página web de la Organización Mundial de la Salud: http://www.who.int/peh-emf/about/WhatisEMF/es/index1.html
7) En primer lugar, el proyecto está orientado a satisfacer la demanda eléctrica producto del crecimiento de la provincia de Chiloé. En este sentido, el proyecto busca dar mayor estabilidad al sistema existente. Para lo anterior el titular ha expuesto que ha diseñado el proyecto con estándares de sustentabilidad analizando previamente distintas variables y trazados con el objeto de minimizar los impactos ambientales que puede provocar. Una vez definido el diseño del proyecto, el titular ha resuelto someterlo al proceso de evaluación ambiental con el objeto de cumplir con la normativa ambiental que le es aplicable.
14.3.2.8. Observante: Rodrigo Andrés Rehbein. 1) La declaración de impacto ambiental debería contar con una evaluación diferenciada de impactos para sector Rural y Urbano, ya que dicho proyecto se ubica en parte en el sector urbano (áreas verdes y postación y modificación de subestación antigua) y otra en sector rural (nueva subestación y línea de transmisión de alta tensión. En este contexto, se deben ajustar los valores de impacto diferenciado para las viviendas ubicadas en el sector rural y para el sector urbano, por ejemplo, los impactos en electromagnetismo, comunicaciones y acústicos, poseen valores diferenciados de acuerdo a las normativas vigentes, sin embargo, se toman puntos de medición y observación en ambos sectores, aplicando al análisis los valores de impacto aplicados para sectores rurales. 2) En el sector propuesto a intervenir para la instalación de la subestación y predios colindantes, son constantes los avistamientos de especies protegidas y endémicas, como aves y mamíferos protegidos, en particular el Pudú. Sin embargo, los resultados de investigaciones presentadas en el DIA, no dan cuenta de esta cantidad de avistamientos, y por lo tanto, no se abordan a cabalidad problemas como el desplazamiento de población fauna ni su relocalización. (Ver imágenes)
Imágenes 41, 42, 43, 44 y 45
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3) A menos de 200 mts del sitio donde se proyecta el emplazamiento de la subestación, se ubica el sitio arqueológico San Francisco. Donde fue descubierta evidencia de material histórica y prehispánica. Además, el reciente hallazgo de osamentas en la calle Manuel Ojeda, del sector de Gamboa, nos hablan de ocupación temprana extendida del territorio adyacente al emplazamiento del proyecto; requiriendo mayores estudios y prospecciones arqueológicas para determinar los impactos patrimoniales del proyecto y verificar la existencia de nuevos recursos arqueológicos e históricos en el contexto de un proceso de evaluación ambiental. 4) Como base cartográfica para representar la ubicación de los emplazamientos y mediciones de impacto visual, acústico, electromagnético, entro otras, utilizan mapas de google earth, las cuales para la zona a intervenir, cuentan con capas satelitales actualizadas al año 2013, y por lo tanto, no permiten visualizar el impacto en todas las viviendas y construcciones existentes al 2016. 5) Respecto a los impactos visuales en el sector a intervenir, tanto para las líneas de alta tensión como el sector donde se proyecta la subestación, actualmente se encuentra sobre intervenida por líneas de tensión media y baja, lo que sumado el actual trazado del Bypass, genera un alto impacto en la calidad paisajística. Si se consideran aspectos aplicables al análisis de calidad de cuencas visuales como: intervisibilidad, horizonte visual (fondo escénico), altura y jerarquía; muchos de los puntos visuales utilizados para medir el impacto no dan cuenta de la verdadera magnitud de la intervención del paisaje, al no considerar puntos de observación desde la calle Belisario López Alarcón ni desde la cota del bypass, ambos sectores densamente poblados. 6) Las áreas colindantes al proyecto se encuentran en la actualidad densamente pobladas, mostrando un crecimiento expansivo para uso habitacional; sin embargo, debido a la condición de ruralidad de gran parte de este sector, existe dependencia de medios de comunicación inalámbricos como: televisión (señal abierta y satelital), radio; internet satelital, internet rural o mediante telefonía celular; y comunicación telefónica a través de equipos celular e inalámbricos, requiriendo estudios que avalen que la totalidad de medios mencionados no se vean afectados por las emisiones electromagnéticas. 7) En los terrenos donde se proyecta la construcción de la subestación, existe un humedal único en el sector, el cual constituye un sitio especial de concentración de especies endémicas y aves acuáticas, utilizándolo como sitio de reproducción. Estos sitios están protegidos por la convención de RAMSAR debido a su riqueza biológica, sin embargo parte de las obras intervendrían este ecosistema local. 8) La fiesta costumbrista de Gamboa Alto representa una de las más importantes manifestaciones de patrimonio inmaterial del sector, cuya realización trasciende los intereses turísticos de la comuna y se proyecta como uno de los más importantes espacios de encuentro social y reproducción cultural del sector. En este contexto, es necesario considerar que la convención de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (PCI) fue ratificada en Chile en el año 2008, reconociendo y protegiendo diversas expresiones culturales como: tradiciones orales, usos sociales, conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y cosmovisión, técnicas tradicionales artesanales, rituales y actos festivos populares. Esta actividad caracterizada como muestra costumbrista, gastronómica y 202 / 774
folclórica, a lo largo de su realización se ha convertido en una actividad tradicional de la comuna, siendo reconocida además por el municipio dentro de su calendario de fiestas tradicionales anuales y por lo tanto, en el contexto de la ejecución del proyecto, esta actividad sufría una alteración significativa por los siguientes factores: - Existe una pérdida o deterioro del espacio territorial común, especialmente por la afectación del emplazamiento donde se lleva a cabo la actividad cultural, pérdida de conectividad y afectación de recursos naturales. - Se producen efectos en el sistema de vida al afectar la estacionalidad de la actividad y por lo tanto, vulnera el desarrollo normal de las actividades sociales económicas y culturales relacionadas a ésta produce alteraciones en el desarrollo normal de la manifestación de expresiones culturales, ya que la ejecución de las obras y la instalación de faenas, dificultaría la manifestación de esta fiesta tradicional, afectando principalmente los intereses comunitarios y la identidad territorial. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Rodrigo Andrés Rehbein es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 1) Para el impacto acústico se indica que existe una evaluación diferenciada para zona rural y zona urbana, porque así lo exige el D.S Nº 38/2012 Norma de Emisión de Ruidos Generados por Fuentes que Indica. En el Anexo III de la DIA “Línea de Base de Ruido” se encuentran los antecedentes que dan cuenta de esta evaluación y que se aprecia en el cuadro de caracterización de los receptores:
Tabla 21 Caracterización punto receptor e Influencia del Proyecto.
El uso de suelo ZH3, indica que esos receptores se encuentran en Zona Urbana, es decir dentro de los límites del Plano Regulador comunal de Castro. Cabe destacar que, tanto para los receptores en zona urbana como en zona rural, el proyecto cumple con los límites máximos permisibles indicados en el D.S Nº 38/2012 Norma de Emisión de Ruidos Generados por Fuentes que Indica. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, cabe señalar que no existe en la actualidad en Chile normativa asociada y que fije los límites de éstas, y de acuerdo a lo que posibilita el ART 11 DS 40/2012, se consideran como referencia las normas canadiense, “Valeurs limites et methods de mesure du bruit électromagnétique (0,15 à 30 MHz) produit par les reseaux de courant alternatif »CAN3- C108.3.1 – M84” anexada en Anexo III de Adenda Complementaria, en la cual no se hace diferenciación entre zona urbana o rural, no obstante se debe señalar que de la normativas internacionales, el valor de referencia utilizado como peligroso para la salud humana es el más restrictivo y aun así el proyecto cumple, tal como se indica a continuación: Según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Por último se aclara que magnitud de campo eléctrico y las emisiones campo electromagnéticos se producen por la 203 / 774
concentración de equipos eléctricos (en este caso de análisis la Línea y subestaciones), más que si se encuentra en área rural o urbana, esto confirmado por los estudios adjuntados por el titular que dan cuenta que estas emisiones bajan drásticamente fuera de los límites de una subestación.
2) Respecto al endemismo, se registró solo una especie endémica, correspondiente al Choroy. En cuanto al estado de conservación, de las 49 especies descritas, 11 se encuentran en alguna categoría de conservación, catalogadas en el Reglamento de Clasificación de Especies (RCE). A continuación, se presenta un listado con las 11 especies en alguna categoría de conservación, destacando el choroy, única especie endémica identificada. TABLA N° 22 Listado de especies según origen y en alguna categoría de conservación.
El proyecto no genera ni presenta impactos significativos sobre los recursos naturales, y considera el resguardo de la fauna silvestre con las siguientes medidas de manejo ambiental que serán aplicadas durante su ejecución, presentadas en el Anexo VIII de la DIA, las cuales consiste en: Perturbación Controlada: esta medida se aplicara en los sectores a intervenir por el proyecto que presenten buenas condiciones de refugio y alimento, se aplicara la medida de Perturbación Controlada, la cual consiste en inducir el abandono paulatino de los individuos de la zona de obras, perturbando el micro hábitat de estas especies. Con ello, se provoca una respuesta de huida orientada en una dirección planificada. El desplazamiento se deberá promover hacia sectores aledaños que no serán parte de las faenas del proyecto. Para la aplicación de la Perturbación Controlada se considerarán las siguientes actividades: - Será aplicada 5 días antes del inicio de las obras en la etapa de construcción, con el objeto de impedir la recolonización. - Remoción de refugios (vegetación arbustiva, rocas y piedras). Esto será realizado en forma cuidadosa y sin la intervención de maquinaria pesada despejando principalmente la vegetación de tipo arbustiva y de baja altura además de las rocas y piedras de mediano tamaño. - Se evaluará el uso de sustancias químicas para producir el desplazamiento de herbívoros, la instalación de elementos disuasivos visuales y auditivos, remoción gradual de madrigueras entre otros. - Traslado de los restos de vegetación cortados hacia lugares fuera del área de intervención directa del proyecto. Este material será colocado en forma estratégica con el objetivo de compensar los refugios removidos y además orientar el escape de los individuos y de evitar una posible recolonización. - En sitios donde se sospeche de actividad de anidación, se monitoreará la actividad reproductiva en términos de desarrollo y término del proceso. - En zonas de cercanas a caminos, la medida será aplicada de tal manera de no inducir el desplazamiento hacia los sectores de alto tránsito vehicular. En relación al Pudú, el proyecto considera en su etapa de construcción la instalación de un mallado perimetral móvil, que dirigirá a los animales del sector de emplazamiento de la Subestación Gamboa, hacia el sector de bosque nativo. Esta medida de manejo ambiental permite reducir la 204 / 774
mortalidad de fauna por accidentes, caídas en sectores de obra y aumentar la seguridad de los animales al direccionarlos. Esta función de guía se ve favorecida porque muchas especies se desplazan siguiendo el mallado, cuando esta se interpone en su trayectoria, hasta localizar el punto de término o salida. El pudú es una especie que presenta gran movilidad, para la cual la medida de perturbación controlada es efectiva, además que presentar ventajas como: No involucra la manipulación de individuos, evitando de esta forma su captura, el estrés asociado, los riesgos sanitarios y la posibilidad de muerte en la captura. Otra ventaja de implementar esta medida, es que los individuos desplazados se mantienen en un ambiente relativamente conocido y familiar con una alta probabilidad de encontrar refugio y alimento, relativamente cercano. Se debe aclarar que el Pudú es un animal tímido que habita en el bosque nativo con abundante sotobosque y sale de éste solo para buscar alimento, en los sectores de borde de bosque. La presencia de la especie en la zona circundante al área de emplazamiento de la subestación se debe a la expansión del radio urbano y a la explotación del bosque nativo, actividades que han ido desplazando a la especie. Cabe señalar que la vegetación del área de emplazamiento de la subestación se caracteriza por la dominancia de la especie ulex europaeus (espinillo) la cual no presenta las condiciones para su alimentación, hábitat y/o reproducción Rescate y Relocalización: El proyecto contempla un Plan de Rescate y Relocalización, presentado en el Anexo VIII Artículo 146 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. En donde se presenta una propuesta metodológica para el plan de rescate y relocalización, cuyo objetivo principal es evitar la afectación o disminuir los efectos adversos sobre Anfibios en categoría de conservación, producto de la implementación del Proyecto. Este tipo de plan de manejo de fauna silvestre, se enmarca dentro de la “Estrategia de Filtro Fino” para la protección de la fauna (Noss, 1987). Esta aproximación está dirigida hacia especies individuales que presentan problemas de conservación. Difiere de la “Estrategia de Filtro Grueso” en que esta última apunta a la protección de hábitat, comunidades o ecosistemas que contienen la mayor cantidad de especies de un área determinada. Dado que las actividades del Proyecto consideran la remoción del hábitat, una “Estrategia de Filtro Fino”, dirigida a las especies de baja movilidad con problemas de conservación, resulta ser la medida más efectiva. De hecho, este tipo de medida de manejo ambientales recomendada por la autoridad (SAG, 2004) en aquellos casos de pérdida de hábitat. Aunque es importante destacar que en el caso de este proyecto la especie subsiste en un hábitat modificado por la actividad ganadera y silvícola Cabe señalar que el diseño de la línea de transmisión considera lo expuesto en la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la Línea de Transmisión las siguientes medidas de manejo ambiental que disminuyen los posibles impactos sobre la clase aves: Distancia vertical entre conductores: La distancia entre conductores para los tres tipos de estructuras corresponde a 4,85 m, la cual es una distancia adecuada para evitar el impacto por electrocución de las aves presentes en el área del proyecto, esto debido a que la especie que presenta mayor envergadura alar (distancia entre las dos puntas de las alas de un ave cuando están completamente extendidas) es el Jote de Cabeza Negra con una envergadura de 160 a 180 cm. En relación al Chuncho la envergadura alar corresponde a 40 cm, por lo que esta especie presenta bajo riesgo de electrocución. Largo del vano (la longitud de los cables entre torres): La distancia entre torre y torre es relevante dado que, aunque las colisiones pueden ocurrir en todo el largo del vano, la mayor parte de ellas ocurre en los 3/5 partes centrales de cada tramo, por lo que vanos más largos representan mayor riesgo de colisión por longitud. Sólo los sectores de cruces de ríos y algunas zonas de quebradas presentan distancia de vanos sobre los 230 metros, siendo todos los restantes vanos de menores dimensiones, con lo cual se disminuye el riesgo de colisión para las aves. Presencia o no de cable de guardia (cable superior de las torres que protege o hace más visible los cables que llevan energía): El tenido presenta cable de guardia el cual no será menor de 20 mm, siendo más visible para las aves presentes en el área del proyecto y así evitar impactos por colisión. Conjuntamente se considera la marcación de la Línea de Transmisión en los sectores de Rio Puntra y Rio Butalcura con dispositivos salva pájaros, con el fin de evitar una posible colisión de aves con la Línea de Transmisión.
Figura N°38 Largo de vano y cable guardia 205 / 774
Se presenta a continuación la propuesta metodológica extraída del Plan de Rescate y Relocalización, incluido en el Anexo VIII de la DIA: El objetivo principal del plan de Rescate y relocalización es evitar la afectación o disminuir los efectos adversos sobre una especie de baja movilidad en categoría de conservación, producto de la implementación del Proyecto. Este tipo de plan de manejo de fauna silvestre, se enmarca dentro de la “Estrategia de Filtro Fino” para la protección de la fauna (Noss, 1987). Esta aproximación está dirigida hacia especies individuales que presentan problemas de conservación. Difiere de la “Estrategia de Filtro Grueso” en que esta última apunta a la protección de hábitat, comunidades o ecosistemas que contienen la mayor cantidad de especies de un área determinada. Dado que las actividades del Proyecto consideran la remoción del hábitat, una “Estrategia de Filtro Fino”, dirigida a las especies de baja movilidad con problemas de conservación, resulta ser la medida más efectiva. De hecho, este tipo de medida es recomendada por la autoridad (SAG, 2004) en aquellos casos de pérdida de hábitat. Aunque es importante destacar que en el caso de este proyecto la especie subsiste en un hábitat modificado por la actividad ganadería y silvícola. A continuación, se entrega una pauta general de trabajo. • Rescate de individuos de baja movilidad. Anfibios. En cada uno de los hábitats para la fauna o formaciones vegetacionales, se seleccionarán aquellos micro hábitats más propicios para la presencia de anfibios. En este sentido, destacan lugares húmedos, praderas húmedas y zonas de pomponal. Se realizarán búsquedas activas de individuos, en forma complementaria, se podrán utilizar vocalizaciones grabadas (playbacks) para localizar individuos territoriales. Las capturas de anfibios se realizarán siguiendo el “Protocolo para el control de enfermedades infecciosas en anfibios durante estudios de campo”, publicado por la Red Chilena de Herpetología (Lobo et al. 2011). Se realizarán capturas de individuos adultos durante la noche y durante el día de manera de maximizar la eficiencia. Además, en los lugares húmedos se realizará la colecta de huevos y larvas durante el día. Dado que el objetivo de este plan es relocalizar la mayor cantidad de individuos, el éxito de esta medida descansa en maximizar el éxito de las capturas, y para ello se empleará un diseño de tipo dirigido. En el caso de los anfibios, los individuos capturados mediante mallas entomológicas o de forma manual, serán mantenidos en contenedores plásticos, con una pequeña cantidad de agua para mantener la humedad. Dependiendo del tamaño de los individuos y de los contenedores, no se excederá de 5 a 10 individuos por contenedor. Los individuos capturados no deberán permanecer en los contenedores por más de cuatro horas. Terminado el proceso de captura, los individuos serán identificados, para luego ser mantenidos en hieleras plásticas con agua suficiente para mantener la humedad y bolsas de hielo, en caso de ser necesario, para mantener la temperatura controlada. El tiempo del cautiverio deberá ser el mínimo posible (menos de 12 h). Debido a las características especiales de la piel de los anfibios, los individuos capturados, no serán marcados para no poner en riesgo su bienestar y sobrevivencia. • Esfuerzo de muestreo. 206 / 774
Debido a que el objetivo de la campaña es maximizar el número de individuos rescatados y relocalizados, la búsqueda exhaustiva de individuos abarcará toda la superficie del Proyecto, enfatizando la búsqueda en sectores donde los anfibios podrían encontrar refugio o recursos alimenticios. Con el objeto de minimizar el estrés en los individuos, se disminuirá al máximo el tiempo de manipulación. • Seguimiento. Con el propósito de verificar que el plan de rescate y relocalización de vertebrados terrestres cumple con el objetivo de minimizar la pérdida de individuos de fauna, se realizarán campañas de seguimiento de los individuos relocalizados a los 15 días después de la relocalización. Por lo tanto, en el contexto de los planes de rescate y relocalización, los individuos de anfibio observados durante la campaña de seguimiento servirán como indicadores de la sobrevivencia y del probable éxito reproductivo de los individuos relocalizados, proporcionando al mismo tiempo, una medida de eficiencia del plan de rescate y relocalización de vertebrados terrestres. c) Reiterando la información entregada en la DIA y en la Adenda I, el desplazamiento de fauna en el lugar de emplazamiento del proyecto, se realiza mediante dos actividades,: el Plan de Rescate y Relocalización, descrito en el punto anterior y mediante Perturbación Controlada, esta medida de manejo ambiental se aplicará en los sectores a intervenir por el proyecto que presenten buenas condiciones de refugio y alimento, la medida consiste en inducir el abandono paulatino de los individuos de la zona de obras, perturbando el micro hábitat de estas especies. Con ello, se provoca una respuesta de huida orientada en una dirección planificada. El desplazamiento se deberá promover hacia sectores aledaños que no serán parte de las faenas del proyecto. Para la aplicación de la Perturbación Controlada se considerarán las siguientes actividades: - Será aplicada 5 días antes del inicio de las obras en la etapa de construcción, con el objeto de impedir la recolonización. - Remoción de refugios (vegetación arbustiva, rocas y piedras). Esto será realizado en forma cuidadosa y sin la intervención de maquinaria pesada despejando principalmente la vegetación de tipo arbustiva y de baja altura además de las rocas y piedras de mediano tamaño. - Se evaluará el uso de sustancias químicas para producir el desplazamiento de herbívoros, la instalación de elementos disuasivos visuales y auditivos, remoción gradual de madrigueras entre otros. - Traslado de los restos de vegetación cortados hacia lugares fuera del área de intervención directa del proyecto. Este material será colocado en forma estratégica con el objetivo de compensar los refugios removidos y además orientar el escape de los individuos y de evitar una posible recolonización. - En sitios donde se sospeche de actividad de anidación, se monitoreará la actividad reproductiva en términos de desarrollo y término del proceso. - En zonas de cercanas a caminos, la medida será aplicada de tal manera de no inducir el desplazamiento hacia los sectores de alto tránsito vehicular.
3) En el marco de la evaluación del proyecto se realizó una campaña de terreno para evaluar el componente Arqueológico, el informe está disponible en el Anexo III de la DIA. En la revisión bibliográfica realizada para el informe de caracterización del componente Arqueológico se identificó el sitio San Francisco a 200 metros aproximadamente del proyecto, no obstante se indica que está fuera del área de influencia para este componente. Por otra parte, se señala que para el área del proyecto se realizó una inspección arqueológica entre los días 4 y 8 de mayo del 2015 y 29 y 31 de marzo del 2016, y dio cuenta de la ausencia de elementos patrimoniales en superficie, protegidos por ley en el área del proyecto. Sin perjuicio de lo anterior, se implementará la presencia de un arqueólogo monitor durante las actividades de movimiento de tierra que se produzcan durante la construcción del proyecto. Cabe señalar que, ante la eventual aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos no previstos durante la ejecución de las obras, se dará aviso a las autoridades competentes, procediendo según lo establecido en los artículos 26º y 27º de la Ley N° 17.288 sobre Monumentos Nacionales y los artículos 20° y 23° del Reglamento sobre Excavaciones y Prospecciones Arqueológicas, Antropológicas y Paleontológicas.
4) El titular señala que además de las imágenes del software Google Earth, se utilizaron imágenes satelitales LIDAR correspondiente a imágenes del año 2015, disponibles para toda el área del proyecto. Se indica además que toda la información obtenida por sensores remotos y que es analizada en sistemas SIG en gabinete, también se corrobora con toda la información territorial que se levanta y se valida con las distintas visitas a terreno para caracterizar los distintos componentes ambientales analizados, dichas visitas se realizaron entre mayo 2015 y agosto de 2016. 207 / 774
5) Precisando que el observante manifiesta su preocupación por el impacto visual del proyecto y atendiendo a las indicaciones de su observación y a su domicilio, se entiende que el área geográfica de su preocupación es el sector Gamboa Alto. A continuación se procede a explicar que la evaluación paisajística consideró puntos que representen el peor escenario en cuanto a accesibilidad visual (cercanía), tanto para la línea de transmisión como para las subestaciones. Para el caso particular del sector de Gamboa, se consideraron dos puntos: uno en calle Manuel Ojeda (PO9) y otro en calle Francisco Gallardo (PO8). Ambos puntos de observación se encuentran en los sitios más densamente poblado del sector (peor escenario), por lo que se descarta que dichos puntos no den cuenta de la verdadera magnitud de la intervención del paisaje. De igual manera, en el Anexo III de la Declaración, se presentó un fotomontaje del proyecto desde dichos puntos. En la Imagen siguiente se muestra la ubicación de los puntos de observación del sector de Gamboa:
Imagen 46 Puntos de observación sector Gamboa (Fuente de la imagen: Google Earth Pro)
El proyecto consideró puntos de observación en las rutas 5 Sur, W-15, W-350, W-450, W-464, W- 518, W-520, W-532; y las calles Francisco Gallardo y Manuel Ojeda, por lo que se descarta que no considerar la cota del bypass - obra en construcción y de acceso restringido – signifique no dar cuenta de la verdadera magnitud de la intervención del paisaje, más aún cuando los puntos seleccionados de las rutas mencionadas resultan representativos a lo largo del proyecto. Tal como señalara, la evaluación paisajística consideró puntos que representen el peor escenario en cuanto a accesibilidad visual (cercanía), tanto para la línea de transmisión como para las subestaciones. El punto de observación desde la calle Belisario López no se consideró en un primer análisis de intervisibilidad, porque no representa la peor condición de visibilidad del Proyecto, ya que es una calle menos transitada que la calle Francisco Gallardo o Manuel Ojeda. No obstante, lo anterior, el titular adjunta un análisis de intervisibilidad para el sector observado por el ciudadano: Imagen 47 Punto de Observación Calle Belisario López 208 / 774
Como se puede observar, la visibilidad en el punto evaluado es alta, no obstante, se debe considerar a la vegetación del lugar, que limita la accesibilidad visual al proyecto. Además, dicha visibilidad se vería afectada también por las condiciones climáticas típicas de la zona (lluvia), lo que disminuye la posibilidad de distinción de las estructuras. Los resultados demuestran que, para el punto evaluado existe en su mayoría visibilidad directa, lo cual está condicionado por los siguientes factores: • El ángulo de incidencia visual que tienen los observadores y el territorio involucrado; • Geomorfología del área de estudio, principalmente la diferencia de cotas entre los puntos de observación y el lugar de emplazamiento del proyecto. • Distancia del proyecto con respecto a las rutas comúnmente transitadas. • Alcance visual de 3,5 km para un observador común. (Esta distancia se justifica por lo indicado por el Servicio de Evaluación Ambiental en su Guía de Evaluación de Impacto Ambiental (2013). Donde se describe que el alcance máximo de una cuenca visual es de 3,5 km y está relacionada con la distancia máxima donde se pierde el umbral de distinción de detalles y visualización con nitidez, esto como resultado de los efectos de curvatura y refracción de la tierra. Desde esta distancia, un observador común pierde la capacidad de percibir detalles. Por otra parte, se debe considerar que el cálculo de la cuenca visual se realizó a través de un modelo de análisis teórico basado en la superficie del territorio (DEM ASTER), y la altura objetivo (altura de estructuras), pero al cálculo realizado se le debe incorporar la limitante de la cobertura vegetacional del sector, la cual no es reflejada como factor determinante en la cuenca visual. En cuanto a las jerarquías del paisaje, según la guía para la evaluación de impacto ambiental “Valor Paisajístico en el SEIA” (SEA, 2013), el área de estudio se encuentra dentro de la Macrozona Islas Continentales y Canales interiores, subzona de Archipiélago de Chiloé. A partir de la macrozonificación indicadas y de las características del paisaje identificadas en terreno, a continuación, se reconocen los supuestos que están presentes en la zona donde se emplaza el proyecto y que son aplicables a la identificación del valor paisajístico. Tabla 23. Supuestos del paisaje aplicables al área de estudio 209 / 774
En relación a la alteración del fondo escénico, se puede señalar que, el proyecto incrementa la artificialidad del paisaje, pero este ya se encuentra intervenido por antenas, líneas de transmisión, subestaciones, industrias, viviendas, entre otros. Por otra parte, no se producirán alteraciones cromáticas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro).
6) En el anexo XI de la DIA se presenta un estudio de Campos Electromagnéticos para la Subestación Gamboa, en donde se analizan entre otras cosas los valores de radio interferencia generados por instalaciones de alta tensión. En dicho informe se indica lo siguiente: Considerando la frecuencia de 0,5 MHz, en un diseño convencional de una subestación, en 115 kV el valor máximo de radio interferencia en el perímetro interior de la subestación es aproximadamente 50 [dB/1μV/m] y en 230 kV el nivel máximo de radio interferencia en el perímetro interior de la subestación es aproximadamente 48 [dB/1μV/m]. Empleando la ley de decaimiento del campo perturbador con la distancia, para trasladar dichos valores a una distancia 15 metros hacia el exterior de la subestación, se rebaja 16,86 dB, quedando los valores en 33,14 [dB/1μV/m] para 115 kV y 31,14 [dB/1μV/m] para 230 kV.
Figura N°39 Disminución según distancia de la inducción magnética 210 / 774
Figura N°40 Variación por distancia de la inducción magnética
En cuanto al posible impacto por la suma de las fuentes, esto en vista de la concentración de infraestructura eléctrica en el sector de Gamboa Alto, se menciona que las emisiones y campos eléctricos disminuyen significativamente fuera de los límites de los predios de las Subestaciones, por lo que no se generan impactos significativos. Las dos figuras anteriores muestran la disminución de estas emisiones tanto para las líneas como para las subestaciones. Por otra parte y dado que en Chile no existe normativa asociada, y de acuerdo a lo que posibilita el ART 11 DS 40/2012, se consideran como referencia las normas canadiense, “Valeurs limites et methods de mesure du bruit électromagnétique (0,15 à 30 MHz) produit par les reseaux de courant alternatif »CAN3- C108.3.1 – M84” anexada en Anexo III de Adenda Complementaria, para establecer el límite de campo electromagnético perturbador de alta frecuencia (radio interferencia) y en ella se establece que para una línea de transmisión o subestación de 220 kV, el valor límite corresponde a 53 [dB/1μV/m]. Por lo tanto, se puede concluir que el valor de radio-interferencia a 15 metros de la subestación cumple con creces con lo establecido en la normativa de referencia, esto cobra aún más relevancia dado que la casa más cercana se encuentra a más de 60 metros de la subestación por lo que la afectación será aún menor.
7) De acuerdo a la definición legal de Humedales establecida en el Decreto 82/2011 MINAGRI (Reglamento de Suelo, Agua y Humedales de la Ley N°20.283). Ya que de acuerdo a la definición que establece el cuerpo legal citado previamente un humedal corresponde a: “Ecosistemas asociados a sustratos saturados de agua en forma temporal o permanente, en los que existe y se desarrolla biota acuática y, han sido declarados Sitios Prioritarios de Conservación por la Comisión Nacional de Medio Ambiente, o sitios Ramsar. Para efectos de delimitación, se considerará la presencia y extensión de vegetación hidrófila. Tratándose de ambientes que carezcan de vegetación hidrófila se utilizará, para la delimitación, la presencia de otras expresiones de biota acuática”. Por lo tanto de acuerdo a la definición antes expuesta dicho sitio no calificaría como humedal, y desde el punto de vista de la convención Ramsar si bien podría calificar como humedal, su extensión territorial impide que sea de importancia en términos de migración de aves, por lo cual no calificaría para ser un sitio protegido desde este punto de vista. Además de los antecedentes previamente expuestos se debe tener en consideración que la vegetación aledaña al lugar no es de alto valor, ya que se trata principalmente de especies exóticas de carácter invasivo, por lo cual su intervención no representa una pérdida en términos de riqueza florística dentro del área, y también se debe considerar que debido a la existencia de viviendas en la periferia del área citada como humedal existe un alto grado de intervención en el área tanto por la presencia de animales domésticos en el sector, como también por el vertimiento ocasional de residuos domiciliarios. Por lo cual considerando los antecedentes previamente expuestos el sector no presenta un alto valor ambiental. Por otra parte, el documento Línea Base Fauna Silvestre, Anexo III en la DIA señala los puntos de muestreo para la elaboración del estudio, en donde se incluye el terreno de la subestación Gamboa el cual no presenta las condiciones ambientales propicias para ser catalogado como sitio de reproducción, esto se fundamenta en que esta zona de apozamiento de agua presenta un periodo 211 / 774
estacional en donde queda completamente seca en verano, periodo en el cual gran parte de las aves acuáticas presentan su periodo reproductivo. Además, la zona de apozamiento se encuentra muy próxima a las viviendas en el sector Gamboa, lo cual produce una alteración en la presencia y abundancia de aves presentes en el sector. A continuación, se muestran imágenes de la zona de emplazamiento de la subestación y la zona de apozamiento de agua.
Imagen N°48 y N°49 Sector de Alto Gamboa con presencia de basura.
En la imagen, se puede apreciar que el sector mencionado ha sido ocupado como basural, lo que merma en su calidad ambiental y en su capacidad para sustentar fauna. Se debe señalar que el diseño de la línea de transmisión considera lo expuesto en la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, 2015, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la Línea de Transmisión las siguientes medidas de manejo ambiental que disminuyen los posibles impactos sobre la clase aves: Distancia vertical entre conductores: La distancia entre conductores para los tres tipo de estructuras corresponde a 4,85 metros, la cual es una distancia adecuada para evitar el impacto por electrocución de las aves presentes en el área del proyecto, esto debido a que la especie que presenta 212 / 774
mayor envergadura alar (distancia entre las dos puntas de las alas de un ave cuando están completamente extendidas) es el Jote de Cabeza Negra con una envergadura de 160 a 180 cm. Largo del vano (la longitud de los cables entre torres): La distancia entre torre y torre es relevante dado que, aunque las colisiones pueden ocurrir en todo el largo del vano, la mayor parte de ellas ocurre en los 3/5 partes centrales de cada tramo, por lo que vanos más largos representan mayor riesgo de colisión por longitud. Sólo los sectores de cruces de ríos y algunas zonas de quebradas presentan distancia de vanos sobre los 230 metros, siendo todos los restantes vanos de menores dimensiones, con lo cual se disminuye el riesgo de colisión para las aves. Presencia o no de cable de guardia (cable superior de las torres que protege o hace más visible los cables que llevan energía): El tenido presenta cable de guardia el cual no será menor de 20 milímetros, siendo más visible para las aves presentes en el área del proyecto y así evitar impactos por colisión.
Figura N° 40 Largo de vano y cable guardia
8) Tal como señala la observación, el titular reconoce la importancia sociocultural de la fiesta costumbrista realizada en el sector Gamboa Alto, fruto de un proceso de identificación y expresión cultural territorial, que con el tiempo ha devenido en un hito significativo para los habitantes del sector. Como se indica en el informe antropológico presentado en la ADENDA 1, la fiesta costumbrista cumpliría distintos roles relevantes para este grupo humano: la generación de distintos tipos de capital social, la reproducción y expresión de una identidad territorial y la generación de ingresos económicos que sirven de apoyo para las agrupaciones que participan de la fiesta. El análisis de la fiesta en relación a las obras y partes del proyecto, en sus etapas de construcción y operación, han permitido descartar afectación significativa de la festividad. Debe rescatarse que este análisis se ha realizado a la luz de antecedentes de fuente secundaria y primaria, entregada por entrevistados locales, tales como actores relevantes relacionados a la festividad. A continuación se presentan los argumentos que permiten descartar esta afectación significativa para los puntos referidos en esta observación ciudadana: a) Existe una pérdida o deterioro del espacio territorial común, especialmente por la afectación del emplazamiento donde se lleva a cabo la actividad cultural, pérdida de conectividad y afectación de recursos naturales: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210-13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. 213 / 774
En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. El titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.)
Imagen N°50 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo) 214 / 774
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°52 Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos, que es la manera que el DS 40/2012 conduce la evaluación de impacto sociocultural de naturaleza inmaterial, por el hecho de considerar la cultura e intereses comunitarios aludiendo a aspectos que tienen un fuerte componente inmaterial, tal como lo concluye el informe antropológico al relevar la importancia sociocultural de la fiesta costumbrista.
14.3.2.9. Observante: Mauricio Eduardo Campos. 1) La DIA en cuestión no cumple con los sgtes. artículos del Decreto 40 Reglamento Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, Titulo II, por tanto estaría mal calificado y al igual que la Municipalidad de Castro, se solicita re calificar y solicitar EIA. Art. 5 Riesgo para la salud de la Población. Se considera la presencia de población en el área de influencia. Emisiones. Art. 6 Efectos adversos sobre recursos naturales. Art.7 Reasentamiento de comunidades humanas o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos. Art. 8 Localización y valor ambiental del territorio. Art. 9 Valor paisajístico y turístico. Art. 10 Alteración del Patrimonio Cultural. 2) Al igual que la observación del SEREMI de Energía, se observa que el proyecto en mención debe ser evaluado en el marco de la nueva ley de transmisión y la posible denominación de Chiloé como Polo de Desarrollo Energético eólico por cuanto se debe realizar una Evaluación Ambiental Estratégica respecto de una visión general de territorio. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Mauricio Eduardo Campos es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: El proyecto cumple con lo establecido en D.S Nº 40/12, ya que en la DIA como en Adendas se han presentado todos los antecedentes para demostrar que el proyecto no presenta efectos, 216 / 774
características o circunstancias que dan origen a la necesidad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental según se establece en los artículos 5, 6, 7, 8, 9 y 10 del D.S Nº40/2012, a saber: ARTÍCULO 5 (RIESGO PARA LA SALUD DE LA POBLACIÓN): Respecto de las emisiones que pudieran ser peligrosas para la salud, se indica que: Emisiones Electromagnéticas: Según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1,0 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 V/m, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 V/m. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 V/m considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Ruido: Se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas. ARTÍCULO 6 (EFECTOS ADVERSOS SOBRE RECURSOS NATURALES) Recursos Hídricos Dada la naturaleza del proyecto, no se intervendrá ni explotará el recurso hídrico, como tampoco se transvasará alguna cuenca o subcuenca hidrográfica. Sin embargo, dentro del trazado del Proyecto se presentan Turberas Antropogénicas o “Pomponales”, las cuales presenta un origen antrópico, debido a que su formación es producto de la intensa degradación del bosque nativo. Tal como se detalló en la DIA, en estas zonas serán instaladas 27 estructuras, de las cuales gran parte corresponde estructuras de suspensión, las que presenta una superficie total intervenida por estructura de 34 m2, siendo las estructuras con menor área de intervención. El área del proyecto se ubica en una zona donde se ha dado una alteración constante e importante de los ecosistemas presentes en el sector durante años, siendo los pomponales un fiel reflejo de esta intervención. Actualmente gran parte de estas áreas están sujeta a explotación para la extracción de musgo Sphagnum para su comercialización. Cabe señalar que el proyecto no considera drenar estas áreas, las excavaciones que se realizan son puntuales, cuidando siempre de no intervenir zonas aledañas, del mismo modo los caminos que se habilitaran son transitorios para los cuales no se realizan excavaciones. Estos caminos consisten básicamente en la disposición de material estabilizado para el paso de la maquinaria, el cual está acotado a 12 días por cada torre, los que contemplan trabajos de fundación y montaje de estructura, por lo que el tránsito de vehículos será por un tiempo acotado a la duración de la fundación y montaje de cada torre. Además, tal como se indica en el Anexo III de la presente declaración, se descartó la presencia de turberas en el trazado del proyecto mediante la toma de muestras de suelos y la información del Catastro de Turberas efectuado por SERNAGEOMIN (2008), que indica que las turberas más cercanas al área del proyecto se encuentran en el sector de Puntra a aproximadamente 9 kilómetros del trazado del proyecto, según tabla 5 del informe Línea de Base de Flora y Vegetación. Suelo Es necesario señalar que las intervenciones sobre el recurso suelo propiamente tal será de carácter puntual y restringida solo a las áreas donde se instalaran las estructuras a lo largo de la Línea de 217 / 774
Transmisión o las subestaciones. Por lo cual, la intervención sobre el recurso suelo no será a lo largo de todo el trazado del proyecto. Flora Dentro de los estudios de línea de base realizados y presentados en el Anexo III de la presente declaración, se identificaron nueve Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV), las cuales corresponden a: Árboles aislados, Bosque nativo, Matorral, Matorral de Ulex, Plantación de Exóticas, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y sectores sin vegetación. De dichas formaciones vegetacionales la que presenta mayor superficie dentro del área de emplazamiento del proyecto corresponde a Bosque Nativo, la cual se encuentra cubriendo alrededor del 52% del total de la superficie considerada para el proyecto. En dicha UHV a su vez se identificaron dos tipos forestales: Ciprés de Las Guaitecas y Siempreverde, siendo este último el que presenta la mayor superficie dentro del bosque nativo a intervenir, la cual representa alrededor del 96,8% de la superficie de bosque nativo a intervenir. Es importante destacar que se presenta un plan de manejo forestal por la totalidad de área de bosque intervenido, es decir la empresa reforestará la misma superficie cortada con especies nativas, también resulta necesario indicar que casi la totalidad de las especies registradas dentro del área de influencia del proyecto se encuentran ampliamente distribuidas a lo largo del tipo forestal Siempreverde. Finalmente, de las especies nativas descritas en el área de influencia del proyecto seis están consideradas bajo alguna categoría de conservación según la legislación vigente en el país (D.S. N° 151/2007, D.S. Nº 50/2008, D.S. Nº 51/2008 y D.S. Nº 23/2009, del MINSEGPRES, D.S. N°29/2011, D.S. N°33/2012, D.S. Nº 41/2012, D.S. Nº 42/2012, D.S. N° 19/2012, D.S. N° 13/2013 del MMA, Benoit 1989), y corresponden a Blechnum chilense (Costilla de vaca), Blechnum hastatum (Palmilla), Hymenoglossum cruentum y Lophosoria quadripinnata (Ampe), las que se encuentran en categoría de Preocupación Menor; e Hymenophyllum secundum y H. tortuosum, las que se encuentran catalogadas como Vulnerables. Así como también es necesario mencionar que durante las prospecciones efectuadas en terreno no se detectó la presencia de Alerce (Fitzroya cupressoides). Cabe destacar, que las especies identificadas en la categoría de conservación Vulnerable requieren para su desarrollo de lugares sombríos y húmedos, los que se encuentran asociados principalmente a zonas de quebradas o cursos de agua, los cuales por medidas de protección de cauce solo serán intervenidos en una faja de ancho máximo de 5 metros en aquellos sectores donde sea posible acceder, y para aquellos sectores en que no sea factible abrir la faja el tendido de los conductores se realizará por medios aéreos. Razón por la cual la alteración en el área donde se encuentran las especies citadas se vería restringida solo a aquellos sectores donde el acceso fuese posible abrir la faja para efectuar el tendido de los conductores de la Línea de Transmisión. Fauna En relación a la fauna el proyecto no contempla la explotación de animales silvestres. Tal como se mencionó, la superficie considerada por el Proyecto es de 150 ha, superficie dentro de la cual existirán intervenciones puntuales por sector, para la construcción de las torres, los caminos de acceso y las subestaciones. De acuerdo a los resultados detallados en el Anexo Línea de Base Fauna Silvestre, en la zona se registraron cinco especies de aves que se encuentran catalogadas por el Reglamento de Clasificación de Especies (RCE), mediante el D.S. Nº 5/1998 MINAGRI. Estas especies no se verán afectadas por la implementación del proyecto ya que son especies que responden con mayor facilidad a cambios en el ambiente que otros animales. Para mamíferos, micromamiferos y reptiles se aplicara la medida de Perturbación Controlada, esto debido a que las especies registradas presentan una alta movilidad, lo cual permite el desplazamiento natural de la Fauna hacia zonas adyacentes. Este tipo de medida es recomendada por el Servicio Agrícola y ganadero para proyecto de extensión lineal “Guía de evaluación ambiental, Componente Fauna Silvestre” (SAG, 2012). En sectores cercanos a la Ruta Panamericana Sur se dispondrá medidas adicionales como la instalación de mallas que guiaran a los individuos hacia sectores de bosque, con lo cual se evitará que las especies de mamíferos de tamaño mediano, como por ejemplo el Pudú, se desplacen hacia estos sectores, previniendo el riesgo de colisión y pérdida de fauna. Para mayores antecedentes ver Anexo VIII de la presente DIA. Respecto a mamíferos como los Quirópteros según se señala en la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos” (MINAGRI, 2014), no existen impactos de las líneas eléctricas sobre murciélagos por colisión y electrocución. Esto se explica principalmente por la capacidad de eco localización que posee el orden Chiroptera, el cual les permite detectar con gran precisión estructuras pequeñas en movimiento, y más aún, estructuras grandes y estáticas como son las torres del tendido eléctrico. 218 / 774
Por otro lado, las torres no constituyen un micro hábitat adecuado para ser usado como refugio por parte de los quirópteros, ya que estos mamíferos voladores buscan refugios más cerrados que les brinden mayor protección durante las horas del día y frente a la luz del sol. Adicionalmente, se tiene que las especies de murciélagos presentes son insectívoras y por tanto sus desplazamientos se encuentran bastante restringidos a las cuencas de los ríos, por ser estos lugares los que concentran y albergan la mayor cantidad de insectos voladores, que constituyen su alimento (Campos, 1996; Iriarte, 2008). Debido a la importancia de estos sitios y con el fin de mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, en estas áreas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, solo se habilitara una faja de 5 metros de ancho. Respecto a la Clase Anfibios, fueron registradas dos especies los que corresponden a: Hylorina sylvatica y Pleurodema thaul, las cuales se encuentren clasificadas como Preocupación Menor y Casi Amenazada respectivamente. Para estas especies el titular implementara un Plan de Rescate y Relocalización de Fauna Silvestre, minimizando de esta forma la probabilidad de interacción directa entre estos taxa y las actividades de implementación del Proyecto. Además en sectores cercanos a cursos de agua y quebradas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, se habilitara sólo una faja de 5 metros de ancho (menor a los 30 m del ancho de seguridad contemplado para la mayor parte del trazado del proyecto), con lo cual se busca mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, con el fin de mantener el libre tránsito de la fauna presente y la conectividad entre los ecosistemas. Aire En la etapa de construcción del proyecto, se generan gases propios de la combustión interna de los motores de vehículos livianos y pesados. Al respecto, se destaca que la maquinaria utilizada para efectos de transporte contará con revisión técnica al día, cumpliendo con la “Norma de Emisión Aplicables a Vehículos Motorizados Pesados”, D.S. N° 55/1994 MINTRATEL. La emisión de gases, en particular para la etapa de construcción, estará asociada al uso de vehículos, maquinaria y equipos, estimado a un periodo acotado de 8 horas diarias, sin embargo se debe destacar que el uso de estos vehículos será de manera intermitente. Además se generarán en forma eventual, emisiones producto del funcionamiento de los grupos electrógenos de respaldo a petróleo a utilizar para la etapa de construcción, las cuales son consideradas mínimas considerando las condiciones de ventilación imperantes en el lugar de emplazamiento y las condiciones de operación del proyecto. Cabe destacar que estos equipos serán declarados según lo establecido en el D.S. Nº 138/05 del Ministerio de Salud de manera anual. Respecto a la etapa de operación, la utilización de vehículos se considera mínima y está asociada sólo a las actividades de mantención y trabajadores que visiten las Subestaciones. Como efecto ambiental indirecto relativo al movimiento de vehículos, se producirá resuspensión de polvo fugitivo en la fase de construcción debido a las excavaciones para la instalación de las torres. Por otro lado, el tránsito por caminos de tierra no debiera ser un agente importante de emisión de polvo ya que en este sector los caminos durante gran parte del año se encuentran húmedos (por efectos de la alta pluviometría), por lo que su aporte a las emisiones atmosféricas es despreciable. A su vez, para la construcción de las Línea, la cual utilizará la mayor red de caminos secundarios por la extensión que el proyecto posee, no se prevé un impacto producto de las emisiones de material particulado, considerando que el tránsito asociado al levantamiento de una estructura es de 2 camiones al día y otros 2 vehículos livianos, lo cual se considera mínimo, más aún si se compara con el aumento vehicular que se genera en la Isla de Chiloé en los meses de verano, producto de las actividades de turismo que se realizan en la zona. Cabe señalar que, en caso de ser necesario, se humectarán los caminos para evitar el levantamiento de polvo, en especial cercano a las zonas densamente pobladas (Sector Gamboa). Para el resto de los caminos no será necesario por la baja frecuencia de uso que el proyecto posee o en su defecto considerando que por ejemplo para la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé, se utilizarán caminos principalmente pavimentados. Se prevén además emisiones de polvo fugitivo provenientes del acopio y transporte de material removido. A fin de minimizar estas emisiones en los lugares en que sea requerido, se exigirá a los contratistas que el transporte de materiales se realice cubierto con una lona sujeta a la carrocería, controlándose además la velocidad al interior de la obra, la que no deberá superar los 30 km/h. En caso de realizar el acopio temporal de materiales, estos serán cubiertos por una malla adecuada o humectados, de modo que el viento no disperse dichas partículas. Sin embargo, y considerando las condiciones meteorológicas de la zona (altas precipitaciones), estas emisiones se consideran impactos de baja significación. 219 / 774
ARTÍCULO 7 (REASENTAMIENTO DE COMUNIDADES HUMANAS O ALTERACIÓN SIGNIFICATIVA DE LOS SISTEMAS DE VIDA Y COSTUMBRES DE GRUPOS HUMANOS). El proyecto no implica ningún tipo de reasentamiento de comunidades humanas. Respecto de la afectación de sistemas de vida, a continuación, se presenta un análisis para cada literal establecido en el artículo 7 del Reglamento SEIA. En relación a la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural, se puede indicar que: Respecto a la comuna de Ancud, levantamiento de información en terreno en los sectores de Degañ, donde se emplaza la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé y comienza la línea de transmisión, y Puntra ha permitido identificar que las actividades económicas de sus habitantes se basan principalmente en agricultura, ganadería y lechería, en algunos casos para comercio y en otros para autoconsumo, junto con algunos emprendimientos asociados a locales de venta de comida y abarrotes. Gran parte de los sectores en los que se inserta el área de estudio del proyecto se encuentran habitados por grupos humanos que realizan actividades productivas ligadas a la explotación de unidades prediales en rubros agrícolas, forestal y ganaderos, tanto para el autoconsumo como para la comercialización. Esta diversificación productiva permite el acceso a diferentes fuentes de ingreso mientras que disminuye el riesgo de dependencia de sólo un tipo de recurso. Respecto a la comuna de Dalcahue y en los sectores de Pindapulli, Butalcura, y Mocopulli donde se proyecta el trazado, las actividades desarrolladas por los habitantes locales, como ocurre a lo largo del trazado, se basan en la agricultura, ganadería y aserraderos de madera. Respecto a esta última actividad, se identificaron aserraderos principalmente dispuestos en la ruta 5 Sur. Asimismo, y principalmente en la localidad de Mocopulli, se observó una mayor cantidad de industrial concentradas en el sector, en donde muchos habitantes locales trabajaban. Por último, en la comuna de Castro, en los sectores de Piruquina y Pid Pid, La Chacra y Coihuinco, las actividades desarrolladas por los habitantes locales siguen la línea de lo anteriormente expuesto, ganadería, agricultura de autoconsumo y venta de leña son la actividades que más se desarrollan, sumando a esto empleos asalariados dada la cercanía de estas localidades con la capital comunal y Provincial Castro. En el sector de Gamboa Alto, lugar donde termina el trazado de la línea de transmisión la cual se conectará con la futura Subestación Gamboa, las actividades desarrolladas por los habitantes de la localidad se basan en negocios locales, como panaderías, rotiserías, restaurantes, y empleos asalariados dada la evidente cercanía con Castro. Asimismo, en el sector más rural de la localidad, se identificaron actividades propias del mundo campesino, como es la agricultura de autoconsumo y ganaderías (ovinos y bovinos). Es por lo anterior, que en términos generales, las estrategias de subsistencia dentro del área del proyecto se estructuran casi con exclusividad en base a la utilización de recursos naturales en repertorios económicos característicos del mundo rural como trabajo agrícola-ganadero a escala de economía doméstica y dentro de predios familiares, no identificándose instituciones comunitarias de manejo de Recursos de Uso Común. En lo que respecto a las obras del proyecto, la ampliación de la subestación eléctrica se realizará dentro de un terreno ya intervenida de 2,4 hectáreas, propiedad de la empresa el cual fue evaluado ambientalmente según RCA N °120/2009, de la Comisión Regional de Medio Ambiente Región de Los Lagos. Es por lo anterior que todas las actividades tanto de construcción como de operación se enmarcan dentro de los límites del predio, por lo que no existe intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional. Respecto de la línea de transmisión, para su implementación la etapa de construcción requiere la construcción de caminos (huellas) temporales en predios privados, los cuales son habilitados de común acuerdo con los propietarios solo durante el proceso de levantamiento de torres, el cual dura aproximadamente 12 días por estructura, restaurando posteriormente el predio a su condición basal para asegurar no afectación respecto de recursos o actividad existente en cada predio, actividad común para este tipo de construcciones. Cabe indicar que de preferencia se utilizan caminos existentes dentro de los mismos predios tal cual se detalle en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental. El funcionamiento de la línea de transmisión no supone imposibilidad de realizar actividades bajo ella con excepción de construcciones o árboles que pongan en riesgo la línea de transmisión o el mismo predio dentro de la faja de seguridad que la línea de transmisión posee, la cual es de 30 m en gran parte del trazado. Lo anterior se puede apreciar en diversos campos desde Santiago al sur, en donde las actividades de transmisión conviven de buena manera con la agricultura y ganadería una vez operando la línea de transmisión. De esta manera, las etapas de construcción y operación de la Línea de Transmisión no suponen uso o restricción al acceso a recursos naturales utilizados como 220 / 774
bases estructurantes de los repertorios económicos locales (agricultura menor en huertas e invernaderos, ganadería de vacunos y ovinos o respecto a cualquier otro uso, ya sea este medicinal, espiritual o cultural. La subestación eléctrica Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado (actualmente un área cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales. De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, tradicionales o culturales. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento. La principal vía de tránsito y comunicación del área de influencia es la ruta Panamericana 5 Sur, que en Respecto a los sectores y localidades involucradas en la realización del Proyecto, las vías de acceso presentes en el territorio se basan en caminos secundarios, la gran mayoría derivados de la ruta principal (5 Sur). El estado de estos caminos varía de regular a bueno, considerando las características del terreno. A excepción de los sectores de La Chacra y Cohiunco, los caminos utilizados en las localidades de Degañ, Puntra, Pindapulli, Butalcura, Mocopulli, Pid Pid y Gamboa Alto están operativos durante todo el año, situación que mantiene el tránsito regular en esos sectores. Respecto a los sectores de La Chacra y Coihuinco, los caminos están operativos gran parte del año, situación que cambia de manera circunstancial y acotada en el tiempo en los meses de invierno. En cuanto al acceso en la etapa de construcción del proyecto de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé, Línea de Transmisión y La Subestación Gamboa, este corresponde a la misma ruta 5 Sur, considerando la cercanía entre ésta y el trazado del proyecto, distanciándose solo en el tramo sur, en la comuna de Castro. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto. Tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos a las zonas donde se ubicarán las estructuras, estos serán implementados por el titular. Cabe señalar que lo que se implementará son principalmente huellas de acceso temporal, bajo compromiso del Titular de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la Línea de Transmisión, restaurando el predio a su condición basal posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento en la etapa de construcción del proyecto de la subestación Gamboa se concluye que no son significativos, considerando los compromisos asumidos por el titular en cuanto a no circular en horas de entrada y salida de colegios, límites de velocidad y mantención de caminos (para más detalle ver capítulo de compromisos voluntarios). En cuanto al acceso corresponde por la ruta 5 Sur, ingresando al sector Gamboa Alto a través de la calle Ubaldo Mancilla, Manuel Ojeda para llegar a Francisco Gallardo donde está emplazado el sitio donde se proyecta la subestación Gamboa. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto, tanto para la construcción de la línea de transmisión como para la subestación eléctrica, tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos, estos serán implementados por el titular, serán huellas de acceso temporal, bajo compromiso de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la línea de transmisión, restaurando el predio a su condición base posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. A continuación se desarrolla un análisis de la estimación de carga vehicular Específicamente para la construcción de la subestación Gamboa, la cual de acuerdo a su ubicación, cuenta principalmente con 1 ruta de entrada y salida desde la Panamericana Sur Ruta 5, las que se presentan en el cuadro e Imagen siguientes: Tabla 24 Rutas de acceso a subestación Gamboa Tipo Ruta Tipo Ruta Ruta 5 – Ubaldo Mancilla (oriente-poniente) – 221 / 774
Manuel Ojeda (oriente-poniente) – Francisco Gallardo (sur – norte) Ruta de salida Francisco Gallardo (norte- sur) - Manuel Ojeda (poniente- oriente) – Ubaldo Mancilla (poniente - oriente) – Ruta 5
Imagen N°53 Ruta Vehicular del Proyecto.
Mediciones de flujo vehicular. Con el objetivo de cuantificar y caracterizar la demanda vehicular actual en el entorno del proyecto, se tomaron mediciones de flujo vehicular en los cruces vehiculares ubicados en los extremos de la ruta vehicular del proyecto: en Ruta 5 con calle Ubaldo Mancilla y en calle Francisco Gallardo con calle Manuel Ojeda. Mientras el Punto de Control PC 1(Punto de evaluación) entrega información respecto del nivel de actividad en el cruce de mayor actividad en la ruta de entrada, el Punto de Control PC 2 (Punto de evaluación) entrega información respecto de la actividad vehicular en el entorno cercano del proyecto. En la Imagen siguiente se presentan los puntos de control medidos:
Imagen 54 Punto de Control de flujo vehicular.
Los movimientos vehiculares medidos en cada cruce se presentan en la figura de diagrama de movimientos: Figura N°41 Diagrama de Movimientos 222 / 774
En ambos cruces se realizaron conteos continuos, de 7:00 a 21:00 horas de un día laboral tipo. De esta medición, es posible examinar la magnitud del flujo vehicular en cada tramo del día, identificando los horarios de mayor demanda en cada punto de control. A continuación, se presentan los diagramas con la periodización realizada: Figura N°42 Periodización PC-1.
Figura N°43 Periodización PC-2.
Como se observa en los diagramas, en la medición en el semáforo de Ruta 5 con Ubaldo Mancilla (punto de control 1) se identifican claramente 2 períodos punta en el día, uno en la mañana y otro en la tarde, lo que comúnmente se relaciona con los horarios de entrada y salida del trabajo. Por su parte, el punto de control 2 en el cruce de Francisco Gallardo con Manuel Ojeda presenta un tercer período peak a media tarde, entre las 14:30 y 15:30 horas. En este caso, este tercer período se explica principalmente por la actividad generada durante el horario de salida de la Escuela Santa 223 / 774
Teresita de los Andes, que se encuentra en el entorno del punto de control, tal como muestra la figura siguiente: Figura N°44 Ubicación Escuela Santa Teresita de los Andes.
A continuación, se presenta el flujo vehicular medido en cada cruce durante el período punta mañana (que es el de mayor demanda en ambos cruces), de manera de identificar cuáles son los movimientos vehiculares principales en cada cruce:
Figura N°45 Flujo vehicular PC1, período punta mañana.
En el punto de control 1 los movimientos principales son los movimientos 31 y 11, que circulan en sentido sur-norte y norte-sur por la Ruta 5, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 10 (giro norte-poniente desde Ruta 5 a Ubaldo Mancilla) y el movimiento 42 (giro poniente-norte desde Ubaldo Mancilla hacia Ruta 5).
Figura N°46 Flujo vehicular PC2, período punta mañana.
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En el punto de control 2 los movimientos principales son los movimientos 21 y 41, que circulan en sentido oriente-poniente y poniente-oriente por la calle Manuel Ojeda, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 20 (giro oriente-norte) y el movimiento 42 (giro poniente norte), ambos ingresando hacia el norte por calle Francisco Gallardo. Análisis de capacidad vial De acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y otras metodologías existentes, se tiene que, en condiciones de libre circulación, la capacidad máxima de las pistas en un cruce semaforizado con pistas pavimentadas (como es el caso del cruce en Ruta 5 con Ubaldo Mancilla) puede estimarse según los siguientes valores:
Figura N°47 Capacidad vial máxima teórica, PC 1.
Si se considera que el semáforo reparte los tiempos de verde en partes iguales entre los 3 movimientos principales del cruce (Ruta 5 norte-sur, Ruta 5 sur-norte y Ubaldo Mancilla), las capacidades de la figura anterior se reducen en 2/3 cada una, dando como resultado la capacidad efectiva de las pistas en el cruce, las que se presentan en la figura siguiente:
Figura N°48 Capacidad vial efectiva, PC 1.
En el caso del punto de control 2, se consideran las capacidades máximas del PC-1 pero se castigan en un 33% debido pues la ausencia de pavimento provoca una menor velocidad de circulación:
Figura N°49 Capacidad vial efectiva, PC 2. 225 / 774
A continuación, se comparan los flujos vehiculares con las capacidades efectivas de cada cruce, y se obtiene el grado de saturación de cada arco, que indica el nivel de utilización de la capacidad de cada arco: Tabla 25 demanda vehicular
Como se observa, la demanda vehicular en todos los arcos se encuentra por debajo de la capacidad vial efectiva en cada uno de ellos. Mientras en el Punto de Control PC-1 (Punto de evaluación) la utilización de los arcos se encuentra en torno al 60% - 70%, en el Punto de Control PC-2 (Punto de evaluación) se encuentra en torno al 10% - 15%. Cabe recordar que este análisis se hace tomando como referencia el período más cargado del día en cada cruce, por lo que en el resto del día las condiciones de demanda son aún menores, con lo que el grado de saturación o utilización de las vías es aún menor. De la columna de capacidad disponible se observa que todos los arcos pueden albergar, al menos, 190 vehículos adicionales antes de afectar la circulación y los tiempos de viaje de los usuarios del sistema de transporte local. Finalmente, cabe mencionar que, de acuerdo a las metodologías actuales de modelos de tráfico, se considera que a partir de un grado de saturación igual o mayor a 90% se comienzan a producir colas y demoras, para luego a partir del 100% pasar a una condición donde la demanda vial es mayor que la oferta. Por lo tanto, es posible afirmar que en ambos cruces no existen conflictos operacionales que atender en cuanto a oferta vial se refiere, y es factible además acoger una demanda adicional de flujo vehicular sin que lleguen a producirse colas y demoras, situación que se verificará con los flujos del proyecto a continuación. Estimación del impacto en la etapa de construcción del proyecto La etapa de construcción se proyecta considerando los siguientes flujos vehiculares: 3 camiones por hora 1 bus de traslado para trabajadores 226 / 774
Como se mencionó anteriormente, se requieren al menos 190 vehículos adicionales para inducir conflictos operacionales y afectar los tiempos de viaje de los usuarios del sistema. Por lo tanto, es posible puede afirmar que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. A la luz de los resultados obtenidos, se concluye que la etapa de construcción del proyecto no producirá impactos en cuanto a los tiempos de desplazamiento, conectividad o accesibilidad en el entorno inmediato ni en el lejano, dado que el aumento del flujo vehicular producido por el proyecto es menor al 1% y en ningún caso analizado se llegaría al porcentaje de saturación de la capacidad efectiva de las vías de acceso (90%), tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 26
A esto se le suma el compromiso por parte del titular de evitar el tránsito en horarios punta, por lo tanto, los resultados justifican la inexistencia de impactos en el sentido que indica el Art. 7 b) y c) D.S N° 40/2012, por lo que resulta factible llevar a cabo la etapa de construcción en la forma en que ha sido planificada y presentada. Por lo tanto, es posible concluir que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. Relativo a la alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Como se mencionó anteriormente, para la construcción del proyecto se hará uso de carreteras y caminos interiores por un periodo limitado. Este uso no alterará el acceso o la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica de los sectores y localidades donde se trabajará, ya que el flujo vehicular producto de las obras será bajo: los vehículos se utilizarán de forma diaria, con una frecuencia de viaje de máximo 2 veces al día para el caso de las camionetas y 2 veces al día para camiones, distribuyendo a la mitad cada viaje según horario (mañana y tarde); para la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se considera un flujo de vehículos pesados de aproximadamente 20 a 25 camiones al día en el período de mayor demanda su sección provincial comunica entre Chacao por el norte y Quellón por el sur, sirviendo de eje clave de conectividad para el resto de ciudades, pueblos y caseríos de la Isla Grande de Chiloé, facilitando el acceso a servicios sociales básicos y fuentes de empleo y comercialización para sus habitantes. (3 camiones hora aproximadamente) y un flujo menor para la subestación eléctrica Chiloé 10 a 12 día, el cual corresponde a la etapa de escarpe y movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo. Cabe señalar que para la etapa de operación del proyecto los flujos son casi inexistentes, considerando que el proyecto corresponde a una Línea de transmisión con sus respectivas Subestaciones la cuales serán tele comandadas, asociando el flujo de personas y trabajadores sólo a las actividades de mantención de la infraestructura eléctrica, tal cual se detalle en el punto 1.6 de la presente Declaración. De esta manera, no se afectarán los 227 / 774
tiempos de desplazamiento ni movilidad de los habitantes locales, lo que se traduce en la no alteración del acceso a bienes, equipamientos, servicios e infraestructura de parte de los habitantes del área de influencia y de los predios a intervenir. El trazado de la línea de trasmisión no afectará las rutas principales o secundarias utilizadas por los habitantes de comunidades locales, por lo que se desestima la posibilidad de afectar acceso a bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por su parte, el emplazamiento de la Subestación Gamboa no interferirá con los caminos secundarios utilizados para el aprovisionamiento de servicios en el sector Gamboa Alto. Asimismo se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados, que el presente proyecto no generará alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Respecto de población protegida, tanto la prospección en terreno como el levantamiento de información en fuentes secundarias permiten concluir que no se reconoce presencia de comunidades indígenas dentro del área de influencia, encontrándose la más cercana a más de 3 kilómetros de distancia del proyecto, en el sector Llicaldad, al sur de la ciudad de Castro. La misma búsqueda ha permitido identificar la existencia de una comunidad indígena Huilliche del Fundo Gamboa Alto en el sector Gamboa Alto y una asociación indígena Mapu Ñuke en el sector Villa Chiloé, comuna de Castro. Para estas organizaciones no se identificaron sitios de significación cultural, de acuerdo a la definición establecida por CONADI en su Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente (2010), cuyo concepto es definido en aquel documento institucional como “…aquellos referentes físicos e intangibles, usualmente enclavados y/o asociados a microsistemas, sistemas naturales y nichos ecológicos locales, dentro o fuera de los actuales límites territoriales de las comunidades mapuche en el entorno rural, a los cuales tradicionalmente las comunidades les han otorgado un valor trascendente vinculado a la cosmovisión tradicional, al mito ancestral, al uso y costumbre tradicional, presentes en la memoria colectiva y en el ceremonial que es expresión del sentido individual y colectivo de relacionamiento con la divinidad y con las demás personas, es decir, a la práctica social” (CONADI, 2010: 26). Tanto levantamiento de información en terreno a través de primera fuente como la pesquisa de información mediante fuentes secundarias, tal cual se presenta en el estudio adjunto en Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental y Anexo IX Adenda N°1, han confluido en descartar manifestaciones propias de la cultura indígena, es que se prevé que las obras asociadas al proyecto no dificultarán o impedirán el ejercicio o manifestación de actividades culturales. La única celebración propiamente indígena practicada corresponde al We Tripantu o celebración del año nuevo Mapuche, realizada durante el solsticio de invierno (generalmente las celebraciones pueden extenderse entre el día 20 y el 24 de Junio) y celebrada por la asociación indígena Mapu Ñuke. La realización del We Tripantu se ha caracterizado por la rotación de los lugares elegidos para su celebración, debido a la ausencia de un sitio de significación cultural según los atributos descritos en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente. Tal como se ha señalado en la Línea de Base de Medio Humano, sección Dimensión Antropológica del Tramo Gamboa Alto, el We Tripantu ha sido celebrado en tres predios privados distintos, seleccionados no por algún valor cultural del lugar, sino, según información primaria, en base a criterios de conveniencia logística y de oportunidad para cada ocasión en la que algún miembro de la asociación ha facilitado su predio para este fin. Fig. Ubicación de los lugares donde se ha realizado We Tripantu en los últimos Años. A su vez se muestra sitio de futura Ruka, lugar de celebración a futuro de la celebración (mayores antecedentes ver anexo III Adenda 1).
Imagen N°56 228 / 774
De esta manera, estos espacios no constituyen sitios de significación, ya que, por ejemplo, no constituyen lugares con relevancia histórica, no existirían relatos ni memorias asociadas a ellos ni se encontrarían relacionados con algún evento o entidad parte del sistema de creencias religiosa local. Resulta relevante añadir que Mapu Ñuke posee un terreno en comodato en el cual se planea la pronta construcción de un Ruka en el sector Villa Chiloé, en la cual se celebrarán a futuro esta festividad. Respecto de los predios ya utilizados para la celebración de We Tripantu, solo uno de ellos se encontraría cercano al área del proyecto, identificado como un predio colindante a la Sede Social Gamboa Alto, en el cual se ha realizado solo un We Tripantu y que se encuentra cercano a otra infraestructura de transmisión eléctrica (línea de transmisión de 110 kV y subestación eléctrica Castro) sin que ello haya significado impedimento para su celebración. Pese a tenerse conocimiento de las intenciones de trasladar estas celebraciones a la futura Ruka, el Titular se compromete, en caso de ser solicitado, a mantener las condiciones basales que permitieron la realización del We Tripantu en el predio colindante a la Sede Social: − El predio en el cual se ha desarrollado la celebración perteneció a un privado, quien voluntariamente cedía el predio para el desarrollo de la fiesta costumbrista. En este sentido, el Titular compromete mantener esta disposición a facilitar el acceso para la celebración de la fiesta en caso que así se desee. − La fiesta se ha realizado en un área despejada de infraestructura ajena a la utilizada para el evento. En este sentido, esta condición basal no se encontraría afecta a modificaciones considerando que la infraestructura de la subestación eléctrica se proyecta a un costado de esta área despejada, la cual será mejorada (limpiada) y habilitada como áreas verdes con una superficie aproximada de 2,4 hectáreas. Respecto de comunidad indígena no existen sitios de significación cultural de carácter indígena. Respecto de otro tipo de celebraciones y manifestaciones tradicionales, los miembros de la comunidad indígena participan de las celebraciones de la población local no indígena y organizada por la Junta de Vecinos del sector (detallado más adelante). Cabe reiterar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento todo realizado al interior de la subestación eléctrica. Respecto a las actividades desarrolladas por la población no indígena presente en los diferentes sectores a lo largo del trazado de la línea de transmisión y de la futura subestación Gamboa, en cuanto a las manifestaciones culturales e intereses comunitarios, es posible identificar actividades de culto religioso (manifestado en iglesias), espacios destinados a prácticas deportivas y sedes de organizaciones comunitarias dentro del área de estudio del proyecto, es decir, dentro de un buffer referencial de 1 kilómetro en torno al trazado de línea de transmisión. Estas actividades, no se verán afectadas por las actividades propias de las Líneas y tampoco de la subestación, considerando que tanto para la etapa de construcción y operación el proyecto no impide que se realicen de manera normal, considerando que en particular las actividades de construcción son actividades acotadas en el tiempo concentradas sólo en los lugares donde existían postes o en su defecto dentro del predio donde se emplaza la subestación, así mismo considerando los compromisos ambientales voluntarios asumidos por el titular (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios).
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Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. El titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.)
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Imagen N°57 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°58 Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la figura correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos. ARTÍCULO 8 (LOCALIZACIÓN Y VALOR AMBIENTAL DEL TERRITORIO). Poblaciones Protegidas. Los siguientes antecedentes se presentarán en virtud del artículo 8 del D.S.40/2012 del que hace mención el presente criterio, el cual establece que, a objeto de evaluar si el proyecto es susceptible de afectar poblaciones protegidas, debe considerarse: a) la extensión; b) la magnitud; y c), la duración de la intervención en las áreas donde ellas habitan. A lo largo de su trazado donde se proyecta la línea de transmisión se identifican nucleamientos poblacionales de carácter rural, como son los sectores de Degañ, Puntra, Pid Pid, Butalcura, Mocopulli, La Chacra, Coihuinco y Gamboa Alto. Antecedentes generales respecto del territorio dan cuenta de la presencia regional y a escala provincial de un grupo cultural distinguible, fruto de los procesos histórico de apropiación territorial y del contacto inter-étnico entre población pre- hispánica (nómade canoera chona y semi-sedentaria Mapuche-Huilliche), y población hispánica y chilena. Ante esto se informa que no se identificaron comunidades indígenas constituidas en el área de estudio y en el área de influencia del proyecto. La organizaciones más cercanas corresponden a la comunidad indígena en constitución “Huilliche del Fundo Gamboa Alto” y la Asociación Indígena Mapu Ñuke, para las cuales no se han identificado modos de vida, prácticas culturales o patrimonio cultural indígena susceptible de afectación, por cuanto las obras tanto de la línea de transmisión como de la subestación eléctrica Gamboa en este caso, no se intervendría directa ni indirectamente espacios significativos donde se desplieguen prácticas individuales o colectivas asociadas al patrimonio cultural indígena Mapuche-Huilliche. Al respecto puede ampliarse que la información levantada en terreno permite descartar la existencia de sitios de significación cultural y ambiental en el área de influencia del proyecto (como Guillatuwe, Eltuwe, Menoko, Trayenkos, Txen Txen, Ngen, entre otros), y que los predios a intervenir no contienen elementos asociados al sistema religioso indígena local como relatos tradicionales o entidades divinas. Por otro lado, las características de las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica no suponen afectación significativa de recursos naturales utilizados en las estrategias de subsistencia de los miembros de la asociación, por cuanto permitirían continuar realizando las prácticas económicas identificadas en la Línea de Base de Medio Humano. 232 / 774
Respecto a tierras indígenas, se ha identificado un predio dentro del Registro Público de Tierras Indígenas (RPTI) de CONADI a nombre de Irma del Carmen Colín Coñoecar, rol 1112-24/1112- 22/1112-23. En el predio no existirían residentes habituales, pues la propietaria y su familia se domicilian en el sector de Pid Pid. El predio si es utilizado con fines productivos, principalmente la siembra de zanahorias y crianza de terneros. En el predio recientemente se ha despejado un sector para la siembra de papas y para actividades ganaderas. Existe utilización de hierbas medicinales, principalmente menta, no existiendo un lugar específico para su recolección sino realizándose de manera indistinta dentro del predio. No existen actividades culturales, sitios de significación cultural ni de interés comunitario en el predio. Debe destacarse que se proyecta la construcción de tres torres para la línea de transmisión dentro de este predio, ocupando praderas y no interviniendo bosque (ver Línea de Base Medio Humano adjunta en la DIA). De esta manera y en virtud de los antecedentes ya explicitados respecto de las características de las obras del proyecto (en este caso, específicamente respecto de la posibilidad de continuar realizando actividades económicas como ganadería y agricultura bajo la línea), se desestima afectación significativa respecto de este predio en particular, por cuanto no se modificarían las condiciones para su actual uso productivo ni se afectaría el valor comercial de los recursos trabajados. Se debe indicar también que a lo largo del trazado de la línea de transmisión se identificaron personas de ascendencia indígena (principalmente en Puntra y Coihuinco). Sin embargo, levantamiento de información en terreno y con los actores involucrados ha permitido descartar la realización de otros rasgos culturales propios y exclusivos de la cultura Mapuche-Huilliche. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la línea de transmisión se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: El proyecto considera la ampliación y construcción de subestaciones ambas en predios de propiedad de la empresa. A su vez se desea implementar una línea de transmisión de 45 kilómetros que une ambas Subestaciones. En este sentido, es importante destacar la presencia de la línea no impide la realización de actividades bajo ella, salvo la construcción de edificaciones y la plantación de árboles dentro de la faja de seguridad de la línea. Además, la prospección antropológica en terreno ha permitido descartar la presencia de sitios o actividades de significación cultural bajo el trazado de la línea. Respecto del predio inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas, la extensión de la línea no superará los 650 metros, y se tiene proyectada la construcción de 3 estructuras. Respecto del área de la faja de seguridad, ésta ocuparía cerca de un total de 2 ha, abarcando cerca de un 9,5 % del total del predio. Esta área se encuentra casi en su totalidad (salvo 0,04 ha) sobre praderas húmedas y matorrales, sin intervenir significativamente el bosque presente dentro del predio ni construcciones ya existentes. Considérese que la línea de transmisión no impide el desarrollo de actividades agrícolas o ganaderas bajo ella, no afectando el actual uso del predio ni los intereses de su propietaria. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Respecto de las edificaciones, el proyecto considera la construcción de una subestación en el sector de Gamboa de 2,4 hectáreas en un predio de 4,9, además de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé dentro del predio existente de 2,4 hectáreas. A su vez estas Subestaciones se conectarán a través de una línea de transmisión que la componen 192 torres metálicas y dos de hormigón armado, en torno a las cuales tampoco se ha detectado sitios ni actividades de significación cultural. Respecto de la tierra inscrita en el Registro Público de Tierras Indígenas, se considera la construcción de 3 estructuras. Debe destacarse que estas torres se construirán sobre praderas y no sobre bosques, y que en torno a ellas y bajo la línea no existirá impedimento de que se realicen actividades salvo la construcción de edificaciones y plantaciones. Debe considerarse, además, que la construcción de las torres no superará los 12 días, restringiendo la intervención a este periodo de tiempo. Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, solo acotándose a actividades de mantención de la línea de transmisión. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: respecto de la duración, la construcción de la línea en relación a la susceptibilidad de afectación de población protegida debe evaluarse en virtud del proceso de construcción diseñado. La construcción de las torres se realiza de manera progresiva, de manera que restringir las intervenciones en los predios y considerando que la construcción de cada torre no superará los 12 días. Respecto a las subestación eléctrica ambas se construirán en predios propiedad de la Empresa. Considerando que la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé se realizará dentro de un predio existente de propiedad de la empresa y ya evaluado ambientalmente, a continuación se desarrolla el análisis en particular para la subestación eléctrica Gamboa. Esta construcción se proyecta en el sector Gamboa Alto, comuna de Castro, en un predio privado no inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas y en el torno al cual no existirían sitios de significación cultural indígena 233 / 774
susceptible de afectación. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la Subestación Gamboa se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: su extensión se encuentra circunscrita a 2,4 hectáreas dentro de un predio de 4,9 siendo la diferencia áreas verdes, por lo corresponde a una intervención restringida espacialmente. Debe destacarse que: i) el predio no corresponde a tierra indígena; ii) los predios circundantes tampoco corresponden a tierras indígenas; iii) no se han identificado sitios significación cultural y ambiental en esta área. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Los requerimientos de espacio ya han sido señalados y respecto a sus características como las edificaciones proyectadas (oficinas, bodegas y transformadores), éstas no se encuentran cercanas a ninguna edificación ni sitio de significación cultural o ambiental (de acuerdo a lo estipulado como sitio de significación cultural y ambiental en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI y en virtud de los antecedes presentados en la Línea de Base Medio Humano y en el criterio 3, literal d de la presente DIA, en la cual se establecen argumentos para descartar sitios de significación cultural asociados a patrimonio indígena). Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: se desestima que la duración de las etapas de construcción y operación resulten pertinentes en este criterio, pues ya se ha determinado en la extensión y magnitud de la subestación que ésta no se encuentra sobre ni cerca de población protegida susceptible de afectación. Recursos y áreas protegidas. Por otra parte, es importante mencionar que el proyecto no se ubica en ningún área silvestre protegida (SNASPE), Sitio Prioritario para la Conservación de la Biodiversidad, Zona de Interés Turístico o Monumento Nacional cercano. Además, la inspección arqueológica realizada durante los días 4 al 8 de mayo del 2015, permitió determinar en terreno la ausencia de elementos patrimoniales. Humedales protegidos, glaciares susceptibles de ser afectados. El proyecto no afectará ningún humedal protegido ni glaciar, toda vez que en su área de influencia no se encuentran dichos elementos naturales. Territorio con valor ambiental: Según lo anterior y teniendo en consideración las características del paisaje evaluado (ej. Calidad visual), las características de baja a alta accesibilidad visual desde los posibles puntos de observación y las características constructivas y de localización del proyecto, que permiten que la línea de transmisión sea perceptible desde ciertos puntos, se puede prever que las modificaciones al paisaje local serán notorias en lo que se refiere al componente paisaje para las rutas W-350, W-518 y W-532, debido principalmente al grado de naturalidad que posee el sector. No obstante, los puntos de observación afectados en estas rutas son frecuentados para el desplazamiento de quienes residen en el lugar y no con fines turísticos formales. Sobre la base del análisis anterior, el área donde se emplazará el proyecto, incluyendo sus obras y acciones asociadas, en cualquiera de sus fases, no se localiza próximo a población, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectadas, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar ARTÍCULO 9 (VALOR PAISAJÍSTICO Y TURÍSTICO). El titular a expuesto que los criterios para evaluar el impacto en Paisaje fueron los impactos definidos en la tabla 9 de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA, en especial los impactos que describen la Incompatibilidad visual, la Artificialidad y la Modificación de atributos estéticos. A continuación se definen los tres tipos de impactos mencionados: Incompatibilidad visual: Este impacto se refiere al grado de integración visual de las partes y obras del proyecto en el paisaje. Artificialidad: Este impacto se refiere al grado de alteración visual ocasionada por las partes y obras del proyecto en el conjunto de atributos del paisaje, producto de la disminución de su naturalidad. Modificación de atributos estéticos: Este impacto se refiera a la alteración cromática, de reflejos, formas y/o líneas del paisaje, generadas por las partes y obras de un proyecto. En la siguiente tabla se realiza el análisis de los potenciales impactos y su relación con el proyecto. Tabla 27 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico.
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En lo que respecta al análisis sinérgico del sector de Gamboa Alto, en el archivo “SAE 0021 - Vfinal -Fotomontaje LT Chiloé Gamboa”, adjunto en el Anexo III de la DIA, se evalúa el componente visual del lugar mediante dos fotomontajes, los cuales incorporan el estado actual del paisaje. Un punto se ubica en la calle Manuel Ojeda y otro en la calle Francisco Gallardo, ambos “mirando” hacia el sector de la subestación.
Figura N°50 Puntos de observación de los fotomontajes.
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Por definición, efecto sinérgico (4 Literal h bis) del artículo 2º de la Ley 19.300.) Corresponde a “aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente”. Considerando esta definición, el fotomontaje incorpora todos los agentes del lugar, pudiendo con ello evaluar de manera sinérgica el impacto visual del proyecto en el sector de Gamboa Alto. En Adenda complementaria se presenta específicamente el impacto “Intrusión visual” para la Subestación Gamboa con una actualización de la tabla que evalúa los potenciales impactos del proyecto:
TABLA 28 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico Categoría del Impacto Tipo de Impacto Análisis de la línea de base
Bloqueo de vistas. No se producirá obstrucción de visibilidad a zonas con valor paisajístico, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas; En el caso de la subestación, si bien generará obstrucción visual por su muro perimetral de altura 2,5 metros, éste no se ubica en una zona con valor paisajístico que pueda ser visualmente bloqueada.
Las torres no generarán intrusión al entorno, ya que estas presentan una distribución amplia entre ellas, incorporándose como líneas en el paisaje. Por el contrario, la SE Gamboa sí generará intrusión visual al entorno, pero de menor magnitud, debido a que la existencia de elementos similares como lo es la SE Existente (SE Castro), el tendido eléctricos actual de transmisión (110 kV), el tendido eléctrico actual de distribución, y por otra parte la vegetación existente en el área (matorrales, arbustos, árboles) y la infraestructura urbana propia del sector (casas), inciden en que este nuevo elemento no concentre la vista de los observadores por sobre el resto de los atributos del paisaje. 236 / 774
Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico
Intrusión visual Sumado a lo anterior, la distancia que hay de las calles más próximas y la obstrucción visual presente en la zona, harían menos perceptible la nueva infraestructura.
Incompatibilidad visual De igual manera, el proyecto no resulta incompatible en el paisaje que se inserta, ya que en gran parte del trazado existe infraestructura de similares características, como lo son antenas de comunicación, líneas de transmisión/distribución y subestaciones eléctricas (SE Degañ en Ancud y SE Castro en Gamboa Alto), Línea de Transmisión de 110kv entre subestaciones.
Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico
Artificialidad El proyecto incrementa la artificialidad del paisaje, el cual ya se encuentra intervenido por antenas, líneas de transmisión, subestaciones, industrias, viviendas, entre otros.
Pérdida de atributos biofísicos La vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no se modificará sustancialmente o desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. Modificación de atributos estéticos Por otra parte, no se producirán alteraciones cromáticas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro).
Finalmente en relación a lo expuesto en el artículo 9 del DS 40/2012 sobre valor paisajístico, respecto a si se genera una alteración significativa del valor paisajístico con la materialización del proyecto según Informe de Paisaje y análisis presentado por el titular en los anexos de la DIA, el proyecto está en una zona con “valor paisajístico”, en este sentido, se concluye lo siguiente considerando el literal a) y b) de este artículo: -literal a) respecto a la duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad de la zona: -No se producirá obstrucción significativa de la visibilidad, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas. -Literal b) respecto a la duración o a la magnitud en que se alteran atributos de una zona con valor paisajístico: -El proyecto incrementa la artificialidad en el paisaje, sin embargo este ya se encuentra intervenido. -En cuanto a la perdida de atributos biofísicos, la vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. -En cuento a modificación de atributos estéticos, no se producirán alteraciones cromáticas significativas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro). En conclusión el proyecto (considerando todas sus partes) no genera una alteración significativa en términos de magnitud o duración del valor paisajístico de esta zona -Respecto alteraciones significativas, en términos de magnitud o duración, del valor turístico de la zona (Artículo 9 del DS 40/2012). Según los antecedentes tenidos a la vista en el proceso de evaluación ambiental, hay que considerar primero lo expuesto en el párrafo 4° del artículo 9 del DS 40/2012, en este sentido se tiene que “….Se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella”. Entonces en primer lugar habrá que determinar si las zonas donde se desarrolla el proyecto tienen o no valor paisajístico. Consignado lo expuesto en el Informe de Línea Base Paisaje y Recursos Escénicos, punto 5.6 (página 27) este concluye que: A partir de la valoración de los atributos biofísicos existentes en el paisaje de estudio, se pudo determinar lo siguiente: -El paisaje en el área del proyecto presenta atributos biofísicos que le otorgan valor paisajístico, según lo definido por él SEA (Guía de Evaluación de Impacto Paisajistico2013). Lo cual está definido por las características de relieve, suelo, agua, vegetación y fauna. 237 / 774
En consideración a lo anterior se presentan los antecedentes si hay “flujos de visitantes o turistas hacia estas zonas con valor paisajístico”. Para lo cual se exponen los siguientes antecedentes: En la zona de Alto Gamboa, se presentó el siguiente catastro de servicios turísticos para verificar si existe afectación o no de este componente.
Imagen N°59 Catastro Servicios Turísticos Alto Gamboa
Los resultados del catastro, indican que en su mayoría los servicios relacionados con el turismo corresponden a alojamientos formales (2) e informales (5), los cuales no se verían afectados por el emplazamiento del proyecto, los más cercanos se encuentran a una distancia de 280 m y 300 m al Oeste y Este respectivamente y se indica que no existirán obras asociadas ni tránsito por estos sectores. Por otra parte, también se identificó un sector de venta de artesanías ubicada en la calle Ubaldo Mancilla, la que se encuentra a más de 800 m en línea recta de la subestación que no tiene relación con las obras del proyecto, finalmente se identificó además, una actividad turística propiamente tal y que corresponde al sendero de trekking de Alto Gamboa y Cabañas, la cual está formalmente reconocida por la oficina de turismo de la Ilustre Municipalidad de Castro, cabe señalar que dicha actividad no se relaciona con el proyecto, ya que se encuentra a más de 2,2 km de la subestación Gamboa y a más de 530 m de la línea de transmisión. Por otro lado La construcción y operación del proyecto sujeto a evaluación, particularmente la S/E Gamboa, no supone en ningún caso el fin de las tradiciones y celebraciones tradicionales costumbristas realizadas por el grupo humano de Gamboa Alto. Ello pues el proyecto no alterará las condiciones que permiten su realización. Debe considerarse que del predio de 4,9 ha adquiridas por el titular, la construcción de la S/E se proyecta en un área de solo 2,4 ha. El resto del área será despejada de la especie espinillo y nivelada, no generándose disminución sino aumento de la superficie donde podría realizarse la celebración. Junto con esto, la construcción y operación del proyecto no suponen alteración de las condiciones que hasta la fecha han permitido el desarrollo normal de la celebración tradicional. Ello quiere decir que: a) tal y como ha sucedido desde los comienzos de la versión moderna de la fiesta, hace 19 años, el predio será facilitado por su propietario para la celebración de la fiesta; b) no existirán, para el día de la celebración, elementos que obstaculicen o dificulten el acceso al área donde se desarrolla habitualmente la fiesta; c) no existirá infraestructura o materiales al interior del área habilitada para la realización de la fiesta, que puedan obstaculizar o dificultar su realización; En síntesis, las organizaciones y los participantes de la fiesta costumbrista no encontrarán condiciones diferentes de las existentes a la actualidad para la celebración, pues contarán con acceso al lugar y facilidades de uso del predio por el día de la fiesta, no existirá disminución del 238 / 774
área habilitada para la celebración, contarán con la misma infraestructura existente a la actualidad en el área despejada y porque no se alterarán recursos de valor ambiental o cultural. Por otra parte, dada la cantidad de vehículos a utilizar y su frecuencia según se presenta en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental, se determina que las obras asociadas al proyecto tanto en su construcción como operación no obstruirán o restringirán la libre circulación de los habitantes locales ni de potenciales turistas, como tampoco a aumentar el tiempo de desplazamiento en estos caminos. En consecuencia se concluye que el proyecto no genera una alteración significativa en términos de magnitud y duración del valor turístico de esta zona. ARTÍCULO 10 (ALTERACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL) El proyecto no considera la remoción, destrucción, excavación, traslado, deterioro, intervención o modificación de algún Monumento Nacional. Respecto de los antecedentes arqueológicos procedentes del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), los sitios más próximos al área de estudio corresponden a los sitios San Francisco de Asís 1 y 2, que se ubican a 200 metros aproximadamente de la subestación eléctrica de este proyecto La revisión de la base de datos del Consejo de Monumentos Nacionales da cuenta de la existencia de veinticinco (25) monumentos declarados, los que se dividen en veintiún (21) monumentos históricos, tres (3) zonas típicas y un (1) santuario de la naturaleza en el área que comprende las comunas de Ancud, Dalcahue y Castro, ubicándose alejados del área del proyecto. A su vez, la inspección arqueológica realizada para el proyecto “Línea de transmisión Chiloé - Gamboa”, dio cuenta de la ausencia de elementos patrimoniales en superficie, protegidos por ley dentro de las zonas que se incluyeron en la prospección. Independiente a lo anterior y considerando que existe una zona que por diversas razones no fue posible prospectar, es que el titular se ha comprometido a implementar un monitoreo arqueológico durante la etapa de construcción del proyecto, tal cual se realiza en proyectos similares que se encuentran en construcción. El monitoreo arqueológico será permanente (es decir, todo los días en que se realice remoción de tierra), por un arqueólogo (s) y/o licenciado (s) en arqueología, por cada frente de trabajo, durante todas las obras que impliquen limpieza, escarpes y en todas las actividades que consideren la excavación de tierras, dentro de lo cual se incluyen de construcción de la subestación eléctrica Gamboa, implementación de estructuras, prospección de zonas de botaderos y prospección en zonas donde se habilitarán huellas para el tránsito. A su vez, previo a la construcción, se realizarán charlas de inducción - por el arqueólogo o licenciado en arqueología - a los trabajadores del proyecto, sobre el componente arqueológico que se podría encontrar en el área y los procedimientos a seguir en caso de hallazgos, antes del inicio de cada obra. Una vez finalizada las obras se remitirá a la Superintendencia del Medio Ambiente un informe de monitoreo elaborado por el arqueólogo, el que incluirá los antecedentes señalados en el Capítulo 6 de la presente Declaración. Cabe señalar que, ante la eventual aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos no previstos durante la ejecución de las obras, se dará aviso a las autoridades competentes, procediendo según lo establecido en los artículos 26º y 27º de la Ley N° 17.288 sobre Monumentos Nacionales y los artículos 20° y 23° del Reglamento sobre Excavaciones y Prospecciones Arqueológicas, Antropológicas y Paleontológicas. En cuanto a la afectación a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones habituales propias de la cultura o folclore de alguna comunidad o grupo humano, derivada de la proximidad y naturaleza de las partes, obras y/o acciones del proyecto o actividad, considerando especialmente las referidas a los pueblos indígenas. Respecto a los sitios de significancia cultural, social o religiosa de los grupos humanos no indígenas presentes en las diferentes localidades abarcadas por el proyecto, se repite la presencia de iglesias o capillas católicas, sedes vecinales y canchas de fútbol, en las cuales se realizan actos de valor antropológico por cuanto se realizan actividades dotadoras de sentido individual y colectivo. En virtud de las características del proyecto y de su localización, se desestima afectación significativa de estos sitios y de las actividades realizadas en ellos por cuanto: a) Los sitios se emplazan fuera del área de influencia del proyecto b) Ni las obras de construcción ni la etapa de implementación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica suponen intervención significativa de los caminos que llevan a estos sitios, no presentándose impedimento u obstaculización para el traslado a estos lugares c) La infraestructura asociada al proyecto y su localización no supone impedimento para la realización de actividades de valor antropológico Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la Sede Social Gamboa Alto, utilizada por distintas organizaciones sociales del sector como la Junta de Vecinos Gamboa Alto y la Asociación 239 / 774
Indígena Mapu Ñuke. La Sede, en tanto punto de reunión ordinaria y extraordinaria de organizaciones locales, no será intervenida por el proyecto ni en sus etapas, por lo que se descarta susceptibilidad de afectación. Junto a la Sede Social Gamboa Alto, se ha identificado un predio privado que ha sido utilizado para: a) La realización de una fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, coordinada por la Junta de Vecinos Gamboa. En el Anexo IX de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se identificó, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de las dos observaciones se puede decir: − Determinar la importancia sociocultural de la fiesta costumbrista: en virtud de los antecedentes relevados por los actores claves entrevistados, es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración secular de significativo valor para el grupo humano residente en el sector. Su realización desde hace aproximadamente 19 años ha mantenido, casi invariantemente, las condiciones que permiten su desarrollo. Estas condiciones corresponderían a: − Los tiempos en los que se desarrolla: la fiesta costumbrista se ha realizado en todas sus ediciones, desde hace aproximadamente 19 años, durante la temporada estival. La fecha específica es determinada por la I. Municipalidad de Castro, en base al calendario existente para la red de celebraciones costumbristas que se realizan en la comuna y que coordina a nivel comunal las fiestas locales. Al respecto puede añadirse que solo en la última temporada estival (verano 2016) la fiesta costumbrista no fue realizada, siendo aplazada hasta el mes de julio del presente año. Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial 240 / 774
conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización. − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII) Imagen N°60 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la Subestación Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la Subestación. De esta manera, si bien la construcción de la Subestación Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista (6), las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la Subestación Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): (6 Se considera un área referencial, ya que no hay antecedentes de la extensión física (límite físico) de la fiesta).
Imagen N°61. Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa 241 / 774
− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. b) Sitio de realización de We Tripantu: utilizado solo por una vez por parte de la Asociación Indígena Mapu Ñuke, de acuerdo a los antecedentes recopilados para la elaboración de la Línea de Base de Medio Humano y de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas en la Guía de Espacios y Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI, año 2010, se descarta se trate de un sitio de significación cultural, pues no se encuentra asociado a relatos o imaginarios locales ni a eventos históricos o al sistema de creencias religioso local por vía de mitos o entidades sagradas. Debe añadirse que no se trata de un sitio utilizado de manera habitual para esta celebración, sino que fue utilizado de exclusiva y contingente por una sola vez. Así, es posible descartar su condición en tanto sitio de significación y de sitios utilizado de manera habitual para la celebración del We Tripantu. Debe añadirse que la Asociación Indígena posee un sitio en comodato en el sector Villa Chiloé, fuera del área de influencia del proyecto en evaluación, donde a futuro se construirá una Ruka en la cual se realizarán las celebraciones de la organización, dentro de las cuales está el We 242 / 774
Tripantu. Por último, añadir que la construcción de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica no suponen afectación del predio donde se ha realizado el We Tripantu y que colindaría con la subestación eléctrica , puesto que no se proyecta construcción de infraestructura sobre el área, si no que áreas verdes (2,5 hectáreas) y porque el Titular se compromete a facilitar acceso al área y no realizar obras de construcción en las fechas en las que se realice la celebración y en tanto la asociación solicite hacer uso nuevamente del predio para este fin. Finalmente, se debe indicar que, durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Es debido a esto que el proyecto no tampoco impedirá el ejercicio o manifestación de tradiciones indígenas o no indígenas que puedan desarrollarse en las localidades circundantes al proyecto o de los posibles sitios de significación cultural presentes.
2) La observación ciudadana se refiere al instrumento a utilizar para la evaluación del proyecto, no siendo una consulta sobre el proyecto sometido a evaluación, sin embargo, en vista del tenor de lo consultado, esta Comisión expone que la Evaluación Ambiental Estratégica es según se desprende de la letra i bis) del artículo 2 de la Ley 19.300 modificada por la Ley 20.417 como “….el procedimiento realizado por el Ministerio sectorial respectivo, para que se incorporen las consideraciones ambientales del desarrollo sustentable, al proceso de formulación de las políticas y planes de carácter normativo general, que tengan impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, de manera que ellas sean integradas en la dictación de la respectiva política y plan, y sus modificaciones sustanciales” y este proyecto no califica como políticas y planes de carácter normativo general, sino más bien es un proyecto que sus partes y obras están calificadas como susceptibles de causar impacto ambiental tal como se establece en la letra b) del artículo 10 de la Ley 19.300 y letras b1) y b2) del artículo 3° del DS 40/201, por lo anterior el proyecto se sometió al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Así mismo según los antecedentes consultados a la SEREMI de Energía a la fecha no hay denominación de polo de desarrollo energético eólico de la Provincia de Chiloé.
14.3.2.10. Observante: Mónica Alejandra Fuentealba. 1) No está suficientemente claro como este proyecto se relaciona con nuevo By Pass y cómo afectará residentes, y zonas seguras de evacuación. La sub estación Gamboa, considera equipos según norma sísmicas? 2) Zona de espesa neblina en muchas épocas del año, baja de los cerros continuos, por clima que se forma en este valle o piso de la ciudad de castro, de mucha humedad aérea. Cinco hectáreas de área verde en gamboa, que serán intervenidas industrialmente, en desmedro de las costumbres y valor paisajístico del lugar. 3) Proyecto está emplazado muy cerca lugar extracción de canteras, donde se dinamitan por parte vialidad para extraer piedras canteras, por tanto se requiere un estudio que nos garantice que no ocurrirá una situación de riesgo o contingencia. 4) Como se va a abordar impacto en la fragmentación del territorio y segmentación considerando que debajo de las líneas de alta tensión se favorece el crecimiento de especies herbáceas distintas a las nativas y que son altamente pirotécnicas. Nuestro sector gamboa estará invadido de líneas, así como también dos subestaciones a menos de 500 m. 5) Cómo se va abordar y garantizar en caso de incendio los riesgos de las casas continuas, nuestro hábitat forestación natural sabiendo que nuestro sector (gamboa alto) no tiene agua potable ni redes de agua, ni alcantarillados, y que cada año se acrecientan las sequías. 6) En caso incendio subestaciones o líneas cuales son las sustancia que se generarían, cual es el nivel de toxicidad y cómo afectaría a nuestros vecinos y población. 7) Único acceso a proyecto es calle Manuel Ojeda., Día a día existe congestión vehícular en horario de mañana, medio día y tarde, por cercanía a colegios e ida y regreso de nuestras fuentes laborales. El camino es en ocasiones intransitable, sin veredas, camino de ripio, calaminado, con surcos, hoyos; en épocas sin lluvia con tierra, polvo y piedras y muy poca visibilidad. ¿Cómo proyecto abordará desplazamiento de vehículos pesados y trabajos y no entorpecerá nuestra rutina, no irá en desmedro aún mas de nuestro acceso principal? 8) "Cuáles son las condiciones necesarias" que efectuaran para la realización de la fiesta costumbrista, si el terreno actual donde se efectúan actividades será de vuestra empresa, lo anterior cuando empresa ya esté operando. 9) En la etapa de construcción a qué se refiere "que los caminos se mantendrán transitables" si ya son transitables, especificar frecuencia y la calidad del estado en que mantendrán los caminos. 10) Cuáles serán las calles o accesos que se humectarán, y con qué frecuencia y en que épocas. 243 / 774
11) ¿Se generará efecto corona en la fase de operación y cuáles son los valores estimados en época de invierno, y en época de verano?, indicar valores de emisión de ruidos, interferencias de radiofrecuencia y/o generación de ozono troposférico si corresponde. 12) Detallar drenes emplazamiento nueva subestación gamboa, sector que colinda con viviendas, como protegerá abordará laguna existente con su a fauna asociada. 13) Las normas de referencia aplicables en Chile respecto a la exposición humana a campos electromagnéticos de 50 Hz, ¿son aplicables a personas enfermas o con alguna enfermedad?, lo anterior porque población existente donde se pretende asentar proyecto nueva estación Gamboa es en su mayoría tercera edad, niños y personas con enfermedades. 14) Cuál es la actual demanda de energía de Chiloé y cuál es la proyección que fundamenta la ejecución de éste proyecto. Cuanta energía más inyecta o la nueva subestación Gamboa al sistema. 15) ¿Porque no es posible, bajo otro emplazamiento, lograr el objetivo de acoplarse a la subestación existente de gamboa? ¿En otro emplazamiento no se logra objetivo?, ¿es menos costoso ubicarse en el lugar seleccionado? Por qué los vecinos de Gamboa deben estar conformes con la ubicación del nuevo proyecto, si ya tenemos una subestación en límite urbano, en una zona residencial, no industrial, con proyección a aumentar población por intervención By pass. 16) En el eje fortalecimiento de la competitividad para consolidar la provincia como destino turístico, en Gamboa se están formando empresas familiares y con fines comerciales con identidad, lo anterior como turismo rural, hospedaje con vista al mar en algunos sectores, lugar de descanso y ecoturismo. ¿Cómo abordará o mitigará el emplazamiento de dos subestaciones a menos de 300 m, y las torres de alta tensión que llegarán a la nueva subestación? Qué medidas tiene el proyecto contemplado para ser amigables con entorno. Medidas concretas. 17) Proyecto no considera napas subterráneas. 18) Respecto al sitio de la subestación de Gamboa, ¿que considera 2,5 hectáreas, las restantes hectáreas adquiridas por grupo Saesa, que se harán con ellas? Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Mónica Alejandra Fuentealba es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 1) El proyecto se intersecta con el nuevo By Pass de la ciudad en un punto, aunque las estructuras más cercanas se encuentran a 150 y 120 metros respectivamente del eje del camino, tal cual lo muestra la siguiente figura, no afectando terreno sujetos a expropiación, que son parte del MOP. Figura N°51 Imagen del trazado del proyecto versus el trazado del bypass Castro. 244 / 774
Imagen N°62 Ubicación de las torres más próximas al eje del trazado del bypass Castro representado por línea roja.
Por otra parte, el proyecto no interfiere ni se relaciona con las zonas de evacuación o los accesos a ellas. Para asegurar la calidad asísmica en el diseño de las instalaciones del proyecto, se aplicarán las normas Chilenas. En caso de no existir normas Chilenas aplicables, se deberá usar la especificación 245 / 774
técnica ETG – 1020 de ENDESA y la IEEE std 693 – 1997 en la condición “High Seismic Performance Level”.
2) En primer lugar, se señala que la intervención correspondiente a la subestación Gamboa no son 5 Has, el área utilizada por la subestación corresponde a 2,48 Ha, esta superficie corresponde al emplazamiento de las obras propiamente tal. El predio donde se inserta la subestación contempla una superficie total de 4,95 Ha, de las cuales se deja 2,47 Ha como área verde. A continuación, se presenta un esquema con la superficie de ocupación del predio
Imagen N°63 Superficies Predio de Subestación Gamboa
Dado lo anterior, se descarta la intervención industrial en 5 hectáreas señalada en la observación Ciudadana. Por otra parte, en cuanto al fenómeno climático señalado (niebla), cabe mencionar que este no se relaciona con el valor paisajísticos del lugar, a excepción de que, cuándo el fenómeno se presenta, hay disminución de la accesibilidad visual hacia el área del proyecto. Los criterios utilizados fueron los tipos de impactos definidos en la tabla 9 de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA, en especial los impactos que describen la Incompatibilidad visual, la Artificialidad y la Modificación de atributos estéticos. A continuación se definen los tres tipos de impactos mencionados: Incompatibilidad visual: Este impacto se refiere al grado de integración visual de las partes y obras del proyecto en el paisaje. Artificialidad: Este impacto se refiere al grado de alteración visual ocasionada por las partes y obras del proyecto en el conjunto de atributos del paisaje, producto de la disminución de su naturalidad. Modificación de atributos estéticos: Este impacto se refiera a la alteración cromática, de reflejos, formas y/o líneas del paisaje, generadas por las partes y obras de un proyecto. En la siguiente tabla se realiza el análisis de los potenciales impactos y su relación con el proyecto.
Tabla 29 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico. 246 / 774
En lo que respecta al análisis sinérgico del sector de Gamboa Alto, en el archivo “SAE 0021 - Vfinal - Fotomontaje línea de transmisión Chiloe Gamboa”, adjunto en el Anexo III de la DIA, se evalúa el componente visual del lugar mediante dos fotomontajes, los cuales incorporan el estado actual del paisaje. Un punto se ubica en la calle Manuel Ojeda y otro en la calle Francisco Gallardo, ambos “mirando” hacia el sector de la subestación.
Figura N°52 Puntos de observación de los fotomontajes
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Por definición (Literal h bis) del artículo 2º de la Ley 19.300), efecto sinérgico corresponde a “aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente”. Considerando esta definición, el fotomontaje incorpora todos los agentes del lugar, pudiendo con ello evaluar de manera sinérgica el impacto visual del proyecto en el sector de Gamboa Alto. En relación a la calidad de vida y para tranquilidad de la población, se señala que se desarrollaron estudios de emisiones electromagnéticas, campo magnético y ruido para verificar que no habrá afectación de los vecinos. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). En relación al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos por estos ítems. Por otra parte, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Respecto a las actividades que se realizan en el sector de Gamboa, el titular tiene el compromiso de respetar las actividades que se generen en el sector, en particular la fiesta, primero manteniendo las condiciones que actualmente existen para su desarrollo como lo es, facilitar el espacio, el cual corresponde a áreas verdes en el marco del presente proyecto, y por otro lado en caso de etapa de construcción, a no generar actividades los días de celebración en relación a este último punto, en caso de existir algún día en particular que la comunidad desee celebrar y que pueda ser problema la operación de tránsito de camiones, el titular se encuentra abierto a analizar en conjunto con la comunidad la posibilidad de restringir horarios de tránsito para facilitar el desarrollo de las actividades. Sin embargo, cabe indicar que el proyecto no considera construcción en días festivos y domingos, para la Subestación eléctrica, días en los cuales se realizan la mayoría de este tipo de festividades religiosas. Por ende, el proyecto no generará impedimento ni dificultad para este tipo de celebraciones por el transporte y flujo de camiones y menos por la operación misma del proyecto. Finalmente en relación a lo expuesto en el artículo 9 del DS 40/2012 sobre valor paisajístico, respecto a si se genera una alteración significativa del valor paisajístico con la materialización del proyecto según Informe de Paisaje y análisis presentado por el titular en los anexos de la DIA, el proyecto está en una zona con “valor paisajístico”, en este sentido, se concluye lo siguiente considerando el literal a) y b) de este artículo: -literal a) respecto a la duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad de la zona: -No se producirá obstrucción significativa de la visibilidad, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas. 248 / 774
-Literal b) respecto a la duración o a la magnitud en que se alteran atributos de una zona con valor paisajístico: -El proyecto incrementa la artificialidad en el paisaje, sin embargo este ya se encuentra intervenido. -En cuanto a la perdida de atributos biofísicos, la vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. -En cuento a modificación de atributos estéticos, no se producirán alteraciones cromáticas significativas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro). En conclusión el proyecto (considerando todas sus partes) no genera una alteración significativa en términos de magnitud o duración del valor paisajístico de esta zona.
3) El titular indica que la tanto la subestación como la línea de transmisión no tienen ninguna relación con este tipo de proyectos. No obstante, se indica que ante las contingencias o emergencias que se puedan presentar producto de la construcción u operación del presente proyecto, el titular accionará los planes de emergencias que se encuentran adjuntos en la DIA, Anexo IV. Planes de Emergencia que tiene como objeto indicar los pasos a seguir en relación a los siniestros o situaciones de emergencia en el recinto y las dependencias asociadas al Proyecto Chiloé - Gamboa. Así como el Plan de Contingencia tiene como objetivo identificar las situaciones de riesgo o contingencia que puedan afectar el medio ambiente o la población y describir las acciones o medidas a implementar para evitar que éstas se produzcan o minimizar la probabilidad de ocurrencia, asociadas al proyecto. En cuanto a las características de diseño de las estructuras del proyecto, se menciona en Adenda complementaria que cumple con toda la normativa civil estructural, nacional e internacional, las que incluyen además factores de seguridad, con el objetivo de asegurar las condiciones mecánicas de esfuerzos sobre la estructura. Esto incluye evitar el colapso (caída) natural de la torre, sin embargo se debe señalar que no considera acciones por daños de terceros. La normativa civil estructural que se considera es la siguiente: -Manual ASCE 10-97 “Design of Latticed Steel Transmission Structures” -Guidelines for Electrical Transmission Line Structural Loading -ASCE Standard 7-10 -Manual ASCE Nº 91 “Design of Guyed Electrical Transmission Structures” -ACI 318 Manual de diseño de Hormigón Armado -Norma Técnica de Seguridad y Calidad de Servicio (NTSyCS) versión 2014. Con lo anterior se puede asegurar que las estructuras no tienen posibilidad de colapsar, independiente del tipo de suelo donde se instalen.
4) De acuerdo a la información obtenida tanto de la toma de datos en terreno y el análisis de fotografías satelitales de alta resolución se puede observar que el paisaje donde se emplazará el proyecto ya presenta cierto nivel de fragmentación, esto debido a los diferentes usos del territorio, y que en la actualidad del total del trazado proyectado para la línea alrededor de un 70% se encuentra cubierto por formaciones que presentan vegetación de origen nativo (Bosque nativo, Pomponales y Matorral), lo cual se encuentra reflejado en el informe de flora y vegetación Anexo III de la DIA .Además se debe considerar que la apertura del dosel (Nivel superior de un bosque, formado por las copas de los árboles) en el caso de bosque no solo favorecerá a especies exóticas, ya que existen múltiples especies nativas de carácter arbustivo que se desarrollan bajo buenas condiciones de luz, por lo cual la colonización con especies vegetales en las zonas bajo el trazado de la línea de alta tensión dependerá exclusivamente de la disponibilidad de semillas en las formaciones vegetacionales aledañas al trazado, por lo cual si bien existe la posibilidad de que aparezcan especies exóticas bajo el trazado de la línea, también existe una alta probabilidad de que estas áreas sean recolonizadas por especies arbustivas nativas dado que gran parte del área del trazado del proyecto se encuentra aledaña a zonas con coberturas vegetacionales nativas.
5) En el caso de los riesgos de incendio forestales, el titular implementará planes de medidas para minimizar este riesgo, que corresponden al Plan de Tratamiento de Residuos de Corta y Plan de Combate y supresión de incendios, los que se encuentran disponibles en los Anexos II y III de la Adenda N°1. Entre las medidas reducir el riesgo destacan: • La altura máxima que tendrán las rumas de material forestal combustible será de 60 cm y su distribución heterogénea según se muestra en imagen a continuación. De esta forma, se evita la continuidad e influye sobre la propagación de humo y fuego en caso de ocurrir un incendio forestal. De esta forma, los desechos remanentes serán dispuestos al interior de la faja de seguridad en 249 / 774
cordones espaciados uno del otro a lo menos 2 metros, con un ancho de 3 m. cada cordón y un alto que no supere los 60 cm. En caso de no poder dar cumplimiento con este requisito se evaluará el triturado, enterramiento o traslado del material a zonas con menor cantidad de material. Adicionalmente, las fajas de desechos estarán discontinuas cada 50 metros, lo que permite evitar el avance de un eventual incendio y el transito del personal dentro de la faja de seguridad. Figura 53 Esquema de disposición de residuos forestales
• Como medida adicional se dejará una zona libre de desechos (cortafuego) en el perímetro exterior de la faja de a lo menos 2 metros de ancho, para evitar la continuidad de combustible y propagación de fuego desde o hacia zonas aledañas, caminos, centros poblados, industriales y cultivos. • Los desechos mayores, tales como como restos de material grueso como troncos y ramas provenientes de la corta serán trozados en secciones mayores a 1 metro y entregados a los propietarios de los predios intervenidos con la finalidad de disminuir el riesgo potencial de incendio. • En sectores con otros modelos de combustible, el material residual de la corta será extraído de la faja de seguridad y entregado a los propietarios de predios aledaños para su uso como fuente de energía alternativa cuando esto sea posible. En caso de material de menor dimensión que no pueda ser empleado de esta forma, será retirado de la faja y acopiado en sector alejado al interior de cada predio. • El titular mantendrá una brigada de emergencia durante el período de prevención de incendios forestales con el objeto de realizar un primer ataque ante la ocurrencia de incendio. La brigada en la temporada de incendios forestales y estará compuesta por 7 personas total (5 operativas diariamente) y formada por un Jefe de Brigada o Cuadrilla, un Motosierrista y tres combatientes en turnos rotativos. El personal contara con la adecuada capacitación, privilegiando la contratación de personal con experiencia en combate de incendios. Esta unidad estará provista de equipamiento adecuado, contemplando las siguientes herramientas básicas: rozón (2), Mc Claus (2), Pulaski (1), motosierra (1) y bombas de espalda (3). Se presenta una calendarización de actividades de prevención de incendios forestales 250 / 774
Tabla 30 calendarización de actividades de prevención de incendios forestales
6) El titular expone que en cuanto al riesgo de incendio bajo la Línea, este se puede dar por el inicio de incendios forestales que puede afectar a la Línea de transmisión en forma directa, al respecto indica que se han tomado todas las medidas para minimizar la ocurrencia de incendio, lo anterior en consideración a la corta de vegetación en la faja de seguridad que por norma debe realizarse, así mismo, se contemplan inspecciones periódicas a las instalaciones para lo cual el titular cuenta con personal que periódicamente revisa las instalaciones realizando las mantenciones correspondientes según se amerita. Por otra parte el titular señala que se cuenta con un Plan de Combate y Supresión de Incendio (ver Anexo III de la Adenda) el cual entre otras medidas se contará con una Brigada contra Incendios el cual funcionara al menos los primeros 5 años del proyecto. Respecto a las Sub estaciones, se indica que estas están compuestas por equipos como trasformadores e infraestructuras metálicas, sin embargo, el titular indica que la única sustancia inflamable susceptible de generar emisiones corresponde a Aceite Dieléctrico que se usa en los transformadores que se ubican dentro de las subestaciones, que en caso de combustionar por un incendio se generarán emisiones de la combustión del aceite como dioxinas y furanos propios de un aceite de origen mineral y los cuales emanarán a la atmosfera. Se deja en claro de que no habrá acopio de Aceite Dieléctrico dentro de la Sub Estación para mantenciones. Como medidas de prevención ante incendios se tiene que el titular ha expuesto que el proyecto contempla un Plan de Emergencia en donde se detallan las acciones ante incendios. Así mismo, indica que las Subestaciones contemplan dentro de sus obras, lo siguiente:
Tabla 31
Tres (3) autotransformadores monofásicos 220/110kV 30MVA cada uno con muros cortafuegos y contención para derrames de aceite. Un (1) autotransformador monofásico 220/110kV 30MVA de reserva equipado muros cortafuegos y contención para derrames de aceite. En cuanto a la afectación a los vecinos, se indica que la Sub Estación Gamboa está proyectada construirla en un lugar aislado y con un muro perimetral de 2,5 mts de altura, donde la vivienda más cercana se encuentra a 70 M de distancia y la sede vecinal a 68 M, por lo que en caso de ocurrir un incendio no habría una propagación a las viviendas consideradas como cercanas, considerando también la existencia de muros cortafuego. Respecto a la afectación por las emanaciones de la combustión del aceite dieléctrico de los transformadores, se concluye que estas emisiones de ocurrir no serán significativas
7) Cabe indicar que para efectos de la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se considera un flujo de vehículos pesados de aproximadamente 20 a 25 camiones al día en el período de mayor demanda, el cual corresponde a la etapa de escarpe y movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo, tal cual lo indica la DIA, es decir un flujo estimado de 2 a 3 camiones a la hora aproximadamente. A continuación, se indica una imagen referencial de los caminos a utilizar cercanos a la Subestación. Imagen N°64 Caminos a utilizar sector de Gamboa 251 / 774
Cabe indicar que el titular tomará todas las medidas necesarias durante la etapa de construcción para no afectar el libre tránsito de las personas en el sector. Es preciso indicar que la implementación de una subestación eléctrica es una obra de característica menor si lo comparamos con proyectos inmobiliarios y/o edificios. La etapa en la cual existirá mayor demanda de vehículos, en particular pesados o de carga, es durante la fase de escarpe y/o movimiento de tierras, lo cual contempla un flujo máximo diario de 25 camiones/día, lo cual equivale a 3 camiones hora, flujos bastante bajos si se comparan con otro tipo de obras, además en este caso por un período acotado de tiempo. Es preciso aclarar, que tal como el titular ha realizado en otras obras, por temas de seguridad vial, se implementarán todas las señaléticas viales asociada a una construcción (Límites máximos de velocidad, señalización de entrada y salida de camiones Etc.). Además, si bien los flujos son menores, se restringirá el acceso de camiones en los horarios donde el colegio tiene la entrada y salida de los alumnos, es decir, entre 7:30 y 8:30 y entre las 15:30 a 16:30 horas. Esta restricción aplicará para vehículos que transiten por las calles Ubaldo Mancilla y Manuel Ojeda y será validada con los horarios que a la fecha el colegio posea una vez que se comience la construcción de la subestación eléctrica, por ende, será en período escolar. Sin embargo, se desea dejar en claro que el principal movimiento de camiones será dentro del mismo predio, considerando que se podría utilizar el método de compensación, es decir obtener material árido desde el mismo sector en áreas donde no existe edificaciones y en esa misma zona se utilizarán como botaderos. Por lo anterior, en particular para el predio de la subestación eléctrica Gamboa, el material generado producto de la las excavaciones y movimientos de tierra necesario, será reutilizado dentro del predio mayor para nivelarlo y/o generar áreas verdes. A su vez, tal cual se hace en obras de este tipo, el material excedente, puede ser dispuesto en botadores autorizados. Por ende, se espera una salida menor de vehículos, independiente a ellos los flujos presentados corresponde a un peor escenario. Por lo anterior a juicio del titular, y en función de lo detallado anteriormente, el proyecto no generará obstrucción y menos restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento, en particular por el bajo nivel de vehículos que frecuentará la zona, las medidas que el titular toma cuando construye obras de este tipo en este tipo de sectores, y porque en ningún momento el titular hará corte o impedirá el tránsito por las calles que el proyecto considera realizar. Cabe indicar, además, que tal como se ha indicado a lo largo de la evaluación del proyecto, se hará cargo de la mantención del camino, durante la etapa de construcción. A su vez, el proyecto por el flujo de vehículos no generará alternación al acceso a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica, por lo antecedentes antes detallados. Cabe reiterar que el titular se hará cargo de la mantención de los mismos durante la etapa de construcción del proyecto, preocupándose que los caminos se mantengan de manera transitable para cualquier tipo de vehículos Respecto a las actividades que se realizan en el sector de Gamboa, el titular tiene el compromiso de respetar las actividades que se generen en el sector, en particular la fiesta, primero manteniendo las condiciones que actualmente existen para su desarrollo como lo es, facilitar el espacio, el cual corresponde a áreas verdes en el marco del presente proyecto, y por otro lado en caso de etapa de construcción, a no generar actividades los días de celebración. Además, en caso de existir algún día en particular que la comunidad desee celebrar y que pueda ser problema la operación de tránsito de camiones, el titular se encuentra abierto a analizar en conjunto 252 / 774
con la comunidad la posibilidad de restringir horarios de tránsito para facilitar el desarrollo de las actividades. Sin embargo, cabe indicar que el proyecto no considera construcción en días festivos y domingos, para la subestación eléctrica, días en los cuales se realizan la mayoría de este tipo de festividades religiosas. Por ende, el proyecto no generará impedimento ni dificultad para este tipo de celebraciones por el transporte y flujo de camiones y menos por la operación misma del proyecto. El titular desea aclarar que el denominar que las instalaciones son obras transitorias, tiene relación a que una vez que la construcción termina, las obras se retiran y no son propias del proyecto, el cual es una subestación eléctrica, la cual tiene flujo asociado sólo a actividades de mantención, por ende, un flujo casi nulo, siendo esta la obra definitiva que el titular realizará. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento en la etapa de construcción del proyecto de la subestación Gamboa se concluye que no son significativos, considerando los compromisos asumidos por el titular en cuanto a no circular en horas de entrada y salida de colegios, límites de velocidad y mantención de caminos (para más detalle ver capítulo de compromisos voluntarios). En cuanto al acceso corresponde por la ruta 5 Sur, ingresando al sector Gamboa Alto a través de la calle Ubaldo Mancilla, Manuel Ojeda para llegar a Francisco Gallardo donde está emplazado el sitio donde se proyecta la subestación Gamboa. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto, tanto para la construcción de la línea de transmisión como para la subestación eléctrica, tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos, estos serán implementados por el titular, serán huellas de acceso temporal, bajo compromiso de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la línea de transmisión, restaurando el predio a su condición base posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. A continuación se desarrolla un análisis de la estimación de carga vehicular Específicamente para la construcción de la subestación Gamboa, la cual de acuerdo a su ubicación, cuenta principalmente con 1 ruta de entrada y salida desde la Panamericana Sur Ruta 5, las que se presentan en la tabla e Imagen siguientes: Tabla N°32 Rutas de acceso a subestación Gamboa Tipo Ruta
Tipo Ruta Ruta 5 – Ubaldo Mancilla (oriente-poniente) – Manuel Ojeda (oriente-poniente) – Francisco Gallardo (sur – norte) Ruta de salida Francisco Gallardo (norte- sur) - Manuel Ojeda (poniente- oriente) – Ubaldo Mancilla (poniente - oriente) – Ruta 5
Imagen N°65 Ruta Vehicular del Proyecto.
Mediciones de flujo vehicular. Con el objetivo de cuantificar y caracterizar la demanda vehicular actual en el entorno del proyecto, se tomaron mediciones de flujo vehicular en los cruces vehiculares ubicados en los extremos de la ruta vehicular del proyecto: en Ruta 5 con calle Ubaldo Mancilla y en calle Francisco Gallardo con calle Manuel Ojeda. Mientras el Punto de Control PC 1(Punto de evaluación) entrega información respecto del nivel de actividad en el cruce de mayor actividad en la ruta de entrada, el Punto de Control PC 2 (Punto de evaluación) entrega información 253 / 774
respecto de la actividad vehicular en el entorno cercano del proyecto. En la Imagen siguiente se presentan los puntos de control medidos: Imagen N°66 Punto de Control de flujo vehicular.
Los movimientos vehiculares medidos en cada cruce se presentan en la figura de diagrama de movimientos: Figura N°54 Diagrama de Movimientos
En ambos cruces se realizaron conteos continuos, de 7:00 a 21:00 horas de un día laboral tipo. De esta medición, es posible examinar la magnitud del flujo vehicular en cada tramo del día, identificando los horarios de mayor demanda en cada punto de control. A continuación, se presentan los diagramas con la periodización realizada: Figura N°55 Periodización PC-1.
Figura N°56 Periodización PC-2. 254 / 774
Como se observa en los diagramas, en la medición en el semáforo de Ruta 5 con Ubaldo Mancilla (punto de control 1) se identifican claramente 2 períodos punta en el día, uno en la mañana y otro en la tarde, lo que comúnmente se relaciona con los horarios de entrada y salida del trabajo. Por su parte, el punto de control 2 en el cruce de Francisco Gallardo con Manuel Ojeda presenta un tercer período peak a media tarde, entre las 14:30 y 15:30 horas. En este caso, este tercer período se explica principalmente por la actividad generada durante el horario de salida de la Escuela Santa Teresita de los Andes, que se encuentra en el entorno del punto de control, tal como muestra la figura siguiente:
Figura N°57 Ubicación Escuela Santa Teresita de los Andes.
A continuación, se presenta el flujo vehicular medido en cada cruce durante el período punta mañana (que es el de mayor demanda en ambos cruces), de manera de identificar cuáles son los movimientos vehiculares principales en cada cruce: Figura N°58 Flujo vehicular PC1, período punta mañana. 255 / 774
En el punto de control 1 los movimientos principales son los movimientos 31 y 11, que circulan en sentido sur-norte y norte-sur por la Ruta 5, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 10 (giro norte-poniente desde Ruta 5 a Ubaldo Mancilla) y el movimiento 42 (giro poniente-norte desde Ubaldo Mancilla hacia Ruta 5).
Figura N59 Flujo vehicular PC2, período punta mañana.
En el punto de control 2 los movimientos principales son los movimientos 21 y 41, que circulan en sentido oriente-poniente y poniente-oriente por la calle Manuel Ojeda, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 20 (giro oriente-norte) y el movimiento 42 (giro poniente norte), ambos ingresando hacia el norte por calle Francisco Gallardo. Análisis de capacidad vial De acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y otras metodologías existentes, se tiene que, en condiciones de libre circulación, la capacidad máxima de las pistas en un cruce semaforizado con pistas pavimentadas (como es el caso del cruce en Ruta 5 con Ubaldo Mancilla) puede estimarse según los siguientes valores:
Figura N°60 Capacidad vial máxima teórica, PC 1. 256 / 774
Si se considera que el semáforo reparte los tiempos de verde en partes iguales entre los 3 movimientos principales del cruce (Ruta 5 norte-sur, Ruta 5 sur-norte y Ubaldo Mancilla), las capacidades de la figura anterior se reducen en 2/3 cada una, dando como resultado la capacidad efectiva de las pistas en el cruce, las que se presentan en la figura siguiente: Figura N°61 Capacidad vial efectiva, PC 1.
En el caso del punto de control 2, se consideran las capacidades máximas del Punto de Control PC- 1 pero se castigan en un 33% debido pues la ausencia de pavimento provoca una menor velocidad de circulación: Figura N°62 Capacidad vial efectiva, PC 2. 257 / 774
A continuación, se comparan los flujos vehiculares con las capacidades efectivas de cada cruce, y se obtiene el grado de saturación de cada arco, que indica el nivel de utilización de la capacidad de cada arco: Tabla 33
Como se observa, la demanda vehicular en todos los arcos se encuentra por debajo de la capacidad vial efectiva en cada uno de ellos. Mientras en el Punto de Control PC-1(Punto de evaluación) la utilización de los arcos se encuentra en torno al 60% - 70%, en el Punto de Control PC-2 (Punto de evaluación) se encuentra en torno al 10% - 15%. Cabe recordar que este análisis se hace tomando como referencia el período más cargado del día en cada cruce, por lo que en el resto del día las condiciones de demanda son aún menores, con lo que el grado de saturación o utilización de las vías es aún menor. De la columna de capacidad disponible se observa que todos los arcos pueden albergar, al menos, 190 vehículos adicionales antes de afectar la circulación y los tiempos de viaje de los usuarios del sistema de transporte local. Finalmente, cabe mencionar que, de acuerdo a las metodologías actuales de modelos de tráfico, se considera que a partir de un grado de saturación igual o mayor a 90% se comienzan a producir colas y demoras, para luego a partir del 100% pasar a una condición donde la demanda vial es mayor que la oferta. Por lo tanto, es posible afirmar que en ambos cruces no existen conflictos operacionales que atender en cuanto a oferta vial se refiere, y es factible además acoger una demanda adicional de flujo vehicular sin que lleguen a producirse colas y demoras, situación que se verificará con los flujos del proyecto a continuación. Estimación del impacto en la etapa de construcción del proyecto La etapa de construcción se proyecta considerando los siguientes flujos vehiculares: 3 camiones por hora 1 bus de traslado para trabajadores 258 / 774
Como se mencionó anteriormente, se requieren al menos 190 vehículos adicionales para inducir conflictos operacionales y afectar los tiempos de viaje de los usuarios del sistema. Por lo tanto, es posible puede afirmar que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. A la luz de los resultados obtenidos, se concluye que la etapa de construcción del proyecto no producirá impactos en cuanto a los tiempos de desplazamiento, conectividad o accesibilidad en el entorno inmediato ni en el lejano, dado que el aumento del flujo vehicular producido por el proyecto es menor al 1% y en ningún caso analizado se llegaría al porcentaje de saturación de la capacidad efectiva de las vías de acceso (90%), tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 34
A esto se le suma el compromiso por parte del titular de evitar el tránsito en horarios punta, por lo tanto, los resultados justifican la inexistencia de impactos en el sentido que indica el Art. 7 b) y c) D.S N° 40/2012, por lo que resulta factible llevar a cabo la etapa de construcción en la forma en que ha sido planificada y presentada. Por lo tanto, es posible concluir que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012.
8) Es interés del Titular asegurar las condiciones que permiten la normal celebración de la fiesta costumbrista en el sector Gamboa Alto, en virtud de su relevancia sociocultural. Para ello se realizó levantamiento de información de fuente primaria durante las campañas de elaboración de Líneas de Bases (particularmente de Medio Humano) y para la elaboración de la ADENDA 1. Este levantamiento de información permitió identificar algunos antecedentes clave que dan contexto a las condiciones de realización de la fiesta que el Titular busca preservar. En primer lugar, la fiesta se realiza de manera periódica cada verano (desde hace 20 años) por una extensión de un día. En segundo lugar, la fiesta siempre ha sido realizada en un predio particular, cedido por su dueño para la ocasión. En tercer lugar, dentro del predio particular en el cual siempre se ha celebrado la fiesta, ésta ha utilizado un área despejada (pradera) en la cual se ubican infraestructuras para formar puestos de venta de la fiesta; esta área despejada contrasta con un área de espinillo, la cual no es utilizada y que no posee valor sociocultural. En virtud de estos antecedentes, el Titular considera los siguientes compromisos voluntarios que permiten mantener las condiciones necesarias para la celebración de la fiesta: a) Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo requerido para su tradicional celebración cada temporada estival. Para ello el Titular compromete su disponibilidad para establecer con las organizaciones participantes de la fiesta un comodato que de seguridad a las partes involucradas que el área disponible para la celebración de la fiesta no será utilizada para otros fines, y en el cual se asegure 259 / 774
su cesión para los días requeridos para la normalidad de la fiesta. Esta medida busca dar mayor tranquilidad y seguridad al grupo humano organizador y participantes de la fiesta costumbrista, fijando bajo esta figura legal la intención del Titular de no alterar las condiciones de permiten la celebración y facilitando la planificación y realización de la misma. b) No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio que impida el acceso o entrada de posibles asistentes al evento ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en Anexo IX de la Adenda). De esta manera, no se afectarán las condiciones de acceso y conectividad al área donde se realiza la fiesta costumbrista. c) La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una parte de ella se encuentra cubierta por espinillo. Si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. d) En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista.
9) Justamente el concepto de transitable, se da por el uso actual que tienen los caminos. Es decir, el titular se compromete a mantener esta condición actual durante la etapa de construcción del proyecto y en caso de que exista algún deterioro restaurar el camino o acceso a la condición basal de éste. La condición basal de las calles se establecerá mediante un registro fotográfico previo al inicio de la etapa de construcción. Cabe indicar que el titular tomará todas las medidas necesarias durante la etapa de construcción para no afectar el libre tránsito de las personas en el sector. Es preciso indicar que la implementación de una subestación eléctrica es una obra de características menor si lo comparamos con proyectos inmobiliarios y/o edificios. La etapa en la cual existirá mayor demanda de vehículos, en particular pesados o de carga, es durante la fase de escarpe y/o movimiento de tierras, lo cual contempla un flujo máximo diario de 25 camiones/día, lo cual equivale a 3 camiones hora, flujos bastante bajos si se comparan con otro tipo de obras, además en este caso por un período acotado de tiempo (2 a 3 meses aproximadamente). Es preciso aclarar, que tal como el titular ha realizado en otras obras, por temas de seguridad vial, se implementarán todas las señaléticas viales asociada a una construcción (Límites máximos de velocidad, señalización de entrada y salida de camiones, etc.). Además, si bien los flujos son menores, se restringirá el acceso de camiones en los horarios donde el colegio tiene la entrada y salida de los alumnos, es decir, entre 7:30 y 8:30 y entre las 15:30 a 16:30 horas. Esta restricción aplicará para vehículos que transiten por las calles Ubaldo Mancilla y Manuel Ojeda y será validada con los horarios que a la fecha el colegio posea una vez que se comience la construcción de la subestación eléctrica, por ende, será en período escolar. Sin embargo, se desea dejar en claro que el principal movimiento de camiones será dentro del mismo predio, considerando que se podría utilizar el método de compensación, es decir obtener material árido desde el mismo sector en áreas donde no existe edificaciones y en esa misma zona se utilizarán como botaderos. Por lo anterior, en particular para el predio de la subestación eléctrica Gamboa, el material generado producto de la las excavaciones y movimientos de tierra necesario, será reutilizado dentro del predio mayor para nivelarlo y/o generar áreas verdes. A su vez, tal cual se hace en obras de este tipo, el material excedente, puede ser dispuesto en botadores autorizados. Por ende, se espera una salida menor de vehículos, independiente a ellos los flujos presentados corresponde a un peor escenario. Por lo anterior a juicio del titular, y en función de lo detallado anteriormente, el proyecto no generará obstrucción y menos restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento, en particular por el bajo nivel de vehículos que frecuentará la zona, las medidas que el titular toma cuando construye obras de este tipo en este tipo de sectores, y porque en ningún momento el titular hará corte o impedirá el tránsito por las calles que el proyecto considera realizar. Cabe indicar, además, que tal como se ha indicado a lo largo de la evaluación del proyecto, se hará cargo de la mantención del camino, 260 / 774
durante la etapa de construcción. A su vez, el proyecto por el flujo de vehículos no generará alternación al acceso a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica, por lo antecedentes antes detallados. Cabe reiterar que el titular se hará cargo de la mantención de los mismos durante la etapa de construcción del proyecto, preocupándose que los caminos se mantengan de manera transitable para cualquier tipo de vehículos. Respecto a las actividades que se realizan en el sector de Gamboa, el titular tiene el compromiso de respetar las actividades que se generen en el sector, en particular la fiesta, primero manteniendo las condiciones que actualmente existen para su desarrollo como lo es, facilitar el espacio, el cual corresponde a áreas verdes en el marco del presente proyecto, y por otro lado en caso de etapa de construcción, a no generar actividades los días de celebración. Además, en caso de existir algún día en particular que la comunidad desee celebrar y que pueda ser problema la operación de tránsito de camiones, el titular se encuentra abierto a analizar en conjunto con la comunidad la posibilidad de restringir horarios de tránsito para facilitar el desarrollo de las actividades. Sin embargo, cabe indicar que el proyecto no considera construcción en días festivos y domingos, para la subestación eléctrica, días en los cuales se realizan la mayoría de este tipo de festividades religiosas. Por ende, el proyecto no generará impedimento ni dificultad para este tipo de celebraciones por el transporte y flujo de camiones y menos por la operación misma del proyecto. Agregar que las instalaciones son obras transitorias, lo que significa que una vez que la construcción termina, las obras se retiran y no son propias del proyecto, el cual es una subestación eléctrica, la cual tiene flujo asociado sólo a actividades de mantención, por ende, un flujo casi nulo, siendo esta la obra definitiva que el titular realizará. Para especificar el concepto de transitable, este se asocia al uso actual que tienen los caminos. En base a esto, el indicador que puede determinar esta condición es el grado de saturación vial. El grado de saturación de la capacidad vial se determina de la siguiente forma:
El flujo vehicular se mide en terreno y la capacidad efectiva se determina de acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) Para el caso particular del presente Proyecto, se tiene lo siguiente: Determinación del Flujo Vehicular. Con el objetivo de cuantificar y caracterizar la demanda vehicular actual en el entorno del proyecto, se tomaron mediciones de flujo vehicular en los cruces vehiculares ubicados en los extremos de la ruta vehicular del proyecto: en Ruta 5 con calle Ubaldo Mancilla y en calle Francisco Gallardo con calle Manuel Ojeda. Mientras el Punto de Control PC 1 (Punto de evaluación) entrega información respecto del nivel de actividad en el cruce de mayor actividad en la ruta de entrada, el Punto de Control PC 2 (Punto de evaluación) entrega información respecto de la actividad vehicular en el entorno cercano del proyecto. En la Imagen siguiente se presentan los puntos de control medidos:
Imagen N°67 Punto de Control de flujo vehicular
Los movimientos vehiculares medidos en cada cruce se presentan en la figura de diagrama de movimientos: Figura N°63 Diagrama de Movimientos 261 / 774
En ambos cruces se realizaron conteos continuos, de 7:00 a 21:00 horas de un día laboral tipo. De esta medición, es posible examinar la magnitud del flujo vehicular en cada tramo del día, identificando los horarios de mayor demanda en cada punto de control. A continuación, se presentan los diagramas con la periodización realizada:
Figura N°64 Periodización PC-1.
Figura. N°65 Periodización PC-2.
Como se observa en los diagramas, en la medición en el semáforo de Ruta 5 con Ubaldo Mancilla (punto de control 1) se identifican claramente 2 períodos punta en el día, uno en la mañana y otro en la tarde, lo que comúnmente se relaciona con los horarios de entrada y salida del trabajo. Por su parte, el punto de control 2 en el cruce de Francisco Gallardo con Manuel Ojeda presenta un tercer período peak a media tarde, entre las 14:30 y 15:30 horas. En este caso, este tercer período se explica principalmente por la actividad generada durante el horario de salida de la Escuela Santa 262 / 774
Teresita de los Andes, que se encuentra en el entorno del punto de control, tal como muestra la figura siguiente: Figura N°66 Ubicación Escuela Santa Teresita de los Andes.
A continuación, se presenta el flujo vehicular medido en cada cruce durante el período punta mañana (que es el de mayor demanda en ambos cruces), de manera de identificar cuáles son los movimientos vehiculares principales en cada cruce: Figura N°67 Flujo vehicular PC1, período punta mañana.
En el punto de control 1 los movimientos principales son los movimientos 31 y 11, que circulan en sentido sur-norte y norte-sur por la Ruta 5, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 10 (giro norte-poniente desde Ruta 5 a Ubaldo Mancilla) y el movimiento 42 (giro poniente-norte desde Ubaldo Mancilla hacia Ruta 5). Figura N°68 Flujo vehicular PC2, período punta mañana 263 / 774
En el punto de control 2 los movimientos principales son los movimientos 21 y 41, que circulan en sentido oriente-poniente y poniente-oriente por la calle Manuel Ojeda, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 20 (giro oriente-norte) y el movimiento 42 (giro poniente norte), ambos ingresando hacia el norte por calle Francisco Gallardo. Determinación de la Capacidad Efectiva De acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y otras metodologías existentes, se tiene que, en condiciones de libre circulación, la capacidad máxima de las pistas en un cruce semaforizado con pistas pavimentadas (como es el caso del cruce en Ruta 5 con Ubaldo Mancilla) puede estimarse según los siguientes valores: Figura N°69 Capacidad vial máxima teórica, PC 1.
Si se considera que el semáforo reparte los tiempos de verde en partes iguales entre los 3 movimientos principales del cruce (Ruta 5 norte-sur, Ruta 5 sur-norte y Ubaldo Mancilla), las capacidades de la figura anterior se reducen en 2/3 cada una, dando como resultado la capacidad efectiva de las pistas en el cruce, las que se presentan en la figura siguiente:
Figura N°70 Capacidad vial efectiva, PC 1. 264 / 774
En el caso del punto de control 2, se consideran las capacidades máximas del Punto de Control PC- 1 pero se castigan en un 33% debido pues la ausencia de pavimento provoca una menor velocidad de circulación: Figura N°71 Capacidad vial efectiva, PC 2
Grado de saturación A continuación, se comparan los flujos vehiculares con las capacidades efectivas de cada cruce, y se obtiene el grado de saturación de cada arco, que indica el nivel de utilización de la capacidad de cada arco: Tabla 35 Grado saturación flujo vehicular sector de Gamboa Alto 265 / 774
Como se observa, la demanda vehicular en todos los arcos se encuentra por debajo de la capacidad vial efectiva en cada uno de ellos. Mientras en el Punto de Control PC-1(Punto de evaluación) la utilización de los arcos se encuentra en torno al 60% - 70%, en el Punto de Control PC-2 (Punto de evaluación) se encuentra en torno al 10% - 15%. Cabe recordar que este análisis se hace tomando como referencia el período más cargado del día en cada cruce, por lo que en el resto del día las condiciones de demanda son aún menores, con lo que el grado de saturación o utilización de las vías es aún menor. De la columna de capacidad disponible se observa que todos los arcos pueden albergar, al menos, 190 vehículos adicionales antes de afectar la circulación y los tiempos de viaje de los usuarios del sistema de transporte local. De acuerdo a las metodologías actuales de modelos de tráfico, se considera que a partir de un grado de saturación igual o mayor a 90% se comienzan a producir colas y demoras, para luego a partir del 100% pasar a una condición donde la demanda vial es mayor que la oferta, perdiendo la calidad de Transitable. Por lo tanto, es posible afirmar que en ambos cruces no existen conflictos operacionales que atender en cuanto a oferta vial se refiere, y es factible además acoger una demanda adicional de flujo vehicular sin que lleguen a producirse colas y demoras, situación que se verificará con los flujos del proyecto a continuación. Es preciso aclarar, que tal como el titular ha realizado en otras obras, por temas de seguridad vial, se implementarán todas las señaléticas viales asociada a una construcción (Límites máximos de velocidad, señalización de entrada y salida de camiones, etc.). Además, si bien los flujos son menores, se restringirá el acceso de camiones en los horarios donde el colegio tiene la entrada y salida de los alumnos, es decir, entre 7:30 y 8:30 y entre las 15:30 a 16:30 horas. Esta restricción aplicará para vehículos que transiten por las calles Ubaldo Mancilla y Manuel Ojeda y será validada con los horarios que a la fecha el colegio posea una vez que se comience la construcción de la subestación eléctrica, por ende, será en período escolar.
10) Las calles a humectar son las habilitadas en el sector de Gamboa Alto y que sean de ripio, como la calle Francisco Gallardo y Manuel Ojeda. El proyecto no tiene contemplado utilizar la Calle José Oyarzún Montiel, sin embargo, en caso que se deba utilizar esta calle, también se le aplicará la medida de humectación para minimizar el levantamiento de polvo suspendido. La frecuencia de Humectación será 2 veces al día durante la época estival (Noviembre a Marzo). En caso de lluvia se suspenderá la humectación de camino.
11) En términos generales, las líneas de transmisión se diseñan de tal forma que minimicen el efecto corona, considerando que su manifestación supone igualmente una pérdida de su capacidad de transporte de energía. Parámetros que se consideran comprenden la tensión de la línea, humedad relativa, número de subconductores y su estado propio. El efecto corona se manifiesta mayormente bajo condiciones meteorológicas adversas (lluvia o neblina), pero desde el punto de vista acústico, a pesar que el nivel de ruido asociado se incrementa, igualmente aumenta el enmascaramiento sonoro por efecto de caída de agua lluvia en un caso o por efecto de atenuación en el otro. Frente a sus eventuales efectos en la salud humana producto de su generación de ruido y efectos electromagnéticos, la Organización Mundial de la Salud (OMS), en publicación de noviembre de 2008 declara que “ninguno de estos efectos es suficientemente importante para afectar a la salud” (Nota descriptiva Nº 205, noviembre 2008, OMS). 266 / 774
La consecuencia práctica del efecto corona, corresponde a una fuga análoga provocada por la conductancia del aislamiento la cual se traduce en pérdidas de la energía transmitida por la línea, dicha pérdida comienza a producirse cuando la tensión de la línea supera la tensión crítica disruptiva. De acuerdo a los resultados obtenidos a partir del cálculo de la tensión crítica disruptiva (Uc) para el proyecto, adjunto en el Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental, es posible concluir que en su fase operación no se producirá el efecto corona y por tanto no es considerado como un foco de emisión sonoro frente a la actual evaluación. Con respecto a la línea de alta tensión secundaria asociada a la subestación, considerando las características de ésta (110kV) y tomando en cuenta el análisis asociado a la línea principal de 220 kV asociada al Proyecto, se descarta la influencia debido al efecto corona, por lo tanto, no es considerado como un foco de emisión sonoro frente a la actual evaluación. Por otra parte, en cuanto a la línea, el efecto corona se manifiesta mayormente bajo condiciones meteorológicas adversas (lluvia o neblina), por lo tanto, en invierno es el peor escenario, pero desde el punto de vista acústico, a pesar que el nivel de ruido asociado se incrementa, igualmente aumenta el enmascaramiento sonoro por efecto de caída de agua lluvia en un caso o por efecto de atenuación en el otro. Frente a sus eventuales efectos en la salud humana producto de su generación de ruido y efectos electromagnéticos, la Organización Mundial de la Salud (OMS), en publicación de noviembre de 2008 declara que “ninguno de estos efectos es suficientemente importante para afectar a la salud” (Nota descriptiva Nº 205, noviembre 2008, OMS). En cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones y resultados se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En la Imagen y tabla siguientes se presentan niveles de ruido proyectado en etapa de construcción para el sector de Alto Gamboa, cabe destacar que los niveles proyectados incorporando medidas de control, se presentan conforme con la normativa que establece los límites máximos con la finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos (D.S. N° 38/2011). Tabla 36 Nivel de proyección de ruido en etapa de construcción
Imagen N°68 Proyección de Niveles de Ruido en Etapa de Construcción. 267 / 774
Por su parte para la etapa de operación, el ruido varía entre 0 dB(A) a 35 dB(A) para todos los receptores de Alto Gamboa. Muy por debajo del límite permisible establecido en el D.S N°38 /2011 indicados en el cuadro precedente. En cuanto a la radio interferencia, en primer lugar, es importante que este se produce en las subestaciones y no en las Líneas de Transmisión. Señalado esto, se indica que en el anexo XI de la DIA se presenta un estudio de Campos Electromagnéticos para la Subestación Gamboa, en donde se analizan entre otras cosas los valores de radio interferencia generados por instalaciones de alta tensión. En dicho informe se indica lo siguiente: Considerando la frecuencia de 0,5 MHz, en un diseño convencional de una subestación, en 115 kV el valor máximo de radio interferencia en el perímetro interior de la subestación es aproximadamente 50 [dB/1μV/m] y en 230 kV el nivel máximo de radio interferencia en el perímetro interior de la subestación es aproximadamente 48 [dB/1μV/m]. Empleando la ley de decaimiento del campo perturbador con la distancia, para trasladar dichos valores a una distancia 15 m hacia el exterior de la subestación, se rebaja 16,86 dB, quedando los valores en 33,14 [dB/1μV/m] para 115 kV y 31,14 [dB/1μV/m] para 230 kV. Por otra parte y dado que en Chile no existe normativa asociada, y de acuerdo a lo que posibilita el ART 11 DS 40/2012, se consideran como referencia las normas canadiense, “Valeurs limites et methods de mesure du bruit électromagnétique (0,15 à 30 MHz) produit par les reseaux de courant alternatif »CAN3- C108.3.1 – M84” anexada en Anexo III de Adenda Complementaria, para establecer el límite de campo electromagnético perturbador de alta frecuencia (radio interferencia) y en ella se establece que para una línea de transmisión o subestación de 220 kV, el valor límite corresponde a 53 [dB/1μV/m]. La Normativa utilizada corresponde a la normativa canadiense: Association canadienne de normalisation, « Valeurs limites et methods de mesure du bruit électromagnétique (0,15 à 30 MHz) produit par les reseaux de courant alternatif »CAN3- C108.3.1 – M84. Octobre 1984 (disponible en Anexo III de Adenda Complementaria). Por lo tanto, se puede concluir que el valor de rediointerferencia a 15 m de la subestación cumple con creces con lo establecido en la normativa de referencia, esto cobra aún más relevancia dado que la casa más cercana se encuentra a más de 60 m de la subestación por lo que la afectación será aún menor. Finalmente, cabe destacar que el proyecto no genera ozono troposférico.
12) En cuanto a la fauna, esta no se verá afectada por los drenes de la subestación Gamboa, ya que no descargaran en la zona de apozamiento de agua. Por otra parte, se indica que los servicios sanitarios de la subestación tienen una baja frecuencia de uso (2 veces al año por un día) solo para labores de mantención. En cuanto a la fauna, se puede señalar que la zona de apozamiento de agua presenta un periodo estacional en donde queda completamente seca en verano, periodo en el cual gran parte de las aves 268 / 774
acuáticas presentan su periodo reproductivo. Además, la zona de apozamiento se encuentra muy próxima a las viviendas en el sector Gamboa, lo cual produce una alteración en la presencia y abundancia de aves presentes en el sector. Imágenes N°69 y N°70
En la imagen, se puede apreciar que el sector mencionado ha sido ocupado como basural, lo que merma en su calidad ambiental y en su capacidad para sustentar fauna.
La caracterización de la fauna presente en el sector de acumulación de agua mencionado en la observación ciudadana, se realizó mediante la metodología señalada en el Anexo III de la DIA, línea de base de Fauna- La metodología señalada en el informe se puso en práctica para toda el área de influencia del proyecto, la que incluye la zona de acumulación de agua, ya que está dentro del predio donde se instalara la subestación Gamboa, y para complementar, se realizó una segunda caracterización especifica del sector, donde la metodología utilizada fue la observación directa y se apoya esta información con fotografías, esta caracterización se realizó los días 8 y 9 de febrero de 2017, se encontró que el sector mencionado en esta época del año está seco, se observó la presencia de Juncos y Mirtáceas, tales como arrayán, luma, patagua, respecto a la fauna, no había presencia de fauna en el área de acumulación de agua. Cabe señalar que se encontró basura y fecas presumiblemente de perros, se refuerza la información mediante fotografías. Imagen N°71 Sector de acumulación de agua. 269 / 774
Imagen N°72 Sector de acumulación de agua con presencia de basura y fecas de animal doméstico.
13) En primer lugar, cabe señalar que no existe en la actualidad en Chile normativa asociada y que fije los límites de éstas, por lo tanto se utiliza normativa internacional como referencia de acuerdo a lo indicado en el art 11 ds 40/2012 en la cual no se hace diferenciación entre personas sanas o enfermas, no obstante se debe señalar que de la normativas internacionales, el valor de referencia utilizado como peligroso para la salud humana es el más restrictivo y aun así el proyecto cumple, tal como se indica a continuación: Según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de 270 / 774
subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP).
14) La demanda máxima actual de la Isla de Chiloé es de 62,3 megavoltiamperio (MVA). Se proyecta para el año 2019 una demanda máxima de 73,25 MVA. Sin embargo, dada la naturaleza del sistema de transmisión en la Isla de Chiloé (Sistema Radial y simple circuito 110 kV), los flujos esperados para las Subestaciones Chiloé y Gamboa son los siguientes: Tabla 37
Por lo tanto, para el caso de Chiloé T1 ya al año 2018 se pasaría el límite de los 72 MVA (potencia nominal máxima del equipo) y por lo tanto se estaría trabajando en el punto sobre este límite en periodos de demanda alta, quedando sola la holgura hasta su límite Onaf* (90 MVA) que sería crítico. Por lo tanto, como criterio de planificación es adelantarse, con el fin de que al año 2019 se tenga en servicio el proyecto Gamboa, puesto que es necesario para abastecer la demanda, dar seguridad y calidad de servicio hacia los clientes regulados. Esta nueva subestación no inyectaría más energía al sistema eléctrico, pues solo lo que hace es una distribución de los flujos esperados, dando una mayor calidad de servicio hacia los clientes regulados y seguridad y flexibilidad operacional al sistema de transmisión en la Isla de Chiloé.
15) La posición de la subestación fue definida en base a que fuera equidistante respecto a las construcciones aledañas, tomando en consideración las mediciones y proyecciones de ruido. Además se evaluó la no afectación de la fiesta costumbrista de Alto Gamboa. Respecto a situar la subestación en otra área alejándose de la actual línea de 110 kV y Subestación Castro, se indica que se realizaron análisis respecto de otras ubicaciones, pero a medida que se aleja de los puntos de conexión ubicados en la Actual línea de 110 kV existente en el sector y la actual Subestación Castro, se deben construir necesariamente 3 líneas de 110 kV, lo que conlleva una mayor afectación en la zona, dado que se deberá contar con área para la Subestación (como mínimo 2,5 hectáreas) y las franjas de seguridad de las líneas de 110 kV (20 metros cada una). A modo de ejemplo, si se sitúa la Subestación a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV, lo que da un área de 12 hectáreas de afectación sumado a el área de la Subestación que mínimo debe tener 2,5 hectáreas, por lo que el área afectada es de 14,5 hectáreas, área que es mucho mayor que la afectación de actual locación de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas (100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro. Imagen N°73 Ubicación de futura subestación eléctrica Gamboa y línea de transmisión de 110 kV. 271 / 774
16) El proyecto no considera medidas concretas para el componente turístico, puesto que no genera los efectos adversos significativos que exigen un plan de medidas. Para evaluar el componente turístico, se realizó un catastro de servicios turísticos en la zona de Alto Gamboa.
Imagen N°74 Catastro Servicios Turísticos Alto Gamboa.
Los resultados del catastro, indican que en su mayoría los servicios relacionados con el turismo corresponden a alojamientos formales (2) e informales (5), los cuales no se verían afectados por el emplazamiento del proyecto, los más cercanos se encuentran a una distancia de 280 m y 300 m al Oeste y Este respectivamente y se indica que no existirán obras asociadas ni tránsito por estos sectores. 272 / 774
Por otra parte, también se identificó un sector de venta de artesanías ubicada en la calle Ubaldo Mancilla, la que se encuentra a más de 800 m en línea recta de la subestación que no tiene relación con las obras del proyecto, finalmente se identificó además, una actividad turística propiamente tal y que corresponde al sendero de trekking de Alto Gamboa y Cabañas, la cual está formalmente reconocida por la oficina de turismo de la Ilustre Municipalidad de Castro, cabe señalar que dicha actividad no se relaciona con el proyecto, ya que se encuentra a más de 2,2 km de la subestación Gamboa y a más de 530 metros de la línea de transmisión.
17) En primer lugar, se indica que el titular en ningún momento realizará descargas a la napa subterránea, por lo tanto, no se verán afectadas ni contaminadas. El proyecto considera escarpe del sitio para emparejar, pero en ningún caso se alterará ni se intervendrán las napas subterráneas, toda vez que la profundidad del escarpe es menor a la profundidad de la napa. Finalmente, en el caso de que las excavaciones para las fundaciones de los marcos de línea (2,5 metros) superen a la profundidad de la napa, el titular considerará medidas constructivas que no afecten a la napa, tales como bombeo temporal mientras se construyen las fundaciones. Cabe señalar que esto será un caso puntual y no habrá agotamiento de la napa.
18) El uso corresponderá a áreas verdes.
14.3.2.11. Observante: Fernando Bórquez Montecinos. 1) Como Presidente de la Comisión de Medio Ambiente del Gobierno Regional de Los Lagos es necesario presentar a Uds. las siguientes observaciones:- En relación al Proyecto Línea de Transmisión 220 kv Chiloé-Gamboa, solicito se pueda realizar un ESTUDIO acabado de impacto ambiental, debido a que tenemos conocimiento que se inició trámite de Declaración de Impacto Ambiental la cual no es suficiente por la envergadura y el impacto que tendrá este proyecto eléctrico en las Comunas de Quemchi, Dalcahue y Castro por estar dentro del radio a utilizar. 2) Tenemos conocimiento que empresa privada de electricidad ha adquirido terrenos para construir nueva planta de Subestación en Gamboa que viene desde el sector Degañ con una extensión de 45 Kilómetros de transmisión, esto conlleva a un deterioro en nuestra flora y fauna nativa, además un perjuicio en la salud de los habitantes de las comunidades del sector (Quemchi, Dalcahue y Castro). 3) Solicitamos estudios de Seremía de Salud relacionados con la contaminación de las aguas en capas subterráneas del sector por futuros APR Gamboa y en los sectores de los kilómetros que contempla el proyecto.). 4) He recibido constante reclamos en relación a la poca participación ciudadana al inicio del proyecto, y es por eso que solicitamos a los servicios públicos involucrados tomar conciencia y la mayor fiscalización hacia la empresa en cuestión. 5) La empresa debe hacer una ficha real de las personas de la Comunidad Indígena que han vivido y que habitan actualmente en el sector afectado. Esperando una respuesta favorable, se despide. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Fernando Bórquez Montecinos es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 1) El titular señala que ingresó al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental mediante Declaración de Impacto Ambiental, considerando lo establecido en el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (D.S Nº40/2012), particularmente lo que señala en sus artículos 5, 6, 7, 8, 9 y 10 correspondiente a los de efectos, características o circunstancias que dan origen a un Estudio de Impacto Ambiental. Del análisis de los mencionados artículos se han descartado de efectos, características o circunstancias que dan origen a un Estudio de Impacto Ambiental, por lo tanto, corresponde el ingreso mediante DIA. El proyecto cumple con lo establecido en D.S Nº 40/12, ya que en la DIA como en Adendas se han presentado todos los antecedentes para demostrar que el proyecto no presenta efectos, características o circunstancias que dan origen a la necesidad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental según se establece en los artículos 5, 6, 7, 8, 9 y 10 del D.S Nº40/2012, a saber: ARTÍCULO 5 (RIESGO PARA LA SALUD DE LA POBLACIÓN): Respecto de las emisiones que pudieran ser peligrosas para la salud, se indica que: Emisiones Electromagnéticas: Según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1,0 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 V/m, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 V/m. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, 273 / 774
ya que es inferior al límite de 5.000 V/m considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Ruido: Se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas. ARTÍCULO 6 (Efectos adversos sobre recursos naturales) Recursos Hídricos. Dada la naturaleza del proyecto, no se intervendrá ni explotará el recurso hídrico, como tampoco se transvasará alguna cuenca o subcuenca hidrográfica. Sin embargo, dentro del trazado del Proyecto se presentan Turberas Antropogénicas o “Pomponales”, las cuales presenta un origen antrópico, debido a que su formación es producto de la intensa degradación del bosque nativo. Tal como se detalló en la DIA, en estas zonas serán instaladas 27 estructuras, de las cuales gran parte corresponde estructuras de suspensión, las que presenta una superficie total intervenida por estructura de 34 m2, siendo las estructuras con menor área de intervención. El área del proyecto se ubica en una zona donde se ha dado una alteración constante e importante de los ecosistemas presentes en el sector durante años, siendo los pomponales un fiel reflejo de esta intervención. Actualmente gran parte de estas áreas están sujeta a explotación para la extracción de musgo Sphagnum para su comercialización. Cabe señalar que el proyecto no considera drenar estas áreas, las excavaciones que se realizan son puntuales, cuidando siempre de no intervenir zonas aledañas, del mismo modo los caminos que se habilitaran son transitorios para los cuales no se realizan excavaciones. Estos caminos consisten básicamente en la disposición de material estabilizado para el paso de la maquinaria, el cual está acotado a 12 días por cada torre, los que contemplan trabajos de fundación y montaje de estructura, por lo que el tránsito de vehículos será por un tiempo acotado a la duración de la fundación y montaje de cada torre. Además, tal como se indica en el Anexo III de la presente declaración, se descartó la presencia de turberas en el trazado del proyecto mediante la toma de muestras de suelos y la información del Catastro de Turberas efectuado por SERNAGEOMIN (2008), que indica que las turberas más cercanas al área del proyecto se encuentran en el sector de Puntra a aproximadamente 9 kilómetros del trazado del proyecto, según tabla 5 del informe Línea de Base de Flora y Vegetación. Suelo. Es necesario señalar que las intervenciones sobre el recurso suelo propiamente tal será de carácter puntual y restringida solo a las áreas donde se instalaran las estructuras a lo largo de la Línea de Transmisión o las subestaciones. Por lo cual, la intervención sobre el recurso suelo no será a lo largo de todo el trazado del proyecto. Flora. Dentro de los estudios de línea de base realizados y presentados en el Anexo III de la presente declaración, se identificaron nueve Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV), las cuales corresponden a: Árboles aislados, Bosque nativo, Matorral, Matorral de Ulex, Plantación de Exóticas, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y sectores sin vegetación. De dichas formaciones vegetacionales la que presenta mayor superficie dentro del área de emplazamiento del proyecto corresponde a Bosque Nativo, la cual se encuentra cubriendo alrededor del 52% del total de la superficie considerada para el proyecto. En dicha UHV a su vez se 274 / 774
identificaron dos tipos forestales: Ciprés de Las Guaitecas y Siempreverde, siendo este último el que presenta la mayor superficie dentro del bosque nativo a intervenir, la cual representa alrededor del 96,8% de la superficie de bosque nativo a intervenir. Es importante destacar que se presenta un plan de manejo forestal por la totalidad de área de bosque intervenido, es decir la empresa reforestará la misma superficie cortada con especies nativas, también resulta necesario indicar que casi la totalidad de las especies registradas dentro del área de influencia del proyecto se encuentran ampliamente distribuidas a lo largo del tipo forestal Siempreverde. Finalmente, de las especies nativas descritas en el área de influencia del proyecto seis están consideradas bajo alguna categoría de conservación según la legislación vigente en el país (D.S. N° 151/2007, D.S. Nº 50/2008, D.S. Nº 51/2008 y D.S. Nº 23/2009, del MINSEGPRES, D.S. N°29/2011, D.S. N°33/2012, D.S. Nº 41/2012, D.S. Nº 42/2012, D.S. N° 19/2012, D.S. N° 13/2013 del MMA, Benoit 1989), y corresponden a Blechnum chilense (Costilla de vaca), Blechnum hastatum (Palmilla), Hymenoglossum cruentum y Lophosoria quadripinnata (Ampe), las que se encuentran en categoría de Preocupación Menor; e Hymenophyllum secundum y H. tortuosum, las que se encuentran catalogadas como Vulnerab les. Así como también es necesario mencionar que durante las prospecciones efectuadas en terreno no se detectó la presencia de Alerce (Fitzroya cupressoides). Cabe destacar, que las especies identificadas en la categoría de conservación Vulnerable requieren para su desarrollo de lugares sombríos y húmedos, los que se encuentran asociados principalmente a zonas de quebradas o cursos de agua, los cuales por medidas de protección de cauce solo serán intervenidos en una faja de ancho máximo de 5 metros en aquellos sectores donde sea posible acceder, y para aquellos sectores en que no sea factible abrir la faja el tendido de los conductores se realizará por medios aéreos. Razón por la cual la alteración en el área donde se encuentran las especies citadas se vería restringida solo a aquellos sectores donde el acceso fuese posible abrir la faja para efectuar el tendido de los conductores de la Línea de Transmisión. Fauna. En relación a la fauna el proyecto no contempla la explotación de animales silvestres. Tal como se mencionó, la superficie considerada por el Proyecto es de 150 ha, superficie dentro de la cual existirán intervenciones puntuales por sector, para la construcción de las torres, los caminos de acceso y las subestaciones. De acuerdo a los resultados detallados en el Anexo Línea de Base Fauna Silvestre, en la zona se registraron cinco especies de aves que se encuentran catalogadas por el Reglamento de Clasificación de Especies (RCE), mediante el D.S. Nº 5/1998 MINAGRI. Estas especies no se verán afectadas por la implementación del proyecto ya que son especies que responden con mayor facilidad a cambios en el ambiente que otros animales. Para mamíferos, micro mamíferos y reptiles se aplicara la medida de Perturbación Controlada, esto debido a que las especies registradas presentan una alta movilidad, lo cual permite el desplazamiento natural de la Fauna hacia zonas adyacentes. Este tipo de medida es recomendada por el Servicio Agrícola y ganadero para proyecto de extensión lineal “Guía de evaluación ambiental, Componente Fauna Silvestre” (SAG, 2012). En sectores cercanos a la Ruta Panamericana Sur se dispondrá medidas adicionales como la instalación de mallas que guiaran a los individuos hacia sectores de bosque, con lo cual se evitará que las especies de mamíferos de tamaño mediano, como por ejemplo el Pudú, se desplacen hacia estos sectores, previniendo el riesgo de colisión y pérdida de fauna. Para mayores antecedentes ver Anexo VIII de la DIA. Respecto a mamíferos como los Quirópteros según se señala en la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos” (MINAGRI, 2014), no existen impactos de las líneas eléctricas sobre murciélagos por colisión y electrocución. Esto se explica principalmente por la capacidad de ecolocalización que posee el orden Chiroptera, el cual les permite detectar con gran precisión estructuras pequeñas en movimiento, y más aún, estructuras grandes y estáticas como son las torres del tendido eléctrico. Por otro lado, las torres no constituyen un microhábitat adecuado para ser usado como refugio por parte de los quirópteros, ya que estos mamíferos voladores buscan refugios más cerrados que les brinden mayor protección durante las horas del día y frente a la luz del sol. Adicionalmente, se tiene que las especies de murciélagos presentes son insectívoras y por tanto sus desplazamientos se encuentran bastante restringidos a las cuencas de los ríos, por ser estos lugares los que concentran y albergan la mayor cantidad de insectos voladores, que constituyen su alimento (Campos, 1996; Iriarte, 2008). Debido a la importancia de estos sitios y con el fin de mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, en estas áreas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, solo se habilitara una faja de 5 metros de ancho. 275 / 774
Respecto a la Clase Anfibios, fueron registradas dos especies los que corresponden a: Hylorina sylvatica y Pleurodema thaul, las cuales se encuentren clasificadas como Preocupación Menor y Casi Amenazada respectivamente. Para estas especies el titular implementara un Plan de Rescate y Relocalización de Fauna Silvestre, minimizando de esta forma la probabilidad de interacción directa entre estos taxa y las actividades de implementación del Proyecto. Además en sectores cercanos a cursos de agua y quebradas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, se habilitara sólo una faja de 5 metros de ancho (menor a los 30 m del ancho de seguridad contemplado para la mayor parte del trazado del proyecto), con lo cual se busca mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, con el fin de mantener el libre tránsito de la fauna presente y la conectividad entre los ecosistemas. Aire. En la etapa de construcción del proyecto, se generan gases propios de la combustión interna de los motores de vehículos livianos y pesados. Al respecto, se destaca que la maquinaria utilizada para efectos de transporte contará con revisión técnica al día, cumpliendo con la “Norma de Emisión Aplicables a Vehículos Motorizados Pesados”, D.S. N° 55/1994 MINTRATEL. La emisión de gases, en particular para la etapa de construcción, estará asociada al uso de vehículos, maquinaria y equipos, estimado a un periodo acotado de 8 horas diarias, sin embargo se debe destacar que el uso de estos vehículos será de manera intermitente. Además se generarán en forma eventual, emisiones producto del funcionamiento de los grupos electrógenos de respaldo a petróleo a utilizar para la etapa de construcción, las cuales son consideradas mínimas considerando las condiciones de ventilación imperantes en el lugar de emplazamiento y las condiciones de operación del proyecto. Cabe destacar que estos equipos serán declarados según lo establecido en el D.S. Nº 138/05 del Ministerio de Salud de manera anual. Respecto a la etapa de operación, la utilización de vehículos se considera mínima y está asociada sólo a las actividades de mantención y trabajadores que visiten las Subestaciones. Como efecto ambiental indirecto relativo al movimiento de vehículos, se producirá resuspensión de polvo fugitivo en la fase de construcción debido a las excavaciones para la instalación de las torres. Por otro lado, el tránsito por caminos de tierra no debiera ser un agente importante de emisión de polvo ya que en este sector los caminos durante gran parte del año se encuentran húmedos (por efectos de la alta pluviometría), por lo que su aporte a las emisiones atmosféricas es despreciable. A su vez, para la construcción de las Línea, la cual utilizará la mayor red de caminos secundarios por la extensión que el proyecto posee, no se prevé un impacto producto de las emisiones de material particulado, considerando que el tránsito asociado al levantamiento de una estructura es de 2 camiones al día y otros 2 vehículos livianos, lo cual se considera mínimo, más aún si se compara con el aumento vehicular que se genera en la Isla de Chiloé en los meses de verano, producto de las actividades de turismo que se realizan en la zona. Cabe señalar que, en caso de ser necesario, se humectarán los caminos para evitar el levantamiento de polvo, en especial cercano a las zonas densamente pobladas (Sector Gamboa). Para el resto de los caminos no será necesario por la baja frecuencia de uso que el proyecto posee o en su defecto considerando que por ejemplo para la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé, se utilizarán caminos principalmente pavimentados. Se prevén además emisiones de polvo fugitivo provenientes del acopio y transporte de material removido. A fin de minimizar estas emisiones en los lugares en que sea requerido, se exigirá a los contratistas que el transporte de materiales se realice cubierto con una lona sujeta a la carrocería, controlándose además la velocidad al interior de la obra, la que no deberá superar los 30 km/h. En caso de realizar el acopio temporal de materiales, estos serán cubiertos por una malla adecuada o humectados, de modo que el viento no disperse dichas partículas. Sin embargo, y considerando las condiciones meteorológicas de la zona (altas precipitaciones), estas emisiones se consideran impactos de baja significación. ARTÍCULO 7 (Reasentamiento de comunidades humanas o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos). El proyecto no implica ningún tipo de reasentamiento de comunidades humanas. Respecto de la afectación de sistemas de vida, a continuación, se presenta un análisis para cada literal establecido en el artículo 7 del Reglamento SEIA. En relación a la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural, se puede indicar que: Respecto a la comuna de Ancud, levantamiento de información en terreno en los sectores de Degañ, donde se emplaza la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé y comienza la línea de transmisión, y Puntra ha permitido identificar que las actividades económicas de sus habitantes se 276 / 774
basan principalmente en agricultura, ganadería y lechería, en algunos casos para comercio y en otros para autoconsumo, junto con algunos emprendimientos asociados a locales de venta de comida y abarrotes. Gran parte de los sectores en los que se inserta el área de estudio del proyecto se encuentran habitados por grupos humanos que realizan actividades productivas ligadas a la explotación de unidades prediales en rubros agrícolas, forestal y ganaderos, tanto para el autoconsumo como para la comercialización. Esta diversificación productiva permite el acceso a diferentes fuentes de ingreso mientras que disminuye el riesgo de dependencia de sólo un tipo de recurso. Respecto a la comuna de Dalcahue y en los sectores de Pindapulli, Butalcura, y Mocopulli donde se proyecta el trazado, las actividades desarrolladas por los habitantes locales, como ocurre a lo largo del trazado, se basan en la agricultura, ganadería y aserraderos de madera. Respecto a esta última actividad, se identificaron aserraderos principalmente dispuestos en la ruta 5 Sur. Asimismo, y principalmente en la localidad de Mocopulli, se observó una mayor cantidad de industrial concentradas en el sector, en donde muchos habitantes locales trabajaban. Por último, en la comuna de Castro, en los sectores de Piruquina y Pid Pid, La Chacra y Coihuinco, las actividades desarrolladas por los habitantes locales siguen la línea de lo anteriormente expuesto, ganadería, agricultura de autoconsumo y venta de leña son la actividades que más se desarrollan, sumando a esto empleos asalariados dada la cercanía de estas localidades con la capital comunal y Provincial Castro. En el sector de Gamboa Alto, lugar donde termina el trazado de la línea de transmisión la cual se conectará con la futura Subestación Gamboa, las actividades desarrolladas por los habitantes de la localidad se basan en negocios locales, como panaderías, rotiserías, restaurantes, y empleos asalariados dada la evidente cercanía con Castro. Asimismo, en el sector más rural de la localidad, se identificaron actividades propias del mundo campesino, como es la agricultura de autoconsumo y ganaderías (ovinos y bovinos). Es por lo anterior, que en términos generales, las estrategias de subsistencia dentro del área del proyecto se estructuran casi con exclusividad en base a la utilización de recursos naturales en repertorios económicos característicos del mundo rural como trabajo agrícola-ganadero a escala de economía doméstica y dentro de predios familiares, no identificándose instituciones comunitarias de manejo de recursos de uso común. En lo que respecto a las obras del proyecto, la ampliación de la subestación eléctrica en Degan se realizará dentro de un terreno ya intervenida de 2,4 hectáreas, propiedad de la empresa el cual fue evaluado ambientalmente según RCA N °120/2009, de la Comisión Regional de Medio Ambiente Región de Los Lagos. Es por lo anterior que todas las actividades tanto de construcción como de operación se enmarcan dentro de los límites del predio, por lo que no existe intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional. Respecto de la línea de transmisión, para su implementación la etapa de construcción requiere la construcción de caminos (huellas) temporales en predios privados, los cuales son habilitados de común acuerdo con los propietarios solo durante el proceso de levantamiento de torres, el cual dura aproximadamente 12 días por estructura, restaurando posteriormente el predio a su condición basal para asegurar no afectación respecto de recursos o actividad existente en cada predio, actividad común para este tipo de construcciones. Cabe indicar que de preferencia se utilizan caminos existentes dentro de los mismos predios tal cual se detalle en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental. El funcionamiento de la línea de transmisión no supone imposibilidad de realizar actividades bajo ella con excepción de construcciones o árboles que pongan en riesgo la línea de transmisión o el mismo predio dentro de la faja de seguridad que la línea de transmisión posee, la cual es de 30 m en gran parte del trazado. Lo anterior se puede apreciar en diversos campos desde Santiago al sur, en donde las actividades de transmisión conviven de buena manera con la agricultura y ganadería una vez operando la línea de transmisión. De esta manera, las etapas de construcción y operación de la Línea de Transmisión no suponen uso o restricción al acceso a recursos naturales utilizados como bases estructurantes de los repertorios económicos locales (agricultura menor en huertas e invernaderos, ganadería de vacunos y ovinos o respecto a cualquier otro uso, ya sea este medicinal, espiritual o cultural. La subestación eléctrica Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado (actualmente un área cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales. De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. 277 / 774
Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, tradicionales o culturales. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento. La principal vía de tránsito y comunicación del área de influencia es la ruta Panamericana 5 Sur, que en Respecto a los sectores y localidades involucradas en la realización del Proyecto, las vías de acceso presentes en el territorio se basan en caminos secundarios, la gran mayoría derivados de la ruta principal (5 Sur). El estado de estos caminos varía de regular a bueno, considerando las características del terreno. A excepción de los sectores de La Chacra y Cohiunco, los caminos utilizados en las localidades de Degañ, Puntra, Pindapulli, Butalcura, Mocopulli, Pid Pid y Gamboa Alto están operativos durante todo el año, situación que mantiene el tránsito regular en esos sectores. Respecto a los sectores de La Chacra y Coihuinco, los caminos están operativos gran parte del año, situación que cambia de manera circunstancial y acotada en el tiempo en los meses de invierno. En cuanto al acceso en la etapa de construcción del proyecto de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé, Línea de Transmisión y La Subestación Gamboa, este corresponde a la misma ruta 5 Sur, considerando la cercanía entre ésta y el trazado del proyecto, distanciándose solo en el tramo sur, en la comuna de Castro. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto. Tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos a las zonas donde se ubicarán las estructuras, estos serán implementados por el titular. Cabe señalar que lo que se implementará son principalmente huellas de acceso temporal, bajo compromiso del Titular de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la Línea de Transmisión, restaurando el predio a su condición basal posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento en la etapa de construcción del proyecto de la subestación Gamboa se concluye que no son significativos, considerando los compromisos asumidos por el titular en cuanto a no circular en horas de entrada y salida de colegios, límites de velocidad y mantención de caminos (para más detalle ver capítulo de compromisos voluntarios). En cuanto al acceso corresponde por la ruta 5 Sur, ingresando al sector Gamboa Alto a través de la calle Ubaldo Mancilla, Manuel Ojeda para llegar a Francisco Gallardo donde está emplazado el sitio donde se proyecta la subestación Gamboa. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto, tanto para la construcción de la línea de transmisión como para la subestación eléctrica, tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos, estos serán implementados por el titular, serán huellas de acceso temporal, bajo compromiso de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la línea de transmisión, restaurando el predio a su condición base posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. A continuación se desarrolla un análisis de la estimación de carga vehicular Específicamente para la construcción de la subestación Gamboa, la cual de acuerdo a su ubicación, cuenta principalmente con 1 ruta de entrada y salida desde la Panamericana Sur Ruta 5, las que se presentan en el cuadro e Imagen siguientes: Tabla 38 Rutas de acceso a subestación Gamboa Tipo Ruta Tipo Ruta Ruta 5 – Ubaldo Mancilla (oriente-poniente) – Manuel Ojeda (oriente-poniente) – Francisco Gallardo (sur – norte) Ruta de salida Francisco Gallardo (norte- sur) - Manuel Ojeda (poniente- oriente) – Ubaldo Mancilla (poniente - oriente) – Ruta 5
Imagen N°75 Ruta Vehicular del Proyecto. 278 / 774
Mediciones de flujo vehicular. Con el objetivo de cuantificar y caracterizar la demanda vehicular actual en el entorno del proyecto, se tomaron mediciones de flujo vehicular en los cruces vehiculares ubicados en los extremos de la ruta vehicular del proyecto: en Ruta 5 con calle Ubaldo Mancilla y en calle Francisco Gallardo con calle Manuel Ojeda. Mientras el Punto de Control PC 1 (Punto de evaluación) entrega información respecto del nivel de actividad en el cruce de mayor actividad en la ruta de entrada, el Punto de Control PC 2(Punto de evaluación) entrega información respecto de la actividad vehicular en el entorno cercano del proyecto. En la Imagen siguiente se presentan los puntos de control medidos: Imagen N°76 Punto de Control de flujo vehicular.
Los movimientos vehiculares medidos en cada cruce se presentan en la figura de diagrama de movimientos: Figura N°72 Diagrama de Movimientos
En ambos cruces se realizaron conteos continuos, de 7:00 a 21:00 horas de un día laboral tipo. De esta medición, es posible examinar la magnitud del flujo vehicular en cada tramo del día, 279 / 774
identificando los horarios de mayor demanda en cada punto de control. A continuación, se presentan los diagramas con la periodización realizada: Figura N°73 Periodización PC-1.
Figura N°74 Periodización PC-2.
Como se observa en los diagramas, en la medición en el semáforo de Ruta 5 con Ubaldo Mancilla (punto de control 1) se identifican claramente 2 períodos punta en el día, uno en la mañana y otro en la tarde, lo que comúnmente se relaciona con los horarios de entrada y salida del trabajo. Por su parte, el punto de control 2 en el cruce de Francisco Gallardo con Manuel Ojeda presenta un tercer período peak a media tarde, entre las 14:30 y 15:30 horas. En este caso, este tercer período se explica principalmente por la actividad generada durante el horario de salida de la Escuela Santa Teresita de los Andes, que se encuentra en el entorno del punto de control, tal como muestra la figura siguiente: Figura N°75 Ubicación Escuela Santa Teresita de los Andes. 280 / 774
A continuación, se presenta el flujo vehicular medido en cada cruce durante el período punta mañana (que es el de mayor demanda en ambos cruces), de manera de identificar cuáles son los movimientos vehiculares principales en cada cruce: Figura N°76 Flujo vehicular PC1, período punta mañana.
En el punto de control 1 los movimientos principales son los movimientos 31 y 11, que circulan en sentido sur-norte y norte-sur por la Ruta 5, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 10 (giro norte-poniente desde Ruta 5 a Ubaldo Mancilla) y el movimiento 42 (giro poniente-norte desde Ubaldo Mancilla hacia Ruta 5). Figura N°77 Flujo vehicular PC2, período punta mañana.
En el punto de control 2 los movimientos principales son los movimientos 21 y 41, que circulan en sentido oriente-poniente y poniente-oriente por la calle Manuel Ojeda, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 20 (giro oriente-norte) y el movimiento 42 (giro poniente norte), ambos ingresando hacia el norte por calle Francisco Gallardo. 281 / 774
Análisis de capacidad vial De acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y otras metodologías existentes, se tiene que, en condiciones de libre circulación, la capacidad máxima de las pistas en un cruce semaforizado con pistas pavimentadas (como es el caso del cruce en Ruta 5 con Ubaldo Mancilla) puede estimarse según los siguientes valores: Figura N°78 Capacidad vial máxima teórica, PC 1.
Si se considera que el semáforo reparte los tiempos de verde en partes iguales entre los 3 movimientos principales del cruce (Ruta 5 norte-sur, Ruta 5 sur-norte y Ubaldo Mancilla), las capacidades de la figura anterior se reducen en 2/3 cada una, dando como resultado la capacidad efectiva de las pistas en el cruce, las que se presentan en la figura siguiente: Figura N°79 Capacidad vial efectiva, PC 1.
En el caso del punto de control 2, se consideran las capacidades máximas del Punto de Control PC- 1 pero se castigan en un 33% debido pues la ausencia de pavimento provoca una menor velocidad de circulación: Figura N°80 Capacidad vial efectiva, PC 2. 282 / 774
A continuación, se comparan los flujos vehiculares con las capacidades efectivas de cada cruce, y se obtiene el grado de saturación de cada arco, que indica el nivel de utilización de la capacidad de cada arco: Tabla 39
Como se observa, la demanda vehicular en todos los arcos se encuentra por debajo de la capacidad vial efectiva en cada uno de ellos. Mientras en el Punto de Control PC-1 la utilización de los arcos se encuentra en torno al 60% - 70%, en el Punto de Control PC-2 se encuentra en torno al 10% - 15%. Cabe recordar que este análisis se hace tomando como referencia el período más cargado del día en cada cruce, por lo que en el resto del día las condiciones de demanda son aún menores, con lo que el grado de saturación o utilización de las vías es aún menor. De la columna de capacidad disponible se observa que todos los arcos pueden albergar, al menos, 190 vehículos adicionales antes de afectar la circulación y los tiempos de viaje de los usuarios del sistema de transporte local. Finalmente, cabe mencionar que, de acuerdo a las metodologías actuales de modelos de tráfico, se considera que a partir de un grado de saturación igual o mayor a 90% se comienzan a producir colas y demoras, para luego a partir del 100% pasar a una condición donde la demanda vial es mayor que la oferta. Por lo tanto, es posible afirmar que en ambos cruces no existen conflictos operacionales que atender en cuanto a oferta vial se refiere, y es factible además acoger una demanda adicional de flujo vehicular sin que lleguen a producirse colas y demoras, situación que se verificará con los flujos del proyecto a continuación. Estimación del impacto en la etapa de construcción del proyecto La etapa de construcción se proyecta considerando los siguientes flujos vehiculares: 3 camiones por hora 1 bus de traslado para trabajadores Como se mencionó anteriormente, se requieren al menos 190 vehículos adicionales para inducir 283 / 774
conflictos operacionales y afectar los tiempos de viaje de los usuarios del sistema. Por lo tanto, es posible puede afirmar que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. A la luz de los resultados obtenidos, se concluye que la etapa de construcción del proyecto no producirá impactos en cuanto a los tiempos de desplazamiento, conectividad o accesibilidad en el entorno inmediato ni en el lejano, dado que el aumento del flujo vehicular producido por el proyecto es menor al 1% y en ningún caso analizado se llegaría al porcentaje de saturación de la capacidad efectiva de las vías de acceso (90%), tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Tabla 40
A esto se le suma el compromiso por parte del titular de evitar el tránsito en horarios punta, por lo tanto, los resultados justifican la inexistencia de impactos en el sentido que indica el Art. 7 b) y c) D.S N° 40/2012, por lo que resulta factible llevar a cabo la etapa de construcción en la forma en que ha sido planificada y presentada. Por lo tanto, es posible concluir que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. Relativo a la alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Como se mencionó anteriormente, para la construcción del proyecto se hará uso de carreteras y caminos interiores por un periodo limitado. Este uso no alterará el acceso o la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica de los sectores y localidades donde se trabajará, ya que el flujo vehicular producto de las obras será bajo: los vehículos se utilizarán de forma diaria, con una frecuencia de viaje de máximo 2 veces al día para el caso de las camionetas y 2 veces al día para camiones, distribuyendo a la mitad cada viaje según horario (mañana y tarde); para la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se considera un flujo de vehículos pesados de aproximadamente 20 a 25 camiones al día en el período de mayor demanda su sección provincial comunica entre Chacao por el norte y Quellón por el sur, sirviendo de eje clave de conectividad para el resto de ciudades, pueblos y caseríos de la Isla Grande de Chiloé, facilitando el acceso a servicios sociales básicos y fuentes de empleo y comercialización para sus habitantes. (3 camiones hora aproximadamente) y un flujo menor para la subestación eléctrica Chiloé 10 a 12 día, el cual corresponde a la etapa de escarpe y movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo. Cabe señalar que para la etapa de operación del proyecto los flujos son casi inexistentes, considerando que el proyecto corresponde a una Línea de transmisión con sus respectivas Subestaciones la cuales serán tele comandadas, asociando el flujo de personas y trabajadores sólo a las actividades de mantención de la infraestructura eléctrica, tal cual se detalle en el punto 1.6 de la presente Declaración. De esta manera, no se afectarán los tiempos de desplazamiento ni movilidad de los habitantes locales, lo que se traduce en la no 284 / 774
alteración del acceso a bienes, equipamientos, servicios e infraestructura de parte de los habitantes del área de influencia y de los predios a intervenir. El trazado de la línea de trasmisión no afectará las rutas principales o secundarias utilizadas por los habitantes de comunidades locales, por lo que se desestima la posibilidad de afectar acceso a bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por su parte, el emplazamiento de la Subestación Gamboa no interferirá con los caminos secundarios utilizados para el aprovisionamiento de servicios en el sector Gamboa Alto. Asimismo se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados, que el presente proyecto no generará alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. En cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Respecto de población protegida, tanto la prospección en terreno como el levantamiento de información en fuentes secundarias permiten concluir que no se reconoce presencia de comunidades indígenas dentro del área de influencia, encontrándose la más cercana a más de 3 kilómetros de distancia del proyecto, en el sector Llicaldad, al sur de la ciudad de Castro. La misma búsqueda ha permitido identificar la existencia de una comunidad indígena Huilliche del Fundo Gamboa Alto en el sector Gamboa Alto y una asociación indígena Mapu Ñuke en el sector Villa Chiloé, comuna de Castro. Para estas organizaciones no se identificaron sitios de significación cultural, de acuerdo a la definición establecida por CONADI en su Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente (2010), cuyo concepto es definido en aquel documento institucional como “…aquellos referentes físicos e intangibles, usualmente enclavados y/o asociados a microsistemas, sistemas naturales y nichos ecológicos locales, dentro o fuera de los actuales límites territoriales de las comunidades mapuche en el entorno rural, a los cuales tradicionalmente las comunidades les han otorgado un valor trascendente vinculado a la cosmovisión tradicional, al mito ancestral, al uso y costumbre tradicional, presentes en la memoria colectiva y en el ceremonial que es expresión del sentido individual y colectivo de relacionamiento con la divinidad y con las demás personas, es decir, a la práctica social” (CONADI, 2010: 26). Tanto levantamiento de información en terreno a través de primera fuente como la pesquisa de información mediante fuentes secundarias, tal cual se presenta en el estudio adjunto en Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental y Anexo IX Adenda N°1, han confluido en descartar manifestaciones propias de la cultura indígena, es que se prevé que las obras asociadas al proyecto no dificultarán o impedirán el ejercicio o manifestación de actividades culturales. La única celebración propiamente indígena practicada corresponde al We Tripantu o celebración del año nuevo Mapuche, realizada durante el solsticio de invierno (generalmente las celebraciones pueden extenderse entre el día 20 y el 24 de Junio) y celebrada por la asociación indígena Mapu Ñuke. La realización del We Tripantu se ha caracterizado por la rotación de los lugares elegidos para su celebración, debido a la ausencia de un sitio de significación cultural según los atributos descritos en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente (CONADI, 2010). Tal como se ha señalado en la Línea de Base de Medio Humano, sección Dimensión Antropológica del Tramo Gamboa Alto, el We Tripantu ha sido celebrado en tres predios privados distintos, seleccionados no por algún valor cultural del lugar, sino, según información primaria, en base a criterios de conveniencia logística y de oportunidad para cada ocasión en la que algún miembro de la asociación ha facilitado su predio para este fin. Fig. Ubicación de los lugares donde se ha realizado We Tripantu en los últimos Años. A su vez se muestra sitio de futura Ruka, lugar de celebración a futuro de la celebración (mayores antecedentes ver anexo III Adenda 1).
Imagen N°77 285 / 774
De esta manera, estos espacios no constituyen sitios de significación, ya que, por ejemplo, no constituyen lugares con relevancia histórica, no existirían relatos ni memorias asociadas a ellos ni se encontrarían relacionados con algún evento o entidad parte del sistema de creencias religiosa local. Resulta relevante añadir que Mapu Ñuke posee un terreno en comodato en el cual se planea la pronta construcción de un Ruka en el sector Villa Chiloé, en la cual se celebrarán a futuro esta festividad. Respecto de los predios ya utilizados para la celebración de We Tripantu, solo uno de ellos se encontraría cercano al área del proyecto, identificado como un predio colindante a la Sede Social Gamboa Alto, en el cual se ha realizado solo un We Tripantu y que se encuentra cercano a otra infraestructura de transmisión eléctrica (línea de transmisión de 110 kV y subestación eléctrica Castro) sin que ello haya significado impedimento para su celebración. Pese a tenerse conocimiento de las intenciones de trasladar estas celebraciones a la futura Ruka, el Titular se compromete, en caso de ser solicitado, a mantener las condiciones basales que permitieron la realización del We Tripantu en el predio colindante a la Sede Social: − El predio en el cual se ha desarrollado la celebración perteneció a un privado, quien voluntariamente cedía el predio para el desarrollo de la fiesta costumbrista. En este sentido, el Titular compromete mantener esta disposición a facilitar el acceso para la celebración de la fiesta en caso que así se desee. − La fiesta se ha realizado en un área despejada de infraestructura ajena a la utilizada para el evento. En este sentido, esta condición basal no se encontraría afecta a modificaciones considerando que la infraestructura de la subestación eléctrica se proyecta a un costado de esta área despejada, la cual será mejorada (limpiada) y habilitada como áreas verdes con una superficie aproximada de 2,4 hectáreas. Respecto de comunidad indígena no existen sitios de significación cultural de carácter indígena. Respecto de otro tipo de celebraciones y manifestaciones tradicionales, los miembros de la comunidad indígena participan de las celebraciones de la población local no indígena y organizada por la Junta de Vecinos del sector (detallado más adelante). Cabe reiterar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento todo realizado al interior de la subestación eléctrica. Respecto a las actividades desarrolladas por la población no indígena presente en los diferentes sectores a lo largo del trazado de la línea de transmisión y de la futura subestación Gamboa, en cuanto a las manifestaciones culturales e intereses comunitarios, es posible identificar actividades de culto religioso (manifestado en iglesias), espacios destinados a prácticas deportivas y sedes de organizaciones comunitarias dentro del área de estudio del proyecto, es decir, dentro de un buffer referencial de 1 kilómetro en torno al trazado de línea de transmisión. Estas actividades, no se verán afectadas por las actividades propias de las Líneas y tampoco de la subestación, considerando que tanto para la etapa de construcción y operación el proyecto no impide que se realicen de manera normal, considerando que en particular las actividades de construcción son actividades acotadas en el tiempo concentradas sólo en los lugares donde existían postes o en su defecto dentro del predio donde se emplaza la subestación, considerando también los compromisos ambientales asumidos por el titular ( ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios).
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Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. El titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización. − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) Imagen N°78 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo) 287 / 774
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°79 Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen 288 / 774
correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos. ARTÍCULO 8 (Localización y valor ambiental del territorio). Poblaciones Protegidas. Los siguientes antecedentes se presentarán en virtud del artículo 8 del D.S.40/2012 del que hace mención el presente criterio, el cual establece que, a objeto de evaluar si el proyecto es susceptible de afectar poblaciones protegidas, debe considerarse: a) la extensión; b) la magnitud; y c), la duración de la intervención en las áreas donde ellas habitan. A lo largo de su trazado donde se proyecta la línea de transmisión se identifican nucleamientos poblacionales de carácter rural, como son los sectores de Degañ, Puntra, Pid Pid, Butalcura, Mocopulli, La Chacra, Coihuinco y Gamboa Alto. Antecedentes generales respecto del territorio dan cuenta de la presencia regional y a escala provincial de un grupo cultural distinguible, fruto de los procesos histórico de apropiación territorial y del contacto inter-étnico entre población pre- hispánica (nómade canoera chona y semi-sedentaria Mapuche-Huilliche), y población hispánica y chilena. Ante esto se informa que no se identificaron comunidades indígenas constituidas en el área de estudio y en el área de influencia del proyecto. La organizaciones más cercanas corresponden a la comunidad indígena en constitución “Huilliche del Fundo Gamboa Alto” y la Asociación Indígena Mapu Ñuke, para las cuales no se han identificado modos de vida, prácticas culturales o patrimonio cultural indígena susceptible de afectación, por cuanto las obras tanto de la línea de transmisión como de la subestación eléctrica Gamboa en este caso, no se intervendría directa ni indirectamente espacios significativos donde se desplieguen prácticas individuales o colectivas asociadas al patrimonio cultural indígena Mapuche-Huilliche. Al respecto puede ampliarse que la información levantada en terreno permite descartar la existencia de sitios de significación cultural y ambiental en el área de influencia del proyecto (como Guillatuwe, Eltuwe, Menoko, Trayenkos, Txen Txen, Ngen, entre otros), y que los predios a intervenir no contienen elementos asociados al sistema religioso indígena local como relatos tradicionales o entidades divinas. Por otro lado, las características de las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica no suponen afectación significativa de recursos naturales utilizados en las estrategias de subsistencia de los miembros de la asociación, por cuanto permitirían continuar realizando las prácticas económicas identificadas en la Línea de Base de Medio Humano. Respecto a tierras indígenas, se ha identificado un predio dentro del Registro Público de Tierras Indígenas (RPTI) de CONADI a nombre de Irma del Carmen Colín Coñoecar, rol 1112-24/1112- 22/1112-23. En el predio no existirían residentes habituales, pues la propietaria y su familia se 289 / 774
domicilian en el sector de Pid Pid. El predio si es utilizado con fines productivos, principalmente la siembra de zanahorias y crianza de terneros. En el predio recientemente se ha despejado un sector para la siembra de papas y para actividades ganaderas. Existe utilización de hierbas medicinales, principalmente menta, no existiendo un lugar específico para su recolección sino realizándose de manera indistinta dentro del predio. No existen actividades culturales, sitios de significación cultural ni de interés comunitario en el predio. Debe destacarse que se proyecta la construcción de tres torres para la línea de transmisión dentro de este predio, ocupando praderas y no interviniendo bosque (ver Línea de Base Medio Humano adjunta en la DIA). De esta manera y en virtud de los antecedentes ya explicitados respecto de las características de las obras del proyecto (en este caso, específicamente respecto de la posibilidad de continuar realizando actividades económicas como ganadería y agricultura bajo la línea), se desestima afectación significativa respecto de este predio en particular, por cuanto no se modificarían las condiciones para su actual uso productivo ni se afectaría el valor comercial de los recursos trabajados. Se debe indicar también que a lo largo del trazado de la línea de transmisión se identificaron personas de ascendencia indígena (principalmente en Puntra y Coihuinco). Sin embargo, levantamiento de información en terreno y con los actores involucrados ha permitido descartar la realización de otros rasgos culturales propios y exclusivos de la cultura Mapuche-Huilliche. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la línea de transmisión se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: El proyecto considera la ampliación y construcción de subestaciones ambas en predios de propiedad de la empresa. A su vez se desea implementar una línea de transmisión de 45 kilómetros que une ambas Subestaciones. En este sentido, es importante destacar la presencia de la línea no impide la realización de actividades bajo ella, salvo la construcción de edificaciones y la plantación de árboles dentro de la faja de seguridad de la línea. Además, la prospección antropológica en terreno ha permitido descartar la presencia de sitios o actividades de significación cultural bajo el trazado de la línea. Respecto del predio inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas, la extensión de la línea no superará los 650 metros, y se tiene proyectada la construcción de 3 estructuras. Respecto del área de la faja de seguridad, ésta ocuparía cerca de un total de 2 ha, abarcando cerca de un 9,5 % del total del predio. Esta área se encuentra casi en su totalidad (salvo 0,04 ha) sobre praderas húmedas y matorrales, sin intervenir significativamente el bosque presente dentro del predio ni construcciones ya existentes. Considérese que la línea de transmisión no impide el desarrollo de actividades agrícolas o ganaderas bajo ella, no afectando el actual uso del predio ni los intereses de su propietaria. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Respecto de las edificaciones, el proyecto considera la construcción de una subestación en el sector de Gamboa de 2,4 hectáreas en un predio de 4,9, además de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé dentro del predio existente de 2,4 hectáreas. A su vez estas Subestaciones se conectarán a través de una línea de transmisión que la componen 192 torres metálicas y dos de hormigón armado, en torno a las cuales tampoco se ha detectado sitios ni actividades de significación cultural. Respecto de la tierra inscrita en el Registro Público de Tierras Indígenas, se considera la construcción de 3 estructuras. Debe destacarse que estas torres se construirán sobre praderas y no sobre bosques, y que en torno a ellas y bajo la línea no existirá impedimento de que se realicen actividades salvo la construcción de edificaciones y plantaciones. Debe considerarse, además, que la construcción de las torres no superará los 12 días, restringiendo la intervención a este periodo de tiempo. Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, solo acotándose a actividades de mantención de la línea de transmisión. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: respecto de la duración, la construcción de la línea en relación a la susceptibilidad de afectación de población protegida debe evaluarse en virtud del proceso de construcción diseñado. La construcción de las torres se realiza de manera progresiva, de manera que restringir las intervenciones en los predios y considerando que la construcción de cada torre no superará los 12 días. Respecto a las subestación eléctrica ambas se construirán en predios propiedad de la Empresa. Considerando que la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé se realizará dentro de un predio existente de propiedad de la empresa y ya evaluado ambientalmente, a continuación se desarrolla el análisis en particular para la subestación eléctrica Gamboa. Esta construcción se proyecta en el sector Gamboa Alto, comuna de Castro, en un predio privado no inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas y en el torno al cual no existirían sitios de significación cultural indígena susceptible de afectación. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la Subestación Gamboa se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: 290 / 774
a) Extensión: su extensión se encuentra circunscrita a 2,4 hectáreas dentro de un predio de 4,9 siendo la diferencia áreas verdes, por lo corresponde a una intervención restringida espacialmente. Debe destacarse que: i) el predio no corresponde a tierra indígena; ii) los predios circundantes tampoco corresponden a tierras indígenas; iii) no se han identificado sitios significación cultural y ambiental en esta área. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Los requerimientos de espacio ya han sido señalados y respecto a sus características como las edificaciones proyectadas (oficinas, bodegas y transformadores), éstas no se encuentran cercanas a ninguna edificación ni sitio de significación cultural o ambiental (de acuerdo a lo estipulado como sitio de significación cultural y ambiental en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI y en virtud de los antecedes presentados en la Línea de Base Medio Humano y en el criterio 3, literal d de la presente DIA, en la cual se establecen argumentos para descartar sitios de significación cultural asociados a patrimonio indígena). Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: se desestima que la duración de las etapas de construcción y operación resulten pertinentes en este criterio, pues ya se ha determinado en la extensión y magnitud de la subestación que ésta no se encuentra sobre ni cerca de población protegida susceptible de afectación. Recursos y áreas protegidas. Por otra parte, es importante mencionar que el proyecto no se ubica en ningún área silvestre protegida (SNASPE), Sitio Prioritario para la Conservación de la Biodiversidad, Zona de Interés Turístico o Monumento Nacional cercano. Además, la inspección arqueológica realizada durante los días 4 al 8 de mayo del 2015, permitió determinar en terreno la ausencia de elementos patrimoniales. Humedales protegidos, glaciares susceptibles de ser afectados. El proyecto no afectará ningún humedal protegido ni glaciar, toda vez que en su área de influencia no se encuentran dichos elementos naturales. Territorio con valor ambiental: Según lo anterior y teniendo en consideración las características del paisaje evaluado (ej. Calidad visual), las características de baja a alta accesibilidad visual desde los posibles puntos de observación y las características constructivas y de localización del proyecto, que permiten que la línea de transmisión sea perceptible desde ciertos puntos, se puede prever que las modificaciones al paisaje local serán notorias en lo que se refiere al componente paisaje para las rutas W-350, W-518 y W-532, debido principalmente al grado de naturalidad que posee el sector. No obstante, los puntos de observación afectados en estas rutas son frecuentados para el desplazamiento de quienes residen en el lugar y no con fines turísticos formales. Sobre la base del análisis anterior, el área donde se emplazará el proyecto, incluyendo sus obras y acciones asociadas, en cualquiera de sus fases, no se localiza próximo a población, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectadas, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar ARTÍCULO 9 (Valor paisajístico y turístico). El titular a expuesto que los criterios para evaluar el impacto en Paisaje fueron los impactos definidos en la tabla 9 de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA, en especial los impactos que describen la Incompatibilidad visual, la Artificialidad y la Modificación de atributos estéticos. A continuación se definen los tres tipos de impactos mencionados: Incompatibilidad visual: Este impacto se refiere al grado de integración visual de las partes y obras del proyecto en el paisaje. Artificialidad: Este impacto se refiere al grado de alteración visual ocasionada por las partes y obras del proyecto en el conjunto de atributos del paisaje, producto de la disminución de su naturalidad. Modificación de atributos estéticos: Este impacto se refiera a la alteración cromática, de reflejos, formas y/o líneas del paisaje, generadas por las partes y obras de un proyecto. En la siguiente tabla se realiza el análisis de los potenciales impactos y su relación con el proyecto.
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Tabla 41 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico.
En lo que respecta al análisis sinérgico del sector de Gamboa Alto, en el archivo “SAE 0021 - Vfinal -Fotomontaje LT Chiloé Gamboa”, adjunto en el Anexo III de la DIA, se evalúa el componente visual del lugar mediante dos fotomontajes, los cuales incorporan el estado actual del paisaje. Un punto se ubica en la calle Manuel Ojeda y otro en la calle Francisco Gallardo, ambos “mirando” hacia el sector de la subestación. Figura N°81 Puntos de observación de los fotomontajes.
Por definición, efecto sinérgico (4 Literal h bis) del artículo 2º de la Ley 19.300.) Corresponde a “aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente”. Considerando esta definición, el fotomontaje incorpora todos los agentes del lugar, pudiendo con ello evaluar de manera sinérgica el impacto visual del proyecto en el sector de Gamboa Alto. En Adenda complementaria se presenta específicamente el impacto “Intrusión visual” para la Subestación Gamboa con una actualización de la tabla que evalúa los potenciales impactos del proyecto:
TABLA 42 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico Categoría del Tipo de Impacto Análisis de la línea de base 292 / 774
Impacto
Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico
Bloqueo de vistas. No se producirá obstrucción de visibilidad a zonas con valor paisajístico, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas; En el caso de la subestación, si bien generará obstrucción visual por su muro perimetral de altura 2,5 metros, éste no se ubica en una zona con valor paisajístico que pueda ser visualmente bloqueada.
Intrusión visual Las torres no generarán intrusión al entorno, ya que estas presentan una distribución amplia entre ellas, incorporándose como líneas en el paisaje. Por el contrario, la SE Gamboa sí generará intrusión visual al entorno, pero de menor magnitud, debido a que la existencia de elementos similares como lo es la SE Existente (SE Castro), el tendido eléctricos actual de transmisión (110 kV), el tendido eléctrico actual de distribución, y por otra parte la vegetación existente en el área (matorrales, arbustos, árboles) y la infraestructura urbana propia del sector (casas), inciden en que este nuevo elemento no concentre la vista de los observadores por sobre el resto de los atributos del paisaje. Sumado a lo anterior, la distancia que hay de las calles más próximas y la obstrucción visual presente en la zona, harían menos perceptible la nueva infraestructura.
Incompatibilidad visual De igual manera, el proyecto no resulta incompatible en el paisaje que se inserta, ya que en gran parte del trazado existe infraestructura de similares características, como lo son antenas de comunicación, líneas de transmisión/distribución y subestaciones eléctricas (SE Degañ en Ancud y SE Castro en Gamboa Alto), Línea de Transmisión de 110kv entre subestaciones.
Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico
Artificialidad El proyecto incrementa la artificialidad del paisaje, el cual ya se encuentra intervenido por antenas, líneas de transmisión, subestaciones, industrias, viviendas, entre otros.
Pérdida de atributos biofísicos La vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no se modificará sustancialmente o desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. Modificación de atributos estéticos Por otra parte, no se producirán alteraciones cromáticas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro).
Finalmente en relación a lo expuesto en el artículo 9 del DS 40/2012 sobre valor paisajístico, respecto a si se genera una alteración significativa del valor paisajístico con la materialización del proyecto según Informe de Paisaje y análisis presentado por el titular en los anexos de la DIA, el proyecto está en una zona con “valor paisajístico”, en este sentido, se concluye lo siguiente considerando el literal a) y b) de este artículo: -literal a) respecto a la duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad de la zona: -No se producirá obstrucción significativa de la visibilidad, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas. -Literal b) respecto a la duración o a la magnitud en que se alteran atributos de una zona con valor paisajístico: 293 / 774
-El proyecto incrementa la artificialidad en el paisaje, sin embargo este ya se encuentra intervenido. -En cuanto a la perdida de atributos biofísicos, la vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. -En cuento a modificación de atributos estéticos, no se producirán alteraciones cromáticas significativas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro). En conclusión el proyecto (considerando todas sus partes) no genera una alteración significativa en términos de magnitud o duración del valor paisajístico de esta zona -Respecto alteraciones significativas, en términos de magnitud o duración, del valor turístico de la zona (Artículo 9 del DS 40/2012). Según los antecedentes tenidos a la vista en el proceso de evaluación ambiental, hay que considerar primero lo expuesto en el párrafo 4° del artículo 9 del DS 40/2012, en este sentido se tiene que “….Se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella”. Entonces en primer lugar habrá que determinar si las zonas donde se desarrolla el proyecto tienen o no valor paisajístico. Consignado lo expuesto en el Informe de Línea Base Paisaje y Recursos Escénicos, punto 5.6 (página 27) este concluye que: A partir de la valoración de los atributos biofísicos existentes en el paisaje de estudio, se pudo determinar lo siguiente: -El paisaje en el área del proyecto presenta atributos biofísicos que le otorgan valor paisajístico, según lo definido por él SEA (Guía de Evaluación de Impacto Paisajistico2013). Lo cual está definido por las características de relieve, suelo, agua, vegetación y fauna. En consideración a lo anterior se presentan los antecedentes si hay “flujos de visitantes o turistas hacia estas zonas con valor paisajístico”. Para lo cual se exponen los siguientes antecedentes: En la zona de Alto Gamboa, se presentó el siguiente catastro de servicios turísticos para verificar si existe afectación o no de este componente.
Imagen N° 80 Catastro Servicios Turísticos Alto Gamboa
Los resultados del catastro, indican que en su mayoría los servicios relacionados con el turismo corresponden a alojamientos formales (2) e informales (5), los cuales no se verían afectados por el emplazamiento del proyecto, los más cercanos se encuentran a una distancia de 280 m y 300 m al Oeste y Este respectivamente y se indica que no existirán obras asociadas ni tránsito por estos sectores. Por otra parte, también se identificó un sector de venta de artesanías ubicada en la calle Ubaldo Mancilla, la que se encuentra a más de 800 m en línea recta de la subestación que no tiene relación 294 / 774
con las obras del proyecto, finalmente se identificó además, una actividad turística propiamente tal y que corresponde al sendero de trekking de Alto Gamboa y Cabañas, la cual está formalmente reconocida por la oficina de turismo de la Ilustre Municipalidad de Castro, cabe señalar que dicha actividad no se relaciona con el proyecto, ya que se encuentra a más de 2,2 km de la subestación Gamboa y a más de 530 m de la línea de transmisión. Por otro lado La construcción y operación del proyecto sujeto a evaluación, particularmente la S/E Gamboa, no supone en ningún caso el fin de las tradiciones y celebraciones tradicionales costumbristas realizadas por el grupo humano de Gamboa Alto. Ello pues el proyecto no alterará las condiciones que permiten su realización. Debe considerarse que del predio de 4,9 ha adquiridas por el titular, la construcción de la subestación se proyecta en un área de solo 2,4 ha. El resto del área será despejada de la especie espinillo y nivelada, no generándose disminución sino aumento de la superficie donde podría realizarse la celebración. Junto con esto, la construcción y operación del proyecto no suponen alteración de las condiciones que hasta la fecha han permitido el desarrollo normal de la celebración tradicional. Ello quiere decir que: a) tal y como ha sucedido desde los comienzos de la versión moderna de la fiesta, hace 19 años, el predio será facilitado por su propietario para la celebración de la fiesta; b) no existirán, para el día de la celebración, elementos que obstaculicen o dificulten el acceso al área donde se desarrolla habitualmente la fiesta; c) no existirá infraestructura o materiales al interior del área habilitada para la realización de la fiesta, que puedan obstaculizar o dificultar su realización; En síntesis, las organizaciones y los participantes de la fiesta costumbrista no encontrarán condiciones diferentes de las existentes a la actualidad para la celebración, pues contarán con acceso al lugar y facilidades de uso del predio por el día de la fiesta, no existirá disminución del área habilitada para la celebración, contarán con la misma infraestructura existente a la actualidad en el área despejada y porque no se alterarán recursos de valor ambiental o cultural. Por otra parte, dada la cantidad de vehículos a utilizar y su frecuencia según se presenta en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental, se determina que las obras asociadas al proyecto tanto en su construcción como operación no obstruirán o restringirán la libre circulación de los habitantes locales ni de potenciales turistas, como tampoco a aumentar el tiempo de desplazamiento en estos caminos. En consecuencia se concluye que el proyecto no genera una alteración significativa en términos de magnitud y duración del valor turístico de esta zona. ARTÍCULO 10 (Alteración del patrimonio cultural) El proyecto no considera la remoción, destrucción, excavación, traslado, deterioro, intervención o modificación de algún Monumento Nacional. Respecto de los antecedentes arqueológicos procedentes del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), los sitios más próximos al área de estudio corresponden a los sitios San Francisco de Asís 1 y 2, que se ubican a 200 metros aproximadamente de la subestación eléctrica de este proyecto La revisión de la base de datos del Consejo de Monumentos Nacionales da cuenta de la existencia de veinticinco (25) monumentos declarados, los que se dividen en veintiún (21) monumentos históricos, tres (3) zonas típicas y un (1) santuario de la naturaleza en el área que comprende las comunas de Ancud, Dalcahue y Castro, ubicándose alejados del área del proyecto. A su vez, la inspección arqueológica realizada para el proyecto “Línea de transmisión Chiloé - Gamboa”, dio cuenta de la ausencia de elementos patrimoniales en superficie, protegidos por ley dentro de las zonas que se incluyeron en la prospección. Independiente a lo anterior y considerando que existe una zona que por diversas razones no fue posible prospectar, es que el titular se ha comprometido a implementar un monitoreo arqueológico durante la etapa de construcción del proyecto, tal cual se realiza en proyectos similares que se encuentran en construcción. El monitoreo arqueológico será permanente (es decir, todo los días en que se realice remoción de tierra), por un arqueólogo (s) y/o licenciado (s) en arqueología, por cada frente de trabajo, durante todas las obras que impliquen limpieza, escarpes y en todas las actividades que consideren la excavación de tierras, dentro de lo cual se incluyen de construcción de la subestación eléctrica Gamboa, implementación de estructuras, prospección de zonas de botaderos y prospección en zonas donde se habilitarán huellas para el tránsito. A su vez, previo a la construcción, se realizarán charlas de inducción - por el arqueólogo o licenciado en arqueología - a los trabajadores del proyecto, sobre el componente arqueológico que se podría encontrar en el área y los procedimientos a seguir en caso de hallazgos, antes del inicio de cada obra. Una vez finalizada las obras se remitirá a la Superintendencia del Medio Ambiente un informe de monitoreo elaborado por el arqueólogo, el que incluirá los antecedentes señalados en el Capítulo 6 de la presente Declaración. 295 / 774
Cabe señalar que, ante la eventual aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos no previstos durante la ejecución de las obras, se dará aviso a las autoridades competentes, procediendo según lo establecido en los artículos 26º y 27º de la Ley N° 17.288 sobre Monumentos Nacionales y los artículos 20° y 23° del Reglamento sobre Excavaciones y Prospecciones Arqueológicas, Antropológicas y Paleontológicas. En cuanto a la afectación a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones habituales propias de la cultura o folclore de alguna comunidad o grupo humano, derivada de la proximidad y naturaleza de las partes, obras y/o acciones del proyecto o actividad, considerando especialmente las referidas a los pueblos indígenas. Respecto a los sitios de significancia cultural, social o religiosa de los grupos humanos no indígenas presentes en las diferentes localidades abarcadas por el proyecto, se repite la presencia de iglesias o capillas católicas, sedes vecinales y canchas de fútbol, en las cuales se realizan actos de valor antropológico por cuanto se realizan actividades dotadoras de sentido individual y colectivo. En virtud de las características del proyecto y de su localización, se desestima afectación significativa de estos sitios y de las actividades realizadas en ellos por cuanto: a) Los sitios se emplazan fuera del área de influencia del proyecto b) Ni las obras de construcción ni la etapa de implementación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica suponen intervención significativa de los caminos que llevan a estos sitios, no presentándose impedimento u obstaculización para el traslado a estos lugares c) La infraestructura asociada al proyecto y su localización no supone impedimento para la realización de actividades de valor antropológico Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la Sede Social Gamboa Alto, utilizada por distintas organizaciones sociales del sector como la Junta de Vecinos Gamboa Alto y la Asociación Indígena Mapu Ñuke. La Sede, en tanto punto de reunión ordinaria y extraordinaria de organizaciones locales, no será intervenida por el proyecto ni en sus etapas, por lo que se descarta susceptibilidad de afectación. Junto a la Sede Social Gamboa Alto, se ha identificado un predio privado que ha sido utilizado para: a) La realización de una fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, coordinada por la Junta de Vecinos Gamboa. En el Anexo IX de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se identificó, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de las dos observaciones se puede decir que: − Determinar la importancia sociocultural de la fiesta costumbrista: en virtud de los antecedentes relevados por los actores claves entrevistados, es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo 296 / 774
logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración secular de significativo valor para el grupo humano residente en el sector. Su realización desde hace aproximadamente 19 años ha mantenido, casi invariantemente, las condiciones que permiten su desarrollo. Estas condiciones corresponderían a: − Los tiempos en los que se desarrolla: la fiesta costumbrista se ha realizado en todas sus ediciones, desde hace aproximadamente 19 años, durante la temporada estival. La fecha específica es determinada por la I. Municipalidad de Castro, en base al calendario existente para la red de celebraciones costumbristas que se realizan en la comuna y que coordina a nivel comunal las fiestas locales. Al respecto puede añadirse que solo en la última temporada estival (verano 2016) la fiesta costumbrista no fue realizada, siendo aplazada hasta el mes de julio del presente año. Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización. − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII) Imagen 81 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la Subestación Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se 297 / 774
realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la Subestación. De esta manera, si bien la construcción de la Subestación Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista (6), las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la Subestación Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): (6 Se considera un área referencial, ya que no hay antecedentes de la extensión física (límite físico) de la fiesta). Imagen N°82 Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte 298 / 774
de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. b) Sitio de realización de We Tripantu: utilizado solo por una vez por parte de la Asociación Indígena Mapu Ñuke, de acuerdo a los antecedentes recopilados para la elaboración de la Línea de Base de Medio Humano y de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas en la Guía de Espacios y Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI, se descarta se trate de un sitio de significación cultural, pues no se encuentra asociado a relatos o imaginarios locales ni a eventos históricos o al sistema de creencias religioso local por vía de mitos o entidades sagradas. Debe añadirse que no se trata de un sitio utilizado de manera habitual para esta celebración, sino que fue utilizado de exclusiva y contingente por una sola vez. Así, es posible descartar su condición en tanto sitio de significación y de sitios utilizado de manera habitual para la celebración del We Tripantu. Debe añadirse que la Asociación Indígena posee un sitio en comodato en el sector Villa Chiloé, fuera del área de influencia del proyecto en evaluación, donde a futuro se construirá una Ruka en la cual se realizarán las celebraciones de la organización, dentro de las cuales está el We Tripantu. Por último, añadir que la construcción de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica no suponen afectación del predio donde se ha realizado el We Tripantu y que colindaría con la subestación eléctrica , puesto que no se proyecta construcción de infraestructura sobre el área, si no que áreas verdes (2,5 hectáreas) y porque el Titular se compromete a facilitar acceso al área y no realizar obras de construcción en las fechas en las que se realice la celebración y en tanto la asociación solicite hacer uso nuevamente del predio para este fin. Finalmente, se debe indicar que, durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Es debido a esto que el proyecto no tampoco impedirá el ejercicio o manifestación de tradiciones indígenas o no indígenas que puedan desarrollarse en las localidades circundantes al proyecto o de los posibles sitios de significación cultural presentes. 2) El presente proyecto identificó especies de flora y fauna, mediante el levantamiento de información en terreno, dichos hallazgos fueron reflejados en las líneas de base de flora y vegetación y línea base fauna, para las cuales se presente las metodologías a continuación: • En el caso de la Línea Base de Flora y Vegetación la metodología se presenta a continuación: La metodología que se describe a continuación, considera los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la entonces Comisión Nacional del Medio Ambiente propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996), además de los propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de Evaluación Ambiental: Vegetación y Flora Silvestre” (MINAGRI, 2010), y por la “Guía de Evaluación Ambiental: Criterios para la participación de CONAF en el SEIA” (CONAF, 2014). • Muestreo La caracterización del medio, se realizó mediante un muestreo a través de transectos a lo largo del eje del trazado, y principalmente dentro del área definida como “área de influencia del proyecto” (25 metros a cada lado del eje del trazado) (Tabla 1). Tabla 43 Coordenadas UTM (WGS84, 18S) para transectos de Línea Base Flora y Vegetación. Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 1 606.060 5.331.470 605.969 5.331.396 2 605.778 5.331.029 605.732 5.330.977 3 605.437 5.329.304 605.631 5.329.254 4 605.523 5.327.490 605.554 5.327.139 5 605.538 5.326.513 605.578 5.326.313 6 605.574 5.325.845 605588 5.325.739 7 605.633 5.325.605 605.446 5.325.515 8 605.834 5.323.709 605.807 5.323.635 9 605.342 5.322.636 605.138 5.322.446 299 / 774
Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 10 604.882 5.322.352 604.840 5.322.329 11 604.249 5.321.756 604.095 5.321.520 12 604.288 5.320.106 604.509 5.319.233 13 604.620 5.318.825 604.618 5.318.733 14 606.221 5.317.057 606.206 5.316.616 15 606.179 5.316.527 606.155 5.316.416 16 605.329 5.313.234 605.295 5.313.084 17 605.073 5.312.093 605.137 5.311.941 18 604.964 5.310.702 604.935 5.310.516 19 604.885 5.310.251 604.579 5.309.733 20 602.392 5.309.420 602.234 5.309.374 21 601.702 5.309.298 601.540 5.309.112 22 600.891 5.308.259 600.828 5.307.928 23 599.918 5.307.040 599.525 5.306.486 24 598.830 5.305.489 598.799 5.305.404 25 598.247 5.304.188 598.241 5.303.972 26 598.290 5.303.473 598.301 5.303.095 27 598.344 5.302.641 598.298 5.302.246 28 598.446 5.301.564 598.398 5.301.474 29 598.058 5.300.711 597.858 5.300.501 30 597.775 5.300.264 597.738 5.300.194 31 597.820 5.299.092 597.737 5.298.988 32 597.279 5.298.127 597.281 5.297.983 33 597.641 5.297.163 597.666 5.297.000 34 599.137 5.296.300 599.366 5.296.086
1.1 Flora terrestre. La flora del área de influencia del proyecto se determinó mediante transectos efectuados en dos campañas de terreno en los años 2015 y 2016. Las fechas de dichas campañas corresponden a los meses de mayo de 2015 y marzo de 2016. Se registró la presencia de cada uno de los taxa. Para las zonas con presencia dominante de musgo del genero Sphagnum en superficie se empleó un barreno agrológico para extraer muestras de suelo y de esta manera determinar si estas unidades correspondían a pomponales o turberas. Adicionalmente se consultó el “Catastro y Levantamiento Geológico de Reservas Explotables del Recurso Turba en Chiloé, Región de Los Lagos” (SERNAGEOMIN, 2008). 1.2 Vegetación. 300 / 774
En una primera etapa, la vegetación presente en el área de influencia del proyecto se ubicó en función del marco biogeográfico propuesto por Gajardo (1995). Una segunda etapa consideró el análisis de la información digital; fotos aéreas, en la cual se identificaron unidades homogéneas de vegetación (UHV). La metodología para la identificación de cada UHV en el área de influencia del proyecto tomó como base la proposición de Etienne & Prado (1982). Esta metodología proporcionó una representación de la vegetación actual considerando los siguientes criterios: • Formación vegetal: Entendido como el conjunto de plantas, de una o más especies, que presentan caracteres morfológicos similares. Se trata entonces de un criterio morfológico que se basa en la caracterización de la estratificación y cobertura de la vegetación. El concepto de estratificación considera la clasificación de la vegetación de acuerdo a su forma de crecimiento: herbáceas, arbustos, árboles y suculentas (cactus y bromeliáceas). • Especies dominantes: Son aquellas plantas que presentan el mayor porcentaje de cobertura en cada unidad cartográfica. • Grado de artificialización: Es un índice cualitativo que representa el grado de alteración de la vegetación. Análisis de la información. De manera global, el sector de emplazamiento del proyecto, se analizó de acuerdo a su cercanía de un área protegida o sitio prioritario para la conservación biológica (Muñoz et al., 1996). 1.3 Flora y vegetación terrestre Se analizó y comparó la riqueza florística para cada una de las UHV, así como la proporción de especies nativas versus exóticas, como una medida de la antropización de cada una de ellas. Se analizó el estado de conservación de acuerdo con la clasificación oficial establecida en el Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres (D.S. Nº 75 de 2005) de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en particular los resultados de los procesos de clasificación contenidos en el DS N°151/2007, D.S. Nº50/2008, D.S. Nº51/2008 y D.S. Nº23/2009, del MINSEGPRES, DS N°29/2011, DS N°33/2012, D.S. Nº41/2012, D.S. Nº42/2012, DS N°19/2012, D.S. N° 13/2013, D.S. N°52/2014, D.S. N°38/2015 del MMA. Además se consultó el Libro Rojo de la Flora Vascular de Chile (Benoit, 1989) para el caso de especies presentes en formaciones de bosque nativo), así como su endemismo a nivel nacional (Marticorena et al., 1998). A nivel de las formaciones vegetacionales descritas en el área de influencia del proyecto, ellas se analizaron en función de su Vulnerabilidad según los criterios de la UICN/WWF (1987), desarrollado para Chile por Ormazábal (1989). Asimismo, se analizó las formaciones vegetacionales de acuerdo con su representatividad en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SNASPE) (Benoit, 1996). Para la identificación y evaluación del impacto ambiental sobre el componente Fauna se realizó un estudio de Línea Base de Fauna Silvestre, este estudio consiste en la descripción detallada del área de influencia del proyecto en forma previa a su ejecución. Para la elaboración de la línea base se realizaron tres campañas en terreno. La primera campaña de terreno se efectuó durante los días 4 al 8 de mayo de 2015, correspondiente a la época de otoño, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar de manera global cada unidad homogénea de vegetación (UHV) identificada dentro del área de influencia del proyecto. La segunda campaña de terreno fue realizada durante los días 21 al 25 de septiembre de 2015, correspondiente a la época de primavera, la campaña considero la captura de especies (micro mamíferos, anfibios y reptiles), el área de estudio fue recorrida a pie por 4 profesionales, los cuales efectuaron recorridos diurnos y nocturnos. La tercera campaña de terreno fue realizada durante los días 14 al 18 de marzo de 2016 correspondiente a la época de verano, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar las formaciones vegetacionales dentro del área de influencia del proyecto y determinar sitios potenciales para anidación, reproducción y/o alimentación. Metodología. La metodología utilizada se fundamenta en los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la Comisión Nacional del Medio Ambiente (actual Servicio de Evaluación Ambiental) propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996). Adicionalmente, y de manera complementaria, considera varios de los lineamientos propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de evaluación ambiental: componente Fauna Silvestre”, “Guía para evaluación de Líneas Base Componente Fauna Silvestres” (MINAGRI, 2012), y la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos (MINAGRI, 2014). − Anfibios. 301 / 774
Para el estudio de los anfibios se emplea como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares bajo troncos, vegetación, esteros y pozones. De acuerdo con lo anterior, se realizó un recorrido diurno y nocturno para el censo de anfibios, aprovechando los puntos de muestreo destinados a la identificación de los otros grupos de animales (aves, reptiles y mamíferos) y buscando con especial énfasis en ambientes aptos para el desarrollo de este grupo. La prospección nocturna de anfibios se realizó entre las 20:30 y la 00:00, utilizando como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares (método directo) y registro de vocalizaciones (método indirecto), en los lugares donde se registraban las vocalizaciones, entre la vegetación, esteros y zonas de pomponal. − Reptiles. El muestreo se realizó durante las 12:00 y las 15:00 donde los reptiles tienen su mayor actividad. El principal método de muestreo ha sido el de transectos con rastreo activo de ejemplares. Estos transectos se realizan a pie por el observador a baja velocidad y en condiciones ambientales propicias (día soleado). A lo largo del transecto se efectúan rastreos de reptiles, con la intención de identificar todos los ejemplares activos, mediante método directo, considerando que los transectos lineales fueron en promedio de 100metros de largo, con una franja de 4 metros de ancho a cada lado, representativos del sector muestreado. A su vez, también se consideraron evidencias indirectas como madrigueras y mudas de piel. − Aves. El muestreo se realizó durante las 8:30 y las 10:30 donde las aves tienen su mayor actividad. Se registró cada individuo avistado y/o escuchado dentro del área de influencia del proyecto. Se realizaron transectos de ancho fijo de 100 m de largo y 140 m de ancho en cada estación de muestreo en ambientes abiertos y con buena visibilidad, donde se registraron todos los individuos escuchados y/o avistados. Por su parte, en ambientes cerrados (bosques y/o matorrales cerrados), se realizaron puntos de escucha a lo largo de 15 minutos en cada estación de muestreo, donde se registraron todos los individuos escuchados o avistados en un radio de aproximadamente 50 m. La caracterización e inventario de aves se realizó a través de observación directa (a ojo desnudo y uso de binoculares 10x50 mm) e indirecta (estaciones de escucha). − Mamíferos y micromamiferos. Recorridos de Búsqueda de Rastros y Animales (Mamíferos): en la aplicación de esta metodología se han utilizado los recorridos realizados para censar a otros grupos de vertebrados, que por las características de hábitat y sustrato (arena, barro) fueran adecuados para localizar rastros (básicamente huellas, cuevas, excrementos, etc.). Estos recorridos se han realizado a pie, en ellos, se anotó los indicios de mamíferos encontrados en un radio de 4 metros en torno a la línea de progresión. Estación de atracción olfativa: Para la detección de carnívoros e instaló una trampa olfativa o huellero en los sectores de captura que presentaban signos y/o rastros de Mamíferos (Método de signos, Muñoz & Yañez 2009); dicha trampa olfativa consistió en disponer yeso cernido en 1 m2 de superficie de suelo, en cuyo centro se dispuso un cebo de jurel enlatado. Las huellas obtenidas fueron medidas con una regla y registradas mediante fotografías. Captura de Micromamíferos: se utilizaron trampas de tipo Sherman (Ver imagen), cebadas con avena y esencia de vainilla. Para la ubicación de las trampas se consideraron las Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV) más características del área de estudio, las que fueron caracterizadas en la “Línea de Base de Vegetación”, en donde se logró determinar nueve UHV: Bosque Nativo, Árboles aislados, Matorral, Matorral Úlex, Plantación Exótica, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y Zonas Sin Vegetación.
Imágenes N°83, y 84 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de micromamíferos. 302 / 774
La metodología utilizada fue el Método de Líneas de Pasos o Trap-Lines la cual consiste en colocar las trampas en intervalos regulares en una línea. Este método permite colocar el máximo de trampas en el mínimo de tiempo (Muñoz, 2009); cada grupo de trampas fue identificado como “sector”. Se dispusieron 100 trampas - noche por 2 noches de captura viva, ubicadas una de otra a una distancia aproximada de 12 metros. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de avena - esencia de vainilla, para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación. Para el muestreo de la especie Dromiciops gliroides se dispusieron trampas tipo Sherman por 2 noches de captura viva, a nivel del suelo y en árboles cercanos a Chusquea quila. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de fruta (plátano), para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación.
Imagen N°85 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de Dromiciops gliroides. 303 / 774
Imagen 86 Inspección de trapa Sherman
Respecto a la Salud, "El proyecto no produce efectos negativos sobre la salud de las personas. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili 304 / 774
Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Finalmente, en cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula."
3) Se indica que el titular en ningún momento realizará descargas a la napa subterránea, por lo tanto, no se verán afectadas ni contaminadas. El proyecto considera escarpe del sitio para emparejar, pero en ningún caso se alterará ni se intervendrán las napas subterráneas, toda vez que la profundidad del escarpe es menor a la profundidad de la napa. En el caso de que las excavaciones para las fundaciones de los marcos de línea (2,5 m) supere a la profundidad de la napa, el titular considerará medidas constructivas que no afecten a la napa, tales como bombeo temporal mientras se construyen las fundaciones. Cabe señalar que esto será un caso puntual y no habrá agotamiento de la napa, por lo tanto los futuros APR no se verán afectados, de los cuales no se conoce a la fecha su eventual ubicación, por lo tanto, no se puede establecer la relación (distancia) con el proyecto, no obstante, se pudo recopilar información (en www.dga.cl) acerca de un derecho de agua solicitado por el Comité de Agua Potable rural de Gamboa Alto – Las Antenas, el que se ubica a más de 3,7 km de proyecto. En cuanto al actual APR, este se encuentra en la localidad de Nercón, la que se ubica a más de 2 km en línea recta del emplazamiento de la subestación y como se ha mencionado antes, no se relaciona con éste. Respecto de la napa freática, según en el estudio de mecánica de suelos (ver Anexo IV de la DIA ), la calicata más cercana al área de la subestación (calicata N°9), da cuenta que la profundidad de la napa es de aproximadamente 2,4 m y como se mencionado, el proyecto considera escarpe del sitio para emparejar, pero en ningún caso se alterará ni se intervendrán las napas subterráneas, toda vez que la profundidad del escarpe es menor a la profundidad de la napa. En cuanto a los drenes de infiltración, necesarios para la implementación del baño en la Sub estación Gamboa, se ubican a menor profundidad que la napa freática y no tiene contacto directo con esta, cabe mencionar que el uso de los baños es de muy baja frecuencia (2 veces al año por 1 día), por lo tanto, la probabilidad de contaminar la napa es casi nula. Por último se expone que la Autoridad Sanitaria se manifestó conforme a estos antecedentes expuestos del proyecto
4) El procedimiento de la Participación Ciudadana en las Declaraciones de Impacto Ambiental es solicitado por la ciudadanía, de acuerdo al Art. 30 bis de la Ley 19.300, argumentando su carga ambiental, tal como lo hicieron para este proyecto en las localidades de Gamboa Alto, Pindapulli y Mallinlemu. Una vez analizada y decretada la apertura del proceso de Participación Ciudadana mediante la Res. Ex. N° 381 del 1 septiembre 2016, se realizaron los contactos con los dirigentes de los sectores donde fue solicitada, procediendo así a realizar reuniones y a preparar las asambleas abiertas. Las reuniones de información sobre derechos y deberes, así como de las información de las características del proyecto ejecutadas fueron las siguientes: Reunión con dirigentes solicitantes de PAC sector Gamboa Alto, comuna Ancud, Chiloé realizada el 14 septiembre 2016; Reunión con Junta de vecinos Las Cañas Pindapulli, comuna Dalcahue, Chiloé realizada el 27 septiembre 2016; Casa Abierta con vecinos/as del sector Gamboa Alto, comuna Ancud, Chiloé, realizada el 29 septiembre 2016 con la presencia de la SEREMI de Salud invitada a solicitud de la comunidad; Reunión con Centro de Padres Escuela Mallinlemu, comuna Dalcahue, Chiloé realizada el 6 de octubre 2016. Posteriormente y dentro del plazo ingresaron 89 observaciones ciudadanas, de las cuales 2 ingresaron a través del sistema electrónico e-seia.
5) Respecto a la observación sobre las viviendas de los socios de la comunidad indígena Huilliche Fundo alto Gamboa, se realizó un terreno los días 08 y 09 de febrero al sector de Gamboa Alto, con el fin de poder identificar a las familias de la comunidad, y situarlas en relación al proyecto. Para ello se aplicó una entrevista (ver autorización y consentimiento en Anexo V de Adenda 305 / 774
Complementaria) a los diferentes socios de la comunidad, (compuesta por los aspectos referidos en el Artículo 18, literal e.10 del Decreto Supremo 40/2012). Se entrevistó a aquellos socios que por su posición social en la comunidad podrían entregar mayor información. En este caso en específico, el primer actor seleccionado fue la presidenta de la comunidad indígena. En términos generales, quienes permitieron el acceso inicial para la realización del catastro correspondieron a socios que ocupan cargos dentro de la estructura administrativa de la organización (presidenta, secretaria, tesorera), las que proporcionaron mayor información sobre cantidad de familias y ubicación. En un segundo momento se aplicó el muestreo bola de nieve, por medio de la cual cada familia identificada proporcionaba información sobre la ubicación de un siguiente socio. De esta manera se logró identificar las viviendas habitadas por las 18 familias que componen la comunidad. La comunidad indígena Huilliche Alto del fundo Gamboa, se constituyó el 20 de mayo de 2016, obteniendo la personalidad jurídica N°1019. Se encuentra conformada por 18 socios con sus respectivas familias, quienes llevan viviendo entre 4 y más de 20 años en el sector de Gamboa, lo cual, permitió establecerse como comunidad por el literal d. del artículo 9, párrafo 4 de la ley 19.253: “Para los efectos de esta ley se entenderá por Comunidad Indígena, toda agrupación de personas pertenecientes a una misma etnia indígena y que se encuentren en una o más de las siguientes situaciones: a) Provengan de un mismo tronco familiar; b) Reconozcan una jefatura tradicional; c) Posean o hayan poseído tierras indígenas en común, y d) Provengan de un mismo poblado antiguo.” CONADI, 2014. Ley 19.253: Establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas, y crea la corporación nacional de desarrollo indígena.) Al no pertenecer a un mismo tronco familiar, se puede encontrar entre los socios de la comunidad indígena Huilliche una variedad de apellidos pertenecientes a la etnia, como: Unquen, Peranchiguay, Levicoy, Guenchuman, Panichini, Melian, Cheuquian, Teca, Gueicha, Teiquel, Lepio, Milipichun, Tecay, Llancabure, Caimilla y Nonque. La comunidad no cuenta con autoridad ancestral ni sitios de significación cultural (de acuerdo a la definición de CONADI, 2010) y en el tiempo que llevan organizados no han realizados celebraciones ancestrales. Actualmente están realizando beneficios y preparando un stand para la fiesta costumbrista de Castro, con el fin de obtener recursos para comprar un terreno propio, construir una sede y realizar sus actividades en este lugar. Este año, según relatan los entrevistados, será el primer año que realizarán la celebración del We Tripantu, en el sitio de la presidenta de la comunidad (18G 5296094N/599013E) a aproximadamente 397 metros del proyecto. En este sitio se encuentran canelos que ha plantado su dueña, lo que otorgaría el valor sagrado a la celebración, siendo la primera celebración que recrea la práctica huilliche para las familias que componen la comunidad. Imagen N°87 Sector inicio de actividades culturales Comunidad Indígena Fundo Altos de Gamboa.
Como se puede apreciar, el emplazamiento del sector donde comenzarán a realizar actividad propia huilliche, se emplaza hacia el Oeste del emplazamiento de la subestación eléctrica Gamboa y no se relaciona con ninguna obra o acción del proyecto. Las emisiones de ruido, magnéticas, electromagnéticas cumplen la norma ambiental que le aplica en cada caso y los accesos al sector de la subestación en la etapa de construcción y operación son por la calle Francisco Gallardo, cale 306 / 774
donde está proyectada al subestación. La estructura de la comunidad, se caracteriza por ser de carácter funcional, cumpliendo con los requerimientos legales de la legislación nacional. Cuenta, por lo tanto, con una directiva Presidenta, vicepresidenta, secretaria, tesorero, primer consejero y segundo consejero) encargada de convocar a las reuniones realizadas de manera mensual en la sede de la junta de vecinos, instancia en la que se deciden las actividades a realizar. En relación al uso y valor de los recursos, la mayoría de los socios de la comunidad se encuentran cercanos al límite urbano de la ciudad de Castro, por lo que en este sector conviven pequeñas actividades del mundo rural con lógicas de poblamiento y desplazamientos propios de centros urbanos. Los predios cuentan en su mayoría con pequeñas huertas de uso familiar, las cuales incluyen hierbas medicinales. Por el tamaño disímil de los predios es difícil realizar actividades de agricultura y ganadería que les permita comercializar. Entre las actividades productivas que realizan en sus predios se ubica a una artesana de la lana que distribuye sus productos en la ciudad de Castro. Asimismo, se identificaron dos emprendimientos turísticos, ubicados a 300 y 500 metros respectivamente de la futura subestación, correspondientes a un lodge y cabañas, propiedad de dos socios/as de la comunidad. Por su cercanía al límite urbano de la ciudad, el mayor sustento económico de las familias de la comunidad consiste en trabajados asalariados en el radio de la comuna. En relación a la apropiación del medio ambiente (uso medicinal, preparación de alimentos, entre otros), la comunidad se encuentra aún en etapa de reconocimiento y organización, por lo que, no se identificaron actividades comunitarias que digan relación con la recolección de hierbas medicinales. Éstas se encuentran en las huertas familiares presentes en cada predio. Al contrario, la preparación de alimentos si es una actividad que se realiza en conjunto por un grupo de mujeres de la comunidad, incluso desde antes de la conformación de la comunidad. Esta actividad se realiza principalmente con el objetivo de obtener recursos, participando en las fiestas costumbristas del sector de Gamboa Alto y en la feria costumbrista de Castro, de la misma manera han realizado beneficios en la sede de la junta de vecinos. Las comidas son preparadas en la sede social del sector, donde se preparan comidas como chuchoca, curanto y empanadas. Por otro lado, una de las participantes declara la intención de rescatar comidas típicas de la etnia Huilliche que habita la isla de Chiloé, como el deche y la mazamorra. En relación a los usos que realiza la comunidad indígena Huilliche alto fundo Gamboa del predio donde se encontraría la futura subestación, se pudo identificar la participación de la comunidad en la fiesta costumbrista del sector. Con respecto sobre la distancia de las viviendas de los socios de la comunidad con el proyecto, tanto la subestación como línea, se adjunta el plano con el emplazamiento de las viviendas en Anexo VI de Adenda complementaria y que se presenta a continuación.
Imagen N°88 Viviendas Comunidad huilliche Fundo Alto Gamboa en relación con obras subestación Gamboa
La Subestación Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado (actualmente un área cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales. De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, 307 / 774
uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, tradicionales o culturales.
14.3.2.12. Observante: Erick Pablo Saldivia Andrade. 1) Por qué no se hizo un estudio, ya que nuestro sector tiene colegios, calles, semiurbanizadas y en proyección de crecimiento, pronto a un by pass, y pronto en aumento plan regulador de parte del municipio. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Erick Pablo Saldivia Andrade es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 1)La implementación de la línea de transmisión de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla, considerando que nuestra empresa llegará con un tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla, para lograr este objetivo con la ubicación propuesta (3 km más al norte de la ubicación actual) se necesitaría la implementación de 3 líneas de 110 kV de 3 km de largo cada una, interviniendo una superficie de 18 Ha más aproximadamente, que no estaban consideradas en la evaluación ambiental. La posición de la subestación fue definida en base a que fuera equidistante respecto a las construcciones aledañas, tomando en consideración las mediciones y proyecciones de ruido. Además se evaluó la no afectación de la fiesta costumbrista de Alto Gamboa. Respecto a situar la subestación en otra área alejándose de la actual línea de 110 kV y Subestación Castro, se indica que se realizaron análisis respecto de otras ubicaciones, pero a medida que se aleja de los puntos de conexión ubicados en la Actual línea de 110 kV existente en el sector y la actual Subestación Castro, se deben construir necesariamente 3 líneas de 110 kV, lo que conlleva una mayor afectación en la zona, dado que se deberá contar con área para la Subestación (como mínimo 2,5 hectáreas) y las franjas de seguridad de las líneas de 110 kV (20 metros cada una). A modo de ejemplo, si se sitúa la Subestación a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV, lo que da un área de 12 hectáreas de afectación sumado al área de la Subestación que mínimo debe tener 2,5 hectáreas, por lo que el área afectada es de 14,5 hectáreas, área que es mucho mayor que la afectación de actual locación de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas (100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro). Por su parte, el proyecto cumple con lo establecido en D.S Nº 40/12, ya que en la DIA como en Adendas se han presentado todos los antecedentes para demostrar que el proyecto no presenta efectos, características o circunstancias que dan origen a la necesidad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental según se establece en los artículos 5, 6, 7, 8, 9 y 10 del D.S Nº40/2012, a saber: ARTÍCULO 5 (RIESGO PARA LA SALUD DE LA POBLACIÓN): Respecto de las emisiones que pudieran ser peligrosas para la salud, se indica que: Emisiones Electromagnéticas: Según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1,0 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 V/m, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 V/m. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 V/m considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público 308 / 774
general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Ruido: Se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas. ARTÍCULO 6 (EFECTOS ADVERSOS SOBRE RECURSOS NATURALES) Recursos Hídricos Dada la naturaleza del proyecto, no se intervendrá ni explotará el recurso hídrico, como tampoco se transvasará alguna cuenca o subcuenca hidrográfica. Sin embargo, dentro del trazado del Proyecto se presentan Turberas Antropogénicas o “Pomponales”, las cuales presenta un origen antrópico, debido a que su formación es producto de la intensa degradación del bosque nativo. Tal como se detalló en la DIA, en estas zonas serán instaladas 27 estructuras, de las cuales gran parte corresponde estructuras de suspensión, las que presenta una superficie total intervenida por estructura de 34 m2, siendo las estructuras con menor área de intervención. El área del proyecto se ubica en una zona donde se ha dado una alteración constante e importante de los ecosistemas presentes en el sector durante años, siendo los pomponales un fiel reflejo de esta intervención. Actualmente gran parte de estas áreas están sujeta a explotación para la extracción de musgo Sphagnum para su comercialización. Cabe señalar que el proyecto no considera drenar estas áreas, las excavaciones que se realizan son puntuales, cuidando siempre de no intervenir zonas aledañas, del mismo modo los caminos que se habilitaran son transitorios para los cuales no se realizan excavaciones. Estos caminos consisten básicamente en la disposición de material estabilizado para el paso de la maquinaria, el cual está acotado a 12 días por cada torre, los que contemplan trabajos de fundación y montaje de estructura, por lo que el tránsito de vehículos será por un tiempo acotado a la duración de la fundación y montaje de cada torre. Además, tal como se indica en el Anexo III de la presente declaración, se descartó la presencia de turberas en el trazado del proyecto mediante la toma de muestras de suelos y la información del Catastro de Turberas efectuado por SERNAGEOMIN (2008), que indica que las turberas más cercanas al área del proyecto se encuentran en el sector de Puntra a aproximadamente 9 kilómetros del trazado del proyecto, según tabla 5 del informe Línea de Base de Flora y Vegetación. Suelo Es necesario señalar que las intervenciones sobre el recurso suelo propiamente tal será de carácter puntual y restringida solo a las áreas donde se instalaran las estructuras a lo largo de la Línea de Transmisión o las subestaciones. Por lo cual, la intervención sobre el recurso suelo no será a lo largo de todo el trazado del proyecto. Flora Dentro de los estudios de línea de base realizados y presentados en el Anexo III de la presente declaración, se identificaron nueve Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV), las cuales corresponden a: Árboles aislados, Bosque nativo, Matorral, Matorral de Ulex, Plantación de Exóticas, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y sectores sin vegetación. De dichas formaciones vegetacionales la que presenta mayor superficie dentro del área de emplazamiento del proyecto corresponde a Bosque Nativo, la cual se encuentra cubriendo alrededor del 52% del total de la superficie considerada para el proyecto. En dicha UHV a su vez se identificaron dos tipos forestales: Ciprés de Las Guaitecas y Siempreverde, siendo este último el que presenta la mayor superficie dentro del bosque nativo a intervenir, la cual representa alrededor del 96,8% de la superficie de bosque nativo a intervenir. Es importante destacar que se presenta un plan de manejo forestal por la totalidad de área de bosque intervenido, es decir la empresa reforestará la misma superficie cortada con especies nativas, también resulta necesario indicar que casi la totalidad de las especies registradas dentro del área de influencia del proyecto se encuentran ampliamente distribuidas a lo largo del tipo forestal Siempreverde. 309 / 774
Finalmente, de las especies nativas descritas en el área de influencia del proyecto seis están consideradas bajo alguna categoría de conservación según la legislación vigente en el país (D.S. N° 151/2007, D.S. Nº 50/2008, D.S. Nº 51/2008 y D.S. Nº 23/2009, del MINSEGPRES, D.S. N°29/2011, D.S. N°33/2012, D.S. Nº 41/2012, D.S. Nº 42/2012, D.S. N° 19/2012, D.S. N° 13/2013 del MMA, Benoit 1989), y corresponden a Blechnum chilense (Costilla de vaca), Blechnum hastatum (Palmilla), Hymenoglossum cruentum y Lophosoria quadripinnata (Ampe), las que se encuentran en categoría de Preocupación Menor; e Hymenophyllum secundum y H. tortuosum, las que se encuentran catalogadas como Vulnerables. Así como también es necesario mencionar que durante las prospecciones efectuadas en terreno no se detectó la presencia de Alerce (Fitzroya cupressoides). Cabe destacar, que las especies identificadas en la categoría de conservación Vulnerable requieren para su desarrollo de lugares sombríos y húmedos, los que se encuentran asociados principalmente a zonas de quebradas o cursos de agua, los cuales por medidas de protección de cauce solo serán intervenidos en una faja de ancho máximo de 5 metros en aquellos sectores donde sea posible acceder, y para aquellos sectores en que no sea factible abrir la faja el tendido de los conductores se realizará por medios aéreos. Razón por la cual la alteración en el área donde se encuentran las especies citadas se vería restringida solo a aquellos sectores donde el acceso fuese posible abrir la faja para efectuar el tendido de los conductores de la Línea de Transmisión. Fauna En relación a la fauna el proyecto no contempla la explotación de animales silvestres. Tal como se mencionó, la superficie considerada por el Proyecto es de 150 ha, superficie dentro de la cual existirán intervenciones puntuales por sector, para la construcción de las torres, los caminos de acceso y las subestaciones. De acuerdo a los resultados detallados en el Anexo Línea de Base Fauna Silvestre, en la zona se registraron cinco especies de aves que se encuentran catalogadas por el Reglamento de Clasificación de Especies (RCE), mediante el D.S. Nº 5/1998 MINAGRI. Estas especies no se verán afectadas por la implementación del proyecto ya que son especies que responden con mayor facilidad a cambios en el ambiente que otros animales. Para mamíferos, micromamiferos y reptiles se aplicara la medida de Perturbación Controlada, esto debido a que las especies registradas presentan una alta movilidad, lo cual permite el desplazamiento natural de la Fauna hacia zonas adyacentes. Este tipo de medida es recomendada por el Servicio Agrícola y ganadero para proyecto de extensión lineal “Guía de evaluación ambiental, Componente Fauna Silvestre” (SAG, 2012). En sectores cercanos a la Ruta Panamericana Sur se dispondrá medidas adicionales como la instalación de mallas que guiaran a los individuos hacia sectores de bosque, con lo cual se evitará que las especies de mamíferos de tamaño mediano, como por ejemplo el Pudú, se desplacen hacia estos sectores, previniendo el riesgo de colisión y pérdida de fauna. Para mayores antecedentes ver Anexo VIII de la presente DIA. Respecto a mamíferos como los Quirópteros según se señala en la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos” (MINAGRI, 2014), no existen impactos de las líneas eléctricas sobre murciélagos por colisión y electrocución. Esto se explica principalmente por la capacidad de eco localización que posee el orden Chiroptera, el cual les permite detectar con gran precisión estructuras pequeñas en movimiento, y más aún, estructuras grandes y estáticas como son las torres del tendido eléctrico. Por otro lado, las torres no constituyen un micro hábitat adecuado para ser usado como refugio por parte de los quirópteros, ya que estos mamíferos voladores buscan refugios más cerrados que les brinden mayor protección durante las horas del día y frente a la luz del sol. Adicionalmente, se tiene que las especies de murciélagos presentes son insectívoras y por tanto sus desplazamientos se encuentran bastante restringidos a las cuencas de los ríos, por ser estos lugares los que concentran y albergan la mayor cantidad de insectos voladores, que constituyen su alimento (Campos, 1996; Iriarte, 2008). Debido a la importancia de estos sitios y con el fin de mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, en estas áreas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, solo se habilitara una faja de 5 metros de ancho. Respecto a la Clase Anfibios, fueron registradas dos especies los que corresponden a: Hylorina sylvatica y Pleurodema thaul, las cuales se encuentren clasificadas como Preocupación Menor y Casi Amenazada respectivamente. Para estas especies el titular implementara un Plan de Rescate y Relocalización de Fauna Silvestre, minimizando de esta forma la probabilidad de interacción directa entre estos taxa y las actividades de implementación del Proyecto. Además en sectores cercanos a cursos de agua y quebradas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, se habilitara sólo una faja de 5 metros de ancho (menor a los 30 m del ancho de seguridad contemplado para la mayor parte del trazado del proyecto), con lo cual se busca mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta 310 / 774
presente en el sector, con el fin de mantener el libre tránsito de la fauna presente y la conectividad entre los ecosistemas. Aire En la etapa de construcción del proyecto, se generan gases propios de la combustión interna de los motores de vehículos livianos y pesados. Al respecto, se destaca que la maquinaria utilizada para efectos de transporte contará con revisión técnica al día, cumpliendo con la “Norma de Emisión Aplicables a Vehículos Motorizados Pesados”, D.S. N° 55/1994 MINTRATEL. La emisión de gases, en particular para la etapa de construcción, estará asociada al uso de vehículos, maquinaria y equipos, estimado a un periodo acotado de 8 horas diarias, sin embargo se debe destacar que el uso de estos vehículos será de manera intermitente. Además se generarán en forma eventual, emisiones producto del funcionamiento de los grupos electrógenos de respaldo a petróleo a utilizar para la etapa de construcción, las cuales son consideradas mínimas considerando las condiciones de ventilación imperantes en el lugar de emplazamiento y las condiciones de operación del proyecto. Cabe destacar que estos equipos serán declarados según lo establecido en el D.S. Nº 138/05 del Ministerio de Salud de manera anual. Respecto a la etapa de operación, la utilización de vehículos se considera mínima y está asociada sólo a las actividades de mantención y trabajadores que visiten las Subestaciones. Como efecto ambiental indirecto relativo al movimiento de vehículos, se producirá resuspensión de polvo fugitivo en la fase de construcción debido a las excavaciones para la instalación de las torres. Por otro lado, el tránsito por caminos de tierra no debiera ser un agente importante de emisión de polvo ya que en este sector los caminos durante gran parte del año se encuentran húmedos (por efectos de la alta pluviometría), por lo que su aporte a las emisiones atmosféricas es despreciable. A su vez, para la construcción de las Línea, la cual utilizará la mayor red de caminos secundarios por la extensión que el proyecto posee, no se prevé un impacto producto de las emisiones de material particulado, considerando que el tránsito asociado al levantamiento de una estructura es de 2 camiones al día y otros 2 vehículos livianos, lo cual se considera mínimo, más aún si se compara con el aumento vehicular que se genera en la Isla de Chiloé en los meses de verano, producto de las actividades de turismo que se realizan en la zona. Cabe señalar que, en caso de ser necesario, se humectarán los caminos para evitar el levantamiento de polvo, en especial cercano a las zonas densamente pobladas (Sector Gamboa). Para el resto de los caminos no será necesario por la baja frecuencia de uso que el proyecto posee o en su defecto considerando que por ejemplo para la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé, se utilizarán caminos principalmente pavimentados. Se prevén además emisiones de polvo fugitivo provenientes del acopio y transporte de material removido. A fin de minimizar estas emisiones en los lugares en que sea requerido, se exigirá a los contratistas que el transporte de materiales se realice cubierto con una lona sujeta a la carrocería, controlándose además la velocidad al interior de la obra, la que no deberá superar los 30 km/h. En caso de realizar el acopio temporal de materiales, estos serán cubiertos por una malla adecuada o humectados, de modo que el viento no disperse dichas partículas. Sin embargo, y considerando las condiciones meteorológicas de la zona (altas precipitaciones), estas emisiones se consideran impactos de baja significación. ARTÍCULO 7 (REASENTAMIENTO DE COMUNIDADES HUMANAS O ALTERACIÓN SIGNIFICATIVA DE LOS SISTEMAS DE VIDA Y COSTUMBRES DE GRUPOS HUMANOS). El proyecto no implica ningún tipo de reasentamiento de comunidades humanas. Respecto de la afectación de sistemas de vida, a continuación, se presenta un análisis para cada literal establecido en el artículo 7 del Reglamento SEIA. En relación a la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural, se puede indicar que: Respecto a la comuna de Ancud, levantamiento de información en terreno en los sectores de Degañ, donde se emplaza la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé y comienza la línea de transmisión, y Puntra ha permitido identificar que las actividades económicas de sus habitantes se basan principalmente en agricultura, ganadería y lechería, en algunos casos para comercio y en otros para autoconsumo, junto con algunos emprendimientos asociados a locales de venta de comida y abarrotes. Gran parte de los sectores en los que se inserta el área de estudio del proyecto se encuentran habitados por grupos humanos que realizan actividades productivas ligadas a la explotación de unidades prediales en rubros agrícolas, forestal y ganaderos, tanto para el autoconsumo como para la comercialización. Esta diversificación productiva permite el acceso a diferentes fuentes de ingreso mientras que disminuye el riesgo de dependencia de sólo un tipo de recurso. Respecto a la comuna de Dalcahue y en los sectores de Pindapulli, Butalcura, y Mocopulli donde se 311 / 774
proyecta el trazado, las actividades desarrolladas por los habitantes locales, como ocurre a lo largo del trazado, se basan en la agricultura, ganadería y aserraderos de madera. Respecto a esta última actividad, se identificaron aserraderos principalmente dispuestos en la ruta 5 Sur. Asimismo, y principalmente en la localidad de Mocopulli, se observó una mayor cantidad de industrial concentradas en el sector, en donde muchos habitantes locales trabajaban. Por último, en la comuna de Castro, en los sectores de Piruquina y Pid Pid, La Chacra y Coihuinco, las actividades desarrolladas por los habitantes locales siguen la línea de lo anteriormente expuesto, ganadería, agricultura de autoconsumo y venta de leña son la actividades que más se desarrollan, sumando a esto empleos asalariados dada la cercanía de estas localidades con la capital comunal y Provincial Castro. En el sector de Gamboa Alto, lugar donde termina el trazado de la línea de transmisión la cual se conectará con la futura Subestación Gamboa, las actividades desarrolladas por los habitantes de la localidad se basan en negocios locales, como panaderías, rotiserías, restaurantes, y empleos asalariados dada la evidente cercanía con Castro. Asimismo, en el sector más rural de la localidad, se identificaron actividades propias del mundo campesino, como es la agricultura de autoconsumo y ganaderías (ovinos y bovinos). Es por lo anterior, que en términos generales, las estrategias de subsistencia dentro del área del proyecto se estructuran casi con exclusividad en base a la utilización de recursos naturales en repertorios económicos característicos del mundo rural como trabajo agrícola-ganadero a escala de economía doméstica y dentro de predios familiares, no identificándose instituciones comunitarias de manejo de Recursos de Uso Común. En lo que respecto a las obras del proyecto, la ampliación de la subestación eléctrica se realizará dentro de un terreno ya intervenida de 2,4 hectáreas, propiedad de la empresa el cual fue evaluado ambientalmente según RCA N °120/2009, de la Comisión Regional de Medio Ambiente Región de Los Lagos. Es por lo anterior que todas las actividades tanto de construcción como de operación se enmarcan dentro de los límites del predio, por lo que no existe intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional. Respecto de la línea de transmisión, para su implementación la etapa de construcción requiere la construcción de caminos (huellas) temporales en predios privados, los cuales son habilitados de común acuerdo con los propietarios solo durante el proceso de levantamiento de torres, el cual dura aproximadamente 12 días por estructura, restaurando posteriormente el predio a su condición basal para asegurar no afectación respecto de recursos o actividad existente en cada predio, actividad común para este tipo de construcciones. Cabe indicar que de preferencia se utilizan caminos existentes dentro de los mismos predios tal cual se detalle en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental. El funcionamiento de la línea de transmisión no supone imposibilidad de realizar actividades bajo ella con excepción de construcciones o árboles que pongan en riesgo la línea de transmisión o el mismo predio dentro de la faja de seguridad que la línea de transmisión posee, la cual es de 30 m en gran parte del trazado. Lo anterior se puede apreciar en diversos campos desde Santiago al sur, en donde las actividades de transmisión conviven de buena manera con la agricultura y ganadería una vez operando la línea de transmisión. De esta manera, las etapas de construcción y operación de la Línea de Transmisión no suponen uso o restricción al acceso a recursos naturales utilizados como bases estructurantes de los repertorios económicos locales (agricultura menor en huertas e invernaderos, ganadería de vacunos y ovinos o respecto a cualquier otro uso, ya sea este medicinal, espiritual o cultural. La subestación eléctrica Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado (actualmente un área cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales. De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, tradicionales o culturales. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento. La principal vía de tránsito y comunicación del área de influencia es la ruta Panamericana 5 Sur, que en Respecto a los sectores y localidades involucradas en la realización del Proyecto, las vías de acceso presentes en el territorio se basan en caminos secundarios, la gran mayoría derivados de la 312 / 774
ruta principal (5 Sur). El estado de estos caminos varía de regular a bueno, considerando las características del terreno. A excepción de los sectores de La Chacra y Cohiunco, los caminos utilizados en las localidades de Degañ, Puntra, Pindapulli, Butalcura, Mocopulli, Pid Pid y Gamboa Alto están operativos durante todo el año, situación que mantiene el tránsito regular en esos sectores. Respecto a los sectores de La Chacra y Coihuinco, los caminos están operativos gran parte del año, situación que cambia de manera circunstancial y acotada en el tiempo en los meses de invierno. En cuanto al acceso en la etapa de construcción del proyecto de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé, Línea de Transmisión y La Subestación Gamboa, este corresponde a la misma ruta 5 Sur, considerando la cercanía entre ésta y el trazado del proyecto, distanciándose solo en el tramo sur, en la comuna de Castro. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto. Tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos a las zonas donde se ubicarán las estructuras, estos serán implementados por el titular. Cabe señalar que lo que se implementará son principalmente huellas de acceso temporal, bajo compromiso del Titular de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la Línea de Transmisión, restaurando el predio a su condición basal posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento en la etapa de construcción del proyecto de la subestación Gamboa se concluye que no son significativos, considerando los compromisos asumidos por el titular en cuanto a no circular en horas de entrada y salida de colegios, límites de velocidad y mantención de caminos (para más detalle ver capítulo de compromisos voluntarios). En cuanto al acceso corresponde por la ruta 5 Sur, ingresando al sector Gamboa Alto a través de la calle Ubaldo Mancilla, Manuel Ojeda para llegar a Francisco Gallardo donde está emplazado el sitio donde se proyecta la subestación Gamboa. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto, tanto para la construcción de la línea de transmisión como para la subestación eléctrica, tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos, estos serán implementados por el titular, serán huellas de acceso temporal, bajo compromiso de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la línea de transmisión, restaurando el predio a su condición base posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. A continuación se desarrolla un análisis de la estimación de carga vehicular Específicamente para la construcción de la subestación Gamboa, la cual de acuerdo a su ubicación, cuenta principalmente con 1 ruta de entrada y salida desde la Panamericana Sur Ruta 5, las que se presentan en el cuadro e Imagen siguientes: Tabla 44 Rutas de acceso a subestación Gamboa Tipo Ruta
Tipo Ruta Ruta 5 – Ubaldo Mancilla (oriente-poniente) – Manuel Ojeda (oriente-poniente) – Francisco Gallardo (sur – norte) Ruta de salida Francisco Gallardo (norte- sur) - Manuel Ojeda (poniente- oriente) – Ubaldo Mancilla (poniente - oriente) – Ruta 5
Imagen N°89 Ruta Vehicular del Proyecto. 313 / 774
Mediciones de flujo vehicular. Con el objetivo de cuantificar y caracterizar la demanda vehicular actual en el entorno del proyecto, se tomaron mediciones de flujo vehicular en los cruces vehiculares ubicados en los extremos de la ruta vehicular del proyecto: en Ruta 5 con calle Ubaldo Mancilla y en calle Francisco Gallardo con calle Manuel Ojeda. Mientras el Punto de Control PC 1(Punto de evaluación) entrega información respecto del nivel de actividad en el cruce de mayor actividad en la ruta de entrada, el Punto de Control PC 2 (Punto de evaluación) entrega información respecto de la actividad vehicular en el entorno cercano del proyecto. En la Imagen siguiente se presentan los puntos de control medidos: Imagen N°90 Punto de Control de flujo vehicular.
Los movimientos vehiculares medidos en cada cruce se presentan en la figura de diagrama de movimientos: Figura N°82 Diagrama de Movimientos
En ambos cruces se realizaron conteos continuos, de 7:00 a 21:00 horas de un día laboral tipo. De esta medición, es posible examinar la magnitud del flujo vehicular en cada tramo del día, 314 / 774
identificando los horarios de mayor demanda en cada punto de control. A continuación, se presentan los diagramas con la periodización realizada: Figura N°83 Periodización PC-1.
Figura N°84 Periodización PC-2.
Como se observa en los diagramas, en la medición en el semáforo de Ruta 5 con Ubaldo Mancilla (punto de control 1) se identifican claramente 2 períodos punta en el día, uno en la mañana y otro en la tarde, lo que comúnmente se relaciona con los horarios de entrada y salida del trabajo. Por su parte, el punto de control 2 en el cruce de Francisco Gallardo con Manuel Ojeda presenta un tercer período peak a media tarde, entre las 14:30 y 15:30 horas. En este caso, este tercer período se explica principalmente por la actividad generada durante el horario de salida de la Escuela Santa Teresita de los Andes, que se encuentra en el entorno del punto de control, tal como muestra la figura siguiente: Figura N°85 Ubicación Escuela Santa Teresita de los Andes. 315 / 774
A continuación, se presenta el flujo vehicular medido en cada cruce durante el período punta mañana (que es el de mayor demanda en ambos cruces), de manera de identificar cuáles son los movimientos vehiculares principales en cada cruce:
Figura N°86 Flujo vehicular PC1, período punta mañana.
En el punto de control 1 los movimientos principales son los movimientos 31 y 11, que circulan en sentido sur-norte y norte-sur por la Ruta 5, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 10 (giro norte-poniente desde Ruta 5 a Ubaldo Mancilla) y el movimiento 42 (giro poniente-norte desde Ubaldo Mancilla hacia Ruta 5). Figura N°87 Flujo vehicular PC2, período punta mañana.
En el punto de control 2 los movimientos principales son los movimientos 21 y 41, que circulan en sentido oriente-poniente y poniente-oriente por la calle Manuel Ojeda, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 20 (giro oriente-norte) y el movimiento 42 (giro poniente norte), ambos ingresando hacia el norte por calle Francisco Gallardo. 316 / 774
Análisis de capacidad vial De acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y otras metodologías existentes, se tiene que, en condiciones de libre circulación, la capacidad máxima de las pistas en un cruce semaforizado con pistas pavimentadas (como es el caso del cruce en Ruta 5 con Ubaldo Mancilla) puede estimarse según los siguientes valores: Figura N°88 Capacidad vial máxima teórica, PC 1.
Si se considera que el semáforo reparte los tiempos de verde en partes iguales entre los 3 movimientos principales del cruce (Ruta 5 norte-sur, Ruta 5 sur-norte y Ubaldo Mancilla), las capacidades de la figura anterior se reducen en 2/3 cada una, dando como resultado la capacidad efectiva de las pistas en el cruce, las que se presentan en la figura siguiente: Figura N°89 Capacidad vial efectiva, PC 1.
En el caso del punto de control 2, se consideran las capacidades máximas del PC-1 pero se castigan en un 33% debido pues la ausencia de pavimento provoca una menor velocidad de circulación: Figura N°90 Capacidad vial efectiva, PC 2. 317 / 774
A continuación, se comparan los flujos vehiculares con las capacidades efectivas de cada cruce, y se obtiene el grado de saturación de cada arco, que indica el nivel de utilización de la capacidad de cada arco: Tabla 45 Demanda Vehicular
Como se observa, la demanda vehicular en todos los arcos se encuentra por debajo de la capacidad vial efectiva en cada uno de ellos. Mientras en el Punto de Control PC-1 (Punto de evaluación) la utilización de los arcos se encuentra en torno al 60% - 70%, en el Punto de Control PC-2 (Punto de evaluación) se encuentra en torno al 10% - 15%. Cabe recordar que este análisis se hace tomando como referencia el período más cargado del día en cada cruce, por lo que en el resto del día las condiciones de demanda son aún menores, con lo que el grado de saturación o utilización de las vías es aún menor. De la columna de capacidad disponible se observa que todos los arcos pueden albergar, al menos, 190 vehículos adicionales antes de afectar la circulación y los tiempos de viaje de los usuarios del sistema de transporte local. Finalmente, cabe mencionar que, de acuerdo a las metodologías actuales de modelos de tráfico, se considera que a partir de un grado de saturación igual o mayor a 90% se comienzan a producir colas y demoras, para luego a partir del 100% pasar a una condición donde la demanda vial es mayor que la oferta. Por lo tanto, es posible afirmar que en ambos cruces no existen conflictos operacionales que atender en cuanto a oferta vial se refiere, y es factible además acoger una demanda adicional de flujo vehicular sin que lleguen a producirse colas y demoras, situación que se verificará con los flujos del proyecto a continuación. Estimación del impacto en la etapa de construcción del proyecto La etapa de construcción se proyecta considerando los siguientes flujos vehiculares: 3 camiones por hora 1 bus de traslado para trabajadores Como se mencionó anteriormente, se requieren al menos 190 vehículos adicionales para inducir 318 / 774
conflictos operacionales y afectar los tiempos de viaje de los usuarios del sistema. Por lo tanto, es posible puede afirmar que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. A la luz de los resultados obtenidos, se concluye que la etapa de construcción del proyecto no producirá impactos en cuanto a los tiempos de desplazamiento, conectividad o accesibilidad en el entorno inmediato ni en el lejano, dado que el aumento del flujo vehicular producido por el proyecto es menor al 1% y en ningún caso analizado se llegaría al porcentaje de saturación de la capacidad efectiva de las vías de acceso (90%), tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 46
A esto se le suma el compromiso por parte del titular de evitar el tránsito en horarios punta, por lo tanto, los resultados justifican la inexistencia de impactos en el sentido que indica el Art. 7 b) y c) D.S N° 40/2012, por lo que resulta factible llevar a cabo la etapa de construcción en la forma en que ha sido planificada y presentada. Por lo tanto, es posible concluir que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. Relativo a la alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Como se mencionó anteriormente, para la construcción del proyecto se hará uso de carreteras y caminos interiores por un periodo limitado. Este uso no alterará el acceso o la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica de los sectores y localidades donde se trabajará, ya que el flujo vehicular producto de las obras será bajo: los vehículos se utilizarán de forma diaria, con una frecuencia de viaje de máximo 2 veces al día para el caso de las camionetas y 2 veces al día para camiones, distribuyendo a la mitad cada viaje según horario (mañana y tarde); para la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se considera un flujo de vehículos pesados de aproximadamente 20 a 25 camiones al día en el período de mayor demanda su sección provincial comunica entre Chacao por el norte y Quellón por el sur, sirviendo de eje clave de conectividad para el resto de ciudades, pueblos y caseríos de la Isla Grande de Chiloé, facilitando el acceso a servicios sociales básicos y fuentes de empleo y comercialización para sus habitantes. (3 camiones hora aproximadamente) y un flujo menor para la subestación eléctrica Chiloé 10 a 12 día, el cual corresponde a la etapa de escarpe y movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo. Cabe señalar que para la etapa de operación del proyecto los flujos son casi inexistentes, considerando que el proyecto corresponde a una Línea de transmisión con sus respectivas Subestaciones la cuales serán tele comandadas, asociando el flujo de personas y trabajadores sólo a las actividades de mantención de la infraestructura eléctrica, tal cual se detalle en el punto 1.6 de la presente Declaración. De esta manera, no se afectarán los tiempos de desplazamiento ni movilidad de los habitantes locales, lo que se traduce en la no 319 / 774
alteración del acceso a bienes, equipamientos, servicios e infraestructura de parte de los habitantes del área de influencia y de los predios a intervenir. El trazado de la línea de trasmisión no afectará las rutas principales o secundarias utilizadas por los habitantes de comunidades locales, por lo que se desestima la posibilidad de afectar acceso a bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por su parte, el emplazamiento de la Subestación Gamboa no interferirá con los caminos secundarios utilizados para el aprovisionamiento de servicios en el sector Gamboa Alto. Asimismo se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados, que el presente proyecto no generará alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Respecto de población protegida, tanto la prospección en terreno como el levantamiento de información en fuentes secundarias permiten concluir que no se reconoce presencia de comunidades indígenas dentro del área de influencia, encontrándose la más cercana a más de 3 kilómetros de distancia del proyecto, en el sector Llicaldad, al sur de la ciudad de Castro. La misma búsqueda ha permitido identificar la existencia de una comunidad indígena Huilliche del Fundo Gamboa Alto en el sector Gamboa Alto y una asociación indígena Mapu Ñuke en el sector Villa Chiloé, comuna de Castro. Para estas organizaciones no se identificaron sitios de significación cultural, de acuerdo a la definición establecida por CONADI en su Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente (2010), cuyo concepto es definido en aquel documento institucional como “…aquellos referentes físicos e intangibles, usualmente enclavados y/o asociados a microsistemas, sistemas naturales y nichos ecológicos locales, dentro o fuera de los actuales límites territoriales de las comunidades mapuche en el entorno rural, a los cuales tradicionalmente las comunidades les han otorgado un valor trascendente vinculado a la cosmovisión tradicional, al mito ancestral, al uso y costumbre tradicional, presentes en la memoria colectiva y en el ceremonial que es expresión del sentido individual y colectivo de relacionamiento con la divinidad y con las demás personas, es decir, a la práctica social” (CONADI, 2010: 26). Tanto levantamiento de información en terreno a través de primera fuente como la pesquisa de información mediante fuentes secundarias, tal cual se presenta en el estudio adjunto en Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental y Anexo IX Adenda N°1, han confluido en descartar manifestaciones propias de la cultura indígena, es que se prevé que las obras asociadas al proyecto no dificultarán o impedirán el ejercicio o manifestación de actividades culturales. La única celebración propiamente indígena practicada corresponde al We Tripantu o celebración del año nuevo Mapuche, realizada durante el solsticio de invierno (generalmente las celebraciones pueden extenderse entre el día 20 y el 24 de Junio) y celebrada por la asociación indígena Mapu Ñuke. La realización del We Tripantu se ha caracterizado por la rotación de los lugares elegidos para su celebración, debido a la ausencia de un sitio de significación cultural según los atributos descritos en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente. Tal como se ha señalado en la Línea de Base de Medio Humano, sección Dimensión Antropológica del Tramo Gamboa Alto, el We Tripantu ha sido celebrado en tres predios privados distintos, seleccionados no por algún valor cultural del lugar, sino, según información primaria, en base a criterios de conveniencia logística y de oportunidad para cada ocasión en la que algún miembro de la asociación ha facilitado su predio para este fin.
Imagen N° 91 Ubicación de los lugares donde se ha realizado We Tripantu en los últimos Años. A su vez se muestra sitio de futura Ruka, lugar de celebración a futuro de la celebración (mayores antecedentes ver anexo III Adenda 1).
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De esta manera, estos espacios no constituyen sitios de significación, ya que, por ejemplo, no constituyen lugares con relevancia histórica, no existirían relatos ni memorias asociadas a ellos ni se encontrarían relacionados con algún evento o entidad parte del sistema de creencias religiosa local. Resulta relevante añadir que Mapu Ñuke posee un terreno en comodato en el cual se planea la pronta construcción de un Ruka en el sector Villa Chiloé, en la cual se celebrarán a futuro esta festividad. Respecto de los predios ya utilizados para la celebración de We Tripantu, solo uno de ellos se encontraría cercano al área del proyecto, identificado como un predio colindante a la Sede Social Gamboa Alto, en el cual se ha realizado solo un We Tripantu y que se encuentra cercano a otra infraestructura de transmisión eléctrica (línea de transmisión de 110 kV y subestación eléctrica Castro) sin que ello haya significado impedimento para su celebración. Pese a tenerse conocimiento de las intenciones de trasladar estas celebraciones a la futura Ruka, el Titular se compromete, en caso de ser solicitado, a mantener las condiciones basales que permitieron la realización del We Tripantu en el predio colindante a la Sede Social: − El predio en el cual se ha desarrollado la celebración perteneció a un privado, quien voluntariamente cedía el predio para el desarrollo de la fiesta costumbrista. En este sentido, el Titular compromete mantener esta disposición a facilitar el acceso para la celebración de la fiesta en caso que así se desee. − La fiesta se ha realizado en un área despejada de infraestructura ajena a la utilizada para el evento. En este sentido, esta condición basal no se encontraría afecta a modificaciones considerando que la infraestructura de la subestación eléctrica se proyecta a un costado de esta área despejada, la cual será mejorada (limpiada) y habilitada como áreas verdes con una superficie aproximada de 2,4 hectáreas. Respecto de comunidad indígena no existen sitios de significación cultural de carácter indígena. Respecto de otro tipo de celebraciones y manifestaciones tradicionales, los miembros de la comunidad indígena participan de las celebraciones de la población local no indígena y organizada por la Junta de Vecinos del sector (detallado más adelante). Cabe reiterar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento todo realizado al interior de la subestación eléctrica. Respecto a las actividades desarrolladas por la población no indígena presente en los diferentes sectores a lo largo del trazado de la línea de transmisión y de la futura subestación Gamboa, en cuanto a las manifestaciones culturales e intereses comunitarios, es posible identificar actividades de culto religioso (manifestado en iglesias), espacios destinados a prácticas deportivas y sedes de organizaciones comunitarias dentro del área de estudio del proyecto, es decir, dentro de un buffer referencial de 1 kilómetro en torno al trazado de línea de transmisión. Estas actividades, no se verán afectadas por las actividades propias de las Líneas y tampoco de la subestación, considerando que tanto para la etapa de construcción y operación el proyecto no impide que se realicen de manera normal, considerando que en particular las actividades de construcción son actividades acotadas en el tiempo concentradas sólo en los lugares donde existían postes o en su defecto dentro del predio donde se emplaza la subestación, así mismo considerando los compromisos ambientales voluntarios asumidos por el titular (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios).
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Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. El titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.)
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Imagen N°92 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen 93 Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la figura correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos. ARTÍCULO 8 (LOCALIZACIÓN Y VALOR AMBIENTAL DEL TERRITORIO). Poblaciones Protegidas. Los siguientes antecedentes se presentarán en virtud del artículo 8 del D.S.40/2012 del que hace mención el presente criterio, el cual establece que, a objeto de evaluar si el proyecto es susceptible de afectar poblaciones protegidas, debe considerarse: a) la extensión; b) la magnitud; y c), la duración de la intervención en las áreas donde ellas habitan. A lo largo de su trazado donde se proyecta la línea de transmisión se identifican nucleamientos poblacionales de carácter rural, como son los sectores de Degañ, Puntra, Pid Pid, Butalcura, Mocopulli, La Chacra, Coihuinco y Gamboa Alto. Antecedentes generales respecto del territorio dan cuenta de la presencia regional y a escala provincial de un grupo cultural distinguible, fruto de los procesos histórico de apropiación territorial y del contacto inter-étnico entre población pre- hispánica (nómade canoera chona y semi-sedentaria Mapuche-Huilliche), y población hispánica y chilena. Ante esto se informa que no se identificaron comunidades indígenas constituidas en el área de estudio y en el área de influencia del proyecto. La organizaciones más cercanas corresponden a la comunidad indígena en constitución “Huilliche del Fundo Gamboa Alto” y la Asociación Indígena Mapu Ñuke, para las cuales no se han identificado modos de vida, prácticas culturales o patrimonio cultural indígena susceptible de afectación, por cuanto las obras tanto de la línea de transmisión como de la subestación eléctrica Gamboa en este caso, no se intervendría directa ni indirectamente espacios significativos donde se desplieguen prácticas individuales o colectivas asociadas al patrimonio cultural indígena Mapuche-Huilliche. Al respecto puede ampliarse que la información levantada en terreno permite descartar la existencia de sitios de significación cultural y ambiental en el área de influencia del proyecto (como Guillatuwe, Eltuwe, Menoko, Trayenkos, Txen Txen, Ngen, entre otros), y que los predios a intervenir no contienen elementos asociados al sistema religioso indígena local como relatos tradicionales o entidades divinas. Por otro lado, las características de las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica no suponen afectación significativa de recursos naturales utilizados en las estrategias de subsistencia de los miembros de la asociación, por cuanto permitirían continuar realizando las prácticas económicas identificadas en la Línea de Base de Medio Humano. 324 / 774
Respecto a tierras indígenas, se ha identificado un predio dentro del Registro Público de Tierras Indígenas (RPTI) de CONADI a nombre de Irma del Carmen Colín Coñoecar, rol 1112-24/1112- 22/1112-23. En el predio no existirían residentes habituales, pues la propietaria y su familia se domicilian en el sector de Pid Pid. El predio si es utilizado con fines productivos, principalmente la siembra de zanahorias y crianza de terneros. En el predio recientemente se ha despejado un sector para la siembra de papas y para actividades ganaderas. Existe utilización de hierbas medicinales, principalmente menta, no existiendo un lugar específico para su recolección sino realizándose de manera indistinta dentro del predio. No existen actividades culturales, sitios de significación cultural ni de interés comunitario en el predio. Debe destacarse que se proyecta la construcción de tres torres para la línea de transmisión dentro de este predio, ocupando praderas y no interviniendo bosque (ver Línea de Base Medio Humano adjunta en la DIA). De esta manera y en virtud de los antecedentes ya explicitados respecto de las características de las obras del proyecto (en este caso, específicamente respecto de la posibilidad de continuar realizando actividades económicas como ganadería y agricultura bajo la línea), se desestima afectación significativa respecto de este predio en particular, por cuanto no se modificarían las condiciones para su actual uso productivo ni se afectaría el valor comercial de los recursos trabajados. Se debe indicar también que a lo largo del trazado de la línea de transmisión se identificaron personas de ascendencia indígena (principalmente en Puntra y Coihuinco). Sin embargo, levantamiento de información en terreno y con los actores involucrados ha permitido descartar la realización de otros rasgos culturales propios y exclusivos de la cultura Mapuche-Huilliche. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la línea de transmisión se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: El proyecto considera la ampliación y construcción de subestaciones ambas en predios de propiedad de la empresa. A su vez se desea implementar una línea de transmisión de 45 kilómetros que une ambas Subestaciones. En este sentido, es importante destacar la presencia de la línea no impide la realización de actividades bajo ella, salvo la construcción de edificaciones y la plantación de árboles dentro de la faja de seguridad de la línea. Además, la prospección antropológica en terreno ha permitido descartar la presencia de sitios o actividades de significación cultural bajo el trazado de la línea. Respecto del predio inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas, la extensión de la línea no superará los 650 metros, y se tiene proyectada la construcción de 3 estructuras. Respecto del área de la faja de seguridad, ésta ocuparía cerca de un total de 2 ha, abarcando cerca de un 9,5 % del total del predio. Esta área se encuentra casi en su totalidad (salvo 0,04 ha) sobre praderas húmedas y matorrales, sin intervenir significativamente el bosque presente dentro del predio ni construcciones ya existentes. Considérese que la línea de transmisión no impide el desarrollo de actividades agrícolas o ganaderas bajo ella, no afectando el actual uso del predio ni los intereses de su propietaria. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Respecto de las edificaciones, el proyecto considera la construcción de una subestación en el sector de Gamboa de 2,4 hectáreas en un predio de 4,9, además de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé dentro del predio existente de 2,4 hectáreas. A su vez estas Subestaciones se conectarán a través de una línea de transmisión que la componen 192 torres metálicas y dos de hormigón armado, en torno a las cuales tampoco se ha detectado sitios ni actividades de significación cultural. Respecto de la tierra inscrita en el Registro Público de Tierras Indígenas, se considera la construcción de 3 estructuras. Debe destacarse que estas torres se construirán sobre praderas y no sobre bosques, y que en torno a ellas y bajo la línea no existirá impedimento de que se realicen actividades salvo la construcción de edificaciones y plantaciones. Debe considerarse, además, que la construcción de las torres no superará los 12 días, restringiendo la intervención a este periodo de tiempo. Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, solo acotándose a actividades de mantención de la línea de transmisión. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: respecto de la duración, la construcción de la línea en relación a la susceptibilidad de afectación de población protegida debe evaluarse en virtud del proceso de construcción diseñado. La construcción de las torres se realiza de manera progresiva, de manera que restringir las intervenciones en los predios y considerando que la construcción de cada torre no superará los 12 días. Respecto a las subestación eléctrica ambas se construirán en predios propiedad de la Empresa. Considerando que la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé se realizará dentro de un predio existente de propiedad de la empresa y ya evaluado ambientalmente, a continuación se desarrolla el análisis en particular para la subestación eléctrica Gamboa. Esta construcción se proyecta en el sector Gamboa Alto, comuna de Castro, en un predio privado no inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas y en el torno al cual no existirían sitios de significación cultural indígena 325 / 774
susceptible de afectación. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la Subestación Gamboa se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: su extensión se encuentra circunscrita a 2,4 hectáreas dentro de un predio de 4,9 siendo la diferencia áreas verdes, por lo corresponde a una intervención restringida espacialmente. Debe destacarse que: i) el predio no corresponde a tierra indígena; ii) los predios circundantes tampoco corresponden a tierras indígenas; iii) no se han identificado sitios significación cultural y ambiental en esta área. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Los requerimientos de espacio ya han sido señalados y respecto a sus características como las edificaciones proyectadas (oficinas, bodegas y transformadores), éstas no se encuentran cercanas a ninguna edificación ni sitio de significación cultural o ambiental (de acuerdo a lo estipulado como sitio de significación cultural y ambiental en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI y en virtud de los antecedes presentados en la Línea de Base Medio Humano y en el criterio 3, literal d de la presente DIA, en la cual se establecen argumentos para descartar sitios de significación cultural asociados a patrimonio indígena). Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: se desestima que la duración de las etapas de construcción y operación resulten pertinentes en este criterio, pues ya se ha determinado en la extensión y magnitud de la subestación que ésta no se encuentra sobre ni cerca de población protegida susceptible de afectación. Recursos y áreas protegidas. Por otra parte, es importante mencionar que el proyecto no se ubica en ningún área silvestre protegida (SNASPE), Sitio Prioritario para la Conservación de la Biodiversidad, Zona de Interés Turístico o Monumento Nacional cercano. Además, la inspección arqueológica realizada durante los días 4 al 8 de mayo del 2015, permitió determinar en terreno la ausencia de elementos patrimoniales. Humedales protegidos, glaciares susceptibles de ser afectados. El proyecto no afectará ningún humedal protegido ni glaciar, toda vez que en su área de influencia no se encuentran dichos elementos naturales. Territorio con valor ambiental: Según lo anterior y teniendo en consideración las características del paisaje evaluado (ej. Calidad visual), las características de baja a alta accesibilidad visual desde los posibles puntos de observación y las características constructivas y de localización del proyecto, que permiten que la línea de transmisión sea perceptible desde ciertos puntos, se puede prever que las modificaciones al paisaje local serán notorias en lo que se refiere al componente paisaje para las rutas W-350, W-518 y W-532, debido principalmente al grado de naturalidad que posee el sector. No obstante, los puntos de observación afectados en estas rutas son frecuentados para el desplazamiento de quienes residen en el lugar y no con fines turísticos formales. Sobre la base del análisis anterior, el área donde se emplazará el proyecto, incluyendo sus obras y acciones asociadas, en cualquiera de sus fases, no se localiza próximo a población, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectadas, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar ARTÍCULO 9 (VALOR PAISAJÍSTICO Y TURÍSTICO). El titular a expuesto que los criterios para evaluar el impacto en Paisaje fueron los impactos definidos en la tabla 9 de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA, en especial los impactos que describen la Incompatibilidad visual, la Artificialidad y la Modificación de atributos estéticos. A continuación se definen los tres tipos de impactos mencionados: Incompatibilidad visual: Este impacto se refiere al grado de integración visual de las partes y obras del proyecto en el paisaje. Artificialidad: Este impacto se refiere al grado de alteración visual ocasionada por las partes y obras del proyecto en el conjunto de atributos del paisaje, producto de la disminución de su naturalidad. Modificación de atributos estéticos: Este impacto se refiera a la alteración cromática, de reflejos, formas y/o líneas del paisaje, generadas por las partes y obras de un proyecto. En la siguiente tabla se realiza el análisis de los potenciales impactos y su relación con el proyecto.
Tabla 47 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico.
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En lo que respecta al análisis sinérgico del sector de Gamboa Alto, en el archivo “SAE 0021 - Vfinal -Fotomontaje LT Chiloé Gamboa”, adjunto en el Anexo III de la DIA, se evalúa el componente visual del lugar mediante dos fotomontajes, los cuales incorporan el estado actual del paisaje. Un punto se ubica en la calle Manuel Ojeda y otro en la calle Francisco Gallardo, ambos “mirando” hacia el sector de la subestación.
Figura N°91 Puntos de observación de los fotomontajes.
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Por definición, efecto sinérgico (4 Literal h bis) del artículo 2º de la Ley 19.300.) Corresponde a “aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente”. Considerando esta definición, el fotomontaje incorpora todos los agentes del lugar, pudiendo con ello evaluar de manera sinérgica el impacto visual del proyecto en el sector de Gamboa Alto. En Adenda complementaria se presenta específicamente el impacto “Intrusión visual” para la Subestación Gamboa con una actualización de la tabla que evalúa los potenciales impactos del proyecto: TABLA 48 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico Categoría del Impacto Tipo de Impacto Análisis de la línea de base
Bloqueo de vistas. No se producirá obstrucción de visibilidad a zonas con valor paisajístico, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas; En el caso de la subestación, si bien generará obstrucción visual por su muro perimetral de altura 2,5 metros, éste no se ubica en una zona con valor paisajístico que pueda ser visualmente bloqueada.
Las torres no generarán intrusión al entorno, ya que estas presentan una distribución amplia entre ellas, incorporándose como líneas en el paisaje. Por el contrario, la SE Gamboa sí generará intrusión visual al entorno, pero de menor magnitud, debido a que la existencia de elementos similares como lo es la SE Existente (SE Castro), el tendido eléctricos actual de transmisión (110 kV), el tendido eléctrico actual de distribución, y por otra parte la vegetación existente en el área (matorrales, arbustos, árboles) y la infraestructura urbana propia del sector (casas), inciden en que este nuevo elemento no concentre la vista de los observadores por sobre el resto de los atributos del paisaje. Sumado a lo anterior, la distancia que hay de las calles 328 / 774
Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico Intrusión visual más próximas y la obstrucción visual presente en la zona, harían menos perceptible la nueva infraestructura.
Incompatibilidad visual De igual manera, el proyecto no resulta incompatible en el paisaje que se inserta, ya que en gran parte del trazado existe infraestructura de similares características, como lo son antenas de comunicación, líneas de transmisión/distribución y subestaciones eléctricas (SE Degañ en Ancud y SE Castro en Gamboa Alto), Línea de Transmisión de 110kv entre subestaciones.
Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico
Artificialidad El proyecto incrementa la artificialidad del paisaje, el cual ya se encuentra intervenido por antenas, líneas de transmisión, subestaciones, industrias, viviendas, entre otros.
Pérdida de atributos biofísicos La vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no se modificará sustancialmente o desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. Modificación de atributos estéticos Por otra parte, no se producirán alteraciones cromáticas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro).
Finalmente en relación a lo expuesto en el artículo 9 del DS 40/2012 sobre valor paisajístico, respecto a si se genera una alteración significativa del valor paisajístico con la materialización del proyecto según Informe de Paisaje y análisis presentado por el titular en los anexos de la DIA, el proyecto está en una zona con “valor paisajístico”, en este sentido, se concluye lo siguiente considerando el literal a) y b) de este artículo: -literal a) respecto a la duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad de la zona: -No se producirá obstrucción significativa de la visibilidad, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas. -Literal b) respecto a la duración o a la magnitud en que se alteran atributos de una zona con valor paisajístico: -El proyecto incrementa la artificialidad en el paisaje, sin embargo este ya se encuentra intervenido. -En cuanto a la perdida de atributos biofísicos, la vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. -En cuento a modificación de atributos estéticos, no se producirán alteraciones cromáticas significativas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro). En conclusión el proyecto (considerando todas sus partes) no genera una alteración significativa en términos de magnitud o duración del valor paisajístico de esta zona -Respecto alteraciones significativas, en términos de magnitud o duración, del valor turístico de la zona (Artículo 9 del DS 40/2012). Según los antecedentes tenidos a la vista en el proceso de evaluación ambiental, hay que considerar primero lo expuesto en el párrafo 4° del artículo 9 del DS 40/2012, en este sentido se tiene que “….Se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella”. Entonces en primer lugar habrá que determinar si las zonas donde se desarrolla el proyecto tienen o no valor paisajístico. Consignado lo expuesto en el Informe de Línea Base Paisaje y Recursos Escénicos, punto 5.6 (página 27) este concluye que: A partir de la valoración de los atributos biofísicos existentes en el paisaje de estudio, se pudo determinar lo siguiente: -El paisaje en el área del proyecto presenta atributos biofísicos que le otorgan valor paisajístico, según lo definido por él SEA (Guía de Evaluación de Impacto Paisajistico2013). Lo cual está definido por las características de relieve, suelo, agua, vegetación y fauna. 329 / 774
En consideración a lo anterior se presentan los antecedentes si hay “flujos de visitantes o turistas hacia estas zonas con valor paisajístico”. Para lo cual se exponen los siguientes antecedentes: En la zona de Alto Gamboa, se presentó el siguiente catastro de servicios turísticos para verificar si existe afectación o no de este componente.
Imagen N°94 Catastro Servicios Turísticos Alto Gamboa
Los resultados del catastro, indican que en su mayoría los servicios relacionados con el turismo corresponden a alojamientos formales (2) e informales (5), los cuales no se verían afectados por el emplazamiento del proyecto, los más cercanos se encuentran a una distancia de 280 m y 300 m al Oeste y Este respectivamente y se indica que no existirán obras asociadas ni tránsito por estos sectores. Por otra parte, también se identificó un sector de venta de artesanías ubicada en la calle Ubaldo Mancilla, la que se encuentra a más de 800 m en línea recta de la subestación que no tiene relación con las obras del proyecto, finalmente se identificó además, una actividad turística propiamente tal y que corresponde al sendero de trekking de Alto Gamboa y Cabañas, la cual está formalmente reconocida por la oficina de turismo de la Ilustre Municipalidad de Castro, cabe señalar que dicha actividad no se relaciona con el proyecto, ya que se encuentra a más de 2,2 km de la subestación Gamboa y a más de 530 m de la línea de transmisión. Por otro lado La construcción y operación del proyecto sujeto a evaluación, particularmente la S/E Gamboa, no supone en ningún caso el fin de las tradiciones y celebraciones tradicionales costumbristas realizadas por el grupo humano de Gamboa Alto. Ello pues el proyecto no alterará las condiciones que permiten su realización. Debe considerarse que del predio de 4,9 ha adquiridas por el titular, la construcción de la S/E se proyecta en un área de solo 2,4 ha. El resto del área será despejada de la especie espinillo y nivelada, no generándose disminución sino aumento de la superficie donde podría realizarse la celebración. Junto con esto, la construcción y operación del proyecto no suponen alteración de las condiciones que hasta la fecha han permitido el desarrollo normal de la celebración tradicional. Ello quiere decir que: a) tal y como ha sucedido desde los comienzos de la versión moderna de la fiesta, hace 19 años, el predio será facilitado por su propietario para la celebración de la fiesta; b) no existirán, para el día de la celebración, elementos que obstaculicen o dificulten el acceso al área donde se desarrolla habitualmente la fiesta; c) no existirá infraestructura o materiales al interior del área habilitada para la realización de la fiesta, que puedan obstaculizar o dificultar su realización; En síntesis, las organizaciones y los participantes de la fiesta costumbrista no encontrarán condiciones diferentes de las existentes a la actualidad para la celebración, pues contarán con acceso al lugar y facilidades de uso del predio por el día de la fiesta, no existirá disminución del 330 / 774
área habilitada para la celebración, contarán con la misma infraestructura existente a la actualidad en el área despejada y porque no se alterarán recursos de valor ambiental o cultural. Por otra parte, dada la cantidad de vehículos a utilizar y su frecuencia según se presenta en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental, se determina que las obras asociadas al proyecto tanto en su construcción como operación no obstruirán o restringirán la libre circulación de los habitantes locales ni de potenciales turistas, como tampoco a aumentar el tiempo de desplazamiento en estos caminos. En consecuencia se concluye que el proyecto no genera una alteración significativa en términos de magnitud y duración del valor turístico de esta zona. ARTÍCULO 10 (ALTERACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL) El proyecto no considera la remoción, destrucción, excavación, traslado, deterioro, intervención o modificación de algún Monumento Nacional. Respecto de los antecedentes arqueológicos procedentes del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), los sitios más próximos al área de estudio corresponden a los sitios San Francisco de Asís 1 y 2, que se ubican a 200 metros aproximadamente de la subestación eléctrica de este proyecto La revisión de la base de datos del Consejo de Monumentos Nacionales da cuenta de la existencia de veinticinco (25) monumentos declarados, los que se dividen en veintiún (21) monumentos históricos, tres (3) zonas típicas y un (1) santuario de la naturaleza en el área que comprende las comunas de Ancud, Dalcahue y Castro, ubicándose alejados del área del proyecto. A su vez, la inspección arqueológica realizada para el proyecto “Línea de transmisión Chiloé - Gamboa”, dio cuenta de la ausencia de elementos patrimoniales en superficie, protegidos por ley dentro de las zonas que se incluyeron en la prospección. Independiente a lo anterior y considerando que existe una zona que por diversas razones no fue posible prospectar, es que el titular se ha comprometido a implementar un monitoreo arqueológico durante la etapa de construcción del proyecto, tal cual se realiza en proyectos similares que se encuentran en construcción. El monitoreo arqueológico será permanente (es decir, todo los días en que se realice remoción de tierra), por un arqueólogo (s) y/o licenciado (s) en arqueología, por cada frente de trabajo, durante todas las obras que impliquen limpieza, escarpes y en todas las actividades que consideren la excavación de tierras, dentro de lo cual se incluyen de construcción de la subestación eléctrica Gamboa, implementación de estructuras, prospección de zonas de botaderos y prospección en zonas donde se habilitarán huellas para el tránsito. A su vez, previo a la construcción, se realizarán charlas de inducción - por el arqueólogo o licenciado en arqueología - a los trabajadores del proyecto, sobre el componente arqueológico que se podría encontrar en el área y los procedimientos a seguir en caso de hallazgos, antes del inicio de cada obra. Una vez finalizada las obras se remitirá a la Superintendencia del Medio Ambiente un informe de monitoreo elaborado por el arqueólogo, el que incluirá los antecedentes señalados en el Capítulo 6 de la presente Declaración. Cabe señalar que, ante la eventual aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos no previstos durante la ejecución de las obras, se dará aviso a las autoridades competentes, procediendo según lo establecido en los artículos 26º y 27º de la Ley N° 17.288 sobre Monumentos Nacionales y los artículos 20° y 23° del Reglamento sobre Excavaciones y Prospecciones Arqueológicas, Antropológicas y Paleontológicas. En cuanto a la afectación a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones habituales propias de la cultura o folclore de alguna comunidad o grupo humano, derivada de la proximidad y naturaleza de las partes, obras y/o acciones del proyecto o actividad, considerando especialmente las referidas a los pueblos indígenas. Respecto a los sitios de significancia cultural, social o religiosa de los grupos humanos no indígenas presentes en las diferentes localidades abarcadas por el proyecto, se repite la presencia de iglesias o capillas católicas, sedes vecinales y canchas de fútbol, en las cuales se realizan actos de valor antropológico por cuanto se realizan actividades dotadoras de sentido individual y colectivo. En virtud de las características del proyecto y de su localización, se desestima afectación significativa de estos sitios y de las actividades realizadas en ellos por cuanto: a) Los sitios se emplazan fuera del área de influencia del proyecto b) Ni las obras de construcción ni la etapa de implementación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica suponen intervención significativa de los caminos que llevan a estos sitios, no presentándose impedimento u obstaculización para el traslado a estos lugares c) La infraestructura asociada al proyecto y su localización no supone impedimento para la realización de actividades de valor antropológico Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la Sede Social Gamboa Alto, utilizada por distintas organizaciones sociales del sector como la Junta de Vecinos Gamboa Alto y la Asociación 331 / 774
Indígena Mapu Ñuke. La Sede, en tanto punto de reunión ordinaria y extraordinaria de organizaciones locales, no será intervenida por el proyecto ni en sus etapas, por lo que se descarta susceptibilidad de afectación. Junto a la Sede Social Gamboa Alto, se ha identificado un predio privado que ha sido utilizado para: a) La realización de una fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, coordinada por la Junta de Vecinos Gamboa. En el Anexo IX de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se identificó, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de las dos observaciones se puede decir: − Determinar la importancia sociocultural de la fiesta costumbrista: en virtud de los antecedentes relevados por los actores claves entrevistados, es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración secular de significativo valor para el grupo humano residente en el sector. Su realización desde hace aproximadamente 19 años ha mantenido, casi invariantemente, las condiciones que permiten su desarrollo. Estas condiciones corresponderían a: − Los tiempos en los que se desarrolla: la fiesta costumbrista se ha realizado en todas sus ediciones, desde hace aproximadamente 19 años, durante la temporada estival. La fecha específica es determinada por la I. Municipalidad de Castro, en base al calendario existente para la red de celebraciones costumbristas que se realizan en la comuna y que coordina a nivel comunal las fiestas locales. Al respecto puede añadirse que solo en la última temporada estival (verano 2016) la fiesta costumbrista no fue realizada, siendo aplazada hasta el mes de julio del presente año. Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial 332 / 774
conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización. − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII) Imagen 95 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la Subestación Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la Subestación. De esta manera, si bien la construcción de la Subestación Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista (6), las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la Subestación Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): (6 Se considera un área referencial, ya que no hay antecedentes de la extensión física (límite físico) de la fiesta).
Imagen N°96. Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa 333 / 774
− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. b) Sitio de realización de We Tripantu: utilizado solo por una vez por parte de la Asociación Indígena Mapu Ñuke, de acuerdo a los antecedentes recopilados para la elaboración de la Línea de Base de Medio Humano y de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas en la Guía de Espacios y Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI, año 2010, se descarta se trate de un sitio de significación cultural, pues no se encuentra asociado a relatos o imaginarios locales ni a eventos históricos o al sistema de creencias religioso local por vía de mitos o entidades sagradas. Debe añadirse que no se trata de un sitio utilizado de manera habitual para esta celebración, sino que fue utilizado de exclusiva y contingente por una sola vez. Así, es posible descartar su condición en tanto sitio de significación y de sitios utilizado de manera habitual para la celebración del We Tripantu. Debe añadirse que la Asociación Indígena posee un sitio en comodato en el sector Villa Chiloé, fuera del área de influencia del proyecto en evaluación, donde a futuro se construirá una Ruka en la cual se realizarán las celebraciones de la organización, dentro de las cuales está el We 334 / 774
Tripantu. Por último, añadir que la construcción de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica no suponen afectación del predio donde se ha realizado el We Tripantu y que colindaría con la subestación eléctrica , puesto que no se proyecta construcción de infraestructura sobre el área, si no que áreas verdes (2,5 hectáreas) y porque el Titular se compromete a facilitar acceso al área y no realizar obras de construcción en las fechas en las que se realice la celebración y en tanto la asociación solicite hacer uso nuevamente del predio para este fin. Finalmente, se debe indicar que, durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Es debido a esto que el proyecto no tampoco impedirá el ejercicio o manifestación de tradiciones indígenas o no indígenas que puedan desarrollarse en las localidades circundantes al proyecto o de los posibles sitios de significación cultural presentes.
14.3.2.13. Observante: Juan Eduardo Vera Sanhueza. Como Concejal Castro y por demanda de la afectación de vecinos, solicito un Estudio de Impacto Ambiental. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Juan Eduardo Vera Sanhueza es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: La normativa ambiental establece que un Estudio de Impacto Ambiental procede cuando concurren las circunstancias establecidas en el Art. 11 de la Ley 19.300, y el Art. 4 del DS 40, que indica que "El titular de un proyecto o actividad que se someta al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, lo hará presentando una Declaración de Impacto Ambiental, salvo que dicho proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos, características o circunstancias contemplados en el artículo 11 de la Ley y en los artículos siguientes de este Título, en cuyo caso deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental. El Servicio podrá, de conformidad a lo señalado en el artículo 81 letra d) de la Ley, uniformar los criterios o exigencias técnicas asociadas a los efectos, características o circunstancias contempladas en el artículo 11 de la Ley, los que deberán ser observados para los efectos del presente Título". Siendo así el proyecto en evaluación ha presentado la fundamentación para cada literal de afectación no significativa. A saber: El proyecto cumple con lo establecido en D.S Nº 40/12, ya que en la DIA como en la presente Adenda se han presentado todos los antecedentes para demostrar que el proyecto no presenta efectos, características o circunstancias que dan origen a la necesidad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental según se establece en los artículos 5, 6, 7, 8, 9 y 10 del D.S Nº40/2012, a saber: ARTÍCULO 5 (RIESGO PARA LA SALUD DE LA POBLACIÓN): Respecto de las emisiones que pudieran ser peligrosas para la salud, se indica que: Emisiones Electromagnéticas: Según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1,0 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 V/m, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 V/m. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 V/m considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Ruido: Se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el 335 / 774
establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas. ARTÍCULO 6 (EFECTOS ADVERSOS SOBRE RECURSOS NATURALES) Recursos Hídricos Dada la naturaleza del proyecto, no se intervendrá ni explotará el recurso hídrico, como tampoco se transvasará alguna cuenca o subcuenca hidrográfica. Sin embargo, dentro del trazado del Proyecto se presentan Turberas Antropogénicas o “Pomponales”, las cuales presenta un origen antrópico, debido a que su formación es producto de la intensa degradación del bosque nativo. Tal como se detalló en la DIA, en estas zonas serán instaladas 27 estructuras, de las cuales gran parte corresponde estructuras de suspensión, las que presenta una superficie total intervenida por estructura de 34 m2, siendo las estructuras con menor área de intervención. El área del proyecto se ubica en una zona donde se ha dado una alteración constante e importante de los ecosistemas presentes en el sector durante años, siendo los pomponales un fiel reflejo de esta intervención. Actualmente gran parte de estas áreas están sujeta a explotación para la extracción de musgo Sphagnum para su comercialización. Cabe señalar que el proyecto no considera drenar estas áreas, las excavaciones que se realizan son puntuales, cuidando siempre de no intervenir zonas aledañas, del mismo modo los caminos que se habilitarán son transitorios para los cuales no se realizan excavaciones. Estos caminos consisten básicamente en la disposición de material estabilizado para el paso de la maquinaria, el cual está acotado a 12 días por cada torre, los que contemplan trabajos de fundación y montaje de estructura, por lo que el tránsito de vehículos será por un tiempo acotado a la duración de la fundación y montaje de cada torre. Además, tal como se indica en el Anexo III de la presente declaración, se descartó la presencia de turberas en el trazado del proyecto mediante la toma de muestras de suelos y la información del Catastro de Turberas efectuado por SERNAGEOMIN (2008), que indica que las turberas más cercanas al área del proyecto se encuentran en el sector de Puntra a aproximadamente 9 kilómetros del trazado del proyecto, según tabla 5 del informe Línea de Base de Flora y Vegetación. Suelo Es necesario señalar que las intervenciones sobre el recurso suelo propiamente tal será de carácter puntual y restringida solo a las áreas donde se instalaran las estructuras a lo largo de la Línea de Transmisión o las subestaciones. Por lo cual, la intervención sobre el recurso suelo no será a lo largo de todo el trazado del proyecto. Flora Dentro de los estudios de línea de base realizados y presentados en el Anexo III de la presente declaración, se identificaron nueve Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV), las cuales corresponden a: Árboles aislados, Bosque nativo, Matorral, Matorral de Ulex, Plantación de Exóticas, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y sectores sin vegetación. De dichas formaciones vegetacionales la que presenta mayor superficie dentro del área de emplazamiento del proyecto corresponde a Bosque Nativo, la cual se encuentra cubriendo alrededor del 52% del total de la superficie considerada para el proyecto. En dicha UHV a su vez se identificaron dos tipos forestales: Ciprés de Las Guaitecas y Siempreverde, siendo este último el que presenta la mayor superficie dentro del bosque nativo a intervenir, la cual representa alrededor del 96,8% de la superficie de bosque nativo a intervenir. Es importante destacar que se presenta un plan de manejo forestal por la totalidad de área de bosque intervenido, es decir la empresa reforestará la misma superficie cortada con especies nativas, también resulta necesario indicar que casi la totalidad de las especies registradas dentro del área de influencia del proyecto se encuentran ampliamente distribuidas a lo largo del tipo forestal Siempreverde. Finalmente, de las especies nativas descritas en el área de influencia del proyecto seis están consideradas bajo alguna categoría de conservación según la legislación vigente en el país (D.S. N° 151/2007, D.S. Nº 50/2008, D.S. Nº 51/2008 y D.S. Nº 23/2009, del MINSEGPRES, D.S. N°29/2011, D.S. N°33/2012, D.S. Nº 41/2012, D.S. Nº 42/2012, D.S. N° 19/2012, D.S. N° 13/2013 del MMA, Benoit 1989), y corresponden a Blechnum chilense (Costilla de vaca), Blechnum hastatum (Palmilla), Hymenoglossum cruentum y Lophosoria quadripinnata (Ampe), las que se encuentran en categoría de Preocupación Menor; e Hymenophyllum secundum y H. tortuosum, las que se encuentran catalogadas como Vulnerab les. Así como también es necesario mencionar que durante las prospecciones efectuadas en terreno no se detectó la presencia de Alerce (Fitzroya cupressoides). 336 / 774
Cabe destacar, que las especies identificadas en la categoría de conservación Vulnerable requieren para su desarrollo de lugares sombríos y húmedos, los que se encuentran asociados principalmente a zonas de quebradas o cursos de agua, los cuales por medidas de protección de cauce solo serán intervenidos en una faja de ancho máximo de 5 metros en aquellos sectores donde sea posible acceder, y para aquellos sectores en que no sea factible abrir la faja el tendido de los conductores se realizará por medios aéreos. Razón por la cual la alteración en el área donde se encuentran las especies citadas se vería restringida solo a aquellos sectores donde el acceso fuese posible abrir la faja para efectuar el tendido de los conductores de la Línea de Transmisión. Fauna. En relación a la fauna el proyecto no contempla la explotación de animales silvestres. Tal como se mencionó, la superficie considerada por el Proyecto es de 150 ha, superficie dentro de la cual existirán intervenciones puntuales por sector, para la construcción de las torres, los caminos de acceso y las subestaciones. De acuerdo a los resultados detallados en el Anexo Línea de Base Fauna Silvestre, en la zona se registraron cinco especies de aves que se encuentran catalogadas por el Reglamento de Clasificación de Especies (RCE), mediante el D.S. Nº 5/1998 MINAGRI. Estas especies no se verán afectadas por la implementación del proyecto ya que son especies que responden con mayor facilidad a cambios en el ambiente que otros animales. Para mamíferos, micromamiferos y reptiles se aplicara la medida de Perturbación Controlada, esto debido a que las especies registradas presentan una alta movilidad, lo cual permite el desplazamiento natural de la Fauna hacia zonas adyacentes. Este tipo de medida es recomendada por el Servicio Agrícola y ganadero para proyecto de extensión lineal “Guía de evaluación ambiental, Componente Fauna Silvestre” (SAG, 2012). En sectores cercanos a la Ruta Panamericana Sur se dispondrá medidas adicionales como la instalación de mallas que guiaran a los individuos hacia sectores de bosque, con lo cual se evitará que las especies de mamíferos de tamaño mediano, como por ejemplo el Pudú, se desplacen hacia estos sectores, previniendo el riesgo de colisión y pérdida de fauna. Para mayores antecedentes ver Anexo VIII de la presente DIA. Respecto a mamíferos como los Quirópteros según se señala en la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos” (MINAGRI, 2014), no existen impactos de las líneas eléctricas sobre murciélagos por colisión y electrocución. Esto se explica principalmente por la capacidad de eco localización que posee el orden Chiroptera, el cual les permite detectar con gran precisión estructuras pequeñas en movimiento, y más aún, estructuras grandes y estáticas como son las torres del tendido eléctrico. Por otro lado, las torres no constituyen un micro hábitat adecuado para ser usado como refugio por parte de los quirópteros, ya que estos mamíferos voladores buscan refugios más cerrados que les brinden mayor protección durante las horas del día y frente a la luz del sol. Adicionalmente, se tiene que las especies de murciélagos presentes son insectívoras y por tanto sus desplazamientos se encuentran bastante restringidos a las cuencas de los ríos, por ser estos lugares los que concentran y albergan la mayor cantidad de insectos voladores, que constituyen su alimento (Campos, 1996; Iriarte, 2008). Debido a la importancia de estos sitios y con el fin de mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, en estas áreas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, solo se habilitara una faja de 5 metros de ancho. Respecto a la Clase Anfibios, fueron registradas dos especies los que corresponden a: Hylorina sylvatica y Pleurodema thaul, las cuales se encuentren clasificadas como Preocupación Menor y Casi Amenazada respectivamente. Para estas especies el titular implementara un Plan de Rescate y Relocalización de Fauna Silvestre, minimizando de esta forma la probabilidad de interacción directa entre estos taxa y las actividades de implementación del Proyecto. Además en sectores cercanos a cursos de agua y quebradas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, se habilitara sólo una faja de 5 metros de ancho (menor a los 30 m del ancho de seguridad contemplado para la mayor parte del trazado del proyecto), con lo cual se busca mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, con el fin de mantener el libre tránsito de la fauna presente y la conectividad entre los ecosistemas. Aire En la etapa de construcción del proyecto, se generan gases propios de la combustión interna de los motores de vehículos livianos y pesados. Al respecto, se destaca que la maquinaria utilizada para efectos de transporte contará con revisión técnica al día, cumpliendo con la “Norma de Emisión Aplicables a Vehículos Motorizados Pesados”, D.S. N° 55/1994 MINTRATEL.
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La emisión de gases, en particular para la etapa de construcción, estará asociada al uso de vehículos, maquinaria y equipos, estimado a un periodo acotado de 8 horas diarias, sin embargo se debe destacar que el uso de estos vehículos será de manera intermitente. Además se generarán en forma eventual, emisiones producto del funcionamiento de los grupos electrógenos de respaldo a petróleo a utilizar para la etapa de construcción, las cuales son consideradas mínimas considerando las condiciones de ventilación imperantes en el lugar de emplazamiento y las condiciones de operación del proyecto. Cabe destacar que estos equipos serán declarados según lo establecido en el D.S. Nº 138/05 del Ministerio de Salud de manera anual. Respecto a la etapa de operación, la utilización de vehículos se considera mínima y está asociada sólo a las actividades de mantención y trabajadores que visiten las Subestaciones. Como efecto ambiental indirecto relativo al movimiento de vehículos, se producirá resuspensión de polvo fugitivo en la fase de construcción debido a las excavaciones para la instalación de las torres. Por otro lado, el tránsito por caminos de tierra no debiera ser un agente importante de emisión de polvo ya que en este sector los caminos durante gran parte del año se encuentran húmedos (por efectos de la alta pluviometría), por lo que su aporte a las emisiones atmosféricas es despreciable. A su vez, para la construcción de las Línea, la cual utilizará la mayor red de caminos secundarios por la extensión que el proyecto posee, no se prevé un impacto producto de las emisiones de material particulado, considerando que el tránsito asociado al levantamiento de una estructura es de 2 camiones al día y otros 2 vehículos livianos, lo cual se considera mínimo, más aún si se compara con el aumento vehicular que se genera en la Isla de Chiloé en los meses de verano, producto de las actividades de turismo que se realizan en la zona. Cabe señalar que, en caso de ser necesario, se humectarán los caminos para evitar el levantamiento de polvo, en especial cercano a las zonas densamente pobladas (Sector Gamboa). Para el resto de los caminos no será necesario por la baja frecuencia de uso que el proyecto posee o en su defecto considerando que por ejemplo para la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé, se utilizarán caminos principalmente pavimentados. Se prevén además emisiones de polvo fugitivo provenientes del acopio y transporte de material removido. A fin de minimizar estas emisiones en los lugares en que sea requerido, se exigirá a los contratistas que el transporte de materiales se realice cubierto con una lona sujeta a la carrocería, controlándose además la velocidad al interior de la obra, la que no deberá superar los 30 km/h. En caso de realizar el acopio temporal de materiales, estos serán cubiertos por una malla adecuada o humectados, de modo que el viento no disperse dichas partículas. Sin embargo, y considerando las condiciones meteorológicas de la zona (altas precipitaciones), estas emisiones se consideran impactos de baja significación. ARTÍCULO 7 (REASENTAMIENTO DE COMUNIDADES HUMANAS O ALTERACIÓN SIGNIFICATIVA DE LOS SISTEMAS DE VIDA Y COSTUMBRES DE GRUPOS HUMANOS). El proyecto no implica ningún tipo de reasentamiento de comunidades humanas. Respecto de la afectación de sistemas de vida, a continuación, se presenta un análisis para cada literal establecido en el artículo 7 del Reglamento SEIA. En relación a la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural, se puede indicar que: Respecto a la comuna de Ancud, levantamiento de información en terreno en los sectores de Degañ, donde se emplaza la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé y comienza la línea de transmisión, y Puntra ha permitido identificar que las actividades económicas de sus habitantes se basan principalmente en agricultura, ganadería y lechería, en algunos casos para comercio y en otros para autoconsumo, junto con algunos emprendimientos asociados a locales de venta de comida y abarrotes. Gran parte de los sectores en los que se inserta el área de estudio del proyecto se encuentran habitados por grupos humanos que realizan actividades productivas ligadas a la explotación de unidades prediales en rubros agrícolas, forestal y ganaderos, tanto para el autoconsumo como para la comercialización. Esta diversificación productiva permite el acceso a diferentes fuentes de ingreso mientras que disminuye el riesgo de dependencia de sólo un tipo de recurso. Respecto a la comuna de Dalcahue y en los sectores de Pindapulli, Butalcura, y Mocopulli donde se proyecta el trazado, las actividades desarrolladas por los habitantes locales, como ocurre a lo largo del trazado, se basan en la agricultura, ganadería y aserraderos de madera. Respecto a esta última actividad, se identificaron aserraderos principalmente dispuestos en la ruta 5 Sur. Asimismo, y principalmente en la localidad de Mocopulli, se observó una mayor cantidad de industrial concentradas en el sector, en donde muchos habitantes locales trabajaban. Por último, en la comuna de Castro, en los sectores de Piruquina y Pid Pid, La Chacra y Coihuinco, las actividades desarrolladas por los habitantes locales siguen la línea de lo anteriormente expuesto, 338 / 774
ganadería, agricultura de autoconsumo y venta de leña son la actividades que más se desarrollan, sumando a esto empleos asalariados dada la cercanía de estas localidades con la capital comunal y Provincial Castro. En el sector de Gamboa Alto, lugar donde termina el trazado de la línea de transmisión la cual se conectará con la futura Subestación Gamboa, las actividades desarrolladas por los habitantes de la localidad se basan en negocios locales, como panaderías, rotiserías, restaurantes, y empleos asalariados dada la evidente cercanía con Castro. Asimismo, en el sector más rural de la localidad, se identificaron actividades propias del mundo campesino, como es la agricultura de autoconsumo y ganaderías (ovinos y bovinos). Es por lo anterior, que en términos generales, las estrategias de subsistencia dentro del área del proyecto se estructuran casi con exclusividad en base a la utilización de recursos naturales en repertorios económicos característicos del mundo rural como trabajo agrícola-ganadero a escala de economía doméstica y dentro de predios familiares, no identificándose instituciones comunitarias de manejo de Recursos de Uso Común. En lo que respecto a las obras del proyecto, la ampliación de la subestación eléctrica se realizará dentro de un terreno ya intervenida de 2,4 hectáreas, propiedad de la empresa el cual fue evaluado ambientalmente según RCA N °120/2009, de la Comisión Regional de Medio Ambiente Región de Los Lagos. Es por lo anterior que todas las actividades tanto de construcción como de operación se enmarcan dentro de los límites del predio, por lo que no existe intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional. Respecto de la línea de transmisión, para su implementación la etapa de construcción requiere la construcción de caminos (huellas) temporales en predios privados, los cuales son habilitados de común acuerdo con los propietarios solo durante el proceso de levantamiento de torres, el cual dura aproximadamente 12 días por estructura, restaurando posteriormente el predio a su condición basal para asegurar no afectación respecto de recursos o actividad existente en cada predio, actividad común para este tipo de construcciones. Cabe indicar que de preferencia se utilizan caminos existentes dentro de los mismos predios tal cual se detalle en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental. El funcionamiento de la línea de transmisión no supone imposibilidad de realizar actividades bajo ella con excepción de construcciones o árboles que pongan en riesgo la línea de transmisión o el mismo predio dentro de la faja de seguridad que la línea de transmisión posee, la cual es de 30 m en gran parte del trazado. Lo anterior se puede apreciar en diversos campos desde Santiago al sur, en donde las actividades de transmisión conviven de buena manera con la agricultura y ganadería una vez operando la línea de transmisión. De esta manera, las etapas de construcción y operación de la Línea de Transmisión no suponen uso o restricción al acceso a recursos naturales utilizados como bases estructurantes de los repertorios económicos locales (agricultura menor en huertas e invernaderos, ganadería de vacunos y ovinos o respecto a cualquier otro uso, ya sea este medicinal, espiritual o cultural. La subestación eléctrica Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado (actualmente un área cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales. De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, tradicionales o culturales. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento. La principal vía de tránsito y comunicación del área de influencia es la ruta Panamericana 5 Sur, que en Respecto a los sectores y localidades involucradas en la realización del Proyecto, las vías de acceso presentes en el territorio se basan en caminos secundarios, la gran mayoría derivados de la ruta principal (5 Sur). El estado de estos caminos varía de regular a bueno, considerando las características del terreno. A excepción de los sectores de La Chacra y Cohiunco, los caminos utilizados en las localidades de Degañ, Puntra, Pindapulli, Butalcura, Mocopulli, Pid Pid y Gamboa Alto están operativos durante todo el año, situación que mantiene el tránsito regular en esos sectores. Respecto a los sectores de La Chacra y Coihuinco, los caminos están operativos gran parte del año, situación que cambia de manera circunstancial y acotada en el tiempo en los meses de invierno. 339 / 774
En cuanto al acceso en la etapa de construcción del proyecto de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé, Línea de Transmisión y La Subestación Gamboa, este corresponde a la misma ruta 5 Sur, considerando la cercanía entre ésta y el trazado del proyecto, distanciándose solo en el tramo sur, en la comuna de Castro. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto. Tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos a las zonas donde se ubicarán las estructuras, estos serán implementados por el titular. Cabe señalar que lo que se implementará son principalmente huellas de acceso temporal, bajo compromiso del Titular de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la Línea de Transmisión, restaurando el predio a su condición basal posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento en la etapa de construcción del proyecto de la subestación Gamboa se concluye que no son significativos, considerando los compromisos asumidos por el titular en cuanto a no circular en horas de entrada y salida de colegios, límites de velocidad y mantención de caminos (para más detalle ver capítulo de compromisos voluntarios). En cuanto al acceso corresponde por la ruta 5 Sur, ingresando al sector Gamboa Alto a través de la calle Ubaldo Mancilla, Manuel Ojeda para llegar a Francisco Gallardo donde está emplazado el sitio donde se proyecta la subestación Gamboa. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto, tanto para la construcción de la línea de transmisión como para la subestación eléctrica, tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos, estos serán implementados por el titular, serán huellas de acceso temporal, bajo compromiso de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la línea de transmisión, restaurando el predio a su condición base posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. A continuación se desarrolla un análisis de la estimación de carga vehicular Específicamente para la construcción de la subestación Gamboa, la cual de acuerdo a su ubicación, cuenta principalmente con 1 ruta de entrada y salida desde la Panamericana Sur Ruta 5, las que se presentan en el cuadro y figura siguientes: Tabla 49 Rutas de acceso a subestación Gamboa Tipo Ruta Tipo Ruta Ruta 5 – Ubaldo Mancilla (oriente-poniente) – Manuel Ojeda (oriente-poniente) – Francisco Gallardo (sur – norte) Ruta de salida Francisco Gallardo (norte- sur) - Manuel Ojeda (poniente- oriente) – Ubaldo Mancilla (poniente - oriente) – Ruta 5 Imagen N°98 Ruta Vehicular del Proyecto.
Mediciones de flujo vehicular. Con el objetivo de cuantificar y caracterizar la demanda vehicular actual en el entorno del proyecto, se tomaron mediciones de flujo vehicular en los cruces vehiculares ubicados en los extremos de la ruta vehicular del proyecto: en Ruta 5 con calle Ubaldo Mancilla y en calle Francisco Gallardo con calle Manuel Ojeda. Mientras el Punto de Control PC 1 (Punto de evaluación) entrega información respecto del nivel de actividad en el cruce de mayor 340 / 774
actividad en la ruta de entrada, el Punto de Control PC 2 (Punto de evaluación) entrega información respecto de la actividad vehicular en el entorno cercano del proyecto. En la Imagen siguiente se presentan los puntos de control medidos: Imagen N°97 Punto de Control de flujo vehicular.
Los movimientos vehiculares medidos en cada cruce se presentan en la figura de diagrama de movimientos: Figura N°92 Diagrama de Movimientos
En ambos cruces se realizaron conteos continuos, de 7:00 a 21:00 horas de un día laboral tipo. De esta medición, es posible examinar la magnitud del flujo vehicular en cada tramo del día, identificando los horarios de mayor demanda en cada punto de control. A continuación, se presentan los diagramas con la periodización realizada: Figura N°93 Periodización PC-1.
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Figura N°94 Periodización PC-2.
Como se observa en los diagramas, en la medición en el semáforo de Ruta 5 con Ubaldo Mancilla (punto de control 1) se identifican claramente 2 períodos punta en el día, uno en la mañana y otro en la tarde, lo que comúnmente se relaciona con los horarios de entrada y salida del trabajo. Por su parte, el punto de control 2 en el cruce de Francisco Gallardo con Manuel Ojeda presenta un tercer período peak a media tarde, entre las 14:30 y 15:30 horas. En este caso, este tercer período se explica principalmente por la actividad generada durante el horario de salida de la Escuela Santa Teresita de los Andes, que se encuentra en el entorno del punto de control, tal como muestra la figura siguiente: Figura N°95 Ubicación Escuela Santa Teresita de los Andes.
A continuación, se presenta el flujo vehicular medido en cada cruce durante el período punta mañana (que es el de mayor demanda en ambos cruces), de manera de identificar cuáles son los movimientos vehiculares principales en cada cruce: Figura N°96 Flujo vehicular PC1, período punta mañana. 342 / 774
En el punto de control 1 los movimientos principales son los movimientos 31 y 11, que circulan en sentido sur-norte y norte-sur por la Ruta 5, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 10 (giro norte-poniente desde Ruta 5 a Ubaldo Mancilla) y el movimiento 42 (giro poniente-norte desde Ubaldo Mancilla hacia Ruta 5). Figura N°97 Flujo vehicular PC2, período punta mañana.
En el punto de control 2 los movimientos principales son los movimientos 21 y 41, que circulan en sentido oriente-poniente y poniente-oriente por la calle Manuel Ojeda, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 20 (giro oriente-norte) y el movimiento 42 (giro poniente norte), ambos ingresando hacia el norte por calle Francisco Gallardo. Análisis de capacidad vial De acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y otras metodologías existentes, se tiene que, en condiciones de libre circulación, la capacidad máxima de las pistas en un cruce semaforizado con pistas pavimentadas (como es el caso del cruce en Ruta 5 con Ubaldo Mancilla) puede estimarse según los siguientes valores:
Figura N°98 Capacidad vial máxima teórica, PC 1. 343 / 774
Si se considera que el semáforo reparte los tiempos de verde en partes iguales entre los 3 movimientos principales del cruce (Ruta 5 norte-sur, Ruta 5 sur-norte y Ubaldo Mancilla), las capacidades de la figura anterior se reducen en 2/3 cada una, dando como resultado la capacidad efectiva de las pistas en el cruce, las que se presentan en la figura siguiente: Figura N°99 Capacidad vial efectiva, PC 1.
En el caso del punto de control 2, se consideran las capacidades máximas del Punto de Control PC- 1 pero se castigan en un 33% debido pues la ausencia de pavimento provoca una menor velocidad de circulación: Figura N°100 Capacidad vial efectiva, PC 2. 344 / 774
A continuación, se comparan los flujos vehiculares con las capacidades efectivas de cada cruce, y se obtiene el grado de saturación de cada arco, que indica el nivel de utilización de la capacidad de cada arco: Tabla 50 Demanda Vehicular
Como se observa, la demanda vehicular en todos los arcos se encuentra por debajo de la capacidad vial efectiva en cada uno de ellos. Mientras en el Punto de Control PC-1 la utilización de los arcos se encuentra en torno al 60% - 70%, en el Punto de Control PC-2 se encuentra en torno al 10% - 15%. Cabe recordar que este análisis se hace tomando como referencia el período más cargado del día en cada cruce, por lo que en el resto del día las condiciones de demanda son aún menores, con lo que el grado de saturación o utilización de las vías es aún menor. De la columna de capacidad disponible se observa que todos los arcos pueden albergar, al menos, 190 vehículos adicionales antes de afectar la circulación y los tiempos de viaje de los usuarios del sistema de transporte local. Finalmente, cabe mencionar que, de acuerdo a las metodologías actuales de modelos de tráfico, se considera que a partir de un grado de saturación igual o mayor a 90% se comienzan a producir colas y demoras, para luego a partir del 100% pasar a una condición donde la demanda vial es mayor que la oferta. Por lo tanto, es posible afirmar que en ambos cruces no existen conflictos operacionales que atender en cuanto a oferta vial se refiere, y es factible además acoger una demanda adicional de flujo vehicular sin que lleguen a producirse colas y demoras, situación que se verificará con los flujos del proyecto a continuación. Estimación del impacto en la etapa de construcción del proyecto La etapa de construcción se proyecta considerando los siguientes flujos vehiculares: 3 camiones por hora 1 bus de traslado para trabajadores Como se mencionó anteriormente, se requieren al menos 190 vehículos adicionales para inducir conflictos operacionales y afectar los tiempos de viaje de los usuarios del sistema. Por lo tanto, es posible puede afirmar que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán 345 / 774
significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. A la luz de los resultados obtenidos, se concluye que la etapa de construcción del proyecto no producirá impactos en cuanto a los tiempos de desplazamiento, conectividad o accesibilidad en el entorno inmediato ni en el lejano, dado que el aumento del flujo vehicular producido por el proyecto es menor al 1% y en ningún caso analizado se llegaría al porcentaje de saturación de la capacidad efectiva de las vías de acceso (90%), tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 51
A esto se le suma el compromiso por parte del titular de evitar el tránsito en horarios punta, por lo tanto, los resultados justifican la inexistencia de impactos en el sentido que indica el Art. 7 b) y c) D.S N° 40/2012, por lo que resulta factible llevar a cabo la etapa de construcción en la forma en que ha sido planificada y presentada. Por lo tanto, es posible concluir que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. Relativo a la alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Como se mencionó anteriormente, para la construcción del proyecto se hará uso de carreteras y caminos interiores por un periodo limitado. Este uso no alterará el acceso o la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica de los sectores y localidades donde se trabajará, ya que el flujo vehicular producto de las obras será bajo: los vehículos se utilizarán de forma diaria, con una frecuencia de viaje de máximo 2 veces al día para el caso de las camionetas y 2 veces al día para camiones, distribuyendo a la mitad cada viaje según horario (mañana y tarde); para la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se considera un flujo de vehículos pesados de aproximadamente 20 a 25 camiones al día en el período de mayor demanda su sección provincial comunica entre Chacao por el norte y Quellón por el sur, sirviendo de eje clave de conectividad para el resto de ciudades, pueblos y caseríos de la Isla Grande de Chiloé, facilitando el acceso a servicios sociales básicos y fuentes de empleo y comercialización para sus habitantes. (3 camiones hora aproximadamente) y un flujo menor para la subestación eléctrica Chiloé 10 a 12 día, el cual corresponde a la etapa de escarpe y movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo. Cabe señalar que para la etapa de operación del proyecto los flujos son casi inexistentes, considerando que el proyecto corresponde a una Línea de transmisión con sus respectivas Subestaciones la cuales serán tele comandadas, asociando el flujo de personas y trabajadores sólo a las actividades de mantención de la infraestructura eléctrica, tal cual se detalle en el punto 1.6 de la presente Declaración. De esta manera, no se afectarán los tiempos de desplazamiento ni movilidad de los habitantes locales, lo que se traduce en la no alteración del acceso a bienes, equipamientos, servicios e infraestructura de parte de los habitantes del área de influencia y de los predios a intervenir. 346 / 774
El trazado de la línea de trasmisión no afectará las rutas principales o secundarias utilizadas por los habitantes de comunidades locales, por lo que se desestima la posibilidad de afectar acceso a bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por su parte, el emplazamiento de la Subestación Gamboa no interferirá con los caminos secundarios utilizados para el aprovisionamiento de servicios en el sector Gamboa Alto. Asimismo se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados, que el presente proyecto no generará alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Respecto de población protegida, tanto la prospección en terreno como el levantamiento de información en fuentes secundarias permiten concluir que no se reconoce presencia de comunidades indígenas dentro del área de influencia, encontrándose la más cercana a más de 3 kilómetros de distancia del proyecto, en el sector Llicaldad, al sur de la ciudad de Castro. La misma búsqueda ha permitido identificar la existencia de una comunidad indígena Williche del Fundo Gamboa Alto en el sector Gamboa Alto y una asociación indígena Mapu Ñuke en el sector Villa Chiloé, comuna de Castro. Para estas organizaciones no se identificaron sitios de significación cultural, de acuerdo a la definición establecida por CONADI en su Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente (2010), cuyo concepto es definido en aquel documento institucional como “…aquellos referentes físicos e intangibles, usualmente enclavados y/o asociados a microsistemas, sistemas naturales y nichos ecológicos locales, dentro o fuera de los actuales límites territoriales de las comunidades mapuche en el entorno rural, a los cuales tradicionalmente las comunidades les han otorgado un valor trascendente vinculado a la cosmovisión tradicional, al mito ancestral, al uso y costumbre tradicional, presentes en la memoria colectiva y en el ceremonial que es expresión del sentido individual y colectivo de relacionamiento con la divinidad y con las demás personas, es decir, a la práctica social” (CONADI, 2010: 26). Tanto levantamiento de información en terreno a través de primera fuente como la pesquisa de información mediante fuentes secundarias, tal cual se presenta en el estudio adjunto en Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental y Anexo IX Adenda N°1, han confluido en descartar manifestaciones propias de la cultura indígena, es que se prevé que las obras asociadas al proyecto no dificultarán o impedirán el ejercicio o manifestación de actividades culturales. La única celebración propiamente indígena practicada corresponde al We Tripantu o celebración del año nuevo Mapuche, realizada durante el solsticio de invierno (generalmente las celebraciones pueden extenderse entre el día 20 y el 24 de Junio) y celebrada por la asociación indígena Mapu Ñuke. La realización del We Tripantu se ha caracterizado por la rotación de los lugares elegidos para su celebración, debido a la ausencia de un sitio de significación cultural según los atributos descritos en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente. Tal como se ha señalado en la Línea de Base de Medio Humano, sección Dimensión Antropológica del Tramo Gamboa Alto, el We Tripantu ha sido celebrado en tres predios privados distintos, seleccionados no por algún valor cultural del lugar, sino, según información primaria, en base a criterios de conveniencia logística y de oportunidad para cada ocasión en la que algún miembro de la asociación ha facilitado su predio para este fin.
Imagen N°99 Ubicación de los lugares donde se ha realizado We Tripantu en los últimos Años. A su vez se muestra sitio de futura Ruka, lugar de celebración a futuro de la celebración (mayores antecedentes ver anexo III Adenda 1).
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De esta manera, estos espacios no constituyen sitios de significación, ya que, por ejemplo, no constituyen lugares con relevancia histórica, no existirían relatos ni memorias asociadas a ellos ni se encontrarían relacionados con algún evento o entidad parte del sistema de creencias religiosa local. Resulta relevante añadir que Mapu Ñuke posee un terreno en comodato en el cual se planea la pronta construcción de un Ruka en el sector Villa Chiloé, en la cual se celebrarán a futuro esta festividad. Respecto de los predios ya utilizados para la celebración de We Tripantu, solo uno de ellos se encontraría cercano al área del proyecto, identificado como un predio colindante a la Sede Social Gamboa Alto, en el cual se ha realizado solo un We Tripantu y que se encuentra cercano a otra infraestructura de transmisión eléctrica (línea de transmisión de 110 kV y subestación eléctrica Castro) sin que ello haya significado impedimento para su celebración. Pese a tenerse conocimiento de las intenciones de trasladar estas celebraciones a la futura Ruka, el Titular se compromete, en caso de ser solicitado, a mantener las condiciones basales que permitieron la realización del We Tripantu en el predio colindante a la Sede Social: − El predio en el cual se ha desarrollado la celebración perteneció a un privado, quien voluntariamente cedía el predio para el desarrollo de la fiesta costumbrista. En este sentido, el Titular compromete mantener esta disposición a facilitar el acceso para la celebración de la fiesta en caso que así se desee. − La fiesta se ha realizado en un área despejada de infraestructura ajena a la utilizada para el evento. En este sentido, esta condición basal no se encontraría afecta a modificaciones considerando que la infraestructura de la subestación eléctrica se proyecta a un costado de esta área despejada, la cual será mejorada (limpiada) y habilitada como áreas verdes con una superficie aproximada de 2,4 hectáreas. Respecto de comunidad indígena no existen sitios de significación cultural de carácter indígena. Respecto de otro tipo de celebraciones y manifestaciones tradicionales, los miembros de la comunidad indígena participan de las celebraciones de la población local no indígena y organizada por la Junta de Vecinos del sector (detallado más adelante). Cabe reiterar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento todo realizado al interior de la subestación eléctrica. Respecto a las actividades desarrolladas por la población no indígena presente en los diferentes sectores a lo largo del trazado de la línea de transmisión y de la futura subestación Gamboa, en cuanto a las manifestaciones culturales e intereses comunitarios, es posible identificar actividades de culto religioso (manifestado en iglesias), espacios destinados a prácticas deportivas y sedes de organizaciones comunitarias dentro del área de estudio del proyecto, es decir, dentro de un buffer referencial de 1 kilómetro en torno al trazado de línea de transmisión. Estas actividades, no se verán afectadas por las actividades propias de las Líneas y tampoco de la subestación, considerando que tanto para la etapa de construcción y operación el proyecto no impide que se realicen de manera normal, considerando que en particular las actividades de construcción son actividades acotadas en el tiempo concentradas sólo en los lugares donde existían postes o en su defecto dentro del predio donde se emplaza la subestación, considerando también los compromisos ambientales asumidos por el titular ( ver capítulo de Compromisos Ambientales Sectoriales). 348 / 774
Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de la investigación antropológica presentada durante la evaluación ambiental, el titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) 349 / 774
Imagen N°100 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°101 Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos. ARTÍCULO 8 (LOCALIZACIÓN Y VALOR AMBIENTAL DEL TERRITORIO). Poblaciones Protegidas. Los siguientes antecedentes se presentarán en virtud del artículo 8 del D.S.40/2012 del que hace mención el presente criterio, el cual establece que, a objeto de evaluar si el proyecto es susceptible de afectar poblaciones protegidas, debe considerarse: a) la extensión; b) la magnitud; y c), la duración de la intervención en las áreas donde ellas habitan. A lo largo de su trazado donde se proyecta la línea de transmisión se identifican nucleamientos poblacionales de carácter rural, como son los sectores de Degañ, Puntra, Pid Pid, Butalcura, Mocopulli, La Chacra, Coihuinco y Gamboa Alto. Antecedentes generales respecto del territorio dan cuenta de la presencia regional y a escala provincial de un grupo cultural distinguible, fruto de los procesos histórico de apropiación territorial y del contacto inter-étnico entre población pre- hispánica (nómade canoera chona y semi-sedentaria Mapuche-Huilliche), y población hispánica y chilena. Ante esto se informa que no se identificaron comunidades indígenas constituidas en el área de estudio y en el área de influencia del proyecto. La organizaciones más cercanas corresponden a la comunidad indígena en constitución “Williche del Fundo Gamboa Alto” y la Asociación Indígena Mapu Ñuke, para las cuales no se han identificado modos de vida, prácticas culturales o patrimonio cultural indígena susceptible de afectación, por cuanto las obras tanto de la línea de transmisión como de la subestación eléctrica Gamboa en este caso, no se intervendría directa ni indirectamente espacios significativos donde se desplieguen prácticas individuales o colectivas asociadas al patrimonio cultural indígena Mapuche-Huilliche. Al respecto puede ampliarse que la información levantada en terreno permite descartar la existencia de sitios de significación cultural y ambiental en el área de influencia del proyecto (como Guillatuwe, Eltuwe, Menoko, Trayenkos, Txen Txen, Ngen, entre otros), y que los predios a intervenir no contienen elementos asociados al sistema religioso indígena local como relatos tradicionales o entidades divinas. Por otro lado, las características de las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica no suponen afectación significativa de recursos naturales utilizados en las estrategias de subsistencia de los miembros de la asociación, por cuanto permitirían continuar realizando las prácticas económicas identificadas en la Línea de Base de Medio Humano. 351 / 774
Respecto a tierras indígenas, se ha identificado un predio dentro del Registro Público de Tierras Indígenas (RPTI) de CONADI a nombre de Irma del Carmen Colín Coñoecar, rol 1112-24/1112- 22/1112-23. En el predio no existirían residentes habituales, pues la propietaria y su familia se domicilian en el sector de Pid Pid. El predio si es utilizado con fines productivos, principalmente la siembra de zanahorias y crianza de terneros. En el predio recientemente se ha despejado un sector para la siembra de papas y para actividades ganaderas. Existe utilización de hierbas medicinales, principalmente menta, no existiendo un lugar específico para su recolección sino realizándose de manera indistinta dentro del predio. No existen actividades culturales, sitios de significación cultural ni de interés comunitario en el predio. Debe destacarse que se proyecta la construcción de tres torres para la línea de transmisión dentro de este predio, ocupando praderas y no interviniendo bosque (ver Línea de Base Medio Humano adjunta en la DIA). De esta manera y en virtud de los antecedentes ya explicitados respecto de las características de las obras del proyecto (en este caso, específicamente respecto de la posibilidad de continuar realizando actividades económicas como ganadería y agricultura bajo la línea), se desestima afectación significativa respecto de este predio en particular, por cuanto no se modificarían las condiciones para su actual uso productivo ni se afectaría el valor comercial de los recursos trabajados. Se debe indicar también que a lo largo del trazado de la línea de transmisión se identificaron personas de ascendencia indígena (principalmente en Puntra y Coihuinco). Sin embargo, levantamiento de información en terreno y con los actores involucrados ha permitido descartar la realización de otros rasgos culturales propios y exclusivos de la cultura Mapuche-Huilliche. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la línea de transmisión se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: El proyecto considera la ampliación y construcción de subestaciones ambas en predios de propiedad de la empresa. A su vez se desea implementar una línea de transmisión de 45 kilómetros que une ambas Subestaciones. En este sentido, es importante destacar la presencia de la línea no impide la realización de actividades bajo ella, salvo la construcción de edificaciones y la plantación de árboles dentro de la faja de seguridad de la línea. Además, la prospección antropológica en terreno ha permitido descartar la presencia de sitios o actividades de significación cultural bajo el trazado de la línea. Respecto del predio inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas, la extensión de la línea no superará los 650 metros, y se tiene proyectada la construcción de 3 estructuras. Respecto del área de la faja de seguridad, ésta ocuparía cerca de un total de 2 ha, abarcando cerca de un 9,5 % del total del predio. Esta área se encuentra casi en su totalidad (salvo 0,04 ha) sobre praderas húmedas y matorrales, sin intervenir significativamente el bosque presente dentro del predio ni construcciones ya existentes. Considérese que la línea de transmisión no impide el desarrollo de actividades agrícolas o ganaderas bajo ella, no afectando el actual uso del predio ni los intereses de su propietaria. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Respecto de las edificaciones, el proyecto considera la construcción de una subestación en el sector de Gamboa de 2,4 hectáreas en un predio de 4,9, además de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé dentro del predio existente de 2,4 hectáreas. A su vez estas Subestaciones se conectarán a través de una línea de transmisión que la componen 192 torres metálicas y dos de hormigón armado, en torno a las cuales tampoco se ha detectado sitios ni actividades de significación cultural. Respecto de la tierra inscrita en el Registro Público de Tierras Indígenas, se considera la construcción de 3 estructuras. Debe destacarse que estas torres se construirán sobre praderas y no sobre bosques, y que en torno a ellas y bajo la línea no existirá impedimento de que se realicen actividades salvo la construcción de edificaciones y plantaciones. Debe considerarse, además, que la construcción de las torres no superará los 12 días, restringiendo la intervención a este periodo de tiempo. Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, solo acotándose a actividades de mantención de la línea de transmisión. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: respecto de la duración, la construcción de la línea en relación a la susceptibilidad de afectación de población protegida debe evaluarse en virtud del proceso de construcción diseñado. La construcción de las torres se realiza de manera progresiva, de manera que restringir las intervenciones en los predios y considerando que la construcción de cada torre no superará los 12 días. Respecto a las subestación eléctrica ambas se construirán en predios propiedad de la Empresa. Considerando que la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé se realizará dentro de un predio existente de propiedad de la empresa y ya evaluado ambientalmente, a continuación se desarrolla el análisis en particular para la subestación eléctrica Gamboa. Esta construcción se proyecta en el sector Gamboa Alto, comuna de Castro, en un predio privado no inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas y en el torno al cual no existirían sitios de significación cultural indígena 352 / 774
susceptible de afectación. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la Subestación Gamboa se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: su extensión se encuentra circunscrita a 2,4 hectáreas dentro de un predio de 4,9 siendo la diferencia áreas verdes, por lo corresponde a una intervención restringida espacialmente. Debe destacarse que: i) el predio no corresponde a tierra indígena; ii) los predios circundantes tampoco corresponden a tierras indígenas; iii) no se han identificado sitios significación cultural y ambiental en esta área. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Los requerimientos de espacio ya han sido señalados y respecto a sus características como las edificaciones proyectadas (oficinas, bodegas y transformadores), éstas no se encuentran cercanas a ninguna edificación ni sitio de significación cultural o ambiental (de acuerdo a lo estipulado como sitio de significación cultural y ambiental en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI y en virtud de los antecedes presentados en la Línea de Base Medio Humano y en el criterio 3, literal d de la presente DIA, en la cual se establecen argumentos para descartar sitios de significación cultural asociados a patrimonio indígena). Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: se desestima que la duración de las etapas de construcción y operación resulten pertinentes en este criterio, pues ya se ha determinado en la extensión y magnitud de la subestación que ésta no se encuentra sobre ni cerca de población protegida susceptible de afectación. Recursos y áreas protegidas. Por otra parte, es importante mencionar que el proyecto no se ubica en ningún área silvestre protegida (SNASPE), Sitio Prioritario para la Conservación de la Biodiversidad, Zona de Interés Turístico o Monumento Nacional cercano. Además, la inspección arqueológica realizada durante los días 4 al 8 de mayo del 2015, permitió determinar en terreno la ausencia de elementos patrimoniales. Humedales protegidos, glaciares susceptibles de ser afectados. El proyecto no afectará ningún humedal protegido ni glaciar, toda vez que en su área de influencia no se encuentran dichos elementos naturales. Territorio con valor ambiental: Según lo anterior y teniendo en consideración las características del paisaje evaluado (ej. Calidad visual), las características de baja a alta accesibilidad visual desde los posibles puntos de observación y las características constructivas y de localización del proyecto, que permiten que la línea de transmisión sea perceptible desde ciertos puntos, se puede prever que las modificaciones al paisaje local serán notorias en lo que se refiere al componente paisaje para las rutas W-350, W-518 y W-532, debido principalmente al grado de naturalidad que posee el sector. No obstante, los puntos de observación afectados en estas rutas son frecuentados para el desplazamiento de quienes residen en el lugar y no con fines turísticos formales. Sobre la base del análisis anterior, el área donde se emplazará el proyecto, incluyendo sus obras y acciones asociadas, en cualquiera de sus fases, no se localiza próximo a población, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectadas, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar ARTÍCULO 9 (VALOR PAISAJÍSTICO Y TURÍSTICO). El titular a expuesto que los criterios para evaluar el impacto en Paisaje fueron los impactos definidos en la tabla 9 de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA, en especial los impactos que describen la Incompatibilidad visual, la Artificialidad y la Modificación de atributos estéticos. A continuación se definen los tres tipos de impactos mencionados: Incompatibilidad visual: Este impacto se refiere al grado de integración visual de las partes y obras del proyecto en el paisaje. Artificialidad: Este impacto se refiere al grado de alteración visual ocasionada por las partes y obras del proyecto en el conjunto de atributos del paisaje, producto de la disminución de su naturalidad. Modificación de atributos estéticos: Este impacto se refiera a la alteración cromática, de reflejos, formas y/o líneas del paisaje, generadas por las partes y obras de un proyecto. En la siguiente tabla se realiza el análisis de los potenciales impactos y su relación con el proyecto. Tabla 52 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico.
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En lo que respecta al análisis sinérgico del sector de Gamboa Alto, en el archivo “SAE 0021 - Vfinal -Fotomontaje LT Chiloé Gamboa”, adjunto en el Anexo III de la DIA, se evalúa el componente visual del lugar mediante dos fotomontajes, los cuales incorporan el estado actual del paisaje. Un punto se ubica en la calle Manuel Ojeda y otro en la calle Francisco Gallardo, ambos “mirando” hacia el sector de la subestación.
Figura N°101 Puntos de observación de los fotomontajes.
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Por definición, efecto sinérgico (4 Literal h bis) del artículo 2º de la Ley 19.300.) Corresponde a “aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente”. Considerando esta definición, el fotomontaje incorpora todos los agentes del lugar, pudiendo con ello evaluar de manera sinérgica el impacto visual del proyecto en el sector de Gamboa Alto. En Adenda complementaria se presenta específicamente el impacto “Intrusión visual” para la Subestación Gamboa con una actualización de la tabla que evalúa los potenciales impactos del proyecto:
TABLA 53 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico Categoría del Impacto Tipo de Impacto Análisis de la línea de base
Bloqueo de vistas. No se producirá obstrucción de visibilidad a zonas con valor paisajístico, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas; En el caso de la subestación, si bien generará obstrucción visual por su muro perimetral de altura 2,5 metros, éste no se ubica en una zona con valor paisajístico que pueda ser visualmente bloqueada.
Las torres no generarán intrusión al entorno, ya que estas presentan una distribución amplia entre ellas, incorporándose como líneas en el paisaje. Por el contrario, la SE Gamboa sí generará intrusión visual al entorno, pero de menor magnitud, debido a que la existencia de elementos similares como lo es la SE Existente (SE Castro), el tendido eléctricos actual de transmisión (110 kV), el tendido eléctrico actual de distribución, y por otra parte la vegetación existente en el área (matorrales, arbustos, árboles) y la infraestructura urbana propia del sector (casas), inciden en que este nuevo elemento no concentre la vista de los observadores por sobre el resto de los atributos del paisaje. 355 / 774
Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico
Intrusión visual Sumado a lo anterior, la distancia que hay de las calles más próximas y la obstrucción visual presente en la zona, harían menos perceptible la nueva infraestructura.
Incompatibilidad visual De igual manera, el proyecto no resulta incompatible en el paisaje que se inserta, ya que en gran parte del trazado existe infraestructura de similares características, como lo son antenas de comunicación, líneas de transmisión/distribución y subestaciones eléctricas (SE Degañ en Ancud y SE Castro en Gamboa Alto), Línea de Transmisión de 110kv entre subestaciones.
Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico
Artificialidad El proyecto incrementa la artificialidad del paisaje, el cual ya se encuentra intervenido por antenas, líneas de transmisión, subestaciones, industrias, viviendas, entre otros.
Pérdida de atributos biofísicos La vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no se modificará sustancialmente o desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. Modificación de atributos estéticos Por otra parte, no se producirán alteraciones cromáticas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro).
Finalmente en relación a lo expuesto en el artículo 9 del DS 40/2012 sobre valor paisajístico, respecto a si se genera una alteración significativa del valor paisajístico con la materialización del proyecto según Informe de Paisaje y análisis presentado por el titular en los anexos de la DIA, el proyecto está en una zona con “valor paisajístico”, en este sentido, se concluye lo siguiente considerando el literal a) y b) de este artículo: -literal a) respecto a la duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad de la zona: -No se producirá obstrucción significativa de la visibilidad, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas. -Literal b) respecto a la duración o a la magnitud en que se alteran atributos de una zona con valor paisajístico: -El proyecto incrementa la artificialidad en el paisaje, sin embargo este ya se encuentra intervenido. -En cuanto a la perdida de atributos biofísicos, la vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. -En cuento a modificación de atributos estéticos, no se producirán alteraciones cromáticas significativas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro). En conclusión el proyecto (considerando todas sus partes) no genera una alteración significativa en términos de magnitud o duración del valor paisajístico de esta zona -Respecto alteraciones significativas, en términos de magnitud o duración, del valor turístico de la zona (Artículo 9 del DS 40/2012). Según los antecedentes tenidos a la vista en el proceso de evaluación ambiental, hay que considerar primero lo expuesto en el párrafo 4° del artículo 9 del DS 40/2012, en este sentido se tiene que “….Se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella”. Entonces en primer lugar habrá que determinar si las zonas donde se desarrolla el proyecto tienen o no valor paisajístico. Consignado lo expuesto en el Informe de Línea Base Paisaje y Recursos Escénicos, punto 5.6 (página 27) este concluye que: A partir de la valoración de los atributos biofísicos existentes en el paisaje de estudio, se pudo determinar lo siguiente:
-El paisaje en el área del proyecto presenta atributos biofísicos que le otorgan valor paisajístico, según lo definido por él SEA (Guía de Evaluación de Impacto 356 / 774
Paisajistico2013). Lo cual está definido por las características de relieve, suelo, agua, vegetación y fauna. En consideración a lo anterior se presentan los antecedentes si hay “flujos de visitantes o turistas hacia estas zonas con valor paisajístico”. Para lo cual se exponen los siguientes antecedentes: En la zona de Alto Gamboa, se presentó el siguiente catastro de servicios turísticos para verificar si existe afectación o no de este componente.
Imagen N°102 Catastro Servicios Turísticos Alto Gamboa
Los resultados del catastro, indican que en su mayoría los servicios relacionados con el turismo corresponden a alojamientos formales (2) e informales (5), los cuales no se verían afectados por el emplazamiento del proyecto, los más cercanos se encuentran a una distancia de 280 m y 300 m al Oeste y Este respectivamente y se indica que no existirán obras asociadas ni tránsito por estos sectores. Por otra parte, también se identificó un sector de venta de artesanías ubicada en la calle Ubaldo Mancilla, la que se encuentra a más de 800 m en línea recta de la subestación que no tiene relación con las obras del proyecto, finalmente se identificó además, una actividad turística propiamente tal y que corresponde al sendero de trekking de Alto Gamboa y Cabañas, la cual está formalmente reconocida por la oficina de turismo de la Ilustre Municipalidad de Castro, cabe señalar que dicha actividad no se relaciona con el proyecto, ya que se encuentra a más de 2,2 km de la subestación Gamboa y a más de 530 m de la línea de transmisión. Por otro lado La construcción y operación del proyecto sujeto a evaluación, particularmente la S/E Gamboa, no supone en ningún caso el fin de las tradiciones y celebraciones tradicionales costumbristas realizadas por el grupo humano de Gamboa Alto. Ello pues el proyecto no alterará las condiciones que permiten su realización. Debe considerarse que del predio de 4,9 ha adquiridas por el titular, la construcción de la S/E se proyecta en un área de solo 2,4 ha. El resto del área será despejada de la especie espinillo y nivelada, no generándose disminución sino aumento de la superficie donde podría realizarse la celebración. Junto con esto, la construcción y operación del proyecto no suponen alteración de las condiciones que hasta la fecha han permitido el desarrollo normal de la celebración tradicional. Ello quiere decir que: a) tal y como ha sucedido desde los comienzos de la versión moderna de la fiesta, hace 19 años, el predio será facilitado por su propietario para la celebración de la fiesta; b) no existirán, para el día de la celebración, elementos que obstaculicen o dificulten el acceso al área donde se desarrolla habitualmente la fiesta; c) no existirá infraestructura o materiales al interior del área habilitada para la realización de la fiesta, que puedan obstaculizar o dificultar su realización; En síntesis, las organizaciones y los participantes de la fiesta costumbrista no encontrarán condiciones diferentes de las existentes a la actualidad para la celebración, pues contarán con 357 / 774
acceso al lugar y facilidades de uso del predio por el día de la fiesta, no existirá disminución del área habilitada para la celebración, contarán con la misma infraestructura existente a la actualidad en el área despejada y porque no se alterarán recursos de valor ambiental o cultural. Por otra parte, dada la cantidad de vehículos a utilizar y su frecuencia según se presenta en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental, se determina que las obras asociadas al proyecto tanto en su construcción como operación no obstruirán o restringirán la libre circulación de los habitantes locales ni de potenciales turistas, como tampoco a aumentar el tiempo de desplazamiento en estos caminos. En consecuencia se concluye que el proyecto no genera una alteración significativa en términos de magnitud y duración del valor turístico de esta zona. ARTÍCULO 10 (ALTERACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL) El proyecto no considera la remoción, destrucción, excavación, traslado, deterioro, intervención o modificación de algún Monumento Nacional. Respecto de los antecedentes arqueológicos procedentes del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), los sitios más próximos al área de estudio corresponden a los sitios San Francisco de Asís 1 y 2, que se ubican a 200 metros aproximadamente de la subestación eléctrica de este proyecto La revisión de la base de datos del Consejo de Monumentos Nacionales da cuenta de la existencia de veinticinco (25) monumentos declarados, los que se dividen en veintiún (21) monumentos históricos, tres (3) zonas típicas y un (1) santuario de la naturaleza en el área que comprende las comunas de Ancud, Dalcahue y Castro, ubicándose alejados del área del proyecto. A su vez, la inspección arqueológica realizada para el proyecto “Línea de transmisión Chiloé - Gamboa”, dio cuenta de la ausencia de elementos patrimoniales en superficie, protegidos por ley dentro de las zonas que se incluyeron en la prospección. Independiente a lo anterior y considerando que existe una zona que por diversas razones no fue posible prospectar, es que el titular se ha comprometido a implementar un monitoreo arqueológico durante la etapa de construcción del proyecto, tal cual se realiza en proyectos similares que se encuentran en construcción. El monitoreo arqueológico será permanente (es decir, todo los días en que se realice remoción de tierra), por un arqueólogo (s) y/o licenciado (s) en arqueología, por cada frente de trabajo, durante todas las obras que impliquen limpieza, escarpes y en todas las actividades que consideren la excavación de tierras, dentro de lo cual se incluyen de construcción de la subestación eléctrica Gamboa, implementación de estructuras, prospección de zonas de botaderos y prospección en zonas donde se habilitarán huellas para el tránsito. A su vez, previo a la construcción, se realizarán charlas de inducción - por el arqueólogo o licenciado en arqueología - a los trabajadores del proyecto, sobre el componente arqueológico que se podría encontrar en el área y los procedimientos a seguir en caso de hallazgos, antes del inicio de cada obra. Una vez finalizada las obras se remitirá a la Superintendencia del Medio Ambiente un informe de monitoreo elaborado por el arqueólogo, el que incluirá los antecedentes señalados en el Capítulo 6 de la presente Declaración. Cabe señalar que, ante la eventual aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos no previstos durante la ejecución de las obras, se dará aviso a las autoridades competentes, procediendo según lo establecido en los artículos 26º y 27º de la Ley N° 17.288 sobre Monumentos Nacionales y los artículos 20° y 23° del Reglamento sobre Excavaciones y Prospecciones Arqueológicas, Antropológicas y Paleontológicas. En cuanto a la afectación a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones habituales propias de la cultura o folclore de alguna comunidad o grupo humano, derivada de la proximidad y naturaleza de las partes, obras y/o acciones del proyecto o actividad, considerando especialmente las referidas a los pueblos indígenas. Respecto a los sitios de significancia cultural, social o religiosa de los grupos humanos no indígenas presentes en las diferentes localidades abarcadas por el proyecto, se repite la presencia de iglesias o capillas católicas, sedes vecinales y canchas de fútbol, en las cuales se realizan actos de valor antropológico por cuanto se realizan actividades dotadoras de sentido individual y colectivo. En virtud de las características del proyecto y de su localización, se desestima afectación significativa de estos sitios y de las actividades realizadas en ellos por cuanto: a) Los sitios se emplazan fuera del área de influencia del proyecto b) Ni las obras de construcción ni la etapa de implementación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica suponen intervención significativa de los caminos que llevan a estos sitios, no presentándose impedimento u obstaculización para el traslado a estos lugares c) La infraestructura asociada al proyecto y su localización no supone impedimento para la realización de actividades de valor antropológico Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la Sede Social Gamboa Alto, utilizada por distintas organizaciones sociales del sector como la Junta de Vecinos Gamboa Alto y la Asociación 358 / 774
Indígena Mapu Ñuke. La Sede, en tanto punto de reunión ordinaria y extraordinaria de organizaciones locales, no será intervenida por el proyecto ni en sus etapas, por lo que se descarta susceptibilidad de afectación. Junto a la Sede Social Gamboa Alto, se ha identificado un predio privado que ha sido utilizado para: a) La realización de una fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, coordinada por la Junta de Vecinos Gamboa. En el Anexo IX de la presente adenda se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se identificó, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de las dos observaciones que justifican la investigación antropológica: − Determinar la importancia sociocultural de la fiesta costumbrista: en virtud de los antecedentes relevados por los actores claves entrevistados, es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración secular de significativo valor para el grupo humano residente en el sector. Su realización desde hace aproximadamente 19 años ha mantenido, casi invariantemente, las condiciones que permiten su desarrollo. Estas condiciones corresponderían a: − Los tiempos en los que se desarrolla: la fiesta costumbrista se ha realizado en todas sus ediciones, desde hace aproximadamente 19 años, durante la temporada estival. La fecha específica es determinada por la I. Municipalidad de Castro, en base al calendario existente para la red de celebraciones costumbristas que se realizan en la comuna y que coordina a nivel comunal las fiestas locales. Al respecto puede añadirse que solo en la última temporada estival (verano 2016) la fiesta costumbrista no fue realizada, siendo aplazada hasta el mes de julio del presente año. Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial 359 / 774
conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización. − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII) Imagen N°103 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la Subestación Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la Subestación. De esta manera, si bien la construcción de la Subestación Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista (6), las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la Subestación Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): (6 Se considera un área referencial, ya que no hay antecedentes de la extensión física (límite físico) de la fiesta).
Imagen N°104 Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa 360 / 774
− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. b) Sitio de realización de We Tripantu: utilizado solo por una vez por parte de la Asociación Indígena Mapu Ñuke, de acuerdo a los antecedentes recopilados para la elaboración de la Línea de Base de Medio Humano y de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas en la Guía de Espacios y Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI, se descarta se trate de un sitio de significación cultural, pues no se encuentra asociado a relatos o imaginarios locales ni a eventos históricos o al sistema de creencias religioso local por vía de mitos o entidades sagradas. Debe añadirse que no se trata de un sitio utilizado de manera habitual para esta celebración, sino que fue utilizado de exclusiva y contingente por una sola vez. Así, es posible descartar su condición en tanto sitio de significación y de sitios utilizado de manera habitual para la celebración del We Tripantu. Debe añadirse que la Asociación Indígena posee un sitio en comodato en el sector Villa Chiloé, fuera del área de influencia del proyecto en evaluación, donde a futuro se construirá una Ruka en la cual se realizarán las celebraciones de la organización, dentro de las cuales está el We Tripantu. Por último, añadir que la construcción de la línea de transmisión y de la subestación 361 / 774
eléctrica no suponen afectación del predio donde se ha realizado el We Tripantu y que colindaría con la subestación eléctrica , puesto que no se proyecta construcción de infraestructura sobre el área, si no que áreas verdes (2,5 hectáreas) y porque el Titular se compromete a facilitar acceso al área y no realizar obras de construcción en las fechas en las que se realice la celebración y en tanto la asociación solicite hacer uso nuevamente del predio para este fin. Finalmente, se debe indicar que, durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Es debido a esto que el proyecto no tampoco impedirá el ejercicio o manifestación de tradiciones indígenas o no indígenas que puedan desarrollarse en las localidades circundantes al proyecto o de los posibles sitios de significación cultural presentes.
14.3.2.14. Observante: Jose Pedro Solís Lagos. Las Torres se ven desde todo sector, esto nos afectará con accidentes aéreos. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Jose Pedro Solís Lagos es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: Se indica que el proyecto cumplirá con toda la normativa vigente relacionada a la Dirección General de Aeronáutica Civil, esto es: Balizas de señalización aeronáutica: En el caso que se requieran instalar balizas diurnas de señalización aérea para la línea de transmisión, ellas consistirán en esferas anaranjadas que se instalarán sobre el cable de guardia, con la finalidad de advertir la presencia de los cables a cualquier aeronave. La cantidad y vanos en los que se instalarán estos elementos, dependerá de las consideraciones que establezcan las respectivas entidades, tales como a Dirección General de Aeronáutica Civil. Pintado de torres: se pintarán las torres dependiendo de las consideraciones que establezcan las respectivas entidades, tales como la Dirección General de Aeronáutica Civil.
14.3.2.15. Observante: Victor Zenobio Vargas. ¿Este proyecto no contaminará con los combustibles que usarán, nuestro sector cuando esté funcionando?; Los ruidos y luz que genera la subestación afectan mi calidad de vida. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Victor Vargas es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: El proyecto presentado a evaluación corresponde a una Línea con Subestaciones, las cuales para su funcionamiento no utiliza combustible, considerando que no es una Central de Generación de energía. Respecto a la preocupación ciudadana por la luz, se indica que la subestación no genera luz, su principal función es la distribución de energía. El sitio de la subestación si estará iluminado, sin embargo, la luz se dispondrá será en dirección de las estructuras de la subestación, por lo que no existirá iluminación de calles o zonas aledañas al proyecto. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Finalmente, en cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus 362 / 774
etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. Respecto a la evaluación ambiental del proyecto, se señala que ingresó al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental mediante Declaración de Impacto Ambiental (DIA), considerando lo establecido en el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (D.S Nº40/2012), particularmente lo que señala en sus artículos 5, 6, 7, 8, 9 y 10 correspondiente a los de efectos, características o circunstancias que dan origen a un Estudio de Impacto Ambiental. Del análisis de los mencionados artículos se han descartado de efectos, características o circunstancias que dan origen a un Estudio de Impacto Ambiental, por lo tanto, corresponde el ingreso mediante DIA.
14.3.2.16. Observante: Jose Calisto Calisto. Creo que este proyecto afectará a aves y fauna, pudúes visto en el sector. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Jose Calisto Calisto es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: El proyecto no genera ni presenta efectos adversos significativos sobre los recurso naturales, y considera el resguardo de la fauna silvestre con las siguientes medidas de manejo ambiental que serán aplicadas durante su ejecución, presentadas en el Anexo VIII, las que consiste en: Perturbación Controlada: esta medida de manejo ambiental se aplicara en los sectores a intervenir por el proyecto que presenten buenas condiciones de refugio y alimento. Esta medida consiste en inducir el abandono paulatino de los individuos de la zona de obras, perturbando el micro hábitat de estas especies. Con ello, se provoca una respuesta de huida orientada en una dirección planificada. El desplazamiento se promoverá hacia sectores aledaños que no serán parte de las faenas del proyecto. "Los estudios realizados para determinar la presencia de pudúes en la zona donde se pretende emplazar la subestación Gamboa, fue mediante la metodología de búsqueda de huellas y signos de mamíferos (excrementos), los resultados de la búsqueda realizadas entre el 21 y 25 de septiembre de 2016 señalan que no se encuentran señales de la presencia de pudúes en el sector, se volvió a realizar una segunda búsqueda los días 8 y 9 de febrero de 2017 donde no se encontró la presencia de Pudú. Cabe señalar que Pudú pudú, es un animal tímido que habita en el bosque nativo con abundante sotobosque y sale de éste solo para buscar alimentación en los sectores de borde de bosque, se alimenta principalmente de hojas de arbustos nativos como el maqui y el chilco, entre otros. Cabe señalar que la vegetación del área de emplazamiento de la subestación se caracteriza por la dominancia de la especie Ulex europaeus (espinillo) la cual no presenta las condiciones para su alimentación, hábitat y/o reproducción. El proyecto considera el resguardo de la fauna silvestre con las siguientes medidas que serán aplicadas durante su ejecución, presentadas en el Anexo VIII de la DIA, las que consiste en: Perturbación Controlada: esta medida se aplicará en los sectores a intervenir por el proyecto que presenten buenas condiciones de refugio y alimento. Esta medida consiste en inducir el abandono paulatino de los individuos de la zona de obras, perturbando el micro hábitat de estas especies. Con ello, se provoca una respuesta de huida orientada en una dirección planificada. El desplazamiento se promoverá hacia sectores aledaños que no serán parte de las faenas del proyecto. En relación al Pudú el proyecto considera, de manera complementaria en su etapa de construcción, la instalación de un mallado perimetral móvil, adicional a la medida de Perturbación Controlada, que dirigirá a los animales hacia el sector de bosque nativo. Esta medida permite reducir la mortalidad de fauna por accidentes, caídas en sectores de obra y aumentar la seguridad de los animales al direccionarlos. Esta función de guía se ve favorecida porque muchas especies se desplazan siguiendo el mallado, cuando esta se interpone en su trayectoria, hasta localizar el punto de término o salida. El pudú es una especie que presenta gran movilidad, para la cual la medida de perturbación controlada es efectiva, además que presentar ventajas como: No involucra la manipulación de individuos, evitando de esta forma su captura, el estrés asociado, los riesgos sanitarios y la posibilidad de muerte en la captura. 363 / 774
Otra ventaja de implementar esta medida, es que los individuos desplazados se mantienen en un ambiente relativamente conocido y familiar con una alta probabilidad de encontrar refugio y alimento, relativamente cercano." Este tipo de medida es recomendada por la autoridad (SAG, 2004) en aquellos casos de disminución de hábitat. Aunque es importante destacar que en el caso de este proyecto la especie subsiste en un hábitat que ya está modificado por la actividad ganadera y silvícola. Por su parte, cabe señalar que el diseño de la línea de transmisión considera las indicaciones de la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la Línea de Transmisión las siguientes medidas de manejo ambiental que disminuyen los posibles impactos sobre la clase aves: Distancia vertical entre conductores: La distancia entre conductores para los tres tipos de estructuras corresponde a 4,85 metros, la cual es una distancia adecuada para evitar el impacto por electrocución de las aves presentes en el área del proyecto, esto debido a que la especie que presenta mayor envergadura alar (distancia entre las dos puntas de las alas de un ave cuando están completamente extendidas) es el Jote de Cabeza Negra con una envergadura de 160 a 180 cm. Largo del vano (la longitud de los cables entre torres): La distancia entre torre y torre es relevante dado que, aunque las colisiones pueden ocurrir en todo el largo del vano, la mayor parte de ellas ocurre en los 3/5 partes centrales de cada tramo, por lo que vanos más largos representan mayor riesgo de colisión por longitud. Sólo los sectores de cruces de ríos y algunas zonas de quebradas presentan distancia de vanos sobre los 230 metros, siendo todos los restantes vanos de menores dimensiones, con lo cual se disminuye el riesgo de colisión para las aves. Presencia o no de cable de guardia (cable superior de las torres que protege o hace más visible los cables que llevan energía): El tenido presenta cable de guardia el cual no será menor de 20 milímetros, siendo más visible para las aves presentes en el área del proyecto y así evitar impactos por colisión.
Figura N°102: Largo de vano y cable guardia
14.3.2.17. Observante: Violetta Del Carmen Ojeda Gallardo. Estoy afectada de un cáncer en este momento y considero que esto me va a afectar más por los campos electromagnéticos y la mucha energía que esto va a producir, ojalá esto no se instale aquí detrás de mi casa. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Violetta Del Carmen Ojeda Gallardo es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 364 / 774
Acerca de los efectos de los campos electromagnéticos sobre la salud humana, la Organización Mundial de Salud señala que “Las investigaciones internacionales se centran en el estudio de posibles relaciones entre el cáncer y los campos electromagnéticos, a frecuencias de radio y de red eléctrica”, y en relación a esto indica lo siguiente: “A pesar de las abundantes investigaciones realizadas, hasta la fecha no hay pruebas que permitan concluir que la exposición a campos electromagnéticos de baja intensidad sea perjudicial para la salud de las personas” Para mayor información se puede revisar el artículo de la Organización Mundial de la Salud, acerca de efectos de campos electromagnéticos sobre la salud, disponible en el siguiente link: http://www.who.int/peh-emf/about/WhatisEMF/es/index1.html Como antecedente adicional, se puede indicar que la Subsecretaria de Salud Pública emitió un pronunciamiento acerca de la exposición a campos eléctricos y magnéticos de baja frecuencia, como los generados por las líneas de transmisión eléctricas de nuestro país en el marco de un Recurso de Reclamación acerca de un proyecto de similares características al presente. En este pronunciamiento se indica que el proyecto considera la evaluación del riesgo a la salud de la población asociado a la posible generación de campos eléctricos y magnéticos en la línea de transmisión eléctrica, concluyendo que los valores que se generarían no superarán los estándares internacionales (los mismos presentados en el presente proyecto), limitando así la posible exposición de la población. El pronunciamiento se puede ver en forma íntegra en el Anexo VII de la Adenda Complementaria, disponible en http://seia.sea.gob.cl/elementosFisicosubestación eléctrica nviados.php?id_documento=2132247307&modo=iframe La subestación y la línea de transmisión no generan daños a la salud de la personas. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 metros, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de emisiones electromagnéticas.
14.3.2.18. Observante: Sergio Vargas. Qué pasa con la laguna y la napa subterránea de aguas que existen en el sector. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Sergio Vargas es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: En primer lugar, se indica que el titular en ningún momento realizará descargas a la napa subterránea, por lo tanto, no se verán afectadas ni contaminadas. El proyecto considera escarpe del sitio para emparejar, pero en ningún caso se alterará ni se intervendrán las napas subterráneas, toda vez que la profundidad del escarpe es menor a la profundidad de la napa. Finalmente, en el caso de que las excavaciones para las fundaciones de los marcos de línea (2,5 metros) superen a la profundidad de la napa, el titular considerará medidas constructivas que no afecten a la napa, tales como bombeo temporal mientras se construyen las fundaciones. Cabe señalar que esto será un caso puntual y no habrá agotamiento de la napa. Respecto del sector donde se presenta acumulación de agua, este queda fuera del área donde se realizaran las obras, incorporándose dentro de las áreas que quedaran como áreas verdes.
14.3.2.19. Observante: Miguel Segundo Vera Oyarzun. Quiero que se haga un estudio porque toda mi familia vive en este lugar y nuestros antepasados. Me gustaría un estudio arqueológico y de las tradiciones que tenemos en este lugar. 365 / 774
Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Miguel Segundo Vera Oyarzun es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: La normativa ambiental establece que un Estudio de Impacto Ambiental procede cuando concurren las circunstancias establecidas en el Art. 11 de la Ley 19.300, y el Art. 4 del DS 40, que indica que "El titular de un proyecto o actividad que se someta al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, lo hará presentando una Declaración de Impacto Ambiental, salvo que dicho proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos, características o circunstancias contemplados en el artículo 11 de la Ley y en los artículos siguientes de este Título, en cuyo caso deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental. El Servicio podrá, de conformidad a lo señalado en el artículo 81 letra d) de la Ley, uniformar los criterios o exigencias técnicas asociadas a los efectos, I86características o circunstancias contempladas en el artículo 11 de la Ley, los que deberán ser observados para los efectos del presente Título". Siendo así, el proyecto en evaluación ha presentado la fundamentación para cada literal de afectación no significativa. A saber: El proyecto cumple con lo establecido en D.S Nº 40/12, ya que en la DIA como en la presente Adenda se han presentado todos los antecedentes para demostrar que el proyecto no presenta efectos, características o circunstancias que dan origen a la necesidad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental según se establece en los artículos 5, 6, 7, 8, 9 y 10 del D.S Nº40/2012, a saber: ARTÍCULO 5 (RIESGO PARA LA SALUD DE LA POBLACIÓN): Respecto de las emisiones que pudieran ser peligrosas para la salud, se indica que: Emisiones Electromagnéticas: Según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1,0 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 V/m, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 V/m. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 V/m considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Ruido: Se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas. ARTÍCULO 6 (EFECTOS ADVERSOS SOBRE RECURSOS NATURALES) Recursos Hídricos Dada la naturaleza del proyecto, no se intervendrá ni explotará el recurso hídrico, como tampoco se transvasará alguna cuenca o subcuenca hidrográfica. Sin embargo, dentro del trazado del Proyecto se presentan Turberas Antropogénicas o “Pomponales”, las cuales presenta un origen antrópico, debido a que su formación es producto de la intensa degradación del bosque nativo. Tal como se detalló en la DIA, en estas zonas serán instaladas 27 estructuras, de las cuales gran parte corresponde estructuras de suspensión, las que presenta una superficie total intervenida por estructura de 34 m2, siendo las estructuras con menor área de intervención. 366 / 774
El área del proyecto se ubica en una zona donde se ha dado una alteración constante e importante de los ecosistemas presentes en el sector durante años, siendo los pomponales un fiel reflejo de esta intervención. Actualmente gran parte de estas áreas están sujeta a explotación para la extracción de musgo Sphagnum para su comercialización. Cabe señalar que el proyecto no considera drenar estas áreas, las excavaciones que se realizan son puntuales, cuidando siempre de no intervenir zonas aledañas, del mismo modo los caminos que se habilitaran son transitorios para los cuales no se realizan excavaciones. Estos caminos consisten básicamente en la disposición de material estabilizado para el paso de la maquinaria, el cual está acotado a 12 días por cada torre, los que contemplan trabajos de fundación y montaje de estructura, por lo que el tránsito de vehículos será por un tiempo acotado a la duración de la fundación y montaje de cada torre. Además, tal como se indica en el Anexo III de la presente declaración, se descartó la presencia de turberas en el trazado del proyecto mediante la toma de muestras de suelos y la información del Catastro de Turberas efectuado por SERNAGEOMIN (2008), que indica que las turberas más cercanas al área del proyecto se encuentran en el sector de Puntra a aproximadamente 9 kilómetros del trazado del proyecto, según tabla 5 del informe Línea de Base de Flora y Vegetación. Suelo Es necesario señalar que las intervenciones sobre el recurso suelo propiamente tal será de carácter puntual y restringida solo a las áreas donde se instalaran las estructuras a lo largo de la Línea de Transmisión o las subestaciones. Por lo cual, la intervención sobre el recurso suelo no será a lo largo de todo el trazado del proyecto. Flora Dentro de los estudios de línea de base realizados y presentados en el Anexo III de la presente declaración, se identificaron nueve Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV), las cuales corresponden a: Árboles aislados, Bosque nativo, Matorral, Matorral de Ulex, Plantación de Exóticas, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y sectores sin vegetación. De dichas formaciones vegetacionales la que presenta mayor superficie dentro del área de emplazamiento del proyecto corresponde a Bosque Nativo, la cual se encuentra cubriendo alrededor del 52% del total de la superficie considerada para el proyecto. En dicha UHV a su vez se identificaron dos tipos forestales: Ciprés de Las Guaitecas y Siempreverde, siendo este último el que presenta la mayor superficie dentro del bosque nativo a intervenir, la cual representa alrededor del 96,8% de la superficie de bosque nativo a intervenir. Es importante destacar que se presenta un plan de manejo forestal por la totalidad de área de bosque intervenido, es decir la empresa reforestará la misma superficie cortada con especies nativas, también resulta necesario indicar que casi la totalidad de las especies registradas dentro del área de influencia del proyecto se encuentran ampliamente distribuidas a lo largo del tipo forestal Siempreverde. Finalmente, de las especies nativas descritas en el área de influencia del proyecto seis están consideradas bajo alguna categoría de conservación según la legislación vigente en el país (D.S. N° 151/2007, D.S. Nº 50/2008, D.S. Nº 51/2008 y D.S. Nº 23/2009, del MINSEGPRES, D.S. N°29/2011, D.S. N°33/2012, D.S. Nº 41/2012, D.S. Nº 42/2012, D.S. N° 19/2012, D.S. N° 13/2013 del MMA, Benoit 1989), y corresponden a Blechnum chilense (Costilla de vaca), Blechnum hastatum (Palmilla), Hymenoglossum cruentum y Lophosoria quadripinnata (Ampe), las que se encuentran en categoría de Preocupación Menor; e Hymenophyllum secundum y H. tortuosum, las que se encuentran catalogadas como Vulnerab les. Así como también es necesario mencionar que durante las prospecciones efectuadas en terreno no se detectó la presencia de Alerce (Fitzroya cupressoides). Cabe destacar, que las especies identificadas en la categoría de conservación Vulnerable requieren para su desarrollo de lugares sombríos y húmedos, los que se encuentran asociados principalmente a zonas de quebradas o cursos de agua, los cuales por medidas de protección de cauce solo serán intervenidos en una faja de ancho máximo de 5 metros en aquellos sectores donde sea posible acceder, y para aquellos sectores en que no sea factible abrir la faja el tendido de los conductores se realizará por medios aéreos. Razón por la cual la alteración en el área donde se encuentran las especies citadas se vería restringida solo a aquellos sectores donde el acceso fuese posible abrir la faja para efectuar el tendido de los conductores de la Línea de Transmisión. Fauna En relación a la fauna el proyecto no contempla la explotación de animales silvestres. Tal como se mencionó, la superficie considerada por el Proyecto es de 150 ha, superficie dentro de la cual existirán intervenciones puntuales por sector, para la construcción de las torres, los caminos de acceso y las subestaciones. De acuerdo a los resultados detallados en el Anexo Línea de Base Fauna Silvestre, en la zona se registraron cinco especies de aves que se encuentran catalogadas por el 367 / 774
Reglamento de Clasificación de Especies (RCE), mediante el D.S. Nº 5/1998 MINAGRI. Estas especies no se verán afectadas por la implementación del proyecto ya que son especies que responden con mayor facilidad a cambios en el ambiente que otros animales. Para mamíferos, micro mamíferos y reptiles se aplicara la medida de Perturbación Controlada, esto debido a que las especies registradas presentan una alta movilidad, lo cual permite el desplazamiento natural de la Fauna hacia zonas adyacentes. Este tipo de medida es recomendada por el Servicio Agrícola y ganadero para proyecto de extensión lineal “Guía de evaluación ambiental, Componente Fauna Silvestre” (SAG, 2012). En sectores cercanos a la Ruta Panamericana Sur se dispondrá medidas adicionales como la instalación de mallas que guiaran a los individuos hacia sectores de bosque, con lo cual se evitará que las especies de mamíferos de tamaño mediano, como por ejemplo el Pudú, se desplacen hacia estos sectores, previniendo el riesgo de colisión y pérdida de fauna. Para mayores antecedentes ver Anexo VIII de la presente DIA. Respecto a mamíferos como los Quirópteros según se señala en la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos” (MINAGRI, 2014), no existen impactos de las líneas eléctricas sobre murciélagos por colisión y electrocución. Esto se explica principalmente por la capacidad de eco localización que posee el orden Chiroptera, el cual les permite detectar con gran precisión estructuras pequeñas en movimiento, y más aún, estructuras grandes y estáticas como son las torres del tendido eléctrico. Por otro lado, las torres no constituyen un microhábitat adecuado para ser usado como refugio por parte de los quirópteros, ya que estos mamíferos voladores buscan refugios más cerrados que les brinden mayor protección durante las horas del día y frente a la luz del sol. Adicionalmente, se tiene que las especies de murciélagos presentes son insectívoras y por tanto sus desplazamientos se encuentran bastante restringidos a las cuencas de los ríos, por ser estos lugares los que concentran y albergan la mayor cantidad de insectos voladores, que constituyen su alimento (Campos, 1996; Iriarte, 2008). Debido a la importancia de estos sitios y con el fin de mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, en estas áreas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, solo se habilitara una faja de 5 metros de ancho. Respecto a la Clase Anfibios, fueron registradas dos especies los que corresponden a: Hylorina sylvatica y Pleurodema thaul, las cuales se encuentren clasificadas como Preocupación Menor y Casi Amenazada respectivamente. Para estas especies el titular implementara un Plan de Rescate y Relocalización de Fauna Silvestre, minimizando de esta forma la probabilidad de interacción directa entre estos taxa y las actividades de implementación del Proyecto. Además en sectores cercanos a cursos de agua y quebradas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, se habilitara sólo una faja de 5 metros de ancho (menor a los 30 m del ancho de seguridad contemplado para la mayor parte del trazado del proyecto), con lo cual se busca mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, con el fin de mantener el libre tránsito de la fauna presente y la conectividad entre los ecosistemas. Aire En la etapa de construcción del proyecto, se generan gases propios de la combustión interna de los motores de vehículos livianos y pesados. Al respecto, se destaca que la maquinaria utilizada para efectos de transporte contará con revisión técnica al día, cumpliendo con la “Norma de Emisión Aplicables a Vehículos Motorizados Pesados”, D.S. N° 55/1994 MINTRATEL. La emisión de gases, en particular para la etapa de construcción, estará asociada al uso de vehículos, maquinaria y equipos, estimado a un periodo acotado de 8 horas diarias, sin embargo se debe destacar que el uso de estos vehículos será de manera intermitente. Además se generarán en forma eventual, emisiones producto del funcionamiento de los grupos electrógenos de respaldo a petróleo a utilizar para la etapa de construcción, las cuales son consideradas mínimas considerando las condiciones de ventilación imperantes en el lugar de emplazamiento y las condiciones de operación del proyecto. Cabe destacar que estos equipos serán declarados según lo establecido en el D.S. Nº 138/05 del Ministerio de Salud de manera anual. Respecto a la etapa de operación, la utilización de vehículos se considera mínima y está asociada sólo a las actividades de mantención y trabajadores que visiten las Subestaciones. Como efecto ambiental indirecto relativo al movimiento de vehículos, se producirá resuspensión de polvo fugitivo en la fase de construcción debido a las excavaciones para la instalación de las torres. Por otro lado, el tránsito por caminos de tierra no debiera ser un agente importante de emisión de polvo ya que en este sector los caminos durante gran parte del año se encuentran húmedos (por efectos de la alta pluviometría), por lo que su aporte a las emisiones atmosféricas es despreciable. A su vez, para la construcción de las Línea, la cual utilizará la mayor red de caminos secundarios por la extensión que el proyecto posee, no se prevé un impacto producto de las emisiones de material particulado, considerando que el tránsito asociado al levantamiento de una estructura es de 2 368 / 774
camiones al día y otros 2 vehículos livianos, lo cual se considera mínimo, más aún si se compara con el aumento vehicular que se genera en la Isla de Chiloé en los meses de verano, producto de las actividades de turismo que se realizan en la zona. Cabe señalar que, en caso de ser necesario, se humectarán los caminos para evitar el levantamiento de polvo, en especial cercano a las zonas densamente pobladas (Sector Gamboa). Para el resto de los caminos no será necesario por la baja frecuencia de uso que el proyecto posee o en su defecto considerando que por ejemplo para la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé, se utilizarán caminos principalmente pavimentados. Se prevén además emisiones de polvo fugitivo provenientes del acopio y transporte de material removido. A fin de minimizar estas emisiones en los lugares en que sea requerido, se exigirá a los contratistas que el transporte de materiales se realice cubierto con una lona sujeta a la carrocería, controlándose además la velocidad al interior de la obra, la que no deberá superar los 30 km/h. En caso de realizar el acopio temporal de materiales, estos serán cubiertos por una malla adecuada o humectados, de modo que el viento no disperse dichas partículas. Sin embargo, y considerando las condiciones meteorológicas de la zona (altas precipitaciones), estas emisiones se consideran impactos de baja significación. ARTÍCULO 7 (REASENTAMIENTO DE COMUNIDADES HUMANAS O ALTERACIÓN SIGNIFICATIVA DE LOS SISTEMAS DE VIDA Y COSTUMBRES DE GRUPOS HUMANOS). El proyecto no implica ningún tipo de reasentamiento de comunidades humanas. Respecto de la afectación de sistemas de vida, a continuación, se presenta un análisis para cada literal establecido en el artículo 7 del Reglamento SEIA. En relación a la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural, se puede indicar que: Respecto a la comuna de Ancud, levantamiento de información en terreno en los sectores de Degañ, donde se emplaza la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé y comienza la línea de transmisión, y Puntra ha permitido identificar que las actividades económicas de sus habitantes se basan principalmente en agricultura, ganadería y lechería, en algunos casos para comercio y en otros para autoconsumo, junto con algunos emprendimientos asociados a locales de venta de comida y abarrotes. Gran parte de los sectores en los que se inserta el área de estudio del proyecto se encuentran habitados por grupos humanos que realizan actividades productivas ligadas a la explotación de unidades prediales en rubros agrícolas, forestal y ganaderos, tanto para el autoconsumo como para la comercialización. Esta diversificación productiva permite el acceso a diferentes fuentes de ingreso mientras que disminuye el riesgo de dependencia de sólo un tipo de recurso. Respecto a la comuna de Dalcahue y en los sectores de Pindapulli, Butalcura, y Mocopulli donde se proyecta el trazado, las actividades desarrolladas por los habitantes locales, como ocurre a lo largo del trazado, se basan en la agricultura, ganadería y aserraderos de madera. Respecto a esta última actividad, se identificaron aserraderos principalmente dispuestos en la ruta 5 Sur. Asimismo, y principalmente en la localidad de Mocopulli, se observó una mayor cantidad de industrial concentradas en el sector, en donde muchos habitantes locales trabajaban. Por último, en la comuna de Castro, en los sectores de Piruquina y Pid Pid, La Chacra y Coihuinco, las actividades desarrolladas por los habitantes locales siguen la línea de lo anteriormente expuesto, ganadería, agricultura de autoconsumo y venta de leña son la actividades que más se desarrollan, sumando a esto empleos asalariados dada la cercanía de estas localidades con la capital comunal y Provincial Castro. En el sector de Gamboa Alto, lugar donde termina el trazado de la línea de transmisión la cual se conectará con la futura Subestación Gamboa, las actividades desarrolladas por los habitantes de la localidad se basan en negocios locales, como panaderías, rotiserías, restaurantes, y empleos asalariados dada la evidente cercanía con Castro. Asimismo, en el sector más rural de la localidad, se identificaron actividades propias del mundo campesino, como es la agricultura de autoconsumo y ganaderías (ovinos y bovinos). Es por lo anterior, que en términos generales, las estrategias de subsistencia dentro del área del proyecto se estructuran casi con exclusividad en base a la utilización de recursos naturales en repertorios económicos característicos del mundo rural como trabajo agrícola-ganadero a escala de economía doméstica y dentro de predios familiares, no identificándose instituciones comunitarias de manejo de Recursos de Uso Común. En lo que respecto a las obras del proyecto, la ampliación de la subestación eléctrica se realizará dentro de un terreno ya intervenida de 2,4 hectáreas, propiedad de la empresa el cual fue evaluado ambientalmente según RCA N °120/2009, de la Comisión Regional de Medio Ambiente Región de Los Lagos. Es por lo anterior que todas las actividades tanto de construcción como de operación se enmarcan dentro de los límites del predio, por lo que no existe intervención, uso o restricción al 369 / 774
acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional. Respecto de la línea de transmisión, para su implementación la etapa de construcción requiere la construcción de caminos (huellas) temporales en predios privados, los cuales son habilitados de común acuerdo con los propietarios solo durante el proceso de levantamiento de torres, el cual dura aproximadamente 12 días por estructura, restaurando posteriormente el predio a su condición basal para asegurar no afectación respecto de recursos o actividad existente en cada predio, actividad común para este tipo de construcciones. Cabe indicar que de preferencia se utilizan caminos existentes dentro de los mismos predios tal cual se detalle en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental. El funcionamiento de la línea de transmisión no supone imposibilidad de realizar actividades bajo ella con excepción de construcciones o árboles que pongan en riesgo la línea de transmisión o el mismo predio dentro de la faja de seguridad que la línea de transmisión posee, la cual es de 30 m en gran parte del trazado. Lo anterior se puede apreciar en diversos campos desde Santiago al sur, en donde las actividades de transmisión conviven de buena manera con la agricultura y ganadería una vez operando la línea de transmisión. De esta manera, las etapas de construcción y operación de la Línea de Transmisión no suponen uso o restricción al acceso a recursos naturales utilizados como bases estructurantes de los repertorios económicos locales (agricultura menor en huertas e invernaderos, ganadería de vacunos y ovinos o respecto a cualquier otro uso, ya sea este medicinal, espiritual o cultural. La subestación eléctrica Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado (actualmente un área cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales. De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, tradicionales o culturales. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento. La principal vía de tránsito y comunicación del área de influencia es la ruta Panamericana 5 Sur, que en Respecto a los sectores y localidades involucradas en la realización del Proyecto, las vías de acceso presentes en el territorio se basan en caminos secundarios, la gran mayoría derivados de la ruta principal (5 Sur). El estado de estos caminos varía de regular a bueno, considerando las características del terreno. A excepción de los sectores de La Chacra y Cohiunco, los caminos utilizados en las localidades de Degañ, Puntra, Pindapulli, Butalcura, Mocopulli, Pid Pid y Gamboa Alto están operativos durante todo el año, situación que mantiene el tránsito regular en esos sectores. Respecto a los sectores de La Chacra y Coihuinco, los caminos están operativos gran parte del año, situación que cambia de manera circunstancial y acotada en el tiempo en los meses de invierno. En cuanto al acceso en la etapa de construcción del proyecto de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé, Línea de Transmisión y La Subestación Gamboa, este corresponde a la misma ruta 5 Sur, considerando la cercanía entre ésta y el trazado del proyecto, distanciándose solo en el tramo sur, en la comuna de Castro. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto. Tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos a las zonas donde se ubicarán las estructuras, estos serán implementados por el titular. Cabe señalar que lo que se implementará son principalmente huellas de acceso temporal, bajo compromiso del Titular de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la Línea de Transmisión, restaurando el predio a su condición basal posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento en la etapa de construcción del proyecto de la subestación Gamboa se concluye que no son significativos, considerando los compromisos asumidos por el titular en cuanto a no circular en horas de entrada y salida de colegios, límites de velocidad y mantención de caminos (para más detalle ver capítulo de compromisos voluntarios). En cuanto al acceso corresponde por la ruta 5 Sur, ingresando al sector Gamboa Alto a través de la 370 / 774
calle Ubaldo Mancilla, Manuel Ojeda para llegar a Francisco Gallardo donde está emplazado el sitio donde se proyecta la subestación Gamboa. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto, tanto para la construcción de la línea de transmisión como para la subestación eléctrica, tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos, estos serán implementados por el titular, serán huellas de acceso temporal, bajo compromiso de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la línea de transmisión, restaurando el predio a su condición base posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. A continuación se desarrolla un análisis de la estimación de carga vehicular Específicamente para la construcción de la subestación Gamboa, la cual de acuerdo a su ubicación, cuenta principalmente con 1 ruta de entrada y salida desde la Panamericana Sur Ruta 5, las que se presentan en el cuadro y Imagen siguientes: Tabla 54 Rutas de acceso a subestación Gamboa Tipo Ruta Tipo Ruta Ruta 5 – Ubaldo Mancilla (oriente-poniente) – Manuel Ojeda (oriente-poniente) – Francisco Gallardo (sur – norte) Ruta de salida Francisco Gallardo (norte- sur) - Manuel Ojeda (poniente- oriente) – Ubaldo Mancilla (poniente - oriente) – Ruta 5
Imagen N°105 Ruta Vehicular del Proyecto.
Mediciones de flujo vehicular. Con el objetivo de cuantificar y caracterizar la demanda vehicular actual en el entorno del proyecto, se tomaron mediciones de flujo vehicular en los cruces vehiculares ubicados en los extremos de la ruta vehicular del proyecto: en Ruta 5 con calle Ubaldo Mancilla y en calle Francisco Gallardo con calle Manuel Ojeda. Mientras el Punto de Control PC 1(Punto de evaluación) entrega información respecto del nivel de actividad en el cruce de mayor actividad en la ruta de entrada, el Punto de Control PC 2 (Punto de evaluación) entrega información respecto de la actividad vehicular en el entorno cercano del proyecto. En la Imagen siguiente se presentan los puntos de control medidos: Imagen N°106 Punto de Control de flujo vehicular. 371 / 774
Los movimientos vehiculares medidos en cada cruce se presentan en la figura de diagrama de movimientos: Figura N°103 Diagrama de Movimientos
En ambos cruces se realizaron conteos continuos, de 7:00 a 21:00 horas de un día laboral tipo. De esta medición, es posible examinar la magnitud del flujo vehicular en cada tramo del día, identificando los horarios de mayor demanda en cada punto de control. A continuación, se presentan los diagramas con la periodización realizada: Figura N°104 Periodización PC-1.
Figura N°105 Periodización PC-2. 372 / 774
Como se observa en los diagramas, en la medición en el semáforo de Ruta 5 con Ubaldo Mancilla (punto de control 1) se identifican claramente 2 períodos punta en el día, uno en la mañana y otro en la tarde, lo que comúnmente se relaciona con los horarios de entrada y salida del trabajo. Por su parte, el punto de control 2 en el cruce de Francisco Gallardo con Manuel Ojeda presenta un tercer período peak a media tarde, entre las 14:30 y 15:30 horas. En este caso, este tercer período se explica principalmente por la actividad generada durante el horario de salida de la Escuela Santa Teresita de los Andes, que se encuentra en el entorno del punto de control, tal como muestra la figura siguiente: Figura N°106 Ubicación Escuela Santa Teresita de los Andes.
A continuación, se presenta el flujo vehicular medido en cada cruce durante el período punta mañana (que es el de mayor demanda en ambos cruces), de manera de identificar cuáles son los movimientos vehiculares principales en cada cruce: Figura N°107 Flujo vehicular PC1, período punta mañana.
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En el punto de control 1 los movimientos principales son los movimientos 31 y 11, que circulan en sentido sur-norte y norte-sur por la Ruta 5, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 10 (giro norte-poniente desde Ruta 5 a Ubaldo Mancilla) y el movimiento 42 (giro poniente-norte desde Ubaldo Mancilla hacia Ruta 5). Figura N°108 Flujo vehicular PC2, período punta mañana.
En el punto de control 2 los movimientos principales son los movimientos 21 y 41, que circulan en sentido oriente-poniente y poniente-oriente por la calle Manuel Ojeda, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 20 (giro oriente-norte) y el movimiento 42 (giro poniente norte), ambos ingresando hacia el norte por calle Francisco Gallardo. Análisis de capacidad vial De acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y otras metodologías existentes, se tiene que, en condiciones de libre circulación, la capacidad máxima de las pistas en un cruce semaforizado con pistas pavimentadas (como es el caso del cruce en Ruta 5 con Ubaldo Mancilla) puede estimarse según los siguientes valores: Figura N°109 Capacidad vial máxima teórica, PC 1.
Si se considera que el semáforo reparte los tiempos de verde en partes iguales entre los 3 movimientos principales del cruce (Ruta 5 norte-sur, Ruta 5 sur-norte y Ubaldo Mancilla), las capacidades de la figura anterior se reducen en 2/3 cada una, dando como resultado la capacidad efectiva de las pistas en el cruce, las que se presentan en la figura siguiente: Figura N°110 Capacidad vial efectiva, PC 1. 374 / 774
En el caso del punto de control 2, se consideran las capacidades máximas del Punto de Control PC- 1 pero se castigan en un 33% debido pues la ausencia de pavimento provoca una menor velocidad de circulación: Figura N°111 Capacidad vial efectiva, PC 2.
A continuación, se comparan los flujos vehiculares con las capacidades efectivas de cada cruce, y se obtiene el grado de saturación de cada arco, que indica el nivel de utilización de la capacidad de cada arco: Tabla 55 Demanda Vehicular 375 / 774
Como se observa, la demanda vehicular en todos los arcos se encuentra por debajo de la capacidad vial efectiva en cada uno de ellos. Mientras en el Punto de Control PC-1 la utilización de los arcos se encuentra en torno al 60% - 70%, en el Punto de Control PC-2 se encuentra en torno al 10% - 15%. Cabe recordar que este análisis se hace tomando como referencia el período más cargado del día en cada cruce, por lo que en el resto del día las condiciones de demanda son aún menores, con lo que el grado de saturación o utilización de las vías es aún menor. De la columna de capacidad disponible se observa que todos los arcos pueden albergar, al menos, 190 vehículos adicionales antes de afectar la circulación y los tiempos de viaje de los usuarios del sistema de transporte local. Finalmente, cabe mencionar que, de acuerdo a las metodologías actuales de modelos de tráfico, se considera que a partir de un grado de saturación igual o mayor a 90% se comienzan a producir colas y demoras, para luego a partir del 100% pasar a una condición donde la demanda vial es mayor que la oferta. Por lo tanto, es posible afirmar que en ambos cruces no existen conflictos operacionales que atender en cuanto a oferta vial se refiere, y es factible además acoger una demanda adicional de flujo vehicular sin que lleguen a producirse colas y demoras, situación que se verificará con los flujos del proyecto a continuación. Estimación del impacto en la etapa de construcción del proyecto La etapa de construcción se proyecta considerando los siguientes flujos vehiculares: 3 camiones por hora 1 bus de traslado para trabajadores Como se mencionó anteriormente, se requieren al menos 190 vehículos adicionales para inducir conflictos operacionales y afectar los tiempos de viaje de los usuarios del sistema. Por lo tanto, es posible puede afirmar que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. A la luz de los resultados obtenidos, se concluye que la etapa de construcción del proyecto no producirá impactos en cuanto a los tiempos de desplazamiento, conectividad o accesibilidad en el entorno inmediato ni en el lejano, dado que el aumento del flujo vehicular producido por el proyecto es menor al 1% y en ningún caso analizado se llegaría al porcentaje de saturación de la capacidad efectiva de las vías de acceso (90%), tal como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 56
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A esto se le suma el compromiso por parte del titular de evitar el tránsito en horarios punta, por lo tanto, los resultados justifican la inexistencia de impactos en el sentido que indica el Art. 7 b) y c) D.S N° 40/2012, por lo que resulta factible llevar a cabo la etapa de construcción en la forma en que ha sido planificada y presentada. Por lo tanto, es posible concluir que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. Relativo a la alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Como se mencionó anteriormente, para la construcción del proyecto se hará uso de carreteras y caminos interiores por un periodo limitado. Este uso no alterará el acceso o la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica de los sectores y localidades donde se trabajará, ya que el flujo vehicular producto de las obras será bajo: los vehículos se utilizarán de forma diaria, con una frecuencia de viaje de máximo 2 veces al día para el caso de las camionetas y 2 veces al día para camiones, distribuyendo a la mitad cada viaje según horario (mañana y tarde); para la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se considera un flujo de vehículos pesados de aproximadamente 20 a 25 camiones al día en el período de mayor demanda su sección provincial comunica entre Chacao por el norte y Quellón por el sur, sirviendo de eje clave de conectividad para el resto de ciudades, pueblos y caseríos de la Isla Grande de Chiloé, facilitando el acceso a servicios sociales básicos y fuentes de empleo y comercialización para sus habitantes. (3 camiones hora aproximadamente) y un flujo menor para la subestación eléctrica Chiloé 10 a 12 día, el cual corresponde a la etapa de escarpe y movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo. Cabe señalar que para la etapa de operación del proyecto los flujos son casi inexistentes, considerando que el proyecto corresponde a una Línea de transmisión con sus respectivas Subestaciones la cuales serán tele comandadas, asociando el flujo de personas y trabajadores sólo a las actividades de mantención de la infraestructura eléctrica, tal cual se detalle en el punto 1.6 de la presente Declaración. De esta manera, no se afectarán los tiempos de desplazamiento ni movilidad de los habitantes locales, lo que se traduce en la no alteración del acceso a bienes, equipamientos, servicios e infraestructura de parte de los habitantes del área de influencia y de los predios a intervenir. El trazado de la línea de trasmisión no afectará las rutas principales o secundarias utilizadas por los habitantes de comunidades locales, por lo que se desestima la posibilidad de afectar acceso a bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por su parte, el emplazamiento de la Subestación Gamboa no interferirá con los caminos secundarios utilizados para el aprovisionamiento de servicios en el sector Gamboa Alto. Asimismo se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados, que el presente proyecto no generará alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. 377 / 774
Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Respecto de población protegida, tanto la prospección en terreno como el levantamiento de información en fuentes secundarias permiten concluir que no se reconoce presencia de comunidades indígenas dentro del área de influencia, encontrándose la más cercana a más de 3 kilómetros de distancia del proyecto, en el sector Llicaldad, al sur de la ciudad de Castro. La misma búsqueda ha permitido identificar la existencia de una comunidad indígena Williche del Fundo Gamboa Alto en el sector Gamboa Alto y una asociación indígena Mapu Ñuke en el sector Villa Chiloé, comuna de Castro. Para estas organizaciones no se identificaron sitios de significación cultural, de acuerdo a la definición establecida por CONADI en su Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente (2010), cuyo concepto es definido en aquel documento institucional como “…aquellos referentes físicos e intangibles, usualmente enclavados y/o asociados a microsistemas, sistemas naturales y nichos ecológicos locales, dentro o fuera de los actuales límites territoriales de las comunidades mapuche en el entorno rural, a los cuales tradicionalmente las comunidades les han otorgado un valor trascendente vinculado a la cosmovisión tradicional, al mito ancestral, al uso y costumbre tradicional, presentes en la memoria colectiva y en el ceremonial que es expresión del sentido individual y colectivo de relacionamiento con la divinidad y con las demás personas, es decir, a la práctica social” (CONADI, 2010: 26). Tanto levantamiento de información en terreno a través de primera fuente como la pesquisa de información mediante fuentes secundarias, tal cual se presenta en el estudio adjunto en Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental y Anexo IX Adenda N°1, han confluido en descartar manifestaciones propias de la cultura indígena, es que se prevé que las obras asociadas al proyecto no dificultarán o impedirán el ejercicio o manifestación de actividades culturales. La única celebración propiamente indígena practicada corresponde al We Tripantu o celebración del año nuevo Mapuche, realizada durante el solsticio de invierno (generalmente las celebraciones pueden extenderse entre el día 20 y el 24 de Junio) y celebrada por la asociación indígena Mapu Ñuke. La realización del We Tripantu se ha caracterizado por la rotación de los lugares elegidos para su celebración, debido a la ausencia de un sitio de significación cultural según los atributos descritos en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente. Tal como se ha señalado en la Línea de Base de Medio Humano, sección Dimensión Antropológica del Tramo Gamboa Alto, el We Tripantu ha sido celebrado en tres predios privados distintos, seleccionados no por algún valor cultural del lugar, sino, según información primaria, en base a criterios de conveniencia logística y de oportunidad para cada ocasión en la que algún miembro de la asociación ha facilitado su predio para este fin.
Imagen N°107. Ubicación de los lugares donde se ha realizado We Tripantu en los últimos Años. A su vez se muestra sitio de futura Ruka, lugar de celebración a futuro de la celebración (mayores antecedentes ver anexo III Adenda 1).
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De esta manera, estos espacios no constituyen sitios de significación, ya que, por ejemplo, no constituyen lugares con relevancia histórica, no existirían relatos ni memorias asociadas a ellos ni se encontrarían relacionados con algún evento o entidad parte del sistema de creencias religiosa local. Resulta relevante añadir que Mapu Ñuke posee un terreno en comodato en el cual se planea la pronta construcción de un Ruka en el sector Villa Chiloé, en la cual se celebrarán a futuro esta festividad. Respecto de los predios ya utilizados para la celebración de We Tripantu, solo uno de ellos se encontraría cercano al área del proyecto, identificado como un predio colindante a la Sede Social Gamboa Alto, en el cual se ha realizado solo un We Tripantu y que se encuentra cercano a otra infraestructura de transmisión eléctrica (línea de transmisión de 110 kV y subestación eléctrica Castro) sin que ello haya significado impedimento para su celebración. Pese a tenerse conocimiento de las intenciones de trasladar estas celebraciones a la futura Ruka, el Titular se compromete, en caso de ser solicitado, a mantener las condiciones basales que permitieron la realización del We Tripantu en el predio colindante a la Sede Social: − El predio en el cual se ha desarrollado la celebración perteneció a un privado, quien voluntariamente cedía el predio para el desarrollo de la fiesta costumbrista. En este sentido, el Titular compromete mantener esta disposición a facilitar el acceso para la celebración de la fiesta en caso que así se desee. − La fiesta se ha realizado en un área despejada de infraestructura ajena a la utilizada para el evento. En este sentido, esta condición basal no se encontraría afecta a modificaciones considerando que la infraestructura de la subestación eléctrica se proyecta a un costado de esta área despejada, la cual será mejorada (limpiada) y habilitada como áreas verdes con una superficie aproximada de 2,4 hectáreas. Respecto de comunidad indígena no existen sitios de significación cultural de carácter indígena. Respecto de otro tipo de celebraciones y manifestaciones tradicionales, los miembros de la comunidad indígena participan de las celebraciones de la población local no indígena y organizada por la Junta de Vecinos del sector (detallado más adelante). Cabe reiterar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento todo realizado al interior de la subestación eléctrica. Respecto a las actividades desarrolladas por la población no indígena presente en los diferentes sectores a lo largo del trazado de la línea de transmisión y de la futura subestación Gamboa, en cuanto a las manifestaciones culturales e intereses comunitarios, es posible identificar actividades de culto religioso (manifestado en iglesias), espacios destinados a prácticas deportivas y sedes de organizaciones comunitarias dentro del área de estudio del proyecto, es decir, dentro de un buffer referencial de 1 kilómetro en torno al trazado de línea de transmisión. Estas actividades, no se verán afectadas por las actividades propias de las Líneas y tampoco de la subestación, considerando que tanto para la etapa de construcción y operación el proyecto no impide que se realicen de manera normal, considerando que en particular las actividades de construcción son actividades acotadas en el tiempo concentradas sólo en los lugares donde existían postes o en su defecto dentro del predio donde se emplaza la subestación, considerando también los compromisos ambientales voluntarios que asume el titular ( ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios). Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales 379 / 774
más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de la investigación antropológica presentada durante la evaluación ambiental, el titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.)
Imagen N°108 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo) 380 / 774
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°109 Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos. ARTÍCULO 8 (LOCALIZACIÓN Y VALOR AMBIENTAL DEL TERRITORIO). Poblaciones Protegidas. Los siguientes antecedentes se presentarán en virtud del artículo 8 del D.S.40/2012 del que hace mención el presente criterio, el cual establece que, a objeto de evaluar si el proyecto es susceptible de afectar poblaciones protegidas, debe considerarse: a) la extensión; b) la magnitud; y c), la duración de la intervención en las áreas donde ellas habitan. A lo largo de su trazado donde se proyecta la línea de transmisión se identifican nucleamientos poblacionales de carácter rural, como son los sectores de Degañ, Puntra, Pid Pid, Butalcura, Mocopulli, La Chacra, Coihuinco y Gamboa Alto. Antecedentes generales respecto del territorio dan cuenta de la presencia regional y a escala provincial de un grupo cultural distinguible, fruto de los procesos histórico de apropiación territorial y del contacto inter-étnico entre población pre- hispánica (nómade canoera chona y semi-sedentaria Mapuche-Huilliche), y población hispánica y chilena. Ante esto se informa que no se identificaron comunidades indígenas constituidas en el área de estudio y en el área de influencia del proyecto. La organizaciones más cercanas corresponden a la comunidad indígena en constitución “Williche del Fundo Gamboa Alto” y la Asociación Indígena Mapu Ñuke, para las cuales no se han identificado modos de vida, prácticas culturales o patrimonio cultural indígena susceptible de afectación, por cuanto las obras tanto de la línea de transmisión como de la subestación eléctrica Gamboa en este caso, no se intervendría directa ni indirectamente espacios significativos donde se desplieguen prácticas individuales o colectivas asociadas al patrimonio cultural indígena Mapuche-Huilliche. Al respecto puede ampliarse que la información levantada en terreno permite descartar la existencia de sitios de significación cultural y ambiental en el área de influencia del proyecto (como Guillatuwe, Eltuwe, Menoko, Trayenkos, Txen Txen, Ngen, entre otros), y que los predios a intervenir no contienen elementos asociados al sistema religioso indígena local como relatos tradicionales o entidades divinas. Por otro lado, las características de las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica no suponen afectación significativa de recursos naturales utilizados en las estrategias de subsistencia de los miembros de la asociación, por cuanto permitirían continuar realizando las prácticas económicas identificadas en la Línea de Base de Medio Humano. Respecto a tierras indígenas, se ha identificado un predio dentro del Registro Público de Tierras Indígenas (RPTI) de CONADI a nombre de Irma del Carmen Colín Coñoecar, rol 1112-24/1112- 22/1112-23. En el predio no existirían residentes habituales, pues la propietaria y su familia se domicilian en el sector de Pid Pid. El predio si es utilizado con fines productivos, principalmente la siembra de zanahorias y crianza de terneros. En el predio recientemente se ha despejado un sector para la siembra de papas y para actividades ganaderas. Existe utilización de hierbas medicinales, principalmente menta, no existiendo un lugar específico para su recolección sino realizándose de 382 / 774
manera indistinta dentro del predio. No existen actividades culturales, sitios de significación cultural ni de interés comunitario en el predio. Debe destacarse que se proyecta la construcción de tres torres para la línea de transmisión dentro de este predio, ocupando praderas y no interviniendo bosque (ver Línea de Base Medio Humano adjunta en la DIA). De esta manera y en virtud de los antecedentes ya explicitados respecto de las características de las obras del proyecto (en este caso, específicamente respecto de la posibilidad de continuar realizando actividades económicas como ganadería y agricultura bajo la línea), se desestima afectación significativa respecto de este predio en particular, por cuanto no se modificarían las condiciones para su actual uso productivo ni se afectaría el valor comercial de los recursos trabajados. Se debe indicar también que a lo largo del trazado de la línea de transmisión se identificaron personas de ascendencia indígena (principalmente en Puntra y Coihuinco). Sin embargo, levantamiento de información en terreno y con los actores involucrados ha permitido descartar la realización de otros rasgos culturales propios y exclusivos de la cultura Mapuche-Huilliche. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la línea de transmisión se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: El proyecto considera la ampliación y construcción de subestaciones ambas en predios de propiedad de la empresa. A su vez se desea implementar una línea de transmisión de 45 kilómetros que une ambas Subestaciones. En este sentido, es importante destacar la presencia de la línea no impide la realización de actividades bajo ella, salvo la construcción de edificaciones y la plantación de árboles dentro de la faja de seguridad de la línea. Además, la prospección antropológica en terreno ha permitido descartar la presencia de sitios o actividades de significación cultural bajo el trazado de la línea. Respecto del predio inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas, la extensión de la línea no superará los 650 metros, y se tiene proyectada la construcción de 3 estructuras. Respecto del área de la faja de seguridad, ésta ocuparía cerca de un total de 2 ha, abarcando cerca de un 9,5 % del total del predio. Esta área se encuentra casi en su totalidad (salvo 0,04 ha) sobre praderas húmedas y matorrales, sin intervenir significativamente el bosque presente dentro del predio ni construcciones ya existentes. Considérese que la línea de transmisión no impide el desarrollo de actividades agrícolas o ganaderas bajo ella, no afectando el actual uso del predio ni los intereses de su propietaria. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Respecto de las edificaciones, el proyecto considera la construcción de una subestación en el sector de Gamboa de 2,4 hectáreas en un predio de 4,9, además de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé dentro del predio existente de 2,4 hectáreas. A su vez estas Subestaciones se conectarán a través de una línea de transmisión que la componen 192 torres metálicas y dos de hormigón armado, en torno a las cuales tampoco se ha detectado sitios ni actividades de significación cultural. Respecto de la tierra inscrita en el Registro Público de Tierras Indígenas, se considera la construcción de 3 estructuras. Debe destacarse que estas torres se construirán sobre praderas y no sobre bosques, y que en torno a ellas y bajo la línea no existirá impedimento de que se realicen actividades salvo la construcción de edificaciones y plantaciones. Debe considerarse, además, que la construcción de las torres no superará los 12 días, restringiendo la intervención a este periodo de tiempo. Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, solo acotándose a actividades de mantención de la línea de transmisión. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: respecto de la duración, la construcción de la línea en relación a la susceptibilidad de afectación de población protegida debe evaluarse en virtud del proceso de construcción diseñado. La construcción de las torres se realiza de manera progresiva, de manera que restringir las intervenciones en los predios y considerando que la construcción de cada torre no superará los 12 días. Respecto a las subestación eléctrica ambas se construirán en predios propiedad de la Empresa. Considerando que la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé se realizará dentro de un predio existente de propiedad de la empresa y ya evaluado ambientalmente, a continuación se desarrolla el análisis en particular para la subestación eléctrica Gamboa. Esta construcción se proyecta en el sector Gamboa Alto, comuna de Castro, en un predio privado no inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas y en el torno al cual no existirían sitios de significación cultural indígena susceptible de afectación. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la Subestación Gamboa se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: su extensión se encuentra circunscrita a 2,4 hectáreas dentro de un predio de 4,9 siendo la diferencia áreas verdes, por lo corresponde a una intervención restringida espacialmente. Debe destacarse que: i) el predio no corresponde a tierra indígena; ii) los predios circundantes 383 / 774
tampoco corresponden a tierras indígenas; iii) no se han identificado sitios significación cultural y ambiental en esta área. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Los requerimientos de espacio ya han sido señalados y respecto a sus características como las edificaciones proyectadas (oficinas, bodegas y transformadores), éstas no se encuentran cercanas a ninguna edificación ni sitio de significación cultural o ambiental (de acuerdo a lo estipulado como sitio de significación cultural y ambiental en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI y en virtud de los antecedes presentados en la Línea de Base Medio Humano y en el criterio 3, literal d de la presente DIA, en la cual se establecen argumentos para descartar sitios de significación cultural asociados a patrimonio indígena). Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: se desestima que la duración de las etapas de construcción y operación resulten pertinentes en este criterio, pues ya se ha determinado en la extensión y magnitud de la subestación que ésta no se encuentra sobre ni cerca de población protegida susceptible de afectación. Recursos y áreas protegidas. Por otra parte, es importante mencionar que el proyecto no se ubica en ningún área silvestre protegida (SNASPE), Sitio Prioritario para la Conservación de la Biodiversidad, Zona de Interés Turístico o Monumento Nacional cercano. Además, la inspección arqueológica realizada durante los días 4 al 8 de mayo del 2015, permitió determinar en terreno la ausencia de elementos patrimoniales. Humedales protegidos, glaciares susceptibles de ser afectados. El proyecto no afectará ningún humedal protegido ni glaciar, toda vez que en su área de influencia no se encuentran dichos elementos naturales. Territorio con valor ambiental: Según lo anterior y teniendo en consideración las características del paisaje evaluado (ej. Calidad visual), las características de baja a alta accesibilidad visual desde los posibles puntos de observación y las características constructivas y de localización del proyecto, que permiten que la línea de transmisión sea perceptible desde ciertos puntos, se puede prever que las modificaciones al paisaje local serán notorias en lo que se refiere al componente paisaje para las rutas W-350, W-518 y W-532, debido principalmente al grado de naturalidad que posee el sector. No obstante, los puntos de observación afectados en estas rutas son frecuentados para el desplazamiento de quienes residen en el lugar y no con fines turísticos formales. Sobre la base del análisis anterior, el área donde se emplazará el proyecto, incluyendo sus obras y acciones asociadas, en cualquiera de sus fases, no se localiza próximo a población, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectadas, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar ARTÍCULO 9 (VALOR PAISAJÍSTICO Y TURÍSTICO). El titular a expuesto que los criterios para evaluar el impacto en Paisaje fueron los impactos definidos en la tabla 9 de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA, en especial los impactos que describen la Incompatibilidad visual, la Artificialidad y la Modificación de atributos estéticos. A continuación se definen los tres tipos de impactos mencionados: Incompatibilidad visual: Este impacto se refiere al grado de integración visual de las partes y obras del proyecto en el paisaje. Artificialidad: Este impacto se refiere al grado de alteración visual ocasionada por las partes y obras del proyecto en el conjunto de atributos del paisaje, producto de la disminución de su naturalidad. Modificación de atributos estéticos: Este impacto se refiera a la alteración cromática, de reflejos, formas y/o líneas del paisaje, generadas por las partes y obras de un proyecto. En la siguiente tabla se realiza el análisis de los potenciales impactos y su relación con el proyecto.
Tabla 57 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico.
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En lo que respecta al análisis sinérgico del sector de Gamboa Alto, en el archivo “SAE 0021 - Vfinal -Fotomontaje LT Chiloé Gamboa”, adjunto en el Anexo III de la DIA, se evalúa el componente visual del lugar mediante dos fotomontajes, los cuales incorporan el estado actual del paisaje. Un punto se ubica en la calle Manuel Ojeda y otro en la calle Francisco Gallardo, ambos “mirando” hacia el sector de la subestación. Figura N°112 Puntos de observación de los fotomontajes.
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Por definición, efecto sinérgico (4 Literal h bis) del artículo 2º de la Ley 19.300.) Corresponde a “aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente”. Considerando esta definición, el fotomontaje incorpora todos los agentes del lugar, pudiendo con ello evaluar de manera sinérgica el impacto visual del proyecto en el sector de Gamboa Alto. En Adenda complementaria se presenta específicamente el impacto “Intrusión visual” para la Subestación Gamboa con una actualización de la tabla que evalúa los potenciales impactos del proyecto: TABLA 58 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico Categoría del Impacto Tipo de Impacto Análisis de la línea de base
Bloqueo de vistas. No se producirá obstrucción de visibilidad a zonas con valor paisajístico, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas; En el caso de la subestación, si bien generará obstrucción visual por su muro perimetral de altura 2,5 metros, éste no se ubica en una zona con valor paisajístico que pueda ser visualmente bloqueada.
Las torres no generarán intrusión al entorno, ya que estas presentan una distribución amplia entre ellas, incorporándose como líneas en el paisaje. Por el contrario, la SE Gamboa sí generará intrusión visual al entorno, pero de menor magnitud, debido a que la existencia de elementos similares como lo es la SE Existente (SE Castro), el tendido eléctricos actual de transmisión (110 kV), el tendido eléctrico actual de distribución, y por otra parte la vegetación existente en el área (matorrales, arbustos, árboles) y la infraestructura urbana propia del sector (casas), inciden en que este nuevo elemento no concentre la vista de los observadores por sobre el resto de los atributos del paisaje. Sumado a lo anterior, la distancia que hay de las calles 386 / 774
Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico Intrusión visual más próximas y la obstrucción visual presente en la zona, harían menos perceptible la nueva infraestructura.
Incompatibilidad visual De igual manera, el proyecto no resulta incompatible en el paisaje que se inserta, ya que en gran parte del trazado existe infraestructura de similares características, como lo son antenas de comunicación, líneas de transmisión/distribución y subestaciones eléctricas (SE Degañ en Ancud y SE Castro en Gamboa Alto), Línea de Transmisión de 110kv entre subestaciones.
Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico
Artificialidad El proyecto incrementa la artificialidad del paisaje, el cual ya se encuentra intervenido por antenas, líneas de transmisión, subestaciones, industrias, viviendas, entre otros.
Pérdida de atributos biofísicos La vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no se modificará sustancialmente o desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. Modificación de atributos estéticos Por otra parte, no se producirán alteraciones cromáticas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro).
Finalmente en relación a lo expuesto en el artículo 9 del DS 40/2012 sobre valor paisajístico, respecto a si se genera una alteración significativa del valor paisajístico con la materialización del proyecto según Informe de Paisaje y análisis presentado por el titular en los anexos de la DIA, el proyecto está en una zona con “valor paisajístico”, en este sentido, se concluye lo siguiente considerando el literal a) y b) de este artículo: -literal a) respecto a la duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad de la zona: -No se producirá obstrucción significativa de la visibilidad, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas. -Literal b) respecto a la duración o a la magnitud en que se alteran atributos de una zona con valor paisajístico: -El proyecto incrementa la artificialidad en el paisaje, sin embargo este ya se encuentra intervenido. -En cuanto a la perdida de atributos biofísicos, la vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. -En cuento a modificación de atributos estéticos, no se producirán alteraciones cromáticas significativas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro). En conclusión el proyecto (considerando todas sus partes) no genera una alteración significativa en términos de magnitud o duración del valor paisajístico de esta zona -Respecto alteraciones significativas, en términos de magnitud o duración, del valor turístico de la zona (Artículo 9 del DS 40/2012). Según los antecedentes tenidos a la vista en el proceso de evaluación ambiental, hay que considerar primero lo expuesto en el párrafo 4° del artículo 9 del DS 40/2012, en este sentido se tiene que “….Se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella”. Entonces en primer lugar habrá que determinar si las zonas donde se desarrolla el proyecto tienen o no valor paisajístico. Consignado lo expuesto en el Informe de Línea Base Paisaje y Recursos Escénicos, punto 5.6 (página 27) este concluye que: A partir de la valoración de los atributos biofísicos existentes en el paisaje de estudio, se pudo determinar lo siguiente: -El paisaje en el área del proyecto presenta atributos biofísicos que le otorgan valor paisajístico, según lo definido por él SEA (Guía de Evaluación de Impacto Paisajistico2013). Lo cual está definido por las características de relieve, suelo, agua, vegetación y fauna. 387 / 774
En consideración a lo anterior se presentan los antecedentes si hay “flujos de visitantes o turistas hacia estas zonas con valor paisajístico”. Para lo cual se exponen los siguientes antecedentes: En la zona de Alto Gamboa, se presentó el siguiente catastro de servicios turísticos para verificar si existe afectación o no de este componente.
Imagen N°110 Catastro Servicios Turísticos Alto Gamboa
Los resultados del catastro, indican que en su mayoría los servicios relacionados con el turismo corresponden a alojamientos formales (2) e informales (5), los cuales no se verían afectados por el emplazamiento del proyecto, los más cercanos se encuentran a una distancia de 280 m y 300 m al Oeste y Este respectivamente y se indica que no existirán obras asociadas ni tránsito por estos sectores. Por otra parte, también se identificó un sector de venta de artesanías ubicada en la calle Ubaldo Mancilla, la que se encuentra a más de 800 m en línea recta de la subestación que no tiene relación con las obras del proyecto, finalmente se identificó además, una actividad turística propiamente tal y que corresponde al sendero de trekking de Alto Gamboa y Cabañas, la cual está formalmente reconocida por la oficina de turismo de la Ilustre Municipalidad de Castro, cabe señalar que dicha actividad no se relaciona con el proyecto, ya que se encuentra a más de 2,2 km de la subestación Gamboa y a más de 530 m de la línea de transmisión. Por otro lado La construcción y operación del proyecto sujeto a evaluación, particularmente la S/E Gamboa, no supone en ningún caso el fin de las tradiciones y celebraciones tradicionales costumbristas realizadas por el grupo humano de Gamboa Alto. Ello pues el proyecto no alterará las condiciones que permiten su realización. Debe considerarse que del predio de 4,9 ha adquiridas por el titular, la construcción de la S/E se proyecta en un área de solo 2,4 ha. El resto del área será despejada de la especie espinillo y nivelada, no generándose disminución sino aumento de la superficie donde podría realizarse la celebración. Junto con esto, la construcción y operación del proyecto no suponen alteración de las condiciones que hasta la fecha han permitido el desarrollo normal de la celebración tradicional. Ello quiere decir que: a) tal y como ha sucedido desde los comienzos de la versión moderna de la fiesta, hace 19 años, el predio será facilitado por su propietario para la celebración de la fiesta; b) no existirán, para el día de la celebración, elementos que obstaculicen o dificulten el acceso al área donde se desarrolla habitualmente la fiesta; c) no existirá infraestructura o materiales al interior del área habilitada para la realización de la fiesta, que puedan obstaculizar o dificultar su realización; En síntesis, las organizaciones y los participantes de la fiesta costumbrista no encontrarán condiciones diferentes de las existentes a la actualidad para la celebración, pues contarán con acceso al lugar y facilidades de uso del predio por el día de la fiesta, no existirá disminución del 388 / 774
área habilitada para la celebración, contarán con la misma infraestructura existente a la actualidad en el área despejada y porque no se alterarán recursos de valor ambiental o cultural. Por otra parte, dada la cantidad de vehículos a utilizar y su frecuencia según se presenta en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental, se determina que las obras asociadas al proyecto tanto en su construcción como operación no obstruirán o restringirán la libre circulación de los habitantes locales ni de potenciales turistas, como tampoco a aumentar el tiempo de desplazamiento en estos caminos. En consecuencia se concluye que el proyecto no genera una alteración significativa en términos de magnitud y duración del valor turístico de esta zona. ARTÍCULO 10 (ALTERACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL) El proyecto no considera la remoción, destrucción, excavación, traslado, deterioro, intervención o modificación de algún Monumento Nacional. Respecto de los antecedentes arqueológicos procedentes del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), los sitios más próximos al área de estudio corresponden a los sitios San Francisco de Asís 1 y 2, que se ubican a 200 metros aproximadamente de la subestación eléctrica de este proyecto La revisión de la base de datos del Consejo de Monumentos Nacionales da cuenta de la existencia de veinticinco (25) monumentos declarados, los que se dividen en veintiún (21) monumentos históricos, tres (3) zonas típicas y un (1) santuario de la naturaleza en el área que comprende las comunas de Ancud, Dalcahue y Castro, ubicándose alejados del área del proyecto. El desarrollo del estudio arqueológico, contempló la aplicación de dos actividades propias de la disciplina arqueológica. La primera, relacionada con el trabajo de gabinete para la revisión de antecedentes y el posterior análisis de resultados, y la segunda con la visita terreno. • Revisión de antecedentes revisión de antecedentes correspondió a la indagación y registro de fuentes bibliográficas especializadas como revistas científicas, informes de investigaciones y actas de congresos referidas a los temas prehispánicos e históricos de la región de Los Lagos. Adicionalmente, se visitó el sitio web del Consejo de Monumentos Nacionales (www.monumentos.cl), SEA (www.sea.cl) y se consultaron las fichas de Monumentos Nacionales, así como el catastro de sitios de la Décima Región de Los Lagos, para detectar preliminarmente el registro de sitios en el área de influencia del Proyecto o en sectores cercanos a ésta. • Inspección visual. La inspección visual consistió en la exploración de diferentes sectores previamente establecidos, con el objetivo de descubrir la eventual existencia de restos culturales del pasado, a partir de la observación de la superficie del terreno. Básicamente esta técnica se aplicó para detectar, localizar, delimitar y caracterizar los elementos patrimoniales en superficie. La metodología utilizada para inspeccionar las áreas en cuestión consistió en la aplicación de la técnica de prospección arqueológica, recorriendo a pie las áreas de influencia del Proyecto. Esta actividad fue realizada entre los días 4 y 8 de mayo del 2015, por el arqueólogo Felipe Fuentes y entre los días 29 y 31 de marzo de 2016 por el arqueólogo Francisco Fernández. La prospección incluyó el recorrido de la LAT, los caminos de acceso, las instalaciones de faena y la subestación eléctrica. La superficie de la LAT corresponde a 229,2 hectáreas, la superficie de los caminos suma un total de 24,65 km, la superficie de las instalaciones de faena suma un total de 0,67 hectáreas y la superficie de la subestación eléctrica corresponde a 4,9 hectáreas. Para todas se consideró un buffer de 25 metros a cada lado. Para el registro de los eventuales elementos patrimoniales, se contó con una ficha estándar elaborada de acuerdo con los distintos atributos propuestos en “Los estándares mínimos de registro del patrimonio arqueológico”, construyendo así una completa base de información primaria. Durante la inspección del patrimonio histórico cultural in situ, se registraron además las características del área influencia del Proyecto en cuanto a las siguientes condiciones: • Visibilidad: Corresponde al grado de dificultad que presenta el medio ambiente para que un observador pueda detectar materiales culturales sobre o bajo el terreno. Accesibilidad: Corresponde a las condiciones del área de influencia del Proyecto que facilitan o restringen la movilidad del observador para alcanzar un determinado lugar. • Obstrusividad: Corresponde a características propias de los materiales arqueológicos que los hacen más “sensibles” para ser descubiertos por una técnica específica. Cabe señalar que las probabilidades de descubrimiento de materiales culturales dependen de varios factores, entre los que destaca su presencia superficial, de tal forma que durante las labores de remoción de tierra pueden eventualmente aflorar recursos culturales que se encuentren depositados en el subsuelo, y por tanto sean invisibles a la observación superficial. De esta forma, se precisa que los resultados de la inspección visual sólo dan cuenta de las evidencias detectables en superficie. Durante una etapa posterior al terreno, se desarrolló la sistematización y análisis de los resultados obtenidos durante la prospección (coordenadas, fotografías, fichas de hallazgos, etc.), a fin de elaborar el presente informe de línea de base. En cuanto a los resultados, se indica que de la revisión bibliográfica se identificaron dos sitios arqueológicos; San Francisco de Asís 1 y 2, los que fueron descubiertos en el marco del proyecto de impacto ambiental “Ampliación Colegio San Francisco de Asís”. Estos 389 / 774
corresponden a fragmentos cerámicos de factura prehispánica e histórica, así como también restos de algunos de desechos de talla lítica, no obstante, cabe destacar que este sitio se encuentra fuera del área de influencia del presente proyecto. Por otra parte, la inspección arqueológica realizada entre los días 4 y 8 de mayo del 2015 y 29 y 31 de marzo del 2016, para el proyecto “Línea de transmisión Chiloé - Gamboa”, dio cuenta de la ausencia de elementos patrimoniales en superficie, protegidos por ley. A su vez, la inspección arqueológica realizada para el proyecto “Línea de transmisión Chiloé - Gamboa”, dio cuenta de la ausencia de elementos patrimoniales en superficie, protegidos por ley dentro de las zonas que se incluyeron en la prospección. Independiente a lo anterior y considerando que existe una zona que por diversas razones no fue posible prospectar, es que el titular se ha comprometido a implementar un monitoreo arqueológico durante la etapa de construcción del proyecto, tal cual se realiza en proyectos similares que se encuentran en construcción. El monitoreo arqueológico será permanente (es decir, todo los días en que se realice remoción de tierra), por un arqueólogo (s) y/o licenciado (s) en arqueología, por cada frente de trabajo, durante todas las obras que impliquen limpieza, escarpes y en todas las actividades que consideren la excavación de tierras, dentro de lo cual se incluyen de construcción de la subestación eléctrica Gamboa, implementación de estructuras, prospección de zonas de botaderos y prospección en zonas donde se habilitarán huellas para el tránsito. A su vez, previo a la construcción, se realizarán charlas de inducción - por el arqueólogo o licenciado en arqueología - a los trabajadores del proyecto, sobre el componente arqueológico que se podría encontrar en el área y los procedimientos a seguir en caso de hallazgos, antes del inicio de cada obra. Una vez finalizada las obras se remitirá a la Superintendencia del Medio Ambiente un informe de monitoreo elaborado por el arqueólogo, el que incluirá los antecedentes señalados en el Capítulo 6 de la presente Declaración. Cabe señalar que, ante la eventual aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos no previstos durante la ejecución de las obras, se dará aviso a las autoridades competentes, procediendo según lo establecido en los artículos 26º y 27º de la Ley N° 17.288 sobre Monumentos Nacionales y los artículos 20° y 23° del Reglamento sobre Excavaciones y Prospecciones Arqueológicas, Antropológicas y Paleontológicas. En cuanto a la afectación a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones habituales propias de la cultura o folclore de alguna comunidad o grupo humano, derivada de la proximidad y naturaleza de las partes, obras y/o acciones del proyecto o actividad, considerando especialmente las referidas a los pueblos indígenas. Respecto a los sitios de significancia cultural, social o religiosa de los grupos humanos no indígenas presentes en las diferentes localidades abarcadas por el proyecto, se repite la presencia de iglesias o capillas católicas, sedes vecinales y canchas de fútbol, en las cuales se realizan actos de valor antropológico por cuanto se realizan actividades dotadoras de sentido individual y colectivo. En virtud de las características del proyecto y de su localización, se desestima afectación significativa de estos sitios y de las actividades realizadas en ellos por cuanto: a) Los sitios se emplazan fuera del área de influencia del proyecto b) Ni las obras de construcción ni la etapa de implementación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica suponen intervención significativa de los caminos que llevan a estos sitios, no presentándose impedimento u obstaculización para el traslado a estos lugares c) La infraestructura asociada al proyecto y su localización no supone impedimento para la realización de actividades de valor antropológico Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la Sede Social Gamboa Alto, utilizada por distintas organizaciones sociales del sector como la Junta de Vecinos Gamboa Alto y la Asociación Indígena Mapu Ñuke. La Sede, en tanto punto de reunión ordinaria y extraordinaria de organizaciones locales, no será intervenida por el proyecto ni en sus etapas, por lo que se descarta susceptibilidad de afectación. Junto a la Sede Social Gamboa Alto, se ha identificado un predio privado que ha sido utilizado para: a) La realización de una fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, coordinada por la Junta de Vecinos Gamboa. En el Anexo IX de la presente adenda se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. 390 / 774
− Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se identificó, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de las dos observaciones que justifican la investigación antropológica: − Determinar la importancia sociocultural de la fiesta costumbrista: en virtud de los antecedentes relevados por los actores claves entrevistados, es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración secular de significativo valor para el grupo humano residente en el sector. Su realización desde hace aproximadamente 19 años ha mantenido, casi invariantemente, las condiciones que permiten su desarrollo. Estas condiciones corresponderían a: − Los tiempos en los que se desarrolla: la fiesta costumbrista se ha realizado en todas sus ediciones, desde hace aproximadamente 19 años, durante la temporada estival. La fecha específica es determinada por la I. Municipalidad de Castro, en base al calendario existente para la red de celebraciones costumbristas que se realizan en la comuna y que coordina a nivel comunal las fiestas locales. Al respecto puede añadirse que solo en la última temporada estival (verano 2016) la fiesta costumbrista no fue realizada, siendo aplazada hasta el mes de julio del presente año. Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización. − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII) Imagen N°111 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo) 391 / 774
− La construcción de la Subestación Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la Subestación. De esta manera, si bien la construcción de la Subestación Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista (6), las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la Subestación Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): (6 Se considera un área referencial, ya que no hay antecedentes de la extensión física (límite físico) de la fiesta). Imagen N°112 Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. b) Sitio de realización de We Tripantu: utilizado solo por una vez por parte de la Asociación Indígena Mapu Ñuke, de acuerdo a los antecedentes recopilados para la elaboración de la Línea de Base de Medio Humano y de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas en la Guía de Espacios y Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI, se descarta se trate de un sitio de significación cultural, pues no se encuentra asociado a relatos o imaginarios locales ni a eventos históricos o al sistema de creencias religioso local por vía de mitos o entidades sagradas. Debe añadirse que no se trata de un sitio utilizado de manera habitual para esta celebración, sino que fue utilizado de exclusiva y contingente por una sola vez. Así, es posible descartar su condición en tanto sitio de significación y de sitios utilizado de manera habitual para la celebración del We Tripantu. Debe añadirse que la Asociación Indígena posee un sitio en comodato en el sector Villa Chiloé, fuera del área de influencia del proyecto en evaluación, donde a futuro se construirá una Ruka en la cual se realizarán las celebraciones de la organización, dentro de las cuales está el We Tripantu. Por último, añadir que la construcción de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica no suponen afectación del predio donde se ha realizado el We Tripantu y que colindaría con la subestación eléctrica , puesto que no se proyecta construcción de infraestructura sobre el área, si no que áreas verdes (2,5 hectáreas) y porque el Titular se compromete a facilitar acceso al área y no realizar obras de construcción en las fechas en las que se realice la celebración y en tanto la asociación solicite hacer uso nuevamente del predio para este fin. Finalmente, se debe indicar que, durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Es debido a esto que el proyecto no tampoco impedirá el ejercicio o manifestación de tradiciones indígenas o no indígenas que puedan desarrollarse en las localidades circundantes al proyecto o de los posibles sitios de significación cultural presentes. 14.3.2.20. Observante: Violeta Llancabure Barrientos 1) Mi primera observación es que la empresa no realizó un estudio de Impacto Ambiental debido a que en este sector hay pomponeras, lagunas donde existen patos silvestres, las festividades que se realizan en el sector con más de 20 años de tradición. 2) La cantidad de aves y pudú que transitan en este sector son habituales y en toda época del año. 3) La instalación se realizará aproximadamente a 150 metros de mi vivienda, creo que esto afectará la salud de toda mi familia ya que la empresa tampoco ha hecho un catastro real de las personas y de la salud como persona con tradiciones indígenas y chilotas, esto afecta directamente a la 393 / 774
conservación de nuestra cultura porque soy una persona que participa activamente en mi comunidad. 4) En la parte turística como contribuyente y el hecho que esta infraestructura va a ser mal visto por los turistas y el aspecto poco agradable que genera tener esto frente a tu casa. 5) La empresa debe realizar un estudio de toda la flora y fauna que se verá afectada con esta construcción. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Violeta Llancabure Barrientos es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: Respecto a la preocupación manifestada por las pomponeras. Para la evaluación de la alteración del recurso florístico se llevó a cabo el levantamiento de información en terreno con el apoyo de imágenes satelitales de alta resolución y mediante el cruce de información de ambas fuentes se detectó la presencia de pomponales dentro del trazado del proyecto, sin embargo dichas formaciones no se encuentran registradas en el sector de Gamboa Alto. Además es necesario señalar que si bien se realizaran labores dentro de pomponales, estos no incluyen el sector de Gamboa Alto, y las medidas para la intervención de los mismos se presentan a continuación: En lo que respecta a las medidas se hace énfasis en que las intervenciones en dichas formaciones vegetacionales serán acotadas y de carácter puntual y estarán asociadas a la instalación de las estructuras contempladas en el proyecto. Además resulta necesario señalar que los pomponales que se encuentran dentro del área de influencia del proyecto se encuentran intervenidos producto de las extracción del musgo Sphagnum spp, por lo cual si bien presentan poseen un rol eco sistémico dicha función se ha visto mermada producto de la intervención antrópica de los mismos. Además de acuerdo a la información recabada en terreno dichas formaciones se encuentran ubicadas en sectores relativamente planos, lo cual sumado a las características de la intervención, la cual será de carácter puntual y se estima una superficie de intervención producto de la instalación de las estructuras de aproximadamente 34 m2 y considera un total de 27 estructuras dentro de estas formaciones, por lo cual la intervención producto de la instalación de la línea será acotada a dichos puntos, tomando los resguardos respectivos, de manera tal de evitar alteraciones en las áreas aledañas a las estructuras. En lo que respecta a los caminos se indica que gran parte de los accesos a emplear estas áreas ya existen producto de la habilitación de accesos para la extracción del musgo y para aquellos lugares donde no existan accesos, las acciones se limitarán a habilitar huellas para el ingreso de maquinaria, dicha habilitación se llevará a cabo mediante la incorporación de una carpeta de estabilizado sobre el trazado de la huella, por lo cual no se realizaran drenajes ni excavaciones sobre los pomponales. Respecto a la preocupación manifestada por los patos silvestres. En el área de la subestación se realizó estudios de aves las cuales se presentan en el documento Línea Base Fauna Silvestre, Anexo III de la DIA. En el documento se señalan los puntos de muestreo en donde se incluye el terreno de la subestación Gamboa el cual no presenta las condiciones ambientales propicias para ser catalogado como sitio de anidación y/o reproducción, esto se fundamenta en que esta zona de apozamiento de agua presenta un periodo estacional en donde queda completamente seca en verano, periodo en el cual gran parte de las aves acuáticas presentan su periodo reproductivo. Además, la zona de apozamiento se encuentra muy próxima a las viviendas en el sector Gamboa, lo cual produce una alteración base en la presencia y abundancia de aves presentes en el sector. Respecto a la preocupación manifestada por las festividades que se realizan en el sector con más de 20 años de tradición, en el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. 394 / 774
− Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de la investigación antropológica presentada durante la evaluación ambiental, el titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) Imagen N°113 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo) 395 / 774
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°114 Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos.
2) El proyecto no genera ni presenta efectos adversos significativos sobre los recursos naturales y considera el resguardo de la fauna silvestre con las siguientes medidas de manejo ambiental que serán aplicadas durante su ejecución, presentadas en el Anexo VIII, las que consiste en: Perturbación Controlada: esta medida se aplicara en los sectores a intervenir por el proyecto que presenten buenas condiciones de refugio y alimento. Esta medida consiste en inducir el abandono paulatino de los individuos de la zona de obras, perturbando el micro hábitat de estas especies. Con ello, se provoca una respuesta de huida orientada en una dirección planificada. El desplazamiento se promoverá hacia sectores aledaños que no serán parte de las faenas del proyecto. Los estudios realizados para determinar la presencia de pudúes en la zona donde se pretende emplazar la subestación Gamboa, fue mediante la metodología de búsqueda de huellas y signos de mamíferos (excrementos), los resultados de la búsqueda realizadas entre el 21 y 25 de septiembre de 2016 señalan que no se encuentran señales de la presencia de pudúes en el sector, se volvió a realizar una segunda búsqueda los días 8 y 9 de febrero de 2017 donde no se encontró la presencia de Pudú. Cabe señalar que Pudu pudu, es un animal tímido que habita en el bosque nativo con abundante sotobosque y sale de éste solo para buscar alimentación en los sectores de borde de bosque, se alimenta principalmente de hojas de arbustos nativos como el maqui y el chilco, entre otros. Cabe señalar que la vegetación del área de emplazamiento de la subestación se caracteriza por la dominancia de la especie Ulex europaeus (espinillo) la cual no presenta las condiciones para su alimentación, hábitat y/o reproducción. El proyecto considera el resguardo de la fauna silvestre con las siguientes medidas que serán aplicadas durante su ejecución, presentadas en el Anexo VIII de la DIA, las que consiste en: Perturbación Controlada: esta medida se aplicará en los sectores a intervenir por el proyecto que presenten buenas condiciones de refugio y alimento. Esta medida consiste en inducir el abandono paulatino de los individuos de la zona de obras, perturbando el microhábitat de estas especies. Con ello, se provoca una respuesta de huida orientada en una dirección planificada. El desplazamiento se promoverá hacia sectores aledaños que no serán parte de las faenas del proyecto. En relación al Pudú el proyecto considera, de manera complementaria en su etapa de construcción, la instalación de un mallado perimetral móvil, adicional a la medida de Perturbación Controlada, que dirigirá a los animales hacia el sector de bosque nativo. Esta medida permite reducir la mortalidad de fauna por accidentes, caídas en sectores de obra y aumentar la seguridad de los animales al direccionarlos. Esta función de guía se ve favorecida porque muchas especies se desplazan siguiendo el mallado, cuando esta se interpone en su trayectoria, hasta localizar el punto de término o salida 397 / 774
El pudú es una especie que presenta gran movilidad, para la cual la medida de perturbación controlada es efectiva, además que presentar ventajas como: No involucra la manipulación de individuos, evitando de esta forma su captura, el estrés asociado, los riesgos sanitarios y la posibilidad de muerte en la captura. Otra ventaja de implementar esta medida, es que los individuos desplazados se mantienen en un ambiente relativamente conocido y familiar con una alta probabilidad de encontrar refugio y alimento, relativamente cercano. En relación al Pudú el proyecto considera, de manera complementaria en su etapa de construcción, la instalación de un mallado perimetral móvil, adicional a la medida de Perturbación Controlada, que dirigirá a los animales hacia el sector de bosque nativo. Esta medida de manejo ambiental permite reducir la mortalidad de fauna por accidentes, caídas en sectores de obra y aumentar la seguridad de los animales al direccionarlos. Esta función de guía se ve favorecida porque muchas especies se desplazan siguiendo el mallado, cuando esta se interpone en su trayectoria, hasta localizar el punto de término o salida. El pudú es una especie que presenta gran movilidad, para la cual la medida de perturbación controlada es efectiva, además la medida presenta ventajas como: No involucra la manipulación de individuos, evitando de esta forma su captura, el estrés asociado, los riesgos sanitarios y la posibilidad de muerte en la captura. Otra ventaja de implementar esta medida, es que los individuos desplazados se mantienen en un ambiente relativamente conocido y familiar con una alta probabilidad de encontrar refugio y alimento, relativamente cercano. Este tipo de medida es recomendada por la autoridad (SAG, 2004) en aquellos casos de disminución de hábitat. Aunque es importante destacar que en el caso de este proyecto la especie subsiste en un hábitat que ya está modificado por la actividad ganadera y silvícola. Cabe señalar que el diseño de la línea de transmisión considera las indicaciones de la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la Línea de Transmisión las siguientes medidas de manejo ambiental que disminuyen los posibles impactos sobre la clase aves: Distancia vertical entre conductores: La distancia entre conductores para los tres tipos de estructuras corresponde a 4,85 metros, la cual es una distancia adecuada para evitar el impacto por electrocución de las aves presentes en el área del proyecto, esto debido a que la especie que presenta mayor envergadura alar (distancia entre las dos puntas de las alas de un ave cuando están completamente extendidas) es el Jote de Cabeza Negra con una envergadura de 160 a 180 cm. Largo del vano (la longitud de los cables entre torres): La distancia entre torre y torre es relevante dado que, aunque las colisiones pueden ocurrir en todo el largo del vano, la mayor parte de ellas ocurre en los 3/5 partes centrales de cada tramo, por lo que vanos más largos representan mayor riesgo de colisión por longitud. Sólo los sectores de cruces de ríos y algunas zonas de quebradas presentan distancia de vanos sobre los 230 metros, siendo todos los restantes vanos de menores dimensiones, con lo cual se disminuye el riesgo de colisión para las aves. Presencia o no de cable de guardia (cable superior de las torres que protege o hace más visible los cables que llevan energía): El tenido presenta cable de guardia el cual no será menor de 20 milímetros, siendo más visible para las aves presentes en el área del proyecto y así evitar impactos por colisión. Figura: 113 Largo de vano y cable guardia 398 / 774
3) En cuanto a la salud de las personas, en primer lugar, se debe destacar que la normativa relativa a este ítem no hace diferencia en el origen étnico de las personas. Lo importante es resguardar la salud de todos sin importar su condición. Aclarado el punto anterior, En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). En relación al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones y resultados se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En la Imagen y tabla siguientes se presentan niveles de ruido proyectado en etapa de construcción para el sector de Alto Gamboa, cabe destacar que los niveles proyectados incorporando medidas de control, se presentan conforme con la normativa que 399 / 774
establece los límites máximos con la finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos (D.S. N° 38/2011). Tabla 59 Nivel de proyección de ruido en etapa de construcción
Imagen N°115 Proyección de Niveles de Ruido en Etapa de Construcción.
Por su parte para la etapa de operación, el ruido varía entre 0 dB(A) a 35 dB(A) para todos los receptores de Alto Gamboa. Muy por debajo del límite permisible establecido en el D.S N°38 /2011 indicados en el cuadro precedente. En conclusión, dado la casa más cercana se ubica a más de 60 metros, no existiría la afectación de salud física de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas, en este sentido no sería necesario un catastro de las personas que viven en el entorno y su estado de salud. Respecto al catastro de las personas de la comunidad, se realizó un trabajo de campo en el sector de Gamboa Alto, con el fin de poder identificar a las familias de la comunidad, y situarlas en relación al proyecto. Para ello se aplicó una entrevista (ver autorización y consentimiento en Anexo V de Adenda Complementaria) a los diferentes socios de la comunidad, (compuesta por los aspectos referidos en el Artículo 18, literal e.10 del Decreto Supremo 40/2012). Se entrevistó a aquellos socios que por su posición social en la comunidad podrían entregar mayor información. En este caso en específico, el primer actor seleccionado fue la presidenta de la comunidad indígena. En términos generales, quienes permitieron el acceso inicial para la realización del catastro correspondieron a socios que ocupan cargos dentro de la estructura administrativa de la organización (presidenta, secretaria, tesorera), las que proporcionaron mayor información sobre cantidad de familias y ubicación. En un segundo momento se aplicó el muestreo bola de nieve, por medio de la cual cada familia identificada proporcionaba información sobre la 400 / 774
ubicación de un siguiente socio. De esta manera se logró identificar las viviendas habitadas por las 18 familias que componen la comunidad. La comunidad indígena Huilliche Alto del fundo Gamboa, se constituyó el 20 de mayo de 2016, obteniendo la personalidad jurídica N°1019. Se encuentra conformada por 18 socios con sus respectivas familias, quienes llevan viviendo entre 4 y más de 20 años en el sector de Gamboa, lo cual, permitió establecerse como comunidad por el literal d. del artículo 9, párrafo 4 de la ley 19.253: “Para los efectos de esta ley se entenderá por Comunidad Indígena, toda agrupación de personas pertenecientes a una misma etnia indígena y que se encuentren en una o más de las siguientes situaciones: a) Provengan de un mismo tronco familiar; b) Reconozcan una jefatura tradicional; c) Posean o hayan poseído tierras indígenas en común, y d) Provengan de un mismo poblado antiguo.” CONADI, 2014. Ley 19.253: Establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas, y crea la corporación nacional de desarrollo indígena.). Al no pertenecer a un mismo tronco familiar, se puede encontrar entre los socios de la comunidad indígena Huilliche una variedad de apellidos pertenecientes a la etnia, como: Unquen, Peranchiguay, Levicoy, Guenchuman, Panichini, Melian, Cheuquian, Teca, Gueicha, Teiquel, Lepio, Milipichun, Tecay, Llancabure, Caimilla y Nonque. La comunidad no cuenta con autoridad ancestral ni sitios de significación cultural (de acuerdo a la definición de CONADI, 2010) y en el tiempo que llevan organizados no han realizados celebraciones ancestrales. Actualmente están realizando beneficios y preparando un stand para la fiesta costumbrista de Castro, con el fin de obtener recursos para comprar un terreno propio, construir una sede y realizar sus actividades en este lugar. Este año, según relatan los entrevistados, será el primer año que realizarán la celebración del We Tripantu, en el sitio de la presidenta de la comunidad a aproximadamente 397 metros del proyecto. En este sitio se encuentran canelos que ha plantado su dueña, lo que otorgaría el valor sagrado a la celebración, siendo la primera celebración que recrea la práctica huilliche para las familias que componen la comunidad. Imagen N°116 Sector inicio de actividades culturales Comunidad Indígena Fundo Altos de Gamboa.
Como se puede apreciar, el emplazamiento del sector donde comenzarán a realizar actividad propia huilliche, se emplaza hacia el Oeste del emplazamiento de la subestación eléctrica Gamboa y no se relaciona con ninguna obra o acción del proyecto. Las emisiones de ruido, magnéticas, electromagnéticas cumplen la norma ambiental que le aplica en cada caso y los accesos al sector de la subestación en la etapa de construcción y operación son por la calle Francisco Gallardo, cale donde está proyectada al subestación. La estructura de la comunidad, se caracteriza por ser de carácter funcional, cumpliendo con los requerimientos legales de la legislación nacional. Cuenta, por lo tanto, con una directiva Presidenta, vicepresidenta, secretaria, tesorero, primer consejero y segundo consejero) encargada de convocar a las reuniones realizadas de manera mensual en la sede de la junta de vecinos, instancia en la que se deciden las actividades a realizar. En relación al uso y valor de los recursos, la mayoría de los socios de la comunidad se encuentran cercanos al límite urbano de la ciudad de Castro, por lo que en este sector conviven pequeñas actividades del mundo rural con lógicas de poblamiento y desplazamientos propios de centros 401 / 774
urbanos. Los predios cuentan en su mayoría con pequeñas huertas de uso familiar, las cuales incluyen hierbas medicinales. Por el tamaño disímil de los predios es difícil realizar actividades de agricultura y ganadería que les permita comercializar. Entre las actividades productivas que realizan en sus predios se ubica a una artesana de la lana que distribuye sus productos en la ciudad de Castro. Asimismo, se identificaron dos emprendimientos turísticos, ubicados a 300 y 500 metros respectivamente de la futura subestación, correspondientes a un lodge y cabañas, propiedad de dos socios/as de la comunidad. Por su cercanía al límite urbano de la ciudad, el mayor sustento económico de las familias de la comunidad consiste en trabajados asalariados en el radio de la comuna. En relación a la apropiación del medio ambiente (uso medicinal, preparación de alimentos, entre otros), la comunidad se encuentra aún en etapa de reconocimiento y organización, por lo que, no se identificaron actividades comunitarias que digan relación con la recolección de hierbas medicinales. Éstas se encuentran en las huertas familiares presentes en cada predio. Al contrario, la preparación de alimentos si es una actividad que se realiza en conjunto por un grupo de mujeres de la comunidad, incluso desde antes de la conformación de la comunidad. Esta actividad se realiza principalmente con el objetivo de obtener recursos, participando en las fiestas costumbristas del sector de Gamboa Alto y en la feria costumbrista de Castro, de la misma manera han realizado beneficios en la sede de la junta de vecinos. Las comidas son preparadas en la sede social del sector, donde se preparan comidas como chuchoca, curanto y empanadas. Por otro lado, una de las participantes declara la intención de rescatar comidas típicas de la etnia Huilliche que habita la isla de Chiloé, como el deche y la mazamorra. En relación a los usos que realiza la comunidad indígena Huilliche alto fundo Gamboa del predio donde se encontraría la futura subestación, se pudo identificar la participación de la comunidad en la fiesta costumbrista del sector. Con respecto sobre la distancia de las viviendas de los socios de la comunidad con el proyecto, tanto la subestación como línea, se adjunta el plano con el emplazamiento de las viviendas en Anexo VI de Adenda complementaria y que se presenta a continuación.
Imagen N°117 Viviendas Comunidad huilliche Fundo Alto Gamboa en relación con obras subestación Gamboa
La Subestación Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado (actualmente un área cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales. De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, tradicionales o culturales. Por otra parte, se 402 / 774
aclarar que el proyecto presentado a evaluación corresponde a una Línea de transmisión con sus Subestaciones, las cuales para su funcionamiento no utiliza combustible, considerando que no es una Central de Generación de energía.
4) El proyecto contempló un catastro de servicios turísticos en la zona de Alto Gamboa, para verificar si existe afectación o no de este componente.
Imagen N°118 Catastro Servicios Turísticos Alto Gamboa
Los resultados del catastro, indican que en su mayoría los servicios relacionados con el turismo corresponden a alojamientos formales (2) e informales (5), los cuales no se verían afectados por el emplazamiento del proyecto, los más cercanos se encuentran a una distancia de 280 m y 300 m al Oeste y Este respectivamente y se indica que no existirán obras asociadas ni tránsito por estos sectores. Por otra parte, también se identificó un sector de venta de artesanías ubicada en la calle Ubaldo Mancilla, la que se encuentra a más de 800 m en línea recta de la subestación que no tiene relación con las obras del proyecto, finalmente se identificó además, una actividad turística propiamente tal y que corresponde al sendero de trekking de Alto Gamboa y Cabañas, la cual está formalmente reconocida por la oficina de turismo de la Ilustre Municipalidad de Castro, cabe señalar que dicha actividad no se relaciona con el proyecto, ya que se encuentra a más de 2,2 km de la subestación Gamboa y a más de 530 m de la línea de transmisión.
5) El presente proyecto identificó especies de flora y fauna, mediante el levantamiento de información en terreno, dichos hallazgos fueron reflejados en las líneas de base de flora y vegetación y línea base fauna, para las cuales se presente las metodologías a continuación: • En el caso de la Línea Base de Flora y Vegetación la metodología se presenta a continuación: La metodología que se describe a continuación, considera los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la entonces Comisión Nacional del Medio Ambiente propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996), además de los propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de Evaluación Ambiental: Vegetación y Flora Silvestre” (MINAGRI, 2010), y por la “Guía de Evaluación Ambiental: Criterios para la participación de CONAF en el SEIA” (CONAF, 2014). • Muestreo La caracterización del medio, se realizó mediante un muestreo a través de transectos a lo largo del eje del trazado, y principalmente dentro del área definida como “área de influencia del proyecto” (25 metros a cada lado del eje del trazado) (Tabla 1). Tablas 60 Coordenadas UTM (WGS84, 18S) para transectos de Línea Base Flora y Vegetación. Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término 403 / 774
ESTE NORTE ESTE NORTE 1 606.060 5.331.470 605.969 5.331.396 2 605.778 5.331.029 605.732 5.330.977 3 605.437 5.329.304 605.631 5.329.254 4 605.523 5.327.490 605.554 5.327.139 5 605.538 5.326.513 605.578 5.326.313 6 605.574 5.325.845 605588 5.325.739 7 605.633 5.325.605 605.446 5.325.515 8 605.834 5.323.709 605.807 5.323.635 9 605.342 5.322.636 605.138 5.322.446 10 604.882 5.322.352 604.840 5.322.329 11 604.249 5.321.756 604.095 5.321.520 12 604.288 5.320.106 604.509 5.319.233 13 604.620 5.318.825 604.618 5.318.733 14 606.221 5.317.057 606.206 5.316.616 15 606.179 5.316.527 606.155 5.316.416 16 605.329 5.313.234 605.295 5.313.084 17 605.073 5.312.093 605.137 5.311.941 18 604.964 5.310.702 604.935 5.310.516 19 604.885 5.310.251 604.579 5.309.733 20 602.392 5.309.420 602.234 5.309.374 21 601.702 5.309.298 601.540 5.309.112 22 600.891 5.308.259 600.828 5.307.928 23 599.918 5.307.040 599.525 5.306.486 24 598.830 5.305.489 598.799 5.305.404 25 598.247 5.304.188 598.241 5.303.972 26 598.290 5.303.473 598.301 5.303.095 27 598.344 5.302.641 598.298 5.302.246 28 598.446 5.301.564 598.398 5.301.474 29 598.058 5.300.711 597.858 5.300.501 30 597.775 5.300.264 597.738 5.300.194 31 597.820 5.299.092 597.737 5.298.988 32 597.279 5.298.127 597.281 5.297.983 404 / 774
Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 33 597.641 5.297.163 597.666 5.297.000 34 599.137 5.296.300 599.366 5.296.086 1.1 Flora terrestre La flora del área de influencia del proyecto se determinó mediante transectos efectuados en dos campañas de terreno en los años 2015 y 2016. Las fechas de dichas campañas corresponden a los meses de mayo de 2015 y marzo de 2016. Se registró la presencia de cada uno de los taxa. Para las zonas con presencia dominante de musgo del genero Sphagnum en superficie se empleó un barreno agrológico para extraer muestras de suelo y de esta manera determinar si estas unidades correspondían a pomponales o turberas. Adicionalmente se consultó el “Catastro y Levantamiento Geológico de Reservas Explotables del Recurso Turba en Chiloé, Región de Los Lagos” (SERNAGEOMIN, 2008). 1.2 Vegetación. En una primera etapa, la vegetación presente en el área de influencia del proyecto se ubicó en función del marco biogeográfico propuesto por Gajardo (1995). Una segunda etapa consideró el análisis de la información digital; fotos aéreas, en la cual se identificaron unidades homogéneas de vegetación (UHV). La metodología para la identificación de cada UHV en el área de influencia del proyecto tomó como base la proposición de Etienne & Prado (1982). Esta metodología proporcionó una representación de la vegetación actual considerando los siguientes criterios: • Formación vegetal: Entendido como el conjunto de plantas, de una o más especies, que presentan caracteres morfológicos similares. Se trata entonces de un criterio morfológico que se basa en la caracterización de la estratificación y cobertura de la vegetación. El concepto de estratificación considera la clasificación de la vegetación de acuerdo a su forma de crecimiento: herbáceas, arbustos, árboles y suculentas (cactus y bromeliáceas). • Especies dominantes: Son aquellas plantas que presentan el mayor porcentaje de cobertura en cada unidad cartográfica. • Grado de artificialización: Es un índice cualitativo que representa el grado de alteración de la vegetación. Análisis de la información De manera global, el sector de emplazamiento del proyecto, se analizó de acuerdo a su cercanía de un área protegida o sitio prioritario para la conservación biológica (Muñoz et al., 1996). 1.3 Flora y vegetación terrestre Se analizó y comparó la riqueza florística para cada una de las UHV, así como la proporción de especies nativas versus exóticas, como una medida de la antropización de cada una de ellas. Se analizó el estado de conservación de acuerdo con la clasificación oficial establecida en el Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres (D.S. Nº 75 de 2005) de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en particular los resultados de los procesos de clasificación contenidos en el DS N°151/2007, D.S. Nº50/2008, D.S. Nº51/2008 y D.S. Nº23/2009, del MINSEGPRES, DS N°29/2011, DS N°33/2012, D.S. Nº41/2012, D.S. Nº42/2012, DS N°19/2012, D.S. N° 13/2013, D.S. N°52/2014, D.S. N°38/2015 del MMA. Además se consultó el Libro Rojo de la Flora Vascular de Chile (Benoit, 1989) para el caso de especies presentes en formaciones de bosque nativo), así como su endemismo a nivel nacional (Marticorena et al., 1998). A nivel de las formaciones vegetacionales descritas en el área de influencia del proyecto, ellas se analizaron en función de su Vulnerabilidad según los criterios de la UICN/WWF (1987), desarrollado para Chile por Ormazábal (1989). Asimismo, se analizó las formaciones vegetacionales de acuerdo con su representatividad en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SNASPE) (Benoit, 1996). Para la identificación y evaluación del impacto ambiental sobre el componente Fauna se realizó un estudio de Línea Base de Fauna Silvestre, este estudio consiste en la descripción detallada del área de influencia del proyecto en forma previa a su ejecución. Para la elaboración de la línea base se realizaron tres campañas en terreno. La primera campaña de terreno se efectuó durante los días 4 al 8 de mayo de 2015, correspondiente a la época de otoño, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar de manera global cada unidad homogénea de vegetación (UHV) identificada dentro del área de influencia del proyecto. La segunda campaña de terreno fue realizada durante los días 21 al 25 de septiembre de 2015, correspondiente a la época de primavera, la campaña considero la captura de especies (micro 405 / 774
mamíferos, anfibios y reptiles), el área de estudio fue recorrida a pie por 4 profesionales, los cuales efectuaron recorridos diurnos y nocturnos. La tercera campaña de terreno fue realizada durante los días 14 al 18 de marzo de 2016 correspondiente a la época de verano, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar las formaciones vegetacionales dentro del área de influencia del proyecto y determinar sitios potenciales para anidación, reproducción y/o alimentación. Metodología. La metodología utilizada se fundamenta en los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la Comisión Nacional del Medio Ambiente (actual Servicio de Evaluación Ambiental) propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996). Adicionalmente, y de manera complementaria, considera varios de los lineamientos propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de evaluación ambiental: componente Fauna Silvestre”, “Guía para evaluación de Líneas Base Componente Fauna Silvestres” (MINAGRI, 2012), y la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos (MINAGRI, 2014). − Anfibios. Para el estudio de los anfibios se emplea como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares bajo troncos, vegetación, esteros y pozones. De acuerdo con lo anterior, se realizó un recorrido diurno y nocturno para el censo de anfibios, aprovechando los puntos de muestreo destinados a la identificación de los otros grupos de animales (aves, reptiles y mamíferos) y buscando con especial énfasis en ambientes aptos para el desarrollo de este grupo. La prospección nocturna de anfibios se realizó entre las 20:30 y la 00:00, utilizando como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares (método directo) y registro de vocalizaciones (método indirecto), en los lugares donde se registraban las vocalizaciones, entre la vegetación, esteros y zonas de pomponal. − Reptiles. El muestreo se realizó durante las 12:00 y las 15:00 donde los reptiles tienen su mayor actividad. El principal método de muestreo ha sido el de transectos con rastreo activo de ejemplares. Estos transectos se realizan a pie por el observador a baja velocidad y en condiciones ambientales propicias (día soleado). A lo largo del transecto se efectúan rastreos de reptiles, con la intención de identificar todos los ejemplares activos, mediante método directo, considerando que los transectos lineales fueron en promedio de 100metros de largo, con una franja de 4 metros de ancho a cada lado, representativos del sector muestreado. A su vez, también se consideraron evidencias indirectas como madrigueras y mudas de piel. − Aves. El muestreo se realizó durante las 8:30 y las 10:30 donde las aves tienen su mayor actividad. Se registró cada individuo avistado y/o escuchado dentro del área de influencia del proyecto. Se realizaron transectos de ancho fijo de 100 m de largo y 140 m de ancho en cada estación de muestreo en ambientes abiertos y con buena visibilidad, donde se registraron todos los individuos escuchados y/o avistados. Por su parte, en ambientes cerrados (bosques y/o matorrales cerrados), se realizaron puntos de escucha a lo largo de 15 minutos en cada estación de muestreo, donde se registraron todos los individuos escuchados o avistados en un radio de aproximadamente 50 m. La caracterización e inventario de aves se realizó a través de observación directa (a ojo desnudo y uso de binoculares 10x50 mm) e indirecta (estaciones de escucha). − Mamíferos y micro mamíferos. Recorridos de Búsqueda de Rastros y Animales (Mamíferos): en la aplicación de esta metodología se han utilizado los recorridos realizados para censar a otros grupos de vertebrados, que por las características de hábitat y sustrato (arena, barro) fueran adecuados para localizar rastros (básicamente huellas, cuevas, excrementos, etc.). Estos recorridos se han realizado a pie, en ellos, se anotó los indicios de mamíferos encontrados en un radio de 4 metros en torno a la línea de progresión. Estación de atracción olfativa: Para la detección de carnívoros e instaló una trampa olfativa o huellero en los sectores de captura que presentaban signos y/o rastros de Mamíferos (Método de signos, Muñoz & Yañez 2009); dicha trampa olfativa consistió en disponer yeso cernido en 1 m2 de superficie de suelo, en cuyo centro se dispuso un cebo de jurel enlatado. Las huellas obtenidas fueron medidas con una regla y registradas mediante fotografías. Captura de Micromamíferos: se utilizaron trampas de tipo Sherman (Ver imagen), cebadas con avena y esencia de vainilla. Para la ubicación de las trampas se consideraron las Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV) más características del área de estudio, las que fueron caracterizadas en la “Línea de Base de Vegetación”, en donde se logró determinar nueve UHV: 406 / 774
Bosque Nativo, Árboles aislados, Matorral, Matorral Úlex, Plantación Exótica, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y Zonas Sin Vegetación.
Imagen N°119 y 120 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de micro mamíferos.
La metodología utilizada fue el Método de Líneas de Pasos o Trap-Lines la cual consiste en colocar las trampas en intervalos regulares en una línea. Este método permite colocar el máximo de trampas en el mínimo de tiempo (Muñoz, 2009); cada grupo de trampas fue identificado como “sector”. Se dispusieron 100 trampas - noche por 2 noches de captura viva, ubicadas una de otra a una distancia aproximada de 12 metros. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de avena - esencia de vainilla, para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación. Para el muestreo de la especie Dromiciops gliroides se dispusieron trampas tipo Sherman por 2 noches de captura viva, a nivel del suelo y en árboles cercanos a Chusquea quila. Cada trampa se 407 / 774
individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de fruta (plátano), para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación.
Imagen N°121 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de Dromiciops gliroides.
Imagen N°122 Revisión de trampas
14.3.2.21. Observante: Rosa Patricia Saldivia Mancilla. 1) Qué pasa con los animales, las aves que viven en este sector, los venados que siempre andan por nuestros caminos. 2) No quiero que se instale aquí en mi sector, quiero que mi hijo y mis nietos vivan en un lugar sin antenas y sin radiación. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Rosa Patricia Saldivia Mancilla es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente 408 / 774
proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: No se encontró ninguna especie de venados en el sector de Gamboa Alto ni en la línea de transmisión, solo se encontró fecas en el sector de captura 14, pertenecientes a la especie de ciervo Pudú pudú, el cual está alejado del sector de la subestación, esta información se detalla en el Anexo III de la DIA, Línea de base de Fauna. De igual forma se realizaron estudios para determinar presencia de pudúes en la zona donde se pretende emplazar la subestación Gamboa, fue mediante la metodología de búsqueda de huellas y signos de mamíferos (fecas), los resultados de la búsqueda realizadas entre el 21 y 25 de septiembre de 2016 señalan que no se encuentran señales de la presencia de pudúes en el sector, se volvió a realizar una segunda búsqueda los días 8 y 9 de febrero de 2017 donde no se encontró la presencia de Pudú, se halló la presencia de un caballo (Imagen 7), de fecas de caballo y perro presumiblemente (Imagen 8 y 9), además de basura (imagen 10), lo anterior indica una alta intervención en la zona de la subestación, cabe señalar que Pudú pudú, es un animal tímido que habita en el bosque nativo con abundante sotobosque y sale de éste solo para buscar alimentación en los sectores de borde de bosque, se alimenta principalmente de hojas de arbustos nativos como el maqui y el chilco, entre otros. Cabe señalar que la vegetación del área de emplazamiento de la subestación se caracteriza por la dominancia de la especie Ulex europaeus (espinillo) la cual no presenta las condiciones para su alimentación, hábitat y/o reproducción. El proyecto considera el resguardo de la fauna silvestre con las siguientes medidas que serán aplicadas durante su ejecución, presentadas en el Anexo VIII de la DIA, las que consiste en: Perturbación Controlada: esta medida se aplicará en los sectores a intervenir por el proyecto que presenten buenas condiciones de refugio y alimento. Esta medida consiste en inducir el abandono paulatino de los individuos de la zona de obras, perturbando el micro hábitat de estas especies. Con ello, se provoca una respuesta de huida orientada en una dirección planificada. El desplazamiento se promoverá hacia sectores aledaños que no serán parte de las faenas del proyecto. En relación al Pudú el proyecto considera, de manera complementaria en su etapa de construcción, la instalación de un mallado perimetral móvil, adicional a la medida de Perturbación Controlada, que dirigirá a los animales hacia el sector de bosque nativo. Esta medida de manejo ambiental permite reducir la mortalidad de fauna por accidentes, caídas en sectores de obra y aumentar la seguridad de los animales al direccionarlos. Esta función de guía se ve favorecida porque muchas especies se desplazan siguiendo el mallado, cuando esta se interpone en su trayectoria, hasta localizar el punto de término o salida. El pudú es una especie que presenta gran movilidad, para la cual la medida de perturbación controlada es efectiva, además que presentar ventajas como: No involucra la manipulación de individuos, evitando de esta forma su captura, el estrés asociado, los riesgos sanitarios y la posibilidad de muerte en la captura. Otra ventaja de implementar esta medida, es que los individuos desplazados se mantienen en un ambiente relativamente conocido y familiar con una alta probabilidad de encontrar refugio y alimento, relativamente cercano. Imagen N°123 Sector de la subestación Gamboa.
Imágenes N°124,125 y 126
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Resguardo a la Fauna: Por su parte el diseño de la línea de transmisión considera lo expuesto en la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, 2015, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la 410 / 774
Línea de Transmisión las siguientes medidas que disminuyen los posibles impactos sobre la clase aves: Distancia vertical entre conductores: La distancia entre conductores para los tres tipo de estructuras corresponde a 4,85 m, la cual es una distancia adecuada para evitar el impacto por electrocución de las aves presentes en el área del proyecto, esto debido a que la especie que presenta mayor envergadura alar (distancia entre las dos puntas de las alas de un ave cuando están completamente extendidas) es el Jote de Cabeza Negra con una envergadura de 160 a 180 cm. Largo del vano (la longitud de los cables entre torres): La distancia entre torre y torre es relevante dado que, aunque las colisiones pueden ocurrir en todo el largo del vano, la mayor parte de ellas ocurre en los 3/5 partes centrales de cada tramo, por lo que vanos más largos representan mayor riesgo de colisión por longitud. Sólo los sectores de cruces de ríos y algunas zonas de quebradas presentan distancia de vanos sobre los 230 metros, siendo todos los restantes vanos de menores dimensiones, con lo cual se disminuye el riesgo de colisión para las aves. Presencia o no de cable de guardia (cable superior de las torres que protege o hace más visible los cables que llevan energía): El tenido presenta cable de guardia el cual no será menor de 20 mm, siendo más visible para las aves presentes en el área del proyecto y así evitar impactos por colisión.
Figura N°114 Largo de vano y cable guardia
Estudio para la identificación de impacto: Para la identificación y evaluación del impacto ambiental sobre el componente Fauna se realizó un estudio de Línea Base de Fauna Silvestre, este estudio consiste en la descripción detallada del área de influencia del proyecto en forma previa a su ejecución. Para la elaboración de la línea base se realizaron tres campañas en terreno. La primera campaña de terreno se efectuó durante los días 4 al 8 de mayo de 2015, correspondiente a la época de otoño, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar de manera global cada unidad homogénea de vegetación (UHV) identificada dentro del área de influencia del proyecto. La segunda campaña de terreno fue realizada durante los días 21 al 25 de septiembre de 2015, correspondiente a la época de primavera, la campaña considero la captura de especies (micro mamíferos, anfibios y reptiles), el área de estudio fue recorrida a pie por 4 profesionales, los cuales efectuaron recorridos diurnos y nocturnos. La tercera campaña de terreno fue realizada durante los días 14 al 18 de marzo de 2016 correspondiente a la época de verano, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar las formaciones vegetacionales dentro del área de influencia del proyecto y determinar sitios potenciales para anidación, reproducción y/o alimentación. Metodología. La metodología utilizada se fundamenta en los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la Comisión Nacional del Medio Ambiente (actual Servicio de Evaluación 411 / 774
Ambiental) propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996). Adicionalmente, y de manera complementaria, considera varios de los lineamientos propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de evaluación ambiental: componente Fauna Silvestre”, “Guía para evaluación de Líneas Base Componente Fauna Silvestres” (MINAGRI, 2012), y la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos (MINAGRI, 2014). − Anfibios. Para el estudio de los anfibios se emplea como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares bajo troncos, vegetación, esteros y pozones. De acuerdo con lo anterior, se realizó un recorrido diurno y nocturno para el censo de anfibios, aprovechando los puntos de muestreo destinados a la identificación de los otros grupos de animales (aves, reptiles y mamíferos) y buscando con especial énfasis en ambientes aptos para el desarrollo de este grupo. La prospección nocturna de anfibios se realizó entre las 20:30 y la 00:00, utilizando como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares (método directo) y registro de vocalizaciones (método indirecto), en los lugares donde se registraban las vocalizaciones, entre la vegetación, esteros y zonas de pomponal. − Reptiles. El muestreo se realizó durante las 12:00 y las 15:00 donde los reptiles tienen su mayor actividad. El principal método de muestreo ha sido el de transectos con rastreo activo de ejemplares. Estos transectos se realizan a pie por el observador a baja velocidad y en condiciones ambientales propicias (día soleado). A lo largo del transecto se efectúan rastreos de reptiles, con la intención de identificar todos los ejemplares activos, mediante método directo, considerando que los transectos lineales fueron en promedio de 100 metros de largo, con una franja de 4 metros de ancho a cada lado, representativos del sector muestreado. A su vez, también se consideraron evidencias indirectas como madrigueras y mudas de piel. − Aves. El muestreo se realizó durante las 8:30 y las 10:30 donde las aves tienen su mayor actividad. Se registró cada individuo avistado y/o escuchado dentro del área de influencia del proyecto. Se realizaron transectos de ancho fijo de 100 m de largo y 140 m de ancho en cada estación de muestreo en ambientes abiertos y con buena visibilidad, donde se registraron todos los individuos escuchados y/o avistados. Por su parte, en ambientes cerrados (bosques y/o matorrales cerrados), se realizaron puntos de escucha a lo largo de 15 minutos en cada estación de muestreo, donde se registraron todos los individuos escuchados o avistados en un radio de aproximadamente 50 m. La caracterización e inventario de aves se realizó a través de observación directa (a ojo desnudo y uso de binoculares 10x50 mm) e indirecta (estaciones de escucha). − Mamíferos y micro mamíferos. Recorridos de Búsqueda de Rastros y Animales (Mamíferos): en la aplicación de esta metodología se han utilizado los recorridos realizados para censar a otros grupos de vertebrados, que por las características de hábitat y sustrato (arena, barro) fueran adecuados para localizar rastros (básicamente huellas, cuevas, excrementos, etc.). Estos recorridos se han realizado a pie, en ellos, se anotó los indicios de mamíferos encontrados en un radio de 4 metros en torno a la línea de progresión. Estación de atracción olfativa: Para la detección de carnívoros e instaló una trampa olfativa o huellero en los sectores de captura que presentaban signos y/o rastros de Mamíferos (Método de signos, Muñoz & Yañez 2009); dicha trampa olfativa consistió en disponer yeso cernido en 1 m2 de superficie de suelo, en cuyo centro se dispuso un cebo de jurel enlatado. Las huellas obtenidas fueron medidas con una regla y registradas mediante fotografías. Captura de Micro mamíferos: se utilizaron trampas de tipo Sherman (Imagen 27), cebadas con avena y esencia de vainilla. Para la ubicación de las trampas se consideraron las Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV) más características del área de estudio, las que fueron caracterizadas en la “Línea de Base de Vegetación”, en donde se logró determinar nueve UHV: Bosque Nativo, Árboles aislados, Matorral, Matorral Úlex, Plantación Exótica, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y Zonas Sin Vegetación. Imágenes N°127 y 128 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de micro mamíferos. 412 / 774
2) El titular señala que su proyecto no contempla la instalación de Antenas en el sector de Gamboa. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP).
14.3.2.22. Observante: Raquel Soliz Lagos. 413 / 774
He vivido toda mi vida en este lugar y no me gustaría salir de mi casa y ver una tremenda muralla de cemento y antena por todos lados desde niña he tenido una vista privilegiada, pero estos últimos años he visto como han talado árboles y vivido en carne propia como mi familia que vivía al lado de una antena se fue enfermando así que esto si produce enfermedades. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Raquel Solís Lagos es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: El titular aclara que su proyecto no considera la construcción de antenas ni murallas de cementos, solo panderetas alrededor de la subestación. La altura de la pandereta es de 2,5 m y estás sólo limitan la subestación, no el predio completo. A lo cual el titular ha agregado como compromiso voluntario de incorporar un cerco verde compuesto por especies preferentemente nativas de 4 m de alto alrededor de la sub estación y torres metálicas cercanas. Respecto de las distancias a los vecinos más cercanos, la pandereta que cierra la subestación se ubica a 68 m al Oeste de la casa más cercana en dirección a la calle Francisco Gallardo, a 70 m al Norte de la casa más cercana de calle José Oyarzun Montiel y más de 120 m al Este de la casa más cercana en dirección a la calle Belisario López Alarcón, tal como se aprecia en la siguiente Imagen.
Imagen N°129 Distancia entre pandereta de subestación y vecinos más cercanos de calles colindantes.
Por otra parte, no hay obras que produzcan efectos nocivos de las personas. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. En relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). 414 / 774
En cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. Dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 metros, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas.
14.3.2.23. Observante: Gladys Alarcon Márquez Creo que esto afecta a mi salud por lo cercano que se encuentra, me gustaría saber si la empresa realizó algún estudio de salud. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Gladys Alarcon Márquez es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: El titular aclara que no hay obras que produzcan efectos nocivos de las personas ni daños a la salud. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. En relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). En cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. Dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 metros, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas.
14.3.2.24. Observante: Comunidad Huilliche Fundo Alto de Gamboa. 1) Como Comunidad queremos que la empresa realice un Estudio de Impacto Ambiental. 2) Que realice un catastro de las personas que pertenecen a la comunidad para que vea como va afectar nuestra vida ya que todos vivimos al lado de los terrenos que compró la empresa. Ya que hizo un estudio con Comunidad que no pertenece al sector incluso como dijo su dirigente realizó aporte a esa comunidad que se ve afectada con esta empresa. 3) Además el sector ha pertenecido del comienzo a nuestro pueblo originario y ancestralmente ha pertenecido al Fundo Alto de Gamboa, tenemos uno de los vecinos que colinda con el sector que tiene en sus haberes restos arqueológicos y la existencia de conchales cerca del sector por tanto también pedimos que la empresa pida estudio a monumentos nacionales para que verifique esto. 415 / 774
4) Nuestra organización y comunidad estando al tanto de nuestra flora y fauna que se está perdiendo queremos solicitar el sector para tener un terreno donde sigamos haciendo nuestras muestras costumbristas y acto tradicional, y una reserva de árboles y en este sector hay lagunas donde hay patos silvestres, los puduos que se ven en todas las épocas del año y búhos que están cerca de todo este sector. 5) Toda nuestra comunidad Huilliche también pertenece a la junta de vecino N°34 de Gamboa Alto por lo tanto somos los mismos que hace ya 20 años tenemos nuestro propio festival donde damos a conocer nuestra cultura y costumbre en el terreno donde ahora quiere instalarse esta empresa; un lugar sin costumbres y tradiciones no tiene trascendencia eso es lo que la empresa quiere quitarnos al instalarse en este lugar. 6) Queremos que nuestros hijos aprendan nuestras tradiciones y costumbres por eso queremos seguir en un ambiente sin campos magnéticos y energéticos y el efecto arco. 7) No estamos en contra del adelanto pero que la empresa invierta y se realice su proyecto en un lugar que no intervenga nuestra vida cotidiana como se lo hicimos saber que se aleje unos 4 o 5 kilómetros donde no hallan habitante y no intervenga con la cultura y tradiciones de un lugar. 8) Cuales sería la mitigación de la empresa con la conservación de nuestra flora y fauna que se va a dañar en este proyecto. Y la medida que va a tomar con la salud y el bienestar de nuestra comunidad. 9) Nuestra Comunidad exige que la empresa realice un Estudio de Impacto ambiental debido a que esto afectara nuestras tradiciones costumbre y fiestas costumbristas que se realizan en este lugar Además de hacer un recorrido en terreno para verificar que todas las personas que pertenecemos a la comunidad vivimos en el lugar porque ha presentado datos de una organización que está emplazada fuera de ella y que si ha realizado sus ritos y tradiciones en el lugar pero que sus socios no viven en el sector por lo tanto no tendrán una sub estación en el patio Trasero de su casa como los de la comunidad que si vivimos en el lugar es más como dijo su dirigente la empresa incluso le ha realizado aportes para tenerla conforme pero no son ellos los perjudicados sino nosotros los de la comunidad Huilliche alto de Gamboa que muchos nacieron en este lugar. 10) Este sector además ha pertenecido históricamente a nuestros antepasados los cuales por eso se denomina este sector Fundo Huilliche altos del fundo de Gamboa. Nuestra comunidad quiere en un futuro adquirir estos terrenos para poder conservar la flora y fauna que aún quedan en el lugar y las pomponeras hay en algunas lagunas aledañas. 11) La empresa debe realizar un estudio de toda la flora y fauna que se verá afectada con esta construcción.
Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Comunidad Huilliche Fundo Alto de Gamboa es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 1) La normativa ambiental establece que un Estudio de Impacto Ambiental procede cuando concurren las circunstancias establecidas en el Art. 11 de la Ley 19.300, y el Art. 4 del DS 40, que indica que "El titular de un proyecto o actividad que se someta al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, lo hará presentando una Declaración de Impacto Ambiental, salvo que dicho proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos, características o circunstancias contemplados en el artículo 11 de la Ley y en los artículos siguientes de este Título, en cuyo caso deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental. El Servicio podrá, de conformidad a lo señalado en el artículo 81 letra d) de la Ley, uniformar los criterios o exigencias técnicas asociadas a los efectos, I86características o circunstancias contempladas en el artículo 11 de la Ley, los que deberán ser observados para los efectos del presente Título". Siendo así el proyecto en evaluación ha presentado la fundamentación para cada literal de afectación no significativa. A saber: El proyecto cumple con lo establecido en D.S Nº 40/12, ya que en la DIA como en la presente Adenda se han presentado todos los antecedentes para demostrar que el proyecto no presenta efectos, características o circunstancias que dan origen a la necesidad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental según se establece en los artículos 5, 6, 7, 8, 9 y 10 del D.S Nº40/2012, a saber: ARTÍCULO 5 (RIESGO PARA LA SALUD DE LA POBLACIÓN): Respecto de las emisiones que pudieran ser peligrosas para la salud, se indica que: Emisiones Electromagnéticas: Según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1,0 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 V/m, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 V/m. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, 416 / 774
ya que es inferior al límite de 5.000 V/m considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Ruido: Se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas. ARTÍCULO 6 (EFECTOS ADVERSOS SOBRE RECURSOS NATURALES) Recursos Hídricos Dada la naturaleza del proyecto, no se intervendrá ni explotará el recurso hídrico, como tampoco se transvasará alguna cuenca o subcuenca hidrográfica. Sin embargo, dentro del trazado del Proyecto se presentan Turberas Antropogénicas o “Pomponales”, las cuales presenta un origen antrópico, debido a que su formación es producto de la intensa degradación del bosque nativo. Tal como se detalló en la DIA, en estas zonas serán instaladas 27 estructuras, de las cuales gran parte corresponde estructuras de suspensión, las que presenta una superficie total intervenida por estructura de 34 m2, siendo las estructuras con menor área de intervención. El área del proyecto se ubica en una zona donde se ha dado una alteración constante e importante de los ecosistemas presentes en el sector durante años, siendo los pomponales un fiel reflejo de esta intervención. Actualmente gran parte de estas áreas están sujeta a explotación para la extracción de musgo Sphagnum para su comercialización. Cabe señalar que el proyecto no considera drenar estas áreas, las excavaciones que se realizan son puntuales, cuidando siempre de no intervenir zonas aledañas, del mismo modo los caminos que se habilitaran son transitorios para los cuales no se realizan excavaciones. Estos caminos consisten básicamente en la disposición de material estabilizado para el paso de la maquinaria, el cual está acotado a 12 días por cada torre, los que contemplan trabajos de fundación y montaje de estructura, por lo que el tránsito de vehículos será por un tiempo acotado a la duración de la fundación y montaje de cada torre. Además, tal como se indica en el Anexo III de la presente declaración, se descartó la presencia de turberas en el trazado del proyecto mediante la toma de muestras de suelos y la información del Catastro de Turberas efectuado por SERNAGEOMIN (2008), que indica que las turberas más cercanas al área del proyecto se encuentran en el sector de Puntra a aproximadamente 9 kilómetros del trazado del proyecto, según tabla 5 del informe Línea de Base de Flora y Vegetación. Suelo Es necesario señalar que las intervenciones sobre el recurso suelo propiamente tal será de carácter puntual y restringida solo a las áreas donde se instalaran las estructuras a lo largo de la Línea de Transmisión o las subestaciones. Por lo cual, la intervención sobre el recurso suelo no será a lo largo de todo el trazado del proyecto. Flora Dentro de los estudios de línea de base realizados y presentados en el Anexo III de la presente declaración, se identificaron nueve Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV), las cuales corresponden a: Árboles aislados, Bosque nativo, Matorral, Matorral de Ulex, Plantación de Exóticas, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y sectores sin vegetación. De dichas formaciones vegetacionales la que presenta mayor superficie dentro del área de emplazamiento del proyecto corresponde a Bosque Nativo, la cual se encuentra cubriendo alrededor del 52% del total de la superficie considerada para el proyecto. En dicha UHV a su vez se 417 / 774
identificaron dos tipos forestales: Ciprés de Las Guaitecas y Siempreverde, siendo este último el que presenta la mayor superficie dentro del bosque nativo a intervenir, la cual representa alrededor del 96,8% de la superficie de bosque nativo a intervenir. Es importante destacar que se presenta un plan de manejo forestal por la totalidad de área de bosque intervenido, es decir la empresa reforestará la misma superficie cortada con especies nativas, también resulta necesario indicar que casi la totalidad de las especies registradas dentro del área de influencia del proyecto se encuentran ampliamente distribuidas a lo largo del tipo forestal Siempreverde. Finalmente, de las especies nativas descritas en el área de influencia del proyecto seis están consideradas bajo alguna categoría de conservación según la legislación vigente en el país (D.S. N° 151/2007, D.S. Nº 50/2008, D.S. Nº 51/2008 y D.S. Nº 23/2009, del MINSEGPRES, D.S. N°29/2011, D.S. N°33/2012, D.S. Nº 41/2012, D.S. Nº 42/2012, D.S. N° 19/2012, D.S. N° 13/2013 del MMA, Benoit 1989), y corresponden a Blechnum chilense (Costilla de vaca), Blechnum hastatum (Palmilla), Hymenoglossum cruentum y Lophosoria quadripinnata (Ampe), las que se encuentran en categoría de Preocupación Menor; e Hymenophyllum secundum y H. tortuosum, las que se encuentran catalogadas como Vulnerables. Así como también es necesario mencionar que durante las prospecciones efectuadas en terreno no se detectó la presencia de Alerce (Fitzroya cupressoides). Cabe destacar, que las especies identificadas en la categoría de conservación Vulnerable requieren para su desarrollo de lugares sombríos y húmedos, los que se encuentran asociados principalmente a zonas de quebradas o cursos de agua, los cuales por medidas de protección de cauce solo serán intervenidos en una faja de ancho máximo de 5 metros en aquellos sectores donde sea posible acceder, y para aquellos sectores en que no sea factible abrir la faja el tendido de los conductores se realizará por medios aéreos. Razón por la cual la alteración en el área donde se encuentran las especies citadas se vería restringida solo a aquellos sectores donde el acceso fuese posible abrir la faja para efectuar el tendido de los conductores de la Línea de Transmisión. Fauna En relación a la fauna el proyecto no contempla la explotación de animales silvestres. Tal como se mencionó, la superficie considerada por el Proyecto es de 150 ha, superficie dentro de la cual existirán intervenciones puntuales por sector, para la construcción de las torres, los caminos de acceso y las subestaciones. De acuerdo a los resultados detallados en el Anexo Línea de Base Fauna Silvestre, en la zona se registraron cinco especies de aves que se encuentran catalogadas por el Reglamento de Clasificación de Especies (RCE), mediante el D.S. Nº 5/1998 MINAGRI. Estas especies no se verán afectadas por la implementación del proyecto ya que son especies que responden con mayor facilidad a cambios en el ambiente que otros animales. Para mamíferos, micro mamíferos y reptiles se aplicara la medida de Perturbación Controlada, esto debido a que las especies registradas presentan una alta movilidad, lo cual permite el desplazamiento natural de la Fauna hacia zonas adyacentes. Este tipo de medida es recomendada por el Servicio Agrícola y ganadero para proyecto de extensión lineal “Guía de evaluación ambiental, Componente Fauna Silvestre” (SAG, 2012). En sectores cercanos a la Ruta Panamericana Sur se dispondrá medidas adicionales como la instalación de mallas que guiaran a los individuos hacia sectores de bosque, con lo cual se evitará que las especies de mamíferos de tamaño mediano, como por ejemplo el Pudú, se desplacen hacia estos sectores, previniendo el riesgo de colisión y pérdida de fauna. Para mayores antecedentes ver Anexo VIII de la DIA. Respecto a mamíferos como los Quirópteros según se señala en la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos” (MINAGRI, 2014), no existen impactos de las líneas eléctricas sobre murciélagos por colisión y electrocución. Esto se explica principalmente por la capacidad de eco localización que posee el orden Chiroptera, el cual les permite detectar con gran precisión estructuras pequeñas en movimiento, y más aún, estructuras grandes y estáticas como son las torres del tendido eléctrico. Por otro lado, las torres no constituyen un microhábitat adecuado para ser usado como refugio por parte de los quirópteros, ya que estos mamíferos voladores buscan refugios más cerrados que les brinden mayor protección durante las horas del día y frente a la luz del sol. Adicionalmente, se tiene que las especies de murciélagos presentes son insectívoras y por tanto sus desplazamientos se encuentran bastante restringidos a las cuencas de los ríos, por ser estos lugares los que concentran y albergan la mayor cantidad de insectos voladores, que constituyen su alimento (Campos, 1996; Iriarte, 2008). Debido a la importancia de estos sitios y con el fin de mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, en estas áreas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, solo se habilitara una faja de 5 metros de ancho. 418 / 774
Respecto a la Clase Anfibios, fueron registradas dos especies los que corresponden a: Hylorina sylvatica y Pleurodema thaul, las cuales se encuentren clasificadas como Preocupación Menor y Casi Amenazada respectivamente. Para estas especies el titular implementara un Plan de Rescate y Relocalización de Fauna Silvestre, minimizando de esta forma la probabilidad de interacción directa entre estos taxa y las actividades de implementación del Proyecto. Además en sectores cercanos a cursos de agua y quebradas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, se habilitara sólo una faja de 5 metros de ancho (menor a los 30 m del ancho de seguridad contemplado para la mayor parte del trazado del proyecto), con lo cual se busca mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, con el fin de mantener el libre tránsito de la fauna presente y la conectividad entre los ecosistemas. Aire En la etapa de construcción del proyecto, se generan gases propios de la combustión interna de los motores de vehículos livianos y pesados. Al respecto, se destaca que la maquinaria utilizada para efectos de transporte contará con revisión técnica al día, cumpliendo con la “Norma de Emisión Aplicables a Vehículos Motorizados Pesados”, D.S. N° 55/1994 MINTRATEL. La emisión de gases, en particular para la etapa de construcción, estará asociada al uso de vehículos, maquinaria y equipos, estimado a un periodo acotado de 8 horas diarias, sin embargo se debe destacar que el uso de estos vehículos será de manera intermitente. Además se generarán en forma eventual, emisiones producto del funcionamiento de los grupos electrógenos de respaldo a petróleo a utilizar para la etapa de construcción, las cuales son consideradas mínimas considerando las condiciones de ventilación imperantes en el lugar de emplazamiento y las condiciones de operación del proyecto. Cabe destacar que estos equipos serán declarados según lo establecido en el D.S. Nº 138/05 del Ministerio de Salud de manera anual. Respecto a la etapa de operación, la utilización de vehículos se considera mínima y está asociada sólo a las actividades de mantención y trabajadores que visiten las Subestaciones. Como efecto ambiental indirecto relativo al movimiento de vehículos, se producirá resuspensión de polvo fugitivo en la fase de construcción debido a las excavaciones para la instalación de las torres. Por otro lado, el tránsito por caminos de tierra no debiera ser un agente importante de emisión de polvo ya que en este sector los caminos durante gran parte del año se encuentran húmedos (por efectos de la alta pluviometría), por lo que su aporte a las emisiones atmosféricas es despreciable. A su vez, para la construcción de las Línea, la cual utilizará la mayor red de caminos secundarios por la extensión que el proyecto posee, no se prevé un impacto producto de las emisiones de material particulado, considerando que el tránsito asociado al levantamiento de una estructura es de 2 camiones al día y otros 2 vehículos livianos, lo cual se considera mínimo, más aún si se compara con el aumento vehicular que se genera en la Isla de Chiloé en los meses de verano, producto de las actividades de turismo que se realizan en la zona. Cabe señalar que, en caso de ser necesario, se humectarán los caminos para evitar el levantamiento de polvo, en especial cercano a las zonas densamente pobladas (Sector Gamboa). Para el resto de los caminos no será necesario por la baja frecuencia de uso que el proyecto posee o en su defecto considerando que por ejemplo para la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé, se utilizarán caminos principalmente pavimentados. Se prevén además emisiones de polvo fugitivo provenientes del acopio y transporte de material removido. A fin de minimizar estas emisiones en los lugares en que sea requerido, se exigirá a los contratistas que el transporte de materiales se realice cubierto con una lona sujeta a la carrocería, controlándose además la velocidad al interior de la obra, la que no deberá superar los 30 km/h. En caso de realizar el acopio temporal de materiales, estos serán cubiertos por una malla adecuada o humectados, de modo que el viento no disperse dichas partículas. Sin embargo, y considerando las condiciones meteorológicas de la zona (altas precipitaciones), estas emisiones se consideran impactos de baja significación. ARTÍCULO 7 (REASENTAMIENTO DE COMUNIDADES HUMANAS O ALTERACIÓN SIGNIFICATIVA DE LOS SISTEMAS DE VIDA Y COSTUMBRES DE GRUPOS HUMANOS). El proyecto no implica ningún tipo de reasentamiento de comunidades humanas. Respecto de la afectación de sistemas de vida, a continuación, se presenta un análisis para cada literal establecido en el artículo 7 del Reglamento SEIA. En relación a la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural, se puede indicar que: Respecto a la comuna de Ancud, levantamiento de información en terreno en los sectores de Degañ, donde se emplaza la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé y comienza la línea de transmisión, y Puntra ha permitido identificar que las actividades económicas de sus habitantes se 419 / 774
basan principalmente en agricultura, ganadería y lechería, en algunos casos para comercio y en otros para autoconsumo, junto con algunos emprendimientos asociados a locales de venta de comida y abarrotes. Gran parte de los sectores en los que se inserta el área de estudio del proyecto se encuentran habitados por grupos humanos que realizan actividades productivas ligadas a la explotación de unidades prediales en rubros agrícolas, forestal y ganaderos, tanto para el autoconsumo como para la comercialización. Esta diversificación productiva permite el acceso a diferentes fuentes de ingreso mientras que disminuye el riesgo de dependencia de sólo un tipo de recurso. Respecto a la comuna de Dalcahue y en los sectores de Pindapulli, Butalcura, y Mocopulli donde se proyecta el trazado, las actividades desarrolladas por los habitantes locales, como ocurre a lo largo del trazado, se basan en la agricultura, ganadería y aserraderos de madera. Respecto a esta última actividad, se identificaron aserraderos principalmente dispuestos en la ruta 5 Sur. Asimismo, y principalmente en la localidad de Mocopulli, se observó una mayor cantidad de industrial concentradas en el sector, en donde muchos habitantes locales trabajaban. Por último, en la comuna de Castro, en los sectores de Piruquina y Pid Pid, La Chacra y Coihuinco, las actividades desarrolladas por los habitantes locales siguen la línea de lo anteriormente expuesto, ganadería, agricultura de autoconsumo y venta de leña son la actividades que más se desarrollan, sumando a esto empleos asalariados dada la cercanía de estas localidades con la capital comunal y Provincial Castro. En el sector de Gamboa Alto, lugar donde termina el trazado de la línea de transmisión la cual se conectará con la futura Subestación Gamboa, las actividades desarrolladas por los habitantes de la localidad se basan en negocios locales, como panaderías, rotiserías, restaurantes, y empleos asalariados dada la evidente cercanía con Castro. Asimismo, en el sector más rural de la localidad, se identificaron actividades propias del mundo campesino, como es la agricultura de autoconsumo y ganaderías (ovinos y bovinos). Es por lo anterior, que en términos generales, las estrategias de subsistencia dentro del área del proyecto se estructuran casi con exclusividad en base a la utilización de recursos naturales en repertorios económicos característicos del mundo rural como trabajo agrícola-ganadero a escala de economía doméstica y dentro de predios familiares, no identificándose instituciones comunitarias de manejo de Recursos de Uso Común. En lo que respecto a las obras del proyecto, la ampliación de la subestación eléctrica se realizará dentro de un terreno ya intervenida de 2,4 hectáreas, propiedad de la empresa el cual fue evaluado ambientalmente según RCA N °120/2009, de la Comisión Regional de Medio Ambiente Región de Los Lagos. Es por lo anterior que todas las actividades tanto de construcción como de operación se enmarcan dentro de los límites del predio, por lo que no existe intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional. Respecto de la línea de transmisión, para su implementación la etapa de construcción requiere la construcción de caminos (huellas) temporales en predios privados, los cuales son habilitados de común acuerdo con los propietarios solo durante el proceso de levantamiento de torres, el cual dura aproximadamente 12 días por estructura, restaurando posteriormente el predio a su condición basal para asegurar no afectación respecto de recursos o actividad existente en cada predio, actividad común para este tipo de construcciones. Cabe indicar que de preferencia se utilizan caminos existentes dentro de los mismos predios tal cual se detalle en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental. El funcionamiento de la línea de transmisión no supone imposibilidad de realizar actividades bajo ella con excepción de construcciones o árboles que pongan en riesgo la línea de transmisión o el mismo predio dentro de la faja de seguridad que la línea de transmisión posee, la cual es de 30 m en gran parte del trazado. Lo anterior se puede apreciar en diversos campos desde Santiago al sur, en donde las actividades de transmisión conviven de buena manera con la agricultura y ganadería una vez operando la línea de transmisión. De esta manera, las etapas de construcción y operación de la Línea de Transmisión no suponen uso o restricción al acceso a recursos naturales utilizados como bases estructurantes de los repertorios económicos locales (agricultura menor en huertas e invernaderos, ganadería de vacunos y ovinos o respecto a cualquier otro uso, ya sea este medicinal, espiritual o cultural. La subestación eléctrica Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado (actualmente un área cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales. De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. 420 / 774
Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, tradicionales o culturales. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento. La principal vía de tránsito y comunicación del área de influencia es la ruta Panamericana 5 Sur, que en Respecto a los sectores y localidades involucradas en la realización del Proyecto, las vías de acceso presentes en el territorio se basan en caminos secundarios, la gran mayoría derivados de la ruta principal (5 Sur). El estado de estos caminos varía de regular a bueno, considerando las características del terreno. A excepción de los sectores de La Chacra y Cohiunco, los caminos utilizados en las localidades de Degañ, Puntra, Pindapulli, Butalcura, Mocopulli, Pid Pid y Gamboa Alto están operativos durante todo el año, situación que mantiene el tránsito regular en esos sectores. Respecto a los sectores de La Chacra y Coihuinco, los caminos están operativos gran parte del año, situación que cambia de manera circunstancial y acotada en el tiempo en los meses de invierno. En cuanto al acceso en la etapa de construcción del proyecto de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé, Línea de Transmisión y La Subestación Gamboa, este corresponde a la misma ruta 5 Sur, considerando la cercanía entre ésta y el trazado del proyecto, distanciándose solo en el tramo sur, en la comuna de Castro. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto. Tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos a las zonas donde se ubicarán las estructuras, estos serán implementados por el titular. Cabe señalar que lo que se implementará son principalmente huellas de acceso temporal, bajo compromiso del Titular de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la Línea de Transmisión, restaurando el predio a su condición basal posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento en la etapa de construcción del proyecto de la subestación Gamboa se concluye que no son significativos, considerando los antecedentes presentados en el proceso de evaluación, como también los compromisos asumidos por el titular en cuanto a no circular en horas de entrada y salida de colegios, limites de velocidad y mantención de caminos (para más detalle ver capitulo de compromisos voluntarios). En cuanto al acceso corresponde por la ruta 5 Sur, ingresando al sector Gamboa Alto a través de la calle Ubaldo Mancilla, Manuel Ojeda para llegar a Francisco Gallardo donde está emplazado el sitio donde se proyecta la subestación Gamboa. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto, tanto para la construcción de la línea de transmisión como para la subestación eléctrica, tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos, estos serán implementados por el titular, serán huellas de acceso temporal, bajo compromiso de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la línea de transmisión, restaurando el predio a su condición base posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. A continuación se desarrolla un análisis de la estimación de carga vehicular Específicamente para la construcción de la subestación Gamboa, la cual de acuerdo a su ubicación, cuenta principalmente con 1 ruta de entrada y salida desde la Panamericana Sur Ruta 5, las que se presentan en el cuadro y Imagen siguientes: Tabla 61 Rutas de acceso a subestación Gamboa Tipo Ruta
Tipo Ruta Ruta 5 – Ubaldo Mancilla (oriente-poniente) – Manuel Ojeda (oriente-poniente) – Francisco Gallardo (sur – norte) Ruta de salida Francisco Gallardo (norte- sur) - Manuel Ojeda (poniente- oriente) – Ubaldo Mancilla (poniente - oriente) – Ruta 5
Imagen N°130 Ruta Vehicular del Proyecto. 421 / 774
Mediciones de flujo vehicular. Con el objetivo de cuantificar y caracterizar la demanda vehicular actual en el entorno del proyecto, se tomaron mediciones de flujo vehicular en los cruces vehiculares ubicados en los extremos de la ruta vehicular del proyecto: en Ruta 5 con calle Ubaldo Mancilla y en calle Francisco Gallardo con calle Manuel Ojeda. Mientras el Punto de Control PC 1 (Punto de evaluación) entrega información respecto del nivel de actividad en el cruce de mayor actividad en la ruta de entrada, el Punto de Control PC 2 (Punto de evaluación) entrega información respecto de la actividad vehicular en el entorno cercano del proyecto. En la Imagen siguiente se presentan los puntos de control medidos:
Imagen N°131 Punto de Control de flujo vehicular.
Los movimientos vehiculares medidos en cada cruce se presentan en la figura de diagrama de movimientos: Figura N°115 Diagrama de Movimientos
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En ambos cruces se realizaron conteos continuos, de 7:00 a 21:00 horas de un día laboral tipo. De esta medición, es posible examinar la magnitud del flujo vehicular en cada tramo del día, identificando los horarios de mayor demanda en cada punto de control. A continuación, se presentan los diagramas con la periodización realizada: Figura N°116 Periodización PC-1.
Figura N°117 Periodización PC-2.
Como se observa en los diagramas, en la medición en el semáforo de Ruta 5 con Ubaldo Mancilla (punto de control 1) se identifican claramente 2 períodos punta en el día, uno en la mañana y otro en la tarde, lo que comúnmente se relaciona con los horarios de entrada y salida del trabajo. Por su parte, el punto de control 2 en el cruce de Francisco Gallardo con Manuel Ojeda presenta un tercer período peak a media tarde, entre las 14:30 y 15:30 horas. En este caso, este tercer período se explica principalmente por la actividad generada durante el horario de salida de la Escuela Santa Teresita de los Andes, que se encuentra en el entorno del punto de control, tal como muestra la figura siguiente: Figura N°118 Ubicación Escuela Santa Teresita de los Andes. 423 / 774
A continuación, se presenta el flujo vehicular medido en cada cruce durante el período punta mañana (que es el de mayor demanda en ambos cruces), de manera de identificar cuáles son los movimientos vehiculares principales en cada cruce: Figura N°119 Flujo vehicular PC1, período punta mañana.
En el punto de control 1 los movimientos principales son los movimientos 31 y 11, que circulan en sentido sur-norte y norte-sur por la Ruta 5, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 10 (giro norte-poniente desde Ruta 5 a Ubaldo Mancilla) y el movimiento 42 (giro poniente-norte desde Ubaldo Mancilla hacia Ruta 5). Figura.N°120 Flujo vehicular PC2, período punta mañana.
En el punto de control 2 los movimientos principales son los movimientos 21 y 41, que circulan en sentido oriente-poniente y poniente-oriente por la calle Manuel Ojeda, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 20 (giro oriente-norte) y el movimiento 42 (giro poniente norte), ambos ingresando hacia el norte por calle Francisco Gallardo. 424 / 774
Análisis de capacidad vial De acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y otras metodologías existentes, se tiene que, en condiciones de libre circulación, la capacidad máxima de las pistas en un cruce semaforizado con pistas pavimentadas (como es el caso del cruce en Ruta 5 con Ubaldo Mancilla) puede estimarse según los siguientes valores: Figura N°121 Capacidad vial máxima teórica, PC 1.
Si se considera que el semáforo reparte los tiempos de verde en partes iguales entre los 3 movimientos principales del cruce (Ruta 5 norte-sur, Ruta 5 sur-norte y Ubaldo Mancilla), las capacidades de la figura anterior se reducen en 2/3 cada una, dando como resultado la capacidad efectiva de las pistas en el cruce, las que se presentan en la figura siguiente: Figura N°122 Capacidad vial efectiva, PC 1.
En el caso del punto de control 2, se consideran las capacidades máximas del Punto de Control PC- 1 pero se castigan en un 33% debido pues la ausencia de pavimento provoca una menor velocidad de circulación: Figura N°123 Capacidad vial efectiva, PC 2. 425 / 774
A continuación, se comparan los flujos vehiculares con las capacidades efectivas de cada cruce, y se obtiene el grado de saturación de cada arco, que indica el nivel de utilización de la capacidad de cada arco:
Tabla 62 Demanda Vehícular
Como se observa, la demanda vehicular en todos los arcos se encuentra por debajo de la capacidad vial efectiva en cada uno de ellos. Mientras en el Punto de Control PC-1 la utilización de los arcos se encuentra en torno al 60% - 70%, en el Punto de Control PC-2 se encuentra en torno al 10% - 15%. Cabe recordar que este análisis se hace tomando como referencia el período más cargado del día en cada cruce, por lo que en el resto del día las condiciones de demanda son aún menores, con lo que el grado de saturación o utilización de las vías es aún menor. De la columna de capacidad disponible se observa que todos los arcos pueden albergar, al menos, 190 vehículos adicionales antes de afectar la circulación y los tiempos de viaje de los usuarios del sistema de transporte local. Finalmente, cabe mencionar que, de acuerdo a las metodologías actuales de modelos de tráfico, se considera que a partir de un grado de saturación igual o mayor a 90% se comienzan a producir colas y demoras, para luego a partir del 100% pasar a una condición donde la demanda vial es mayor que la oferta. Por lo tanto, es posible afirmar que en ambos cruces no existen conflictos operacionales que atender en cuanto a oferta vial se refiere, y es factible además acoger una demanda adicional de flujo vehicular sin que lleguen a producirse colas y demoras, situación que se verificará con los flujos del proyecto a continuación. Estimación del impacto en la etapa de construcción del proyecto La etapa de construcción se proyecta considerando los siguientes flujos vehiculares: 3 camiones por hora 1 bus de traslado para trabajadores Como se mencionó anteriormente, se requieren al menos 190 vehículos adicionales para inducir conflictos operacionales y afectar los tiempos de viaje de los usuarios del sistema. Por lo tanto, es 426 / 774
posible puede afirmar que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. A la luz de los resultados obtenidos, se concluye que la etapa de construcción del proyecto no producirá impactos en cuanto a los tiempos de desplazamiento, conectividad o accesibilidad en el entorno inmediato ni en el lejano, dado que el aumento del flujo vehicular producido por el proyecto es menor al 1% y en ningún caso analizado se llegaría al porcentaje de saturación de la capacidad efectiva de las vías de acceso (90%), tal como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 63
A esto se le suma el compromiso por parte del titular de evitar el tránsito en horarios punta, por lo tanto, los resultados justifican la inexistencia de impactos en el sentido que indica el Art. 7 b) y c) D.S N° 40/2012, por lo que resulta factible llevar a cabo la etapa de construcción en la forma en que ha sido planificada y presentada. Por lo tanto, es posible concluir que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. Relativo a la alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Como se mencionó anteriormente, para la construcción del proyecto se hará uso de carreteras y caminos interiores por un periodo limitado. Este uso no alterará el acceso o la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica de los sectores y localidades donde se trabajará, ya que el flujo vehicular producto de las obras será bajo: los vehículos se utilizarán de forma diaria, con una frecuencia de viaje de máximo 2 veces al día para el caso de las camionetas y 2 veces al día para camiones, distribuyendo a la mitad cada viaje según horario (mañana y tarde); para la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se considera un flujo de vehículos pesados de aproximadamente 20 a 25 camiones al día en el período de mayor demanda su sección provincial comunica entre Chacao por el norte y Quellón por el sur, sirviendo de eje clave de conectividad para el resto de ciudades, pueblos y caseríos de la Isla Grande de Chiloé, facilitando el acceso a servicios sociales básicos y fuentes de empleo y comercialización para sus habitantes. (3 camiones hora aproximadamente) y un flujo menor para la subestación eléctrica Chiloé 10 a 12 día, el cual corresponde a la etapa de escarpe y movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo. Cabe señalar que para la etapa de operación del proyecto los flujos son casi inexistentes, considerando que el proyecto corresponde a una Línea de transmisión con sus respectivas Subestaciones la cuales serán tele comandadas, asociando el flujo de personas y trabajadores sólo a las actividades de mantención de la infraestructura eléctrica, tal cual se detalle en el punto 1.6 de la presente Declaración. De esta manera, no se afectarán los tiempos de desplazamiento ni movilidad de los habitantes locales, lo que se traduce en la no 427 / 774
alteración del acceso a bienes, equipamientos, servicios e infraestructura de parte de los habitantes del área de influencia y de los predios a intervenir. El trazado de la línea de trasmisión no afectará las rutas principales o secundarias utilizadas por los habitantes de comunidades locales, por lo que se desestima la posibilidad de afectar acceso a bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por su parte, el emplazamiento de la Subestación Gamboa no interferirá con los caminos secundarios utilizados para el aprovisionamiento de servicios en el sector Gamboa Alto. Asimismo se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados, que el presente proyecto no generará alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Respecto de población protegida, tanto la prospección en terreno como el levantamiento de información en fuentes secundarias permiten concluir que no se reconoce presencia de comunidades indígenas dentro del área de influencia, encontrándose la más cercana a más de 3 kilómetros de distancia del proyecto, en el sector Llicaldad, al sur de la ciudad de Castro. La misma búsqueda ha permitido identificar la existencia de una comunidad indígena Williche del Fundo Gamboa Alto en el sector Gamboa Alto y una asociación indígena Mapu Ñuke en el sector Villa Chiloé, comuna de Castro. Para estas organizaciones no se identificaron sitios de significación cultural, de acuerdo a la definición establecida por CONADI en su Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente (2010), cuyo concepto es definido en aquel documento institucional como “…aquellos referentes físicos e intangibles, usualmente enclavados y/o asociados a microsistemas, sistemas naturales y nichos ecológicos locales, dentro o fuera de los actuales límites territoriales de las comunidades mapuche en el entorno rural, a los cuales tradicionalmente las comunidades les han otorgado un valor trascendente vinculado a la cosmovisión tradicional, al mito ancestral, al uso y costumbre tradicional, presentes en la memoria colectiva y en el ceremonial que es expresión del sentido individual y colectivo de relacionamiento con la divinidad y con las demás personas, es decir, a la práctica social” (CONADI, 2010: 26). Tanto levantamiento de información en terreno a través de primera fuente como la pesquisa de información mediante fuentes secundarias, tal cual se presenta en el estudio adjunto en Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental y Anexo IX Adenda N°1, han confluido en descartar manifestaciones propias de la cultura indígena, es que se prevé que las obras asociadas al proyecto no dificultarán o impedirán el ejercicio o manifestación de actividades culturales. La única celebración propiamente indígena practicada corresponde al We Tripantu o celebración del año nuevo Mapuche, realizada durante el solsticio de invierno (generalmente las celebraciones pueden extenderse entre el día 20 y el 24 de Junio) y celebrada por la asociación indígena Mapu Ñuke. La realización del We Tripantu se ha caracterizado por la rotación de los lugares elegidos para su celebración, debido a la ausencia de un sitio de significación cultural según los atributos descritos en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente. Tal como se ha señalado en la Línea de Base de Medio Humano, sección Dimensión Antropológica del Tramo Gamboa Alto, el We Tripantu ha sido celebrado en tres predios privados distintos, seleccionados no por algún valor cultural del lugar, sino, según información primaria, en base a criterios de conveniencia logística y de oportunidad para cada ocasión en la que algún miembro de la asociación ha facilitado su predio para este fin.
Imagen N°132 Ubicación de los lugares donde se ha realizado We Tripantu en los últimos Años. A su vez se muestra sitio de futura Ruka, lugar de celebración a futuro de la celebración (mayores antecedentes ver anexo III Adenda 1). 428 / 774
De esta manera, estos espacios no constituyen sitios de significación, ya que, por ejemplo, no constituyen lugares con relevancia histórica, no existirían relatos ni memorias asociadas a ellos ni se encontrarían relacionados con algún evento o entidad parte del sistema de creencias religiosa local. Resulta relevante añadir que Mapu Ñuke posee un terreno en comodato en el cual se planea la pronta construcción de un Ruka en el sector Villa Chiloé, en la cual se celebrarán a futuro esta festividad. Respecto de los predios ya utilizados para la celebración de We Tripantu, solo uno de ellos se encontraría cercano al área del proyecto, identificado como un predio colindante a la Sede Social Gamboa Alto, en el cual se ha realizado solo un We Tripantu y que se encuentra cercano a otra infraestructura de transmisión eléctrica (línea de transmisión de 110 kV y subestación eléctrica Castro) sin que ello haya significado impedimento para su celebración. Pese a tenerse conocimiento de las intenciones de trasladar estas celebraciones a la futura Ruka, el Titular se compromete, en caso de ser solicitado, a mantener las condiciones basales que permitieron la realización del We Tripantu en el predio colindante a la Sede Social: − El predio en el cual se ha desarrollado la celebración perteneció a un privado, quien voluntariamente cedía el predio para el desarrollo de la fiesta costumbrista. En este sentido, el Titular compromete mantener esta disposición a facilitar el acceso para la celebración de la fiesta en caso que así se desee. − La fiesta se ha realizado en un área despejada de infraestructura ajena a la utilizada para el evento. En este sentido, esta condición basal no se encontraría afecta a modificaciones considerando que la infraestructura de la subestación eléctrica se proyecta a un costado de esta área despejada, la cual será mejorada (limpiada) y habilitada como áreas verdes con una superficie aproximada de 2,4 hectáreas. Respecto de comunidad indígena no existen sitios de significación cultural de carácter indígena. Respecto de otro tipo de celebraciones y manifestaciones tradicionales, los miembros de la comunidad indígena participan de las celebraciones de la población local no indígena y organizada por la Junta de Vecinos del sector (detallado más adelante). Cabe reiterar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento todo realizado al interior de la subestación eléctrica. Respecto a las actividades desarrolladas por la población no indígena presente en los diferentes sectores a lo largo del trazado de la línea de transmisión y de la futura subestación Gamboa, en cuanto a las manifestaciones culturales e intereses comunitarios, es posible identificar actividades de culto religioso (manifestado en iglesias), espacios destinados a prácticas deportivas y sedes de organizaciones comunitarias dentro del área de estudio del proyecto, es decir, dentro de un buffer referencial de 1 kilómetro en torno al trazado de línea de transmisión. Estas actividades, no se verán afectadas por las actividades propias de las Líneas y tampoco de la subestación, considerando que tanto para la etapa de construcción y operación el proyecto no impide que se realicen de manera normal, considerando que en particular las actividades de construcción son actividades acotadas en el tiempo concentradas sólo en los lugares donde existían postes o en su defecto dentro del predio donde se emplaza la subestación, como también considerando los compromisos ambientales voluntarios asumidos por el titular ( ver capitulo de compromisos ambientales voluntarios). 429 / 774
Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de la investigación antropológica presentada durante la evaluación ambiental, el titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socioantropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) 430 / 774
Imagen N°133 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°134 Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la figura de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duranción será acotada en el tiempo, tiniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo espuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular a asumido compromisos voluntarios (ver capitulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos. ARTÍCULO 8 (LOCALIZACIÓN Y VALOR AMBIENTAL DEL TERRITORIO). Poblaciones Protegidas. Los siguientes antecedentes se presentarán en virtud del artículo 8 del D.S.40/2012 del que hace mención el presente criterio, el cual establece que, a objeto de evaluar si el proyecto es susceptible de afectar poblaciones protegidas, debe considerarse: a) la extensión; b) la magnitud; y c), la duración de la intervención en las áreas donde ellas habitan. A lo largo de su trazado donde se proyecta la línea de transmisión se identifican nucleamientos poblacionales de carácter rural, como son los sectores de Degañ, Puntra, Pid Pid, Butalcura, Mocopulli, La Chacra, Coihuinco y Gamboa Alto. Antecedentes generales respecto del territorio dan cuenta de la presencia regional y a escala provincial de un grupo cultural distinguible, fruto de los procesos histórico de apropiación territorial y del contacto inter-étnico entre población pre- hispánica (nómade canoera chona y semi-sedentaria Mapuche-Huilliche), y población hispánica y chilena. Ante esto se informa que no se identificaron comunidades indígenas constituidas en el área de estudio y en el área de influencia del proyecto. La organizaciones más cercanas corresponden a la comunidad indígena en constitución “Williche del Fundo Gamboa Alto” y la Asociación Indígena Mapu Ñuke, para las cuales no se han identificado modos de vida, prácticas culturales o patrimonio cultural indígena susceptible de afectación, por cuanto las obras tanto de la línea de transmisión como de la subestación eléctrica Gamboa en este caso, no se intervendría directa ni indirectamente espacios significativos donde se desplieguen prácticas individuales o colectivas asociadas al patrimonio cultural indígena Mapuche-Huilliche. Al respecto puede ampliarse que la información levantada en terreno permite descartar la existencia de sitios de significación cultural y ambiental en el área de influencia del proyecto (como Guillatuwe, Eltuwe, Menoko, Trayenkos, Txen Txen, Ngen, entre otros), y que los predios a intervenir no contienen elementos asociados al sistema religioso indígena local como relatos tradicionales o entidades divinas. Por otro lado, las características de las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica no suponen afectación significativa de recursos naturales utilizados en las estrategias de subsistencia de los miembros de la asociación, por cuanto permitirían continuar realizando las prácticas económicas identificadas en la Línea de Base de Medio Humano. 432 / 774
Respecto a tierras indígenas, se ha identificado un predio dentro del Registro Público de Tierras Indígenas (RPTI) de CONADI a nombre de Irma del Carmen Colín Coñoecar, rol 1112-24/1112- 22/1112-23. En el predio no existirían residentes habituales, pues la propietaria y su familia se domicilian en el sector de Pid Pid. El predio si es utilizado con fines productivos, principalmente la siembra de zanahorias y crianza de terneros. En el predio recientemente se ha despejado un sector para la siembra de papas y para actividades ganaderas. Existe utilización de hierbas medicinales, principalmente menta, no existiendo un lugar específico para su recolección sino realizándose de manera indistinta dentro del predio. No existen actividades culturales, sitios de significación cultural ni de interés comunitario en el predio. Debe destacarse que se proyecta la construcción de tres torres para la línea de transmisión dentro de este predio, ocupando praderas y no interviniendo bosque (ver Línea de Base Medio Humano adjunta en la DIA). De esta manera y en virtud de los antecedentes ya explicitados respecto de las características de las obras del proyecto (en este caso, específicamente respecto de la posibilidad de continuar realizando actividades económicas como ganadería y agricultura bajo la línea), se desestima afectación significativa respecto de este predio en particular, por cuanto no se modificarían las condiciones para su actual uso productivo ni se afectaría el valor comercial de los recursos trabajados. Se debe indicar también que a lo largo del trazado de la línea de transmisión se identificaron personas de ascendencia indígena (principalmente en Puntra y Coihuinco). Sin embargo, levantamiento de información en terreno y con los actores involucrados ha permitido descartar la realización de otros rasgos culturales propios y exclusivos de la cultura Mapuche-Huilliche. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la línea de transmisión se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: El proyecto considera la ampliación y construcción de subestaciones ambas en predios de propiedad de la empresa. A su vez se desea implementar una línea de transmisión de 45 kilómetros que une ambas Subestaciones. En este sentido, es importante destacar la presencia de la línea no impide la realización de actividades bajo ella, salvo la construcción de edificaciones y la plantación de árboles dentro de la faja de seguridad de la línea. Además, la prospección antropológica en terreno ha permitido descartar la presencia de sitios o actividades de significación cultural bajo el trazado de la línea. Respecto del predio inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas, la extensión de la línea no superará los 650 metros, y se tiene proyectada la construcción de 3 estructuras. Respecto del área de la faja de seguridad, ésta ocuparía cerca de un total de 2 ha, abarcando cerca de un 9,5 % del total del predio. Esta área se encuentra casi en su totalidad (salvo 0,04 ha) sobre praderas húmedas y matorrales, sin intervenir significativamente el bosque presente dentro del predio ni construcciones ya existentes. Considérese que la línea de transmisión no impide el desarrollo de actividades agrícolas o ganaderas bajo ella, no afectando el actual uso del predio ni los intereses de su propietaria. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Respecto de las edificaciones, el proyecto considera la construcción de una subestación en el sector de Gamboa de 2,4 hectáreas en un predio de 4,9, además de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé dentro del predio existente de 2,4 hectáreas. A su vez estas Subestaciones se conectarán a través de una línea de transmisión que la componen 192 torres metálicas y dos de hormigón armado, en torno a las cuales tampoco se ha detectado sitios ni actividades de significación cultural. Respecto de la tierra inscrita en el Registro Público de Tierras Indígenas, se considera la construcción de 3 estructuras. Debe destacarse que estas torres se construirán sobre praderas y no sobre bosques, y que en torno a ellas y bajo la línea no existirá impedimento de que se realicen actividades salvo la construcción de edificaciones y plantaciones. Debe considerarse, además, que la construcción de las torres no superará los 12 días, restringiendo la intervención a este periodo de tiempo. Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, solo acotándose a actividades de mantención de la línea de transmisión. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: respecto de la duración, la construcción de la línea en relación a la susceptibilidad de afectación de población protegida debe evaluarse en virtud del proceso de construcción diseñado. La construcción de las torres se realiza de manera progresiva, de manera que restringir las intervenciones en los predios y considerando que la construcción de cada torre no superará los 12 días. Respecto a las subestación eléctrica ambas se construirán en predios propiedad de la Empresa. Considerando que la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé se realizará dentro de un predio existente de propiedad de la empresa y ya evaluado ambientalmente, a continuación se desarrolla el análisis en particular para la subestación eléctrica Gamboa. Esta construcción se proyecta en el sector Gamboa Alto, comuna de Castro, en un predio privado no inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas y en el torno al cual no existirían sitios de significación cultural indígena 433 / 774
susceptible de afectación. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la Subestación Gamboa se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: su extensión se encuentra circunscrita a 2,4 hectáreas dentro de un predio de 4,9 siendo la diferencia áreas verdes, por lo corresponde a una intervención restringida espacialmente. Debe destacarse que: i) el predio no corresponde a tierra indígena; ii) los predios circundantes tampoco corresponden a tierras indígenas; iii) no se han identificado sitios significación cultural y ambiental en esta área. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Los requerimientos de espacio ya han sido señalados y respecto a sus características como las edificaciones proyectadas (oficinas, bodegas y transformadores), éstas no se encuentran cercanas a ninguna edificación ni sitio de significación cultural o ambiental (de acuerdo a lo estipulado como sitio de significación cultural y ambiental en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI y en virtud de los antecedes presentados en la Línea de Base Medio Humano y en el criterio 3, literal d de la presente DIA, en la cual se establecen argumentos para descartar sitios de significación cultural asociados a patrimonio indígena). Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: se desestima que la duración de las etapas de construcción y operación resulten pertinentes en este criterio, pues ya se ha determinado en la extensión y magnitud de la subestación que ésta no se encuentra sobre ni cerca de población protegida susceptible de afectación. Recursos y áreas protegidas. Por otra parte, es importante mencionar que el proyecto no se ubica en ningún área silvestre protegida (SNASPE), Sitio Prioritario para la Conservación de la Biodiversidad, Zona de Interés Turístico o Monumento Nacional cercano. Además, la inspección arqueológica realizada durante los días 4 al 8 de mayo del 2015, permitió determinar en terreno la ausencia de elementos patrimoniales. Humedales protegidos, glaciares susceptibles de ser afectados. El proyecto no afectará ningún humedal protegido ni glaciar, toda vez que en su área de influencia no se encuentran dichos elementos naturales. Territorio con valor ambiental: Según lo anterior y teniendo en consideración las características del paisaje evaluado (ej. Calidad visual), las características de baja a alta accesibilidad visual desde los posibles puntos de observación y las características constructivas y de localización del proyecto, que permiten que la línea de transmisión sea perceptible desde ciertos puntos, se puede prever que las modificaciones al paisaje local serán notorias en lo que se refiere al componente paisaje para las rutas W-350, W-518 y W-532, debido principalmente al grado de naturalidad que posee el sector. No obstante, los puntos de observación afectados en estas rutas son frecuentados para el desplazamiento de quienes residen en el lugar y no con fines turísticos formales. Sobre la base del análisis anterior, el área donde se emplazará el proyecto, incluyendo sus obras y acciones asociadas, en cualquiera de sus fases, no se localiza próximo a población, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectadas, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar ARTÍCULO 9 (VALOR PAISAJÍSTICO Y TURÍSTICO). El titular a expuesto que los criterios para evaluar el impacto en Paisaje fueron los impactos definidos en la tabla 9 de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA, en especial los impactos que describen la Incompatibilidad visual, la Artificialidad y la Modificación de atributos estéticos. A continuación se definen los tres tipos de impactos mencionados: Incompatibilidad visual: Este impacto se refiere al grado de integración visual de las partes y obras del proyecto en el paisaje. Artificialidad: Este impacto se refiere al grado de alteración visual ocasionada por las partes y obras del proyecto en el conjunto de atributos del paisaje, producto de la disminución de su naturalidad. Modificación de atributos estéticos: Este impacto se refiera a la alteración cromática, de reflejos, formas y/o líneas del paisaje, generadas por las partes y obras de un proyecto. En la siguiente tabla se realiza el análisis de los potenciales impactos y su relación con el proyecto. Tabla 64 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico.
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En lo que respecta al análisis sinérgico del sector de Gamboa Alto, en el archivo “SAE 0021 - Vfinal -Fotomontaje LT Chiloé Gamboa”, adjunto en el Anexo III de la DIA, se evalúa el componente visual del lugar mediante dos fotomontajes, los cuales incorporan el estado actual del paisaje. Un punto se ubica en la calle Manuel Ojeda y otro en la calle Francisco Gallardo, ambos “mirando” hacia el sector de la subestación. Figura N°124 Puntos de observación de los fotomontajes.
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Por definición, efecto sinérgico (4 Literal h bis) del artículo 2º de la Ley 19.300.) Corresponde a “aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente”. Considerando esta definición, el fotomontaje incorpora todos los agentes del lugar, pudiendo con ello evaluar de manera sinérgica el impacto visual del proyecto en el sector de Gamboa Alto. En Adenda complementaria se presenta específicamente el impacto “Intrusión visual” para la Subestación Gamboa con una actualización de la tabla que evalúa los potenciales impactos del proyecto: TABLA 65 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico Categoría del Impacto Tipo de Impacto Análisis de la línea de base
Bloqueo de vistas. No se producirá obstrucción de visibilidad a zonas con valor paisajístico, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas; En el caso de la subestación, si bien generará obstrucción visual por su muro perimetral de altura 2,5 metros, éste no se ubica en una zona con valor paisajístico que pueda ser visualmente bloqueada.
Las torres no generarán intrusión al entorno, ya que estas presentan una distribución amplia entre ellas, incorporándose como líneas en el paisaje. Por el contrario, la SE Gamboa sí generará intrusión visual al entorno, pero de menor magnitud, debido a que la existencia de elementos similares como lo es la SE Existente (SE Castro), el tendido eléctricos actual de transmisión (110 kV), el tendido eléctrico actual de distribución, y por otra parte la vegetación existente en el área (matorrales, arbustos, árboles) y la infraestructura urbana propia del sector (casas), inciden en que este nuevo elemento no concentre la vista de los observadores por sobre el resto de los atributos del paisaje. Sumado a lo anterior, la distancia que hay de las calles 436 / 774
Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico Intrusión visual más próximas y la obstrucción visual presente en la zona, harían menos perceptible la nueva infraestructura.
Incompatibilidad visual De igual manera, el proyecto no resulta incompatible en el paisaje que se inserta, ya que en gran parte del trazado existe infraestructura de similares características, como lo son antenas de comunicación, líneas de transmisión/distribución y subestaciones eléctricas (SE Degañ en Ancud y SE Castro en Gamboa Alto), Línea de Transmisión de 110kv entre subestaciones.
Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico
Artificialidad El proyecto incrementa la artificialidad del paisaje, el cual ya se encuentra intervenido por antenas, líneas de transmisión, subestaciones, industrias, viviendas, entre otros.
Pérdida de atributos biofísicos La vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no se modificará sustancialmente o desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. Modificación de atributos estéticos Por otra parte, no se producirán alteraciones cromáticas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro).
Finalmente en relación a lo expuesto en el artículo 9 del DS 40/2012 sobre valor paisajístico, respecto a si se genera una alteración significativa del valor paisajístico con la materialización del proyecto según Informe de Paisaje y análisis presentado por el titular en los anexos de la DIA, el proyecto está en una zona con “valor paisajístico”, en este sentido, se concluye lo siguiente considerando el literal a) y b) de este artículo: -literal a) respecto a la duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad de la zona: -No se producirá obstrucción significativa de la visibilidad, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas. -Literal b) respecto a la duración o a la magnitud en que se alteran atributos de una zona con valor paisajístico: -El proyecto incrementa la artificialidad en el paisaje, sin embargo este ya se encuentra intervenido. -En cuanto a la perdida de atributos biofísicos, la vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. -En cuento a modificación de atributos estéticos, no se producirán alteraciones cromáticas significaivas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro). En conclusión el proyecto (considerando todas sus partes) no genera una alteración significativa en términos de magnitud o duración del valor paisajístico de esta zona -Respecto alteraciones significativas, en términos de magnitud o duración, del valor turístico de la zona (Artículo 9 del DS 40/2012). Según los antecedentes tenidos a la vista en el proceso de evaluación ambiental, hay que considerar primero lo expuesto en el párrafo 4° del artículo 9 del DS 40/2012, en este sentido se tiene que “….Se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella”. Entonces en primer lugar habrá que determinar si las zonas donde se desarrolla el proyecto tienen o no valor paisajístico. Consignado lo expuesto en el Informe de Línea Base Paisaje y Recursos Escénicos, punto 5.6 (página 27) este concluye que: A partir de la valoración de los atributos biofísicos existentes en el paisaje de estudio, se pudo determinar lo siguiente: -El paisaje en el área del proyecto presenta atributos biofísicos que le otorgan valor paisajístico, según lo definido por él SEA (Guía de Evaluación de Impacto Paisajistico2013). Lo cual está definido por las características de relieve, suelo, agua, vegetación y fauna. 437 / 774
En consideración a lo anterior se presentan los antecedentes si hay “flujos de visitantes o turistas hacia estas zonas con valor paisajístico”. Para lo cual se exponen los siguientes antecedentes: En la zona de Alto Gamboa, se presentó el siguiente catastro de servicios turísticos para verificar si existe afectación o no de este componente.
Imagen N°135 Catastro Servicios Turísticos Alto Gamboa
Los resultados del catastro, indican que en su mayoría los servicios relacionados con el turismo corresponden a alojamientos formales (2) e informales (5), los cuales no se verían afectados por el emplazamiento del proyecto, los más cercanos se encuentran a una distancia de 280 m y 300 m al Oeste y Este respectivamente y se indica que no existirán obras asociadas ni tránsito por estos sectores. Por otra parte, también se identificó un sector de venta de artesanías ubicada en la calle Ubaldo Mancilla, la que se encuentra a más de 800 m en línea recta de la subestación que no tiene relación con las obras del proyecto, finalmente se identificó además, una actividad turística propiamente tal y que corresponde al sendero de trekking de Alto Gamboa y Cabañas, la cual está formalmente reconocida por la oficina de turismo de la Ilustre Municipalidad de Castro, cabe señalar que dicha actividad no se relaciona con el proyecto, ya que se encuentra a más de 2,2 km de la subestación Gamboa y a más de 530 m de la línea de transmisión. Por otro lado La construcción y operación del proyecto sujeto a evaluación, particularmente la S/E Gamboa, no supone en ningún caso el fin de las tradiciones y celebraciones tradicionales costumbristas realizadas por el grupo humano de Gamboa Alto. Ello pues el proyecto no alterará las condiciones que permiten su realización. Debe considerarse que del predio de 4,9 ha adquiridas por el titular, la construcción de la S/E se proyecta en un área de solo 2,4 ha. El resto del área será despejada de la especie espinillo y nivelada, no generándose disminución sino aumento de la superficie donde podría realizarse la celebración. Junto con esto, la construcción y operación del proyecto no suponen alteración de las condiciones que hasta la fecha han permitido el desarrollo normal de la celebración tradicional. Ello quiere decir que: a) tal y como ha sucedido desde los comienzos de la versión moderna de la fiesta, hace 19 años, el predio será facilitado por su propietario para la celebración de la fiesta; b) no existirán, para el día de la celebración, elementos que obstaculicen o dificulten el acceso al área donde se desarrolla habitualmente la fiesta; c) no existirá infraestructura o materiales al interior del área habilitada para la realización de la fiesta, que puedan obstaculizar o dificultar su realización; En síntesis, las organizaciones y los participantes de la fiesta costumbrista no encontrarán condiciones diferentes de las existentes a la actualidad para la celebración, pues contarán con acceso al lugar y facilidades de uso del predio por el día de la fiesta, no existirá disminución del área habilitada para la celebración, contarán con la misma infraestructura existente a la actualidad en el área despejada y porque no se alterarán recursos de valor ambiental o cultural. 438 / 774
Por otra parte, dada la cantidad de vehículos a utilizar y su frecuencia según se presenta en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental, se determina que las obras asociadas al proyecto tanto en su construcción como operación no obstruirán o restringirán la libre circulación de los habitantes locales ni de potenciales turistas, como tampoco a aumentar el tiempo de desplazamiento en estos caminos. En consecuencia se concluye que el proyecto no genera una alteración significativa en términos de magnitud y duración del valor turístico de esta zona. ARTÍCULO 10 (ALTERACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL) El proyecto no considera la remoción, destrucción, excavación, traslado, deterioro, intervención o modificación de algún Monumento Nacional. Respecto de los antecedentes arqueológicos procedentes del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), los sitios más próximos al área de estudio corresponden a los sitios San Francisco de Asís 1 y 2, que se ubican a 200 metros aproximadamente de la subestación eléctrica de este proyecto La revisión de la base de datos del Consejo de Monumentos Nacionales da cuenta de la existencia de veinticinco (25) monumentos declarados, los que se dividen en veintiún (21) monumentos históricos, tres (3) zonas típicas y un (1) santuario de la naturaleza en el área que comprende las comunas de Ancud, Dalcahue y Castro, ubicándose alejados del área del proyecto. A su vez, la inspección arqueológica realizada para el proyecto “Línea de transmisión Chiloé - Gamboa”, dio cuenta de la ausencia de elementos patrimoniales en superficie, protegidos por ley dentro de las zonas que se incluyeron en la prospección. Independiente a lo anterior y considerando que existe una zona que por diversas razones no fue posible prospectar, es que el titular se ha comprometido a implementar un monitoreo arqueológico durante la etapa de construcción del proyecto, tal cual se realiza en proyectos similares que se encuentran en construcción. El monitoreo arqueológico será permanente (es decir, todo los días en que se realice remoción de tierra), por un arqueólogo (s) y/o licenciado (s) en arqueología, por cada frente de trabajo, durante todas las obras que impliquen limpieza, escarpes y en todas las actividades que consideren la excavación de tierras, dentro de lo cual se incluyen de construcción de la subestación eléctrica Gamboa, implementación de estructuras, prospección de zonas de botaderos y prospección en zonas donde se habilitarán huellas para el tránsito. A su vez, previo a la construcción, se realizarán charlas de inducción - por el arqueólogo o licenciado en arqueología - a los trabajadores del proyecto, sobre el componente arqueológico que se podría encontrar en el área y los procedimientos a seguir en caso de hallazgos, antes del inicio de cada obra. Una vez finalizada las obras se remitirá a la Superintendencia del Medio Ambiente un informe de monitoreo elaborado por el arqueólogo, el que incluirá los antecedentes señalados en el Capítulo 6 de la presente Declaración. Cabe señalar que, ante la eventual aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos no previstos durante la ejecución de las obras, se dará aviso a las autoridades competentes, procediendo según lo establecido en los artículos 26º y 27º de la Ley N° 17.288 sobre Monumentos Nacionales y los artículos 20° y 23° del Reglamento sobre Excavaciones y Prospecciones Arqueológicas, Antropológicas y Paleontológicas. En cuanto a la afectación a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones habituales propias de la cultura o folclore de alguna comunidad o grupo humano, derivada de la proximidad y naturaleza de las partes, obras y/o acciones del proyecto o actividad, considerando especialmente las referidas a los pueblos indígenas. Respecto a los sitios de significancia cultural, social o religiosa de los grupos humanos no indígenas presentes en las diferentes localidades abarcadas por el proyecto, se repite la presencia de iglesias o capillas católicas, sedes vecinales y canchas de fútbol, en las cuales se realizan actos de valor antropológico por cuanto se realizan actividades dotadoras de sentido individual y colectivo. En virtud de las características del proyecto y de su localización, se desestima afectación significativa de estos sitios y de las actividades realizadas en ellos por cuanto: a) Los sitios se emplazan fuera del área de influencia del proyecto b) Ni las obras de construcción ni la etapa de implementación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica suponen intervención significativa de los caminos que llevan a estos sitios, no presentándose impedimento u obstaculización para el traslado a estos lugares c) La infraestructura asociada al proyecto y su localización no supone impedimento para la realización de actividades de valor antropológico Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la Sede Social Gamboa Alto, utilizada por distintas organizaciones sociales del sector como la Junta de Vecinos Gamboa Alto y la Asociación Indígena Mapu Ñuke. La Sede, en tanto punto de reunión ordinaria y extraordinaria de organizaciones locales, no será intervenida por el proyecto ni en sus etapas, por lo que se descarta susceptibilidad de afectación. 439 / 774
Junto a la Sede Social Gamboa Alto, se ha identificado un predio privado que ha sido utilizado para: a) La realización de una fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, coordinada por la Junta de Vecinos Gamboa. En el Anexo IX de la presente adenda se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se identificó, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de las dos observaciones que justifican la investigación antropológica: − Determinar la importancia sociocultural de la fiesta costumbrista: en virtud de los antecedentes relevados por los actores claves entrevistados, es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socioantropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración secular de significativo valor para el grupo humano residente en el sector. Su realización desde hace aproximadamente 19 años ha mantenido, casi invariantemente, las condiciones que permiten su desarrollo. Estas condiciones corresponderían a: − Los tiempos en los que se desarrolla: la fiesta costumbrista se ha realizado en todas sus ediciones, desde hace aproximadamente 19 años, durante la temporada estival. La fecha específica es determinada por la I. Municipalidad de Castro, en base al calendario existente para la red de celebraciones costumbristas que se realizan en la comuna y que coordina a nivel comunal las fiestas locales. Al respecto puede añadirse que solo en la última temporada estival (verano 2016) la fiesta costumbrista no fue realizada, siendo aplazada hasta el mes de julio del presente año. Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. 440 / 774
Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización. − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII) Imagen N°136 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la Subestación Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la Subestación. De esta manera, si bien la construcción de la Subestación Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista (6), las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la Subestación Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): (6 Se considera un área referencial, ya que no hay antecedentes de la extensión física (límite físico) de la fiesta). Imagen N°137 Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa 441 / 774
− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duranción será acotada en el tiempo, tiniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo espuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular a asumido compromisos voluntarios (ver capitulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. b) Sitio de realización de We Tripantu: utilizado solo por una vez por parte de la Asociación Indígena Mapu Ñuke, de acuerdo a los antecedentes recopilados para la elaboración de la Línea de Base de Medio Humano y de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas en la Guía de Espacios y Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI, se descarta se trate de un sitio de significación cultural, pues no se encuentra asociado a relatos o imaginarios locales ni a eventos históricos o al sistema de creencias religioso local por vía de mitos o entidades sagradas. Debe añadirse que no se trata de un sitio utilizado de manera habitual para esta celebración, sino que fue utilizado de exclusiva y contingente por una sola vez. Así, es posible descartar su condición en tanto sitio de significación y de sitios utilizado de manera habitual para la celebración del We Tripantu. Debe añadirse que la Asociación Indígena posee un sitio en comodato en el sector Villa Chiloé, fuera del área de influencia del proyecto en evaluación, donde a futuro se construirá una Ruka en la cual se realizarán las celebraciones de la organización, dentro de las cuales está el We Tripantu. Por último, añadir que la construcción de la línea de transmisión y de la subestación 442 / 774
eléctrica no suponen afectación del predio donde se ha realizado el We Tripantu y que colindaría con la subestación eléctrica , puesto que no se proyecta construcción de infraestructura sobre el área, si no que áreas verdes (2,5 hectáreas) y porque el Titular se compromete a facilitar acceso al área y no realizar obras de construcción en las fechas en las que se realice la celebración y en tanto la asociación solicite hacer uso nuevamente del predio para este fin. Finalmente, se debe indicar que, durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Es debido a esto que el proyecto no tampoco impedirá el ejercicio o manifestación de tradiciones indígenas o no indígenas que puedan desarrollarse en las localidades circundantes al proyecto o de los posibles sitios de significación cultural presentes.
2) Respecto al catastro de las personas de la comunidad, se realizó un trabajo de campo en el sector de Gamboa Alto, con el fin de poder identificar a las familias de la comunidad, y situarlas en relación al proyecto. Para ello se aplicó una entrevista (ver autorización y consentimiento en Anexo V de Adenda Complementaria) a los diferentes socios de la comunidad, (compuesta por los aspectos referidos en el Artículo 18, literal e.10 del Decreto Supremo 40/2012). Se entrevistó a aquellos socios que por su posición social en la comunidad podrían entregar mayor información. En este caso en específico, el primer actor seleccionado fue la presidenta de la comunidad indígena. En términos generales, quienes permitieron el acceso inicial para la realización del catastro correspondieron a socios que ocupan cargos dentro de la estructura administrativa de la organización (presidenta, secretaria, tesorera), las que proporcionaron mayor información sobre cantidad de familias y ubicación. En un segundo momento se aplicó el muestreo bola de nieve, por medio de la cual cada familia identificada proporcionaba información sobre la ubicación de un siguiente socio. De esta manera se logró identificar las viviendas habitadas por las 18 familias que componen la comunidad. La comunidad indígena Huilliche Alto del fundo Gamboa, se constituyó el 20 de mayo de 2016, obteniendo la personalidad jurídica N°1019. Se encuentra conformada por 18 socios con sus respectivas familias, quienes llevan viviendo entre 4 y más de 20 años en el sector de Gamboa, lo cual, permitió establecerse como comunidad por el literal d. del artículo 9, párrafo 4 de la ley 19.253: “Para los efectos de esta ley se entenderá por Comunidad Indígena, toda agrupación de personas pertenecientes a una misma etnia indígena y que se encuentren en una o más de las siguientes situaciones: a) Provengan de un mismo tronco familiar; b) Reconozcan una jefatura tradicional; c) Posean o hayan poseído tierras indígenas en común, y d) Provengan de un mismo poblado antiguo.” CONADI, 2014. Ley 19.253: Establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas, y crea la corporación nacional de desarrollo indígena.) Al no pertenecer a un mismo tronco familiar, se puede encontrar entre los socios de la comunidad indígena Huilliche una variedad de apellidos pertenecientes a la etnia, como: Unquen, Peranchiguay, Levicoy, Guenchuman, Panichini, Melian, Cheuquian, Teca, Gueicha, Teiquel, Lepio, Milipichun, Tecay, Llancabure, Caimilla y Nonque.
La comunidad no cuenta con autoridad ancestral ni sitios de significación cultural (de acuerdo a la definición de CONADI, 2010) y en el tiempo que llevan organizados no han realizados celebraciones ancestrales. Actualmente están realizando beneficios y preparando un stand para la fiesta costumbrista de Castro, con el fin de obtener recursos para comprar un terreno propio, construir una sede y realizar sus actividades en este lugar. Este año, según relatan los entrevistados, será el primer año que realizarán la celebración del We Tripantu, en el sitio de la presidenta de la comunidad a aproximadamente 397 metros del proyecto. En este sitio se encuentran canelos que ha plantado su dueña, lo que otorgaría el valor sagrado a la celebración, siendo la primera celebración que recrea la práctica huilliche para las familias que componen la comunidad. Imagen N°138 Sector inicio de actividades culturales Comunidad Indígena Fundo Altos de Gamboa. 443 / 774
Como se puede apreciar, el emplazamiento del sector donde comenzarán a realizar actividad propia huilliche, se emplaza hacia el Oeste del emplazamiento de la subestación eléctrica Gamboa y no se relaciona con ninguna obra o acción del proyecto. Las emisiones de ruido, magnéticas, electromagnéticas cumplen la norma ambiental que le aplica en cada caso y los accesos al sector de la subestación en la etapa de construcción y operación son por la calle Francisco Gallardo, cale donde está proyectada al subestación. La estructura de la comunidad, se caracteriza por ser de carácter funcional, cumpliendo con los requerimientos legales de la legislación nacional. Cuenta, por lo tanto, con una directiva Presidenta, vicepresidenta, secretaria, tesorero, primer consejero y segundo consejero) encargada de convocar a las reuniones realizadas de manera mensual en la sede de la junta de vecinos, instancia en la que se deciden las actividades a realizar. En relación al uso y valor de los recursos, la mayoría de los socios de la comunidad se encuentran cercanos al límite urbano de la ciudad de Castro, por lo que en este sector conviven pequeñas actividades del mundo rural con lógicas de poblamiento y desplazamientos propios de centros urbanos. Los predios cuentan en su mayoría con pequeñas huertas de uso familiar, las cuales incluyen hierbas medicinales. Por el tamaño disímil de los predios es difícil realizar actividades de agricultura y ganadería que les permita comercializar. Entre las actividades productivas que realizan en sus predios se ubica a una artesana de la lana que distribuye sus productos en la ciudad de Castro. Asimismo, se identificaron dos emprendimientos turísticos, ubicados a 300 y 500 metros respectivamente de la futura subestación, correspondientes a un lodge y cabañas, propiedad de dos socios/as de la comunidad. Por su cercanía al límite urbano de la ciudad, el mayor sustento económico de las familias de la comunidad consiste en trabajados asalariados en el radio de la comuna. En relación a la apropiación del medio ambiente (uso medicinal, preparación de alimentos, entre otros), la comunidad se encuentra aún en etapa de reconocimiento y organización, por lo que, no se identificaron actividades comunitarias que digan relación con la recolección de hierbas medicinales. Éstas se encuentran en las huertas familiares presentes en cada predio. Al contrario, la preparación de alimentos si es una actividad que se realiza en conjunto por un grupo de mujeres de la comunidad, incluso desde antes de la conformación de la comunidad. Esta actividad se realiza principalmente con el objetivo de obtener recursos, participando en las fiestas costumbristas del sector de Gamboa Alto y en la feria costumbrista de Castro, de la misma manera han realizado beneficios en la sede de la junta de vecinos. Las comidas son preparadas en la sede social del sector, donde se preparan comidas como chuchoca, curanto y empanadas. Por otro lado, una de las participantes declara la intención de rescatar comidas típicas de la etnia Huilliche que habita la isla de Chiloé, como el deche y la mazamorra. En relación a los usos que realiza la comunidad indígena Huilliche alto fundo Gamboa del predio donde se encontraría la futura subestación, se pudo identificar la participación de la comunidad en la fiesta costumbrista del sector. Con respecto sobre la distancia de las viviendas de los socios de la comunidad con el proyecto, tanto la subestación como línea, se adjunta el plano con el emplazamiento de las viviendas en Anexo VI de Adenda complementaria y que se presenta a continuación.
Imagen N°139 Viviendas Comunidad huilliche Fundo Alto Gamboa en relación con obras subestación Gamboa 444 / 774
La Subestación Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado (actualmente un área cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales. De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, tradicionales o culturales. Por otra parte, se aclarar que el proyecto presentado a evaluación corresponde a una Línea de transmisión con sus Subestaciones, las cuales para su funcionamiento no utiliza combustible, considerando que no es una Central de Generación de energía. En cuanto a la salud de las personas, en primer lugar, se debe destacar que la normativa relativa a este ítem no hace diferencia en el origen étnico de las personas. Lo importante es resguardar la salud de todos sin importar su condición. Aclarado el punto anterior, En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). En relación al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su 445 / 774
artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones y resultados se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En la Imagen y tabla siguientes se presentan niveles de ruido proyectado en etapa de construcción para el sector de Alto Gamboa, cabe destacar que los niveles proyectados incorporando medidas de control, se presentan conforme con la normativa que establece los límites máximos con la finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos (D.S. N° 38/2011). Tabla 66 Nivel de proyección de ruido en etapa de construcción
Imagen. N°140 Proyección de Niveles de Ruido en Etapa de Construcción.
Por su parte para la etapa de operación, el ruido varía entre 0 dB(A) a 35 dB(A) para todos los receptores de Alto Gamboa. Muy por debajo del límite permisible establecido en el D.S N°38 /2011 indicados en el cuadro precedente. 446 / 774
En conclusión, dado la casa más cercana se ubica a más de 60 metros, no existiría la afectación de salud física de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas, en este sentido no sería necesario un catastro de las personas que viven en el entorno y su estado de salud. Respecto de la caracterización de otra organización indígena, esto obedeció a que, al momento de realización de las campañas de terreno de Línea de Base de Medio Humano, correspondía a la organización formalmente constituida más cercana. Posteriormente, se realizaron reuniones y entrevistas con autoridades indígenas de la comunidad indígena Huilliche del Fundo Gamboa Alto y de una organización de mayor representatividad territorial, el Consejo Mayor de Caciques de Chiloé. En base a esta información, junto con prospecciones en terreno e información de fuente secundaria, ha sido posible caracterizar el grupo humano residente en el sector Gamboa Alto, así como poder concluir que el proyecto no interviene tierras indígenas, recursos de valor cultural en el área donde se proyecta la subestación eléctrica Gamboa ni patrimonio cultural indígena susceptible de afectarse significativamente. En otras palabras, el grupo humano residente en el sector Gamboa Alto (indígena y no indígena) se ha aplicado el mismo análisis respecto de posibles afectaciones a los sistemas de vida, descartándose susceptibilidad de afectación significativa de acuerdo a lo señalado en el artículo 7 del Decreto Supremo 40 del Ministerio de Medio Ambiente, que reglamenta el Sistema de Evaluación Ambiental.
3) El Titular ha encargado la realización de una Línea de Base arqueológica y de Patrimonio Cultural para toda el área de influencia del proyecto sujeto a evaluación, y sus resultados han sido contrastados con lo establecido en el artículo 10 del Decreto Supremo 40 del Ministerio de Medio Ambiente, que reglamenta el Sistema de Evaluación Ambiental. La Línea de Base referida utilizó información de gabinete y prospecciones en terreno para identificar y caracterizar los hallazgos arqueológicos. Las campañas de terreno fueron realizadas en los meses de mayo de 2015 y marzo de 2016. Respecto del área de la Subestación Gamboa, la prospección se realizó a través de transectas paralelas distanciadas cada 25 metros en los lugares donde fue posible, además de una inspección dirigida a los lugares más despejados de vegetación. Los resultados de esta investigación arrojan como sitios cercanos el Conchal Gamboa, que corresponde a uno de los primeros sitios arqueológicos estudiado de forma sistemática en la Isla Grande de Chiloé. Se ubica en la salida sur de la ciudad de Castro y se trata de un conchal con enterratorios humanos, que muestra una ocupación de cazadores-recolectores adaptados al ambiente marítimo-costero. Dentro de esta misma localidad, específicamente en el sector de Alto Gamboa de identifican dos sitios arqueológicos: San Francisco de Asís 1 y 2, los que fueron descubiertos en el marco del proyecto de impacto ambiental “Ampliación Colegio San Francisco de Asís”. Estos corresponden a fragmentos cerámicos de factura prehispánica e histórica, así como también restos de algunos de desechos de talla lítica. En el sector costero de la localidad de Castro, se identifica la presencia de los sitios Nercón 1, 2, 2a, 3, 4 y 5 y Gamboa 1, 2 y 3. Todos ellos corresponden a conchales de origen antrópico ubicados sobre la línea de más alta marea, en la primera terraza marina. La inspección arqueológica permitió determinar en terreno la ausencia de elementos patrimoniales dentro del área de influencia del proyecto. La investigación constata que los sitios arqueológicos más cercanos al área del proyecto corresponden a los sitios San Francisco de Asís 1 y 2, que se ubican a 200 metros aproximadamente de la subestación eléctrica de este proyecto. De esta manera, no existiría afectación o alteración de monumentos y/o sitios de valor arqueológico e histórico pertenecientes al patrimonio cultural, tal como estipula el artículo 10 del Decreto Supremo 40 del Ministerio de Medio Ambiente. De todas formas y con el afán del titular de mantener este resguardo del patrimonio cultural, se compromete a contar con un monitoreo arqueológico permanente (es decir, todo los días en que se realice remoción de tierra), por un arqueólogo (s) y/o licenciado (s) en arqueología, por cada frente de trabajo, durante todas las obras que impliquen limpieza, escarpes y en todas las actividades que consideren la excavación de tierras, dentro de lo cual se incluyen la construcción de la Subestación Gamboa, implementación de estructuras, prospección de zonas de botaderos y prospección en zonas donde se habilitarán huellas para el tránsito. A su vez, previo a la construcción, se realizarán charlas de inducción - por el arqueólogo o licenciado en arqueología - a los trabajadores del proyecto, sobre el componente arqueológico que se podría encontrar en el área y los procedimientos a seguir en caso de hallazgos, antes del inicio de cada obra. Una vez finalizada las obras se remitirá a la Superintendencia del Medio Ambiente un informe de monitoreo elaborado por el arqueólogo, el que incluirá los antecedentes señalados en el Capítulo 6 de la Declaración de Impacto Ambiental presentado por el Titular. Cabe señalar que, ante la eventual aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos no previstos durante la ejecución de las obras, se dará aviso a las autoridades competentes, procediendo según lo establecido en los artículos 26º y 27º de la Ley N° 17.288 sobre 447 / 774
Monumentos Nacionales y los artículos 20° y 23° del Reglamento sobre Excavaciones y Prospecciones Arqueológicas, Antropológicas y Paleontológicas.
4) El proyecto considera el resguardo de la fauna silvestre con las siguientes medidas de manejo ambiental que serán aplicadas durante su ejecución, presentadas en el Anexo VIII, las que consiste en: Perturbación Controlada: esta medida se aplicara en los sectores a intervenir por el proyecto que presenten buenas condiciones de refugio y alimento. Esta medida consiste en inducir el abandono paulatino de los individuos de la zona de obras, perturbando el micro hábitat de estas especies. Con ello, se provoca una respuesta de huida orientada en una dirección planificada. El desplazamiento se promoverá hacia sectores aledaños que no serán parte de las faenas del proyecto. Los estudios realizados para determinar la presencia de pudúes en la zona donde se pretende emplazar la subestación Gamboa, fue mediante la metodología de búsqueda de huellas y signos de mamíferos (excrementos), los resultados de la búsqueda realizadas entre el 21 y 25 de septiembre de 2016 señalan que no se encuentran señales de la presencia de pudúes en el sector, se volvió a realizar una segunda búsqueda los días 8 y 9 de febrero de 2017 donde no se encontró la presencia de Pudú. Cabe señalar que Pudu pudu, es un animal tímido que habita en el bosque nativo con abundante sotobosque y sale de éste solo para buscar alimentación en los sectores de borde de bosque, se alimenta principalmente de hojas de arbustos nativos como el maqui y el chilco, entre otros. Cabe señalar que la vegetación del área de emplazamiento de la subestación se caracteriza por la dominancia de la especie Ulex europaeus (espinillo) la cual no presenta las condiciones para su alimentación, hábitat y/o reproducción. El proyecto considera el resguardo de la fauna silvestre con las siguientes medidas que serán aplicadas durante su ejecución, presentadas en el Anexo VIII de la DIA, las que consiste en: Perturbación Controlada: esta medida se aplicará en los sectores a intervenir por el proyecto que presenten buenas condiciones de refugio y alimento. Esta medida consiste en inducir el abandono paulatino de los individuos de la zona de obras, perturbando el microhábitat de estas especies. Con ello, se provoca una respuesta de huida orientada en una dirección planificada. El desplazamiento se promoverá hacia sectores aledaños que no serán parte de las faenas del proyecto. En relación al Pudú el proyecto considera, de manera complementaria en su etapa de construcción, la instalación de un mallado perimetral móvil, adicional a la medida de Perturbación Controlada, que dirigirá a los animales hacia el sector de bosque nativo. Esta medida permite reducir la mortalidad de fauna por accidentes, caídas en sectores de obra y aumentar la seguridad de los animales al direccionarlos. Esta función de guía se ve favorecida porque muchas especies se desplazan siguiendo el mallado, cuando esta se interpone en su trayectoria, hasta localizar el punto de término o salida. El pudú es una especie que presenta gran movilidad, para la cual la medida de perturbación controlada es efectiva, además que presentar ventajas como: No involucra la manipulación de individuos, evitando de esta forma su captura, el estrés asociado, los riesgos sanitarios y la posibilidad de muerte en la captura. Otra ventaja de implementar esta medida, es que los individuos desplazados se mantienen en un ambiente relativamente conocido y familiar con una alta probabilidad de encontrar refugio y alimento, relativamente cercano. En relación al Pudú el proyecto considera, de manera complementaria en su etapa de construcción, la instalación de un mallado perimetral móvil, adicional a la medida de Perturbación Controlada, que dirigirá a los animales hacia el sector de bosque nativo. Esta medida de manejo ambiental permite reducir la mortalidad de fauna por accidentes, caídas en sectores de obra y aumentar la seguridad de los animales al direccionarlos. Esta función de guía se ve favorecida porque muchas especies se desplazan siguiendo el mallado, cuando esta se interpone en su trayectoria, hasta localizar el punto de término o salida.El pudú es una especie que presenta gran movilidad, para la cual la medida de perturbación controlada es efectiva, además la medida presenta ventajas como: No involucra la manipulación de individuos, evitando de esta forma su captura, el estrés asociado, los riesgos sanitarios y la posibilidad de muerte en la captura. Otra ventaja de implementar esta medida, es que los individuos desplazados se mantienen en un ambiente relativamente conocido y familiar con una alta probabilidad de encontrar refugio y alimento, relativamente cercano. Este tipo de medida es recomendada por la autoridad (SAG, 2004) en aquellos casos de disminución de hábitat. Aunque es importante destacar que en el caso de este proyecto la especie subsiste en un hábitat que ya está modificado por la actividad ganadera y silvícola.Cabe señalar que el diseño de la línea de transmisión considera las indicaciones de la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la Línea de Transmisión las siguientes medidas de manejo ambiental que disminuyen los posibles impactos 448 / 774
sobre la clase aves:Distancia vertical entre conductores: La distancia entre conductores para los tres tipos de estructuras corresponde a 4,85 metros, la cual es una distancia adecuada para evitar el impacto por electrocución de las aves presentes en el área del proyecto, esto debido a que la especie que presenta mayor envergadura alar (distancia entre las dos puntas de las alas de un ave cuando están completamente extendidas) es el Jote de Cabeza Negra con una envergadura de 160 a 180 cm.Largo del vano (la longitud de los cables entre torres): La distancia entre torre y torre es relevante dado que, aunque las colisiones pueden ocurrir en todo el largo del vano, la mayor parte de ellas ocurre en los 3/5 partes centrales de cada tramo, por lo que vanos más largos representan mayor riesgo de colisión por longitud. Sólo los sectores de cruces de ríos y algunas zonas de quebradas presentan distancia de vanos sobre los 230 metros, siendo todos los restantes vanos de menores dimensiones, con lo cual se disminuye el riesgo de colisión para las aves.Presencia o no de cable de guardia (cable superior de las torres que protege o hace más visible los cables que llevan energía) : El tenido presenta cable de guardia el cual no será menor de 20 milímetros, siendo más visible para las aves presentes en el área del proyecto y así evitar impactos por colisión.
Figura N°125 Largo de vano y cable guardia
Estudio para la identificación de impacto: Para la identificación y evaluación del impacto ambiental sobre el componente Fauna se realizó un estudio de Línea Base de Fauna Silvestre, este estudio consiste en la descripción detallada del área de influencia del proyecto en forma previa a su ejecución. Para la elaboración de la línea base se realizaron tres campañas en terreno. La primera campaña de terreno se efectuó durante los días 4 al 8 de mayo de 2015, correspondiente a la época de otoño, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar de manera global cada unidad homogénea de vegetación (UHV) identificada dentro del área de influencia del proyecto. La segunda campaña de terreno fue realizada durante los días 21 al 25 de septiembre de 2015, correspondiente a la época de primavera, la campaña considero la captura de especies (micromamíferos, anfibios y reptiles), el área de estudio fue recorrida a pie por 4 profesionales, los cuales efectuaron recorridos diurnos y nocturnos. La tercera campaña de terreno fue realizada durante los días 14 al 18 de marzo de 2016 correspondiente a la época de verano, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar las formaciones vegetacionales dentro del área de influencia del proyecto y determinar sitios potenciales para anidación, reproducción y/o alimentación. Metodología. La metodología utilizada se fundamenta en los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la Comisión Nacional del Medio Ambiente (actual Servicio de Evaluación Ambiental) propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996). Adicionalmente, y de manera complementaria, considera varios de los lineamientos propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de evaluación ambiental: componente Fauna Silvestre”, “Guía para evaluación de Líneas Base Componente Fauna Silvestres” (MINAGRI, 2012), y la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos (MINAGRI, 2014). − Anfibios. Para el estudio de los anfibios se emplea como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares bajo troncos, vegetación, esteros y pozones. De acuerdo con lo anterior, se realizó un recorrido diurno y nocturno para el censo de anfibios, aprovechando los puntos de muestreo destinados a la identificación de los otros grupos de animales (aves, reptiles y mamíferos) y 449 / 774
buscando con especial énfasis en ambientes aptos para el desarrollo de este grupo. La prospección nocturna de anfibios se realizó entre las 20:30 y la 00:00, utilizando como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares (método directo) y registro de vocalizaciones (método indirecto), en los lugares donde se registraban las vocalizaciones, entre la vegetación, esteros y zonas de pomponal. − Reptiles. El muestreo se realizó durante las 12:00 y las 15:00 donde los reptiles tienen su mayor actividad. El principal método de muestreo ha sido el de transectos con rastreo activo de ejemplares. Estos transectos se realizan a pie por el observador a baja velocidad y en condiciones ambientales propicias (día soleado). A lo largo del transecto se efectúan rastreos de reptiles, con la intención de identificar todos los ejemplares activos, mediante método directo, considerando que los transectos lineales fueron en promedio de 100 metros de largo, con una franja de 4 metros de ancho a cada lado, representativos del sector muestreado. A su vez, también se consideraron evidencias indirectas como madrigueras y mudas de piel. − Aves. El muestreo se realizó durante las 8:30 y las 10:30 donde las aves tienen su mayor actividad. Se registró cada individuo avistado y/o escuchado dentro del área de influencia del proyecto. Se realizaron transectos de ancho fijo de 100 m de largo y 140 m de ancho en cada estación de muestreo en ambientes abiertos y con buena visibilidad, donde se registraron todos los individuos escuchados y/o avistados. Por su parte, en ambientes cerrados (bosques y/o matorrales cerrados), se realizaron puntos de escucha a lo largo de 15 minutos en cada estación de muestreo, donde se registraron todos los individuos escuchados o avistados en un radio de aproximadamente 50 m. La caracterización e inventario de aves se realizó a través de observación directa (a ojo desnudo y uso de binoculares 10x50 mm) e indirecta (estaciones de escucha). − Mamíferos y micromamiferos. Recorridos de Búsqueda de Rastros y Animales (Mamíferos): en la aplicación de esta metodología se han utilizado los recorridos realizados para censar a otros grupos de vertebrados, que por las características de hábitat y sustrato (arena, barro) fueran adecuados para localizar rastros (básicamente huellas, cuevas, excrementos, etc.). Estos recorridos se han realizado a pie, en ellos, se anotó los indicios de mamíferos encontrados en un radio de 4 metros en torno a la línea de progresión. Estación de atracción olfativa: Para la detección de carnívoros e instaló una trampa olfativa o huellero en los sectores de captura que presentaban signos y/o rastros de Mamíferos (Método de signos, Muñoz & Yañez 2009); dicha trampa olfativa consistió en disponer yeso cernido en 1 m2 de superficie de suelo, en cuyo centro se dispuso un cebo de jurel enlatado. Las huellas obtenidas fueron medidas con una regla y registradas mediante fotografías. Captura de Micromamíferos: se utilizaron trampas de tipo Sherman (Imagen 29), cebadas con avena y esencia de vainilla. Para la ubicación de las trampas se consideraron las Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV) más características del área de estudio, las que fueron caracterizadas en la “Línea de Base de Vegetación”, en donde se logró determinar nueve UHV: Bosque Nativo, Árboles aislados, Matorral, Matorral Úlex, Plantación Exótica, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y Zonas Sin Vegetación. Trampa Sherman utilizada en el muestreo de micromamíferos. La metodología utilizada fue el Método de Líneas de Pasos o Trap-Lines la cual consiste en colocar las trampas en intervalos regulares en una línea. Este método permite colocar el máximo de trampas en el mínimo de tiempo (Muñoz, 2009); cada grupo de trampas fue identificado como “sector”. Se dispusieron 100 trampas - noche por 2 noches de captura viva, ubicadas una de otra a una distancia aproximada de 12 metros. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de avena - esencia de vainilla, para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación. Para el muestreo de la especie Dromiciops gliroides se dispusieron trampas tipo Sherman por 2 noches de captura viva, a nivel del suelo y en árboles cercanos a Chusquea quila. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de fruta (plátano), para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación.
Imagenes N°141 y 142 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de Dromiciops gliroides 450 / 774
Resguardo Flora y Vegetación El presente proyecto identificó especies de flora y fauna, mediante el levantamiento de información en terreno, dichos hallazgos fueron reflejados en las líneas de base de flora y vegetación y línea base fauna, para las cuales se presente las metodologías a continuación: De manera global, el sector de emplazamiento del proyecto, se analizó de acuerdo a su cercanía de un área protegida o sitio prioritario para la conservación biológica (Muñoz et al., 1996).Se analizó y comparó la riqueza florística para cada una de las UHV, así como la proporción de especies nativas versus exóticas, como una medida de la antropización de cada una de ellas. Se analizó el estado de conservación de acuerdo con la clasificación oficial establecida en el Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres (D.S. Nº 75 de 2005) de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en particular los resultados de los procesos de clasificación contenidos en el DS N°151/2007, D.S. Nº50/2008, D.S. Nº51/2008 y D.S. Nº23/2009, del MINSEGPRES, DS N°29/2011, DS N°33/2012, D.S. Nº41/2012, D.S. Nº42/2012, DS N°19/2012, D.S. N° 13/2013, D.S. N°52/2014, D.S. N°38/2015 del MMA. Además se consultó el Libro Rojo de la Flora Vascular de Chile (Benoit, 1989) para el caso de especies presentes en formaciones de bosque nativo), así como su endemismo a nivel nacional (Marticorena et al., 1998). A nivel de las formaciones vegetacionales descritas en el área de influencia del proyecto, ellas se analizaron en función de su Vulnerabilidad según los criterios de la UICN/WWF (1987), desarrollado para Chile por Ormazábal (1989). Asimismo, se analizó las formaciones vegetacionales de acuerdo con su representatividad en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SNASPE) (Benoit, 1996). Como resultado se puede indicar que existen especies que no se encuentran en categoría de conservación y el grueso de las especies de bosque presentan una amplia distribución en el tipo forestal siempreverde (no es un relicto). Por lo demás, se debe considerar la aplicación de un plan de manejo Forestal, en que el titular está obligado a reforestar todo el bosque intervenido. Respecto de la inquietud ciudadana del sector sobre la presencia de patos silvestres se debe señalar que a pesar de que, en las primeras campañas de terreno, cuyos resultados se encuentran en el Anexo III de la DIA no se encontraron especies de patos silvestres, se realizó una nueva campaña para verificar la presencia de estas aves, los días 8 y 9 de febrero y no se encontraron patos silvestres en el sector de acumulación de agua. Cabe señalar que la primera campaña se realizó en invierno (mayo), y la actual campaña fue en verano, es importante mencionar la estacionalidad ya que en época estival este sector está seco (Ver Imagen) y en invierno vuelve a su normalidad, a pesar de esta condición no se encontraron patos silvestres en ninguna de las dos épocas del año.
Imagen N°143 Sector de acumulación de agua. 451 / 774
Respecto a los búhos, en el área cercana a la subestación se realizó estudios de aves rapaces que dan cuenta de la presencia de Chunchos o Búhos (Búho es el nombre común de aves de la familia Strigidae), la cual esta descrita en el documento Línea Base Fauna Silvestre, Anexo III en la DIA. Se debe aclarar que el diseño de la línea de transmisión considera lo indicado en la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, 2015, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la Línea de Transmisión las siguientes medidas de manejo ambiental que disminuyen los posibles impactos sobre la clase aves: Distancia vertical entre conductores, Largo del vano (la longitud de los cables entre torres) y Presencia o no de cable de guardia (cable superior de las torres que protege o hace más visible los cables que llevan energía). En cuanto al terreno, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. Lo anterior queda refleja en el comprimos ambiental voluntario asumido que dice: Continuidad de condiciones logísticas para realización de Fiesta Costumbrista Gamboa Alto Mediante no obstrucción al acceso y firma de comodato para uso de terreno En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos.
5) El Titular reconoce la importancia sociocultural de las manifestaciones tradicionales realizadas por población protegida y no protegida del sector Gamboa Alto. Tal como se ha relevado en el informe antropológico elaborado sobre la fiesta costumbrista del sector, INCLUIDO EN Adenda N°1, es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). Dentro de este espacio la población perteneciente a pueblos indígenas posee un lugar de manifestación de su acervo cultural y territorial. Una eventual construcción y operación del proyecto sometido a evaluación, particularmente de la Subestación eléctrica Gamboa, no suponen alteración de las condiciones que permiten la celebración de la fiesta costumbrista. Debe considerarse que del predio de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular, la construcción de la Subestación eléctrica se proyecta en un área de solo 2,4 hectáreas. El resto del área será despejada de la especie espinillo y nivelada, no generándose disminución sino aumento de la superficie donde podría realizarse la celebración. Junto con esto, la construcción y operación del proyecto no suponen alteración de las condiciones que hasta la fecha han permitido el desarrollo normal de la celebración tradicional. Ello quiere decir que: 452 / 774
i) tal y como ha sucedido desde los comienzos de la versión moderna de la fiesta, hace 19 años, el predio será facilitado por su propietario para la celebración de la fiesta; ii) no existirán, para el día de la celebración, elementos que obstaculicen o dificulten el acceso al área donde se desarrolla habitualmente la fiesta; iii) no existirá infraestructura o materiales al interior del área habilitada para la realización de la fiesta, que puedan obstaculizar o dificultar su realización; iv) en el área donde se realiza habitualmente la fiesta costumbrista no existen recursos de valor ecosistémico ni cultural que sean utilizados el día de la celebración costumbrista que sean intervenidos o afectados por la construcción y operación del proyecto. Por ello, no se considera que exista dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones e intereses comunitarios, como lo señala el artículo 7 literal d) del Decreto Supremo 40 del año 2012 que reglamenta el Servicio de Evaluación Ambiental. Así, en caso exista interés de parte de las organizaciones del sector Gamboa Alto, éstas no encontrarán condiciones diferentes de las habituales para la realización de la fiesta, habiendo incluso voluntad de parte del titular de firmar un acuerdo de comodato que de seguridad a las partes involucradas que el área disponible para la celebración de la fiesta no será utilizado para otros fines, y en el cual se asegure su cesión para los días requeridos para la normalidad de la fiesta. Esta medida busca dar mayor tranquilidad y seguridad al grupo humano organizador y participante de la fiesta costumbrista.
6) En cuanto a la salud de las personas, en primer lugar, se debe destacar que la normativa relativa a este ítem no hace diferencia en el origen étnico de las personas. Lo importante es resguardar la salud de todos sin importar su condición. Aclarado el punto anterior, En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). En relación al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones y resultados se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En la Imagen y tabla siguientes se presentan niveles de ruido proyectado en etapa de construcción para el sector de Alto Gamboa, cabe destacar que los niveles proyectados incorporando medidas de control, se presentan conforme con la normativa que establece los límites máximos con la finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos (D.S. N° 38/2011). 453 / 774
Tabla 67 Nivel de proyección de ruido en etapa de construcción
Imagen. N°144 Proyección de Niveles de Ruido en Etapa de Construcción.
Por su parte para la etapa de operación, el ruido varía entre 0 dB(A) a 35 dB(A) para todos los receptores de Alto Gamboa. Muy por debajo del límite permisible establecido en el D.S N°38 /2011 indicados en el cuadro precedente. En conclusión, dado la casa más cercana se ubica a más de 60 metros, no existiría la afectación de salud física de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas, en este sentido no sería necesario un catastro de las personas que viven en el entorno y su estado de salud. En términos generales, las líneas de transmisión se diseñan de tal forma que minimicen el efecto corona, considerando que su manifestación supone igualmente una pérdida de su capacidad de transporte de energía. Parámetros que se consideran comprenden la tensión de la línea, humedad relativa, número de subconductores y su estado propio. El efecto corona se manifiesta mayormente bajo condiciones meteorológicas adversas (lluvia o neblina), pero desde el punto de vista acústico, a pesar que el nivel de ruido asociado se incrementa, igualmente aumenta el enmascaramiento sonoro por efecto de caída de agua lluvia en un caso o por efecto de atenuación en el otro. Frente a sus eventuales efectos en la salud humana producto de su generación de ruido y efectos electromagnéticos, la Organización Mundial de la Salud (OMS), en publicación de noviembre de 2008 declara que “ninguno de estos efectos es suficientemente importante para afectar a la salud” (Nota descriptiva Nº 205, noviembre 2008, OMS). La consecuencia práctica del efecto corona, corresponde a una fuga análoga provocada por la conductancia del aislamiento la cual se traduce en pérdidas de la energía transmitida por la línea, dicha pérdida comienza a producirse cuando la tensión de la línea supera la tensión crítica disruptiva. De acuerdo a los resultados obtenidos a partir del cálculo de la tensión crítica disruptiva (Uc) para el proyecto, adjunto en el Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental, es posible concluir 454 / 774
que en su fase operación no se producirá el efecto corona y por tanto no es considerado como un foco de emisión sonoro frente a la actual evaluación. Con respecto a la línea de alta tensión secundaria asociada a la subestación, considerando las características de ésta (110kV) y tomando en cuenta el análisis asociado a la línea principal de 220 kV asociada al Proyecto, se descarta la influencia debido al efecto corona, por lo tanto, no es considerado como un foco de emisión sonoro frente a la actual evaluación. Por otra parte, en cuanto a la línea, el efecto corona se manifiesta mayormente bajo condiciones meteorológicas adversas (lluvia o neblina), por lo tanto, en invierno es el peor escenario, pero desde el punto de vista acústico, a pesar que el nivel de ruido asociado se incrementa, igualmente aumenta el enmascaramiento sonoro por efecto de caída de agua lluvia en un caso o por efecto de atenuación en el otro. Frente a sus eventuales efectos en la salud humana producto de su generación de ruido y efectos electromagnéticos, la Organización Mundial de la Salud (OMS), en publicación de noviembre de 2008 declara que “ninguno de estos efectos es suficientemente importante para afectar a la salud” (Nota descriptiva Nº 205, noviembre 2008, OMS). En cuanto al arco eléctrico se produce frente a falla o mala maniobra en los equipos eléctricos, al entrar en contacto conductores vivos entre sí o con la tierra, lo que provoca un flashover de corriente eléctrica que se propaga a través del aire. Para evitar lo anterior todas las instalaciones tendrán una malla para hacer “tierra” como las torres, postaciones y en el caso de las Subestaciones tendrán zonas o áreas de seguridad, así como también está la franja de seguridad hacia los cables. En cuanto al ancho mínimo de Faja de Seguridad esta se determina según lo establecido en el artículo N°109 y la distancia adicional de seguridad a los árboles de acuerdo a lo estipulado en el artículo N°111.4, ambos artículos de la Norma NSEG 5 E.n. 71 “Instalaciones Eléctricas de Corrientes Fuertes”, de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles
7) La posición de la subestación fue definida en base a que fuera equidistante respecto a las construcciones aledañas, tomando en consideración las mediciones y proyecciones de ruido. Además se evaluó la no afectación de la fiesta costumbrista de Alto Gamboa. Respecto a situar la subestación en otra área alejándose de la actual línea de 110 kV y Subestación Castro, se indica que se realizaron análisis respecto de otras ubicaciones, pero a medida que se aleja de los puntos de conexión ubicados en la Actual línea de 110 kV existente en el sector y la actual Subestación Castro, se deben construir necesariamente 3 líneas de 110 kV, lo que conlleva una mayor afectación en la zona, dado que se deberá contar con área para la Subestación (como mínimo 2,5 hectáreas) y las franjas de seguridad de las líneas de 110 kV (20 metros cada una). A modo de ejemplo, si se sitúa la Subestación a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV, lo que da un área de 12 ha de afectación sumado a el área de la Subestación que mínimo debe tener 2,5 hectáreas, por lo que el área afectada es de 14,5 hectáreas, área que es mucho mayor que la afectación de actual locación de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas (100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro. En cuanto a la calidad de vida y para tranquilidad de la población, se señala que se desarrollaron estudios de emisiones electromagnéticas y ruido para verificar que no habrá afectación de los vecinos. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). En relación al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por 455 / 774
fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 metros, no existiría la afectación de los vecinos por estos ítems. Por otra parte, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Respecto a las actividades que se realizan en el sector de Gamboa, el titular tiene el compromiso de respetar las actividades que se generen en el sector, en particular la fiesta, primero manteniendo las condiciones que actualmente existen para su desarrollo como lo es, facilitar el espacio, el cual corresponde a áreas verdes en el marco del presente proyecto, y por otro lado en caso de etapa de construcción, a no generar actividades los días de celebración en relación a este último punto, en caso de existir algún día en particular que la comunidad desee celebrar y que pueda ser problema la operación de tránsito de camiones, el titular se encuentra abierto a analizar en conjunto con la comunidad la posibilidad de restringir horarios de tránsito para facilitar el desarrollo de las actividades. Sin embargo, cabe indicar que el proyecto no considera construcción en días festivos y domingos, para la Subestación eléctrica, días en los cuales se realizan la mayoría de este tipo de festividades religiosas. Por ende, el proyecto no generará impedimento ni dificultad para este tipo de celebraciones por el transporte y flujo de camiones y menos por la operación misma del proyecto. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, tradicionales o culturales.
8) Para la flora, no se consideran medidas particulares, dado que para el caso de la corta de bosque nativo que se efectuará en el sector de Gamboa Alto, dicha actividad debe ser tramitada mediante un plan de manejo forestal presentado ante CONAF, en el cual se establece que se debe reforestar a lo menos una superficie igual a la de la corta efectuada para la instalación de las estructuras y obras asociadas al proyecto, por lo tanto la superficie cortada será reestablecida en un sitio designado previamente en el plan de manejo forestal. En lo que respecta a la corta de bosque CONAF, como servicio competente, en su Oficio N° Nº 11- EA/ 2017 del 20 de marzo de 2017 dio su conformidad al proyecto y expresa lo siguiente: a) El Titular entregó respuesta en la Adenda N° 2 (Complementaria), a los requerimientos de CONAF contenidos en el ICSARA N° 2, de manera suficiente para otorgar un Pronunciamiento favorable por CONAF. Entre ellas, la inclusión de una Tabla con los tramos y superficies asociadas a cortas de bosques nativos y plantaciones; la incorporación de 5 especies forestales para reforestación, y la obligación de mantener y operar una pequeña brigada de primer ataque de incendios forestales, por 5 años, o hasta que se acredite el cumplimiento del Plan de tratamiento y reducción de residuos de la corta de bosques nativos y plantaciones. b) Se mantienen las superficies de corta de bosques nativos, en un total de 85,12 ha, y de corta de plantaciones forestales en una extensión de 3,80 ha, con la actualización de los respectivos planes de manejo. c) El ancho de faja de corta de bosques será de 30 m, sin perjuicio del compromiso del Titular, para evitar la corta en tramos que no se requiera por la altura de los cables sobre el terreno, y la reducción de corta a 5 m de ancho de faja, en tramos aledaños a cursos de agua. d) El Titular expresa que no se detectó la presencia de Alerce (Fitzroya cupressoides), especie clasificada En Peligro, la que no podrá ser cortada o intervenida ante un eventual hallazgo de ejemplares vivos, cualquiera sea su altura, condición o estado de desarrollo. e) Procede el otorgamiento del PAS N° 148, Permiso para la corta de bosques nativos para ejecutar obras civiles, y del PAS N° 149, Permiso para corta de plantaciones para ejecutar obras civiles, y la tramitación sectorial ante CONAF Provincial Chiloé, de los Planes de manejo de obras civiles por parte del Titular, para bosques nativos y plantaciones, en forma posterior a una RCA favorable. Condicionado a: 456 / 774
a) La reforestación deberá ser efectuada preferentemente en la misma Provincia de Chiloé, que es la obligación esencial para esta actividad. Se deberá evitar la fragmentación de la reforestación, favoreciendo las masas continuas; distribución aleatoria de las plántulas y otras medidas que contribuyan a la recreación gradual del Tipo Forestal intervenido, a partir de la plantación comprometida. b) Considerando que el Titular incorporó en la Adenda complementaria los requerimientos de CONAF, pero omitió por error su inclusión en el texto de los Planes de Manejo “actualizados”, deberá revisar e incluir en los planes de manejo que tramite post RCA aprobatoria a nivel sectorial, todos los requerimientos aludidos, en su integridad, y que constituyen obligaciones de la evaluación ambiental. c) Debe tenerse presente que el sitio de reforestación es un contenido no ambiental, que será evaluado post RCA aprobatoria a nivel sectorial por CONAF, al momento de tramitar el plan de manejo de obras civiles ante CONAF Provincial Chiloé. Por otra parte, el proyecto si considera el resguardo de la fauna silvestre con las siguientes medidas de manejo ambiental que serán aplicadas durante su ejecución, presentadas en el Anexo VIII de la DIA, las cuales consiste en: Perturbación Controlada: esta medida se aplicara en los sectores a intervenir por el proyecto que presenten buenas condiciones de refugio y alimento, se aplicara la medida de Perturbación Controlada, la cual consiste en inducir el abandono paulatino de los individuos de la zona de obras, perturbando el micro hábitat de estas especies. Con ello, se provoca una respuesta de huida orientada en una dirección planificada. El desplazamiento se deberá promover hacia sectores aledaños que no serán parte de las faenas del proyecto. En relación al Pudú, el proyecto considera en su etapa de construcción la instalación de un mallado perimetral móvil, que dirigirá a los animales del sector de emplazamiento de la Subestación Gamboa, hacia el sector de bosque nativo. Esta medida de manejo ambiental permite reducir la mortalidad de fauna por accidentes, caídas en sectores de obra y aumentar la seguridad de los animales al direccionarlos. Esta función de guía se ve favorecida porque muchas especies se desplazan siguiendo el mallado, cuando esta se interpone en su trayectoria, hasta localizar el punto de término o salida. El pudú es una especie que presenta gran movilidad, para la cual la medida de perturbación controlada es efectiva, además que presentar ventajas como: No involucra la manipulación de individuos, evitando de esta forma su captura, el estrés asociado, los riesgos sanitarios y la posibilidad de muerte en la captura. Otra ventaja de implementar esta medida, es que los individuos desplazados se mantienen en un ambiente relativamente conocido y familiar con una alta probabilidad de encontrar refugio y alimento, relativamente cercano. Se debe mencionar que el Pudú es un animal tímido que habita en el bosque nativo con abundante sotobosque y sale de éste solo para buscar alimento, en los sectores de borde de bosque. La presencia de la especie en la zona circundante al área de emplazamiento de la subestación se debe a la expansión del radio urbano y a la explotación del bosque nativo, actividades que han ido desplazando a la especie. Cabe señalar que la vegetación del área de emplazamiento de la subestación se caracteriza por la dominancia de la especie ulex europaeus (espinillo) la cual no presenta las condiciones para su alimentación, hábitat y/o reproducción. Adema el diseño de la línea de transmisión considera lo expuesto en la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la Línea de Transmisión las siguientes medidas que disminuyen los posibles impactos sobre la clase aves: Distancia vertical entre conductores: La distancia entre conductores para los tres tipo de estructuras corresponde a 4,85 metros, la cual es una distancia adecuada para evitar el impacto por electrocución de las aves presentes en el área del proyecto, esto debido a que la especie que presenta mayor envergadura alar (distancia entre las dos puntas de las alas de un ave cuando están completamente extendidas) es el Jote de Cabeza Negra con una envergadura de 160 a 180 centímetros. Largo del vano (la longitud de los cables entre torres): La distancia entre torre y torre es relevante dado que, aunque las colisiones pueden ocurrir en todo el largo del vano, la mayor parte de ellas ocurre en los 3/5 partes centrales de cada tramo, por lo que vanos más largos representan mayor riesgo de colisión por longitud. Sólo los sectores de cruces de ríos y algunas zonas de quebradas presentan distancia de vanos sobre los 230 metros, siendo todos los restantes vanos de menores dimensiones, con lo cual se disminuye el riesgo de colisión para las aves. Presencia o no de cable de guardia (cable superior de las torres que protege o hace más visible los cables que llevan energía): El tendido presenta cable de guardia el cual no será menor de 20 mm, siendo más visible para las aves presentes en el área del proyecto y así evitar impactos por colisión.
Figura N°126 Largo de vano y cable de guardia 457 / 774
Se debe aclarar que el diseño de la línea de transmisión considera lo expuesto en la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, 2015, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la Línea de Transmisión las siguientes medidas que disminuyen los posibles impactos sobre la clase aves. Finalmente se indica que el titular asumió compromisos voluntarios entre los que destacan: Límites de velocidad y mantención de caminos a utilizar Restricción del acceso de camiones en los horarios donde el colegio tiene la entrada y salida de los alumnos en el sector de Sub estación Gamboa Creación de pantallas vegetales arbustivas Continuidad de condiciones logísticas para realización de Fiesta Costumbrista Gamboa Alto Mediante no obstrucción al acceso y firma de comodato para uso de terreno
9) Respecto de población protegida, tanto la prospección en terreno como el levantamiento de información en fuentes secundarias permiten concluir la existencia de una comunidad indígena huilliche del Fundo Gamboa Alto en el sector Gamboa Alto. Para estas organizaciones no se identificaron sitios de significación cultural, de acuerdo a la definición establecida por CONADI en su Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente (2010), cuyo concepto es definido en aquel documento institucional como “…aquellos referentes físicos e intangibles, usualmente enclavados y/o asociados a microsistemas, sistemas naturales y nichos ecológicos locales, dentro o fuera de los actuales límites territoriales de las comunidades mapuche en el entorno rural, a los cuales tradicionalmente las comunidades les han otorgado un valor trascendente vinculado a la cosmovisión tradicional, al mito ancestral, al uso y costumbre tradicional, presentes en la memoria colectiva y en el ceremonial que es expresión del sentido individual y colectivo de relacionamiento con la divinidad y con las demás personas, es decir, a la práctica social” (CONADI, 2010: 26). Tanto levantamiento de información en terreno a través de primera fuente como la pesquisa de información mediante fuentes secundarias, tal cual se presenta en el estudio adjunto en Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental y Anexo IX Adenda N°1, han confluido en descartar manifestaciones propias de la cultura indígena, es que se prevé que las obras asociadas al proyecto no dificultarán o impedirán el ejercicio o manifestación de actividades culturales. Respecto de otro tipo de celebraciones y manifestaciones tradicionales, los miembros de la comunidad indígena participan de las celebraciones de la población local no indígena y organizada por la Junta de Vecinos del sector (detallado más adelante). Cabe reiterar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento todo realizado al interior de la subestación eléctrica. Respecto a las actividades desarrolladas por la población no indígena presente en los diferentes sectores a lo largo del trazado de la línea de transmisión y de la futura subestación Gamboa, en cuanto a las manifestaciones culturales e intereses comunitarios, es posible identificar actividades de culto religioso (manifestado en iglesias), espacios destinados a prácticas deportivas y sedes de organizaciones comunitarias dentro del área de estudio del proyecto, es decir, dentro de un buffer referencial de 1 kilómetro en torno al trazado de línea de transmisión. Estas actividades, no se verán 458 / 774
afectadas por las actividades propias de las Líneas y tampoco de la subestación, considerando que tanto para la etapa de construcción y operación el proyecto no impide que se realicen de manera normal, considerando que en particular las actividades de construcción son actividades acotadas en el tiempo concentradas sólo en los lugares donde existían postes o en su defecto dentro del predio donde se emplaza la subestación, como también considerando los campismos ambientales voluntarios asumidos por el titular (ver Capitulo de Compromisos Ambientales Voluntarios). Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de la investigación antropológica presentada durante la evaluación ambiental, el titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: 459 / 774
− Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) Imagen N°145 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen.N°146 Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa. 460 / 774
− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos. Respecto de la caracterización de otra organización indígena, esto obedeció a que, al momento de realización de las campañas de terreno de Línea de Base de Medio Humano, correspondía a la organización formalmente constituida más cercana. Posteriormente, se realizaron reuniones y entrevistas con autoridades indígenas de la comunidad indígena Huilliche del Fundo Gamboa Alto y de una organización de mayor representatividad territorial, el Consejo Mayor de Caciques de Chiloé. En base a esta información, junto con prospecciones en terreno e información de fuente secundaria, ha sido posible caracterizar el grupo humano residente en el sector Gamboa Alto, así como poder concluir que el proyecto no interviene tierras indígenas, recursos de valor cultural en el área donde se proyecta la subestación eléctrica Gamboa ni patrimonio cultural indígena susceptible 461 / 774
de afectarse significativamente. En otras palabras, el grupo humano residente en el sector Gamboa Alto (indígena y no indígena) se ha aplicado el mismo análisis respecto de posibles afectaciones a los sistemas de vida, descartándose susceptibilidad de afectación significativa de acuerdo a lo señalado en el artículo 7 del Decreto Supremo 40 del Ministerio de Medio Ambiente, que reglamenta el Sistema de Evaluación Ambiental. Por su parte, en relación a la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural, se puede indicar que en el sector de Gamboa Alto, lugar donde termina el trazado de la línea de transmisión, la cual se conectará con la proyectada Subestación Gamboa, las actividades desarrolladas por los habitantes de la localidad se basan en negocios locales, como panaderías, rotiserías, restaurantes, y empleos asalariados dada la evidente cercanía con Castro. Asimismo, en el sector más rural de la localidad, se identificaron actividades propias del mundo campesino, como es la agricultura de autoconsumo y ganaderías (ovinos y bovinos). Es por lo anterior, que en términos generales, las estrategias de subsistencia dentro del área del proyecto se estructuran casi con exclusividad en base a la utilización de recursos naturales en repertorios económicos característicos del mundo rural como trabajo agrícola-ganadero a escala de economía doméstica y dentro de predios familiares, no identificándose instituciones comunitarias de manejo de Recursos de Uso Común. Respecto de la línea de transmisión, para su implementación en la etapa de construcción requiere la construcción de caminos (huellas) temporales en predios privados, los cuales son habilitados de común acuerdo con los propietarios solo durante el proceso de levantamiento de torres, el cual dura aproximadamente 12 días por estructura, restaurando posteriormente el predio a su condición base para asegurar no afectación respecto de recursos o actividad existente en cada predio, actividad común para este tipo de construcciones. Cabe indicar que de preferencia se utilizan caminos existentes dentro de los mismos predios tal cual se detalla en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental. El funcionamiento de la línea de transmisión no supone imposibilidad de realizar actividades bajo ella con excepción de construcciones o árboles que pongan en riesgo la línea de transmisión o el mismo predio dentro de la faja de seguridad que la línea de transmisión posee, la cual es de 30 m en gran parte del trazado. Lo anterior se puede apreciar en diversos campos desde Santiago al sur, en donde las actividades de transmisión conviven de buena manera con la agricultura y ganadería una vez operando la línea de transmisión. De esta manera, las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión no suponen uso o restricción al acceso a recursos naturales utilizados como base para el sustento económico local (agricultura menor en huertas e invernaderos, ganadería de vacunos y ovinos o respecto a cualquier otro uso). La subestación eléctrica Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado, específicamente en una área actualmente cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales.
Imagen. N°147 Ubicación de la Subestación Gamboa, instalación de faenas, accesos y sitio del proyecto. 462 / 774
De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por los grupos humanos. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento en la etapa de construcción del proyecto de la subestación Gamboa se concluye que no son significativos, considerando los antecedentes presentados en el proceso de evaluación, como también los compromisos asumidos por el titular en cuanto a no circular en horas de entrada y salida de colegios, límites de velocidad y mantención de caminos (para más detalle ver capítulo de compromisos voluntarios), en cuanto al acceso corresponde por la ruta 5 Sur, ingresando al sector Gamboa Alto a través de la calle Ubaldo Mancilla, Manuel Ojeda para llegar a Francisco Gallardo donde está emplazado el sitio donde se proyecta la subestación Gamboa. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto, tanto para la construcción de la línea de transmisión como para la subestación eléctrica, tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos, estos serán implementados por el titular, serán huellas de acceso temporal, bajo compromiso de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la línea de transmisión, restaurando el predio a su condición base posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. A continuación se desarrolla un análisis de la estimación de carga vehicular Específicamente para la construcción de la subestación Gamboa, la cual de acuerdo a su ubicación, cuenta principalmente con 1 ruta de entrada y salida desde la Panamericana Sur Ruta 5, las que se presentan en el cuadro e Imagen siguientes: Tabla 68 Rutas de acceso a subestación Gamboa Tipo Ruta Tipo Ruta Ruta 5 – Ubaldo Mancilla (oriente-poniente) – Manuel Ojeda (oriente-poniente) – Francisco Gallardo (sur – norte) Ruta de salida Francisco Gallardo (norte- sur) - Manuel Ojeda (poniente- oriente) – Ubaldo Mancilla (poniente - oriente) – Ruta 5
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Imagen N°148 Ruta Vehicular del Proyecto.
Mediciones de flujo vehicular. Con el objetivo de cuantificar y caracterizar la demanda vehicular actual en el entorno del proyecto, se tomaron mediciones de flujo vehicular en los cruces vehiculares ubicados en los extremos de la ruta vehicular del proyecto: en Ruta 5 con calle Ubaldo Mancilla y en calle Francisco Gallardo con calle Manuel Ojeda. Mientras el Punto de Control PC 1 (Punto de evaluación) entrega información respecto del nivel de actividad en el cruce de mayor actividad en la ruta de entrada, el Punto de Control PC 2 (Punto de evaluación) entrega información respecto de la actividad vehicular en el entorno cercano del proyecto. En la Imagen siguiente se presentan los puntos de control medidos: Imagen N°149 Punto de Control de flujo vehicular.
Los movimientos vehiculares medidos en cada cruce se presentan en la figura de diagrama de movimientos: Figura N°127 Diagrama de Movimientos
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En ambos cruces se realizaron conteos continuos, de 7:00 a 21:00 horas de un día laboral tipo. De esta medición, es posible examinar la magnitud del flujo vehicular en cada tramo del día, identificando los horarios de mayor demanda en cada punto de control. A continuación, se presentan los diagramas con la periodización realizada: Figura N°128 Periodización PC-1.
Figura N°129 Periodización PC-2.
Como se observa en los diagramas, en la medición en el semáforo de Ruta 5 con Ubaldo Mancilla (punto de control 1) se identifican claramente 2 períodos punta en el día, uno en la mañana y otro en la tarde, lo que comúnmente se relaciona con los horarios de entrada y salida del trabajo. Por su parte, el punto de control 2 en el cruce de Francisco Gallardo con Manuel Ojeda presenta un tercer período peak a media tarde, entre las 14:30 y 15:30 horas. En este caso, este tercer período se explica principalmente por la actividad generada durante el horario de salida de la Escuela Santa Teresita de los Andes, que se encuentra en el entorno del punto de control, tal como muestra la figura siguiente: Figura N°130 Ubicación Escuela Santa Teresita de los Andes. 465 / 774
A continuación, se presenta el flujo vehicular medido en cada cruce durante el período punta mañana (que es el de mayor demanda en ambos cruces), de manera de identificar cuáles son los movimientos vehiculares principales en cada cruce: Figura N°131 Flujo vehicular PC1, período punta mañana.
En el punto de control 1 los movimientos principales son los movimientos 31 y 11, que circulan en sentido sur-norte y norte-sur por la Ruta 5, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 10 (giro norte-poniente desde Ruta 5 a Ubaldo Mancilla) y el movimiento 42 (giro poniente-norte desde Ubaldo Mancilla hacia Ruta 5). Figura N°32 Flujo vehicular PC2, período punta mañana.
En el punto de control 2 los movimientos principales son los movimientos 21 y 41, que circulan en sentido oriente-poniente y poniente-oriente por la calle Manuel Ojeda, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 20 (giro oriente-norte) y el movimiento 42 (giro poniente norte), ambos ingresando hacia el norte por calle Francisco Gallardo. 466 / 774
Análisis de capacidad vial De acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y otras metodologías existentes, se tiene que, en condiciones de libre circulación, la capacidad máxima de las pistas en un cruce semaforizado con pistas pavimentadas (como es el caso del cruce en Ruta 5 con Ubaldo Mancilla) puede estimarse según los siguientes valores: Figura N°133 Capacidad vial máxima teórica, PC 1.
Si se considera que el semáforo reparte los tiempos de verde en partes iguales entre los 3 movimientos principales del cruce (Ruta 5 norte-sur, Ruta 5 sur-norte y Ubaldo Mancilla), las capacidades de la figura anterior se reducen en 2/3 cada una, dando como resultado la capacidad efectiva de las pistas en el cruce, las que se presentan en la figura siguiente: Figura N°134 Capacidad vial efectiva, PC 1.
En el caso del punto de control 2, se consideran las capacidades máximas del Punto de Control PC- 1 pero se castigan en un 33% debido pues la ausencia de pavimento provoca una menor velocidad de circulación: Figura N°135 Capacidad vial efectiva, PC 2. 467 / 774
A continuación, se comparan los flujos vehiculares con las capacidades efectivas de cada cruce, y se obtiene el grado de saturación de cada arco, que indica el nivel de utilización de la capacidad de cada arco: Tabla 69 Demanda Vehicular
Como se observa, la demanda vehicular en todos los arcos se encuentra por debajo de la capacidad vial efectiva en cada uno de ellos. Mientras en el Punto de Control PC-1 la utilización de los arcos se encuentra en torno al 60% - 70%, en el Punto de Control PC-2 se encuentra en torno al 10% - 15%. Cabe recordar que este análisis se hace tomando como referencia el período más cargado del día en cada cruce, por lo que en el resto del día las condiciones de demanda son aún menores, con lo que el grado de saturación o utilización de las vías es aún menor. De la columna de capacidad disponible se observa que todos los arcos pueden albergar, al menos, 190 vehículos adicionales antes de afectar la circulación y los tiempos de viaje de los usuarios del sistema de transporte local. Finalmente, cabe mencionar que, de acuerdo a las metodologías actuales de modelos de tráfico, se considera que a partir de un grado de saturación igual o mayor a 90% se comienzan a producir colas y demoras, para luego a partir del 100% pasar a una condición donde la demanda vial es mayor que la oferta. Por lo tanto, es posible afirmar que en ambos cruces no existen conflictos operacionales que atender en cuanto a oferta vial se refiere, y es factible además acoger una demanda adicional de flujo vehicular sin que lleguen a producirse colas y demoras, situación que se verificará con los flujos del proyecto a continuación. Estimación del impacto en la etapa de construcción del proyecto La etapa de construcción se proyecta considerando los siguientes flujos vehiculares: 3 camiones por hora 1 bus de traslado para trabajadores Como se mencionó anteriormente, se requieren al menos 190 vehículos adicionales para inducir conflictos operacionales y afectar los tiempos de viaje de los usuarios del sistema. Por lo tanto, es 468 / 774
posible puede afirmar que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. A la luz de los resultados obtenidos, se concluye que la etapa de construcción del proyecto no producirá impactos en cuanto a los tiempos de desplazamiento, conectividad o accesibilidad en el entorno inmediato ni en el lejano, dado que el aumento del flujo vehicular producido por el proyecto es menor al 1% y en ningún caso analizado se llegaría al porcentaje de saturación de la capacidad efectiva de las vías de acceso (90%), tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 70
A esto se le suma el compromiso por parte del titular de evitar el tránsito en horarios punta, por lo tanto, los resultados justifican la inexistencia de impactos en el sentido que indica el Art. 7 b) y c) D.S N° 40/2012, por lo que resulta factible llevar a cabo la etapa de construcción en la forma en que ha sido planificada y presentada. Por lo tanto, es posible concluir que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. En relación a la alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Como se mencionó anteriormente, para la construcción del proyecto se hará uso de carreteras y caminos interiores por un periodo limitado. Este uso no alterará el acceso o la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica de los sectores y localidades donde se trabajará, ya que el flujo vehicular producto de las obras será bajo: los vehículos se utilizarán de forma diaria, con una frecuencia de viaje de máximo 2 veces al día para el caso de las camionetas y 2 veces al día para camiones, distribuyendo a la mitad cada viaje según horario (mañana y tarde); para la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se considera un flujo de vehículos pesados de aproximadamente 20 a 25 camiones al día en el período de mayor demanda su sección provincial comunica entre Chacao por el norte y Quellón por el sur, sirviendo de eje clave de conectividad para el resto de ciudades, pueblos y caseríos de la Isla Grande de Chiloé, facilitando el acceso a servicios sociales básicos y fuentes de empleo y comercialización para sus habitantes. (3 camiones hora aproximadamente) y un flujo menor para la subestación eléctrica Chiloé 10 a 12 día, el cual corresponde a la etapa de escarpe y movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo. Cabe señalar que para la etapa de operación del proyecto los flujos son casi inexistentes, considerando que el proyecto corresponde a una Línea de transmisión con sus respectivas Subestaciones la cuales serán tele comandadas, asociando el flujo de personas y trabajadores sólo a las actividades de mantención de la infraestructura eléctrica, tal cual se detalle en el punto 1.6 de la DIA. De esta manera, no se afectarán los tiempos de desplazamiento ni movilidad de los habitantes locales, lo que se traduce en la no alteración del 469 / 774
acceso a bienes, equipamientos, servicios e infraestructura de parte de los habitantes del área de influencia y de los predios a intervenir. El trazado de la línea de trasmisión no afectará las rutas principales o secundarias utilizadas por los habitantes de comunidades locales, por lo que se desestima la posibilidad de afectar acceso a bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por su parte, el emplazamiento de la Subestación Gamboa no interferirá con los caminos secundarios utilizados para el aprovisionamiento de servicios en el sector Gamboa Alto. Asimismo se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados, que el presente proyecto no generará alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica.
10) La observación sostiene en términos generales que el “sector” ha pertenecido históricamente a los antepasados de los observantes, expresando la pretensión de adquirir esos terrenos para conservar flora y fauna y pomponeras existentes en lagunas aledañas. No se hace alusión alguna a antecedentes propios de la evaluación ambiental del proyecto, como exige el artículo 90 inciso 2° del D.S N° 40/2012 del Ministerio del Medio Ambiente en relación al artículo 95 del mismo Decreto, como un requisito de las observaciones ciudadanas. En consecuencia los observantes deberán tener presente que la pretensión de compra futura de terrenos y lagunas aledañas quedará sujeta a la voluntad de las partes involucradas en una eventual compra futura, ya que no existen a la fecha en el expediente antecedentes que pudieran ameritar la procedencia de medidas de mitigación compensación y/o reparación respecto de efectos adversos significativos relacionados con lo planteado en la observación.
11) En la Declaración de Impacto Ambiental y Adendas del proyecto se presentaron antecedentes de que el proyecto no genera ni presenta efectos adversos significativos sobre los recursos naturales y considera el resguardo de la fauna silvestre con las siguientes medidas de manejo ambiental que serán aplicadas durante su ejecución, presentadas en el Anexo VIII, las que consiste en: Perturbación Controlada: esta medida se aplicara en los sectores a intervenir por el proyecto que presenten buenas condiciones de refugio y alimento. Esta medida consiste en inducir el abandono paulatino de los individuos de la zona de obras, perturbando el micro hábitat de estas especies. Con ello, se provoca una respuesta de huida orientada en una dirección planificada. El desplazamiento se promoverá hacia sectores aledaños que no serán parte de las faenas del proyecto. Los estudios realizados para determinar la presencia de pudúes en la zona donde se pretende emplazar la subestación Gamboa, fue mediante la metodología de búsqueda de huellas y signos de mamíferos (excrementos), los resultados de la búsqueda realizadas entre el 21 y 25 de septiembre de 2016 señalan que no se encuentran señales de la presencia de pudúes en el sector, se volvió a realizar una segunda búsqueda los días 8 y 9 de febrero de 2017 donde no se encontró la presencia de Pudú. Cabe señalar que Pudú pudú, es un animal tímido que habita en el bosque nativo con abundante sotobosque y sale de éste solo para buscar alimentación en los sectores de borde de bosque, se alimenta principalmente de hojas de arbustos nativos como el maqui y el chilco, entre otros. Cabe señalar que la vegetación del área de emplazamiento de la subestación se caracteriza por la dominancia de la especie Ulex europaeus (espinillo) la cual no presenta las condiciones para su alimentación, hábitat y/o reproducción. El proyecto considera el resguardo de la fauna silvestre con las siguientes medidas que serán aplicadas durante su ejecución, presentadas en el Anexo VIII de la DIA, las que consiste en: Perturbación Controlada: esta medida se aplicará en los sectores a intervenir por el proyecto que presenten buenas condiciones de refugio y alimento. Esta medida consiste en inducir el abandono paulatino de los individuos de la zona de obras, perturbando el microhábitat de estas especies. Con ello, se provoca una respuesta de huida orientada en una dirección planificada. El desplazamiento se promoverá hacia sectores aledaños que no serán parte de las faenas del proyecto. En relación al Pudú el proyecto considera, de manera complementaria en su etapa de construcción, la instalación de un mallado perimetral móvil, adicional a la medida de Perturbación Controlada, que dirigirá a los animales hacia el sector de bosque nativo. Esta medida permite reducir la mortalidad de fauna por accidentes, caídas en sectores de obra y aumentar la seguridad de los animales al direccionarlos. Esta función de guía se ve favorecida porque muchas especies se desplazan siguiendo el mallado, cuando esta se interpone en su trayectoria, hasta localizar el punto de término o salida El pudú es una especie que presenta gran movilidad, para la cual la medida de perturbación controlada es efectiva, además que presentar ventajas como: No involucra la manipulación de 470 / 774
individuos, evitando de esta forma su captura, el estrés asociado, los riesgos sanitarios y la posibilidad de muerte en la captura. Otra ventaja de implementar esta medida, es que los individuos desplazados se mantienen en un ambiente relativamente conocido y familiar con una alta probabilidad de encontrar refugio y alimento, relativamente cercano. En relación al Pudú el proyecto considera, de manera complementaria en su etapa de construcción, la instalación de un mallado perimetral móvil, adicional a la medida de Perturbación Controlada, que dirigirá a los animales hacia el sector de bosque nativo. Esta medida de manejo ambiental permite reducir la mortalidad de fauna por accidentes, caídas en sectores de obra y aumentar la seguridad de los animales al direccionarlos. Esta función de guía se ve favorecida porque muchas especies se desplazan siguiendo el mallado, cuando esta se interpone en su trayectoria, hasta localizar el punto de término o salida. El pudú es una especie que presenta gran movilidad, para la cual la medida de perturbación controlada es efectiva, además la medida presenta ventajas como: No involucra la manipulación de individuos, evitando de esta forma su captura, el estrés asociado, los riesgos sanitarios y la posibilidad de muerte en la captura. Otra ventaja de implementar esta medida, es que los individuos desplazados se mantienen en un ambiente relativamente conocido y familiar con una alta probabilidad de encontrar refugio y alimento, relativamente cercano. Este tipo de medida es recomendada por la autoridad (SAG, 2004) en aquellos casos de disminución de hábitat. Aunque es importante destacar que en el caso de este proyecto la especie subsiste en un hábitat que ya está modificado por la actividad ganadera y silvícola. Cabe señalar que el diseño de la línea de transmisión considera las indicaciones de la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la Línea de Transmisión las siguientes medidas de manejo ambiental que disminuyen los posibles impactos sobre la clase aves: Distancia vertical entre conductores: La distancia entre conductores para los tres tipos de estructuras corresponde a 4,85 metros, la cual es una distancia adecuada para evitar el impacto por electrocución de las aves presentes en el área del proyecto, esto debido a que la especie que presenta mayor envergadura alar (distancia entre las dos puntas de las alas de un ave cuando están completamente extendidas) es el Jote de Cabeza Negra con una envergadura de 160 a 180 cm. Largo del vano (la longitud de los cables entre torres): La distancia entre torre y torre es relevante dado que, aunque las colisiones pueden ocurrir en todo el largo del vano, la mayor parte de ellas ocurre en los 3/5 partes centrales de cada tramo, por lo que vanos más largos representan mayor riesgo de colisión por longitud. Sólo los sectores de cruces de ríos y algunas zonas de quebradas presentan distancia de vanos sobre los 230 metros, siendo todos los restantes vanos de menores dimensiones, con lo cual se disminuye el riesgo de colisión para las aves. Presencia o no de cable de guardia (cable superior de las torres que protege o hace más visible los cables que llevan energía): El tenido presenta cable de guardia el cual no será menor de 20 milímetros, siendo más visible para las aves presentes en el área del proyecto y así evitar impactos por colisión.
Figura N°136: Largo de vano y cable de guardia 471 / 774
14.3.2.25. Observante: Clementina Lepío Milipichún 1) El fuerte impacto que causará las instalaciones por la contaminación electromagnética, y daño a mi salud y la de toda la comunidad, ya que la radiación electromagnética es un asesino invisible 2) El daño que causará al ecosistema; flora y fauna, ya que en el lugar habitan patos silvestres y pudúes animales que están en peligro de extinción. 3) También el daño que le van a hacer a las reservas de agua que hay en el lugar: turberas. 4) El impacto que causará al paisaje hermoso que tenemos en donde realizamos el Festival Costumbrista Chilote de JJVV Gamboa Alto. Por lo tanto también habrá problemas con todo el tema del turismo en nuestra zona. Por sobre nuestra calidad de vida como comunidad Indígena del fundo de Gamboa Alto. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Clementina Lepío Milipichún es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 1) El titular señala que no existe afectación por las emisiones electromagnéticas de la subestación Gamboa, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. En relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP).
2) El presente proyecto identificó especies de flora y fauna, mediante el levantamiento de información en terreno, dichos hallazgos fueron reflejados en las líneas de base de flora y vegetación y línea base fauna, para las cuales se presente las metodologías a continuación: • En el caso de la Línea Base de Flora y Vegetación la metodología se presenta a continuación: 472 / 774
La metodología que se describe a continuación, considera los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la entonces Comisión Nacional del Medio Ambiente propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996), además de los propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de Evaluación Ambiental: Vegetación y Flora Silvestre” (MINAGRI, 2010), y por la “Guía de Evaluación Ambiental: Criterios para la participación de CONAF en el SEIA” (CONAF, 2014). • Muestreo. La caracterización del medio, se realizó mediante un muestreo a través de transectos a lo largo del eje del trazado, y principalmente dentro del área definida como “área de influencia del proyecto” (25 metros a cada lado del eje del trazado) (Tabla 9).
Tabla 71 Coordenadas UTM (WGS84, 18S) para transectos de Línea Base Flora y Vegetación. Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 1 606.060 5.331.470 605.969 5.331.396 2 605.778 5.331.029 605.732 5.330.977 3 605.437 5.329.304 605.631 5.329.254 4 605.523 5.327.490 605.554 5.327.139 5 605.538 5.326.513 605.578 5.326.313 6 605.574 5.325.845 605588 5.325.739 7 605.633 5.325.605 605.446 5.325.515 8 605.834 5.323.709 605.807 5.323.635 9 605.342 5.322.636 605.138 5.322.446 10 604.882 5.322.352 604.840 5.322.329 11 604.249 5.321.756 604.095 5.321.520 12 604.288 5.320.106 604.509 5.319.233 13 604.620 5.318.825 604.618 5.318.733 14 606.221 5.317.057 606.206 5.316.616 15 606.179 5.316.527 606.155 5.316.416 16 605.329 5.313.234 605.295 5.313.084 17 605.073 5.312.093 605.137 5.311.941 18 604.964 5.310.702 604.935 5.310.516 19 604.885 5.310.251 604.579 5.309.733 20 602.392 5.309.420 602.234 5.309.374 21 601.702 5.309.298 601.540 5.309.112 22 600.891 5.308.259 600.828 5.307.928 23 599.918 5.307.040 599.525 5.306.486 24 598.830 5.305.489 598.799 5.305.404 25 598.247 5.304.188 598.241 5.303.972 473 / 774
Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 26 598.290 5.303.473 598.301 5.303.095 27 598.344 5.302.641 598.298 5.302.246 28 598.446 5.301.564 598.398 5.301.474 29 598.058 5.300.711 597.858 5.300.501 30 597.775 5.300.264 597.738 5.300.194 31 597.820 5.299.092 597.737 5.298.988 32 597.279 5.298.127 597.281 5.297.983 33 597.641 5.297.163 597.666 5.297.000 34 599.137 5.296.300 599.366 5.296.086
− Flora terrestre. La flora del área de influencia del proyecto se determinó mediante transectos efectuados en dos campañas de terreno en los años 2015 y 2016. Las fechas de dichas campañas corresponden a los meses de mayo de 2015 y marzo de 2016. Se registró la presencia de cada uno de los taxa. Para las zonas con presencia dominante de musgo del genero Sphagnum en superficie se empleó un barreno agrológico para extraer muestras de suelo y de esta manera determinar si estas unidades correspondían a pomponales o turberas. Adicionalmente se consultó el “Catastro y Levantamiento Geólogico de Reservas Explotables del Recurso Turba en Chiloé, Región de Los Lagos” (SERNAGEOMIN, 2008). − Vegetación En una primera etapa, la vegetación presente en el área de influencia del proyecto se ubicó en función del marco biogeográfico propuesto por Gajardo (1995). Una segunda etapa consideró el análisis de la información digital; fotos aéreas, en la cual se identificaron unidades homogéneas de vegetación (UHV). La metodología para la identificación de cada UHV en el área de influencia del proyecto tomó como base la proposición de Etienne & Prado (1982). Esta metodología proporcionó una representación de la vegetación actual considerando los siguientes criterios: • Formación vegetal: Entendido como el conjunto de plantas, de una o más especies, que presentan caracteres morfológicos similares. Se trata entonces de un criterio morfológico que se basa en la caracterización de la estratificación y cobertura de la vegetación. El concepto de estratificación considera la clasificación de la vegetación de acuerdo a su forma de crecimiento: herbáceas, arbustos, árboles y suculentas (cactus y bromeliáceas). • Especies dominantes: Son aquellas plantas que presentan el mayor porcentaje de cobertura en cada unidad cartográfica. • Grado de artificialización: Es un índice cualitativo que representa el grado de alteración de la vegetación. Análisis de la información De manera global, el sector de emplazamiento del proyecto, se analizó de acuerdo a su cercanía de un área protegida o sitio prioritario para la conservación biológica (Muñoz et al., 1996). Flora y vegetación terrestre. Se analizó y comparó la riqueza florística para cada una de las UHV, así como la proporción de especies nativas versus exóticas, como una medida de la antropización de cada una de ellas. Se analizó el estado de conservación de acuerdo con la clasificación oficial establecida en el Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres (D.S. Nº 75 de 2005) de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en particular los resultados de los procesos de clasificación contenidos en el DS N°151/2007, D.S. Nº50/2008, D.S. Nº51/2008 y D.S. Nº23/2009, del MINSEGPRES, DS N°29/2011, DS N°33/2012, D.S. Nº41/2012, D.S. Nº42/2012, DS N°19/2012, D.S. N° 13/2013, D.S. N°52/2014, D.S. N°38/2015 del MMA. Además se consultó el Libro Rojo de la Flora Vascular de Chile (Benoit, 1989) para el caso de especies presentes en formaciones de bosque nativo), así como su endemismo a nivel nacional (Marticorena et al., 1998). A nivel de las formaciones vegetacionales descritas en el área de influencia del proyecto, ellas se 474 / 774
analizaron en función de su Vulnerabilidad según los criterios de la UICN/WWF (1987), desarrollado para Chile por Ormazábal (1989). Asimismo, se analizó las formaciones vegetacionales de acuerdo con su representatividad en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SNASPE) (Benoit, 1996). En cuanto al área particular en el sector de Gamboa Alto, el cual consiste en la instalación de una subestación eléctrica. Dicho proyecto se emplazará en un área que presenta una alta intervención, lo cual queda en evidencia por la presencia dominante de especies exóticas altamente invasivas como es el caso de Ulex europaeus (chacay) y especie del genero Agrostis (chépica), y el área específica correspondiente a la laguna se observó la presencia de Juncus procerus (Junco) especie común en zonas con alta humedad, por lo cual no se vería una afectación de la riqueza florística del área producto de las obras asociadas a la construcción y operación de la Subestación Gamboa. Para la identificación y evaluación del impacto ambiental sobre el componente Fauna se realizó un estudio de Línea Base de Fauna Silvestre, este estudio consiste en la descripción detallada del área de influencia del proyecto en forma previa a su ejecución. Para la elaboración de la línea base se realizaron tres campañas en terreno. La primera campaña de terreno se efectuó durante los días 4 al 8 de mayo de 2015, correspondiente a la época de otoño, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar de manera global cada unidad homogénea de vegetación (UHV) identificada dentro del área de influencia del proyecto. La segunda campaña de terreno fue realizada durante los días 21 al 25 de septiembre de 2015, correspondiente a la época de primavera, la campaña considero la captura de especies (micromamíferos, anfibios y reptiles), el área de estudio fue recorrida a pie por 4 profesionales, los cuales efectuaron recorridos diurnos y nocturnos. La tercera campaña de terreno fue realizada durante los días 14 al 18 de marzo de 2016 correspondiente a la época de verano, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar las formaciones vegetacionales dentro del área de influencia del proyecto y determinar sitios potenciales para anidación, reproducción y/o alimentación. Metodología. La metodología utilizada se fundamenta en los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la Comisión Nacional del Medio Ambiente (actual Servicio de Evaluación Ambiental) propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996). Adicionalmente, y de manera complementaria, considera varios de los lineamientos propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de evaluación ambiental: componente Fauna Silvestre”, “Guía para evaluación de Líneas Base Componente Fauna Silvestres” (MINAGRI, 2012), y la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos (MINAGRI, 2014). − Anfibios. Para el estudio de los anfibios se emplea como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares bajo troncos, vegetación, esteros y pozones. De acuerdo con lo anterior, se realizó un recorrido diurno y nocturno para el censo de anfibios, aprovechando los puntos de muestreo destinados a la identificación de los otros grupos de animales (aves, reptiles y mamíferos) y buscando con especial énfasis en ambientes aptos para el desarrollo de este grupo. La prospección nocturna de anfibios se realizó entre las 20:30 y la 00:00, utilizando como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares (método directo) y registro de vocalizaciones (método indirecto), en los lugares donde se registraban las vocalizaciones, entre la vegetación, esteros y zonas de pomponal. − Reptiles. El muestreo se realizó durante las 12:00 y las 15:00 donde los reptiles tienen su mayor actividad. El principal método de muestreo ha sido el de transectos con rastreo activo de ejemplares. Estos transectos se realizan a pie por el observador a baja velocidad y en condiciones ambientales propicias (día soleado). A lo largo del transecto se efectúan rastreos de reptiles, con la intención de identificar todos los ejemplares activos, mediante método directo, considerando que los transectos lineales fueron en promedio de 100 metros de largo, con una franja de 4 metros de ancho a cada lado, representativos del sector muestreado. A su vez, también se consideraron evidencias indirectas como madrigueras y mudas de piel. − Aves. El muestreo se realizó durante las 8:30 y las 10:30 donde las aves tienen su mayor actividad. Se registró cada individuo avistado y/o escuchado dentro del área de influencia del proyecto. Se realizaron transectos de ancho fijo de 100 m de largo y 140 m de ancho en cada estación de 475 / 774
muestreo en ambientes abiertos y con buena visibilidad, donde se registraron todos los individuos escuchados y/o avistados. Por su parte, en ambientes cerrados (bosques y/o matorrales cerrados), se realizaron puntos de escucha a lo largo de 15 minutos en cada estación de muestreo, donde se registraron todos los individuos escuchados o avistados en un radio de aproximadamente 50 m. La caracterización e inventario de aves se realizó a través de observación directa (a ojo desnudo y uso de binoculares 10x50 mm) e indirecta (estaciones de escucha). − Mamíferos y micromamiferos. Recorridos de Búsqueda de Rastros y Animales (Mamíferos): en la aplicación de esta metodología se han utilizado los recorridos realizados para censar a otros grupos de vertebrados, que por las características de hábitat y sustrato (arena, barro) fueran adecuados para localizar rastros (básicamente huellas, cuevas, excrementos, etc.). Estos recorridos se han realizado a pie, en ellos, se anotó los indicios de mamíferos encontrados en un radio de 4 metros en torno a la línea de progresión. Estación de atracción olfativa: Para la detección de carnívoros e instaló una trampa olfativa o huellero en los sectores de captura que presentaban signos y/o rastros de Mamíferos (Método de signos, Muñoz & Yañez 2009); dicha trampa olfativa consistió en disponer yeso cernido en 1 m2 de superficie de suelo, en cuyo centro se dispuso un cebo de jurel enlatado. Las huellas obtenidas fueron medidas con una regla y registradas mediante fotografías. Captura de Micromamíferos: se utilizaron trampas de tipo Sherman (Figura 31), cebadas con avena y esencia de vainilla. Para la ubicación de las trampas se consideraron las Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV) más características del área de estudio, las que fueron caracterizadas en la “Línea de Base de Vegetación”, en donde se logró determinar nueve UHV: Bosque Nativo, Árboles aislados, Matorral, Matorral Úlex, Plantación Exótica, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y Zonas Sin Vegetación. Imágenes N°150 y 151 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de micromamíferos.
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La metodología utilizada fue el Método de Líneas de Pasos o Trap-Lines la cual consiste en colocar las trampas en intervalos regulares en una línea. Este método permite colocar el máximo de trampas en el mínimo de tiempo (Muñoz, 2009); cada grupo de trampas fue identificado como “sector”. Se dispusieron 100 trampas - noche por 2 noches de captura viva, ubicadas una de otra a una distancia aproximada de 12 metros. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de avena - esencia de vainilla, para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación. Para el muestreo de la especie Dromiciops gliroides se dispusieron trampas tipo Sherman por 2 noches de captura viva, a nivel del suelo y en árboles cercanos a Chusquea quila. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de fruta (plátano), para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación. Imagen Trampa Sherman utilizada en el muestreo de Dromiciops gliroides.
Imagen N°152 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de Dromiciops gliroides. 477 / 774
Imagen N°153 Revisión de trampas
Resguardo a la Fauna: El proyecto aun cuando no genera efectos adversos significativos sobre la fauna, considera el resguardo de la fauna silvestre con las siguientes medidas de manejo ambiental que serán aplicadas durante su ejecución, presentadas en el Anexo VIII de la DIA, las cuales consiste en: Perturbación Controlada: esta medida se aplicara en los sectores a intervenir por el proyecto que presenten buenas condiciones de refugio y alimento, se aplicara la medida de Perturbación Controlada, la cual consiste en inducir el abandono paulatino de los individuos de la zona de obras, perturbando el microhábitat de estas especies. Con ello, se provoca una respuesta de huida orientada en una dirección planificada. El desplazamiento se deberá promover hacia sectores aledaños que no serán parte de las faenas del proyecto. En relación al Pudú, el proyecto considera en su etapa de construcción la instalación de un mallado 478 / 774
perimetral móvil, que dirigirá a los animales del sector de emplazamiento de la Subestación Gamboa, hacia el sector de bosque nativo. Esta medida de manejo ambiental permite reducir la mortalidad de fauna por accidentes, caídas en sectores de obra y aumentar la seguridad de los animales al direccionarlos. Esta función de guía se ve favorecida porque muchas especies se desplazan siguiendo el mallado, cuando esta se interpone en su trayectoria, hasta localizar el punto de término o salida. El pudú es una especie que presenta gran movilidad, para la cual la medida de perturbación controlada es efectiva, además que presentar ventajas como: No involucra la manipulación de individuos, evitando de esta forma su captura, el estrés asociado, los riesgos sanitarios y la posibilidad de muerte en la captura. Otra ventaja de implementar esta medida, es que los individuos desplazados se mantienen en un ambiente relativamente conocido y familiar con una alta probabilidad de encontrar refugio y alimento, relativamente cercano. Se debe mencionar que el Pudú es un animal tímido que habita en el bosque nativo con abundante sotobosque y sale de éste solo para buscar alimento, en los sectores de borde de bosque. La presencia de la especie en la zona circundante al área de emplazamiento de la subestación se debe a la expansión del radio urbano y a la explotación del bosque nativo, actividades que han ido desplazando a la especie. Cabe señalar que la vegetación del área de emplazamiento de la subestación se caracteriza por la dominancia de la especie ulex europaeus (espinillo) la cual no presenta las condiciones para su alimentación, hábitat y/o reproducción. Adema el diseño de la línea de transmisión considera lo expuesto en la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la Línea de Transmisión las siguientes medidas que disminuyen los posibles impactos sobre la clase aves: Distancia vertical entre conductores: La distancia entre conductores para los tres tipo de estructuras corresponde a 4,85 m, la cual es una distancia adecuada para evitar el impacto por electrocución de las aves presentes en el área del proyecto, esto debido a que la especie que presenta mayor envergadura alar (distancia entre las dos puntas de las alas de un ave cuando están completamente extendidas) es el Jote de Cabeza Negra con una envergadura de 160 a 180 cm. Largo del vano (la longitud de los cables entre torres): La distancia entre torre y torre es relevante dado que, aunque las colisiones pueden ocurrir en todo el largo del vano, la mayor parte de ellas ocurre en los 3/5 partes centrales de cada tramo, por lo que vanos más largos representan mayor riesgo de colisión por longitud. Sólo los sectores de cruces de ríos y algunas zonas de quebradas presentan distancia de vanos sobre los 230 metros, siendo todos los restantes vanos de menores dimensiones, con lo cual se disminuye el riesgo de colisión para las aves. Presencia o no de cable de guardia: El tenido presenta cable de guardia el cual no será menor de 20 mm, siendo más visible para las aves presentes en el área del proyecto y así evitar impactos por colisión. Se debe aclarar que el diseño de la línea de transmisión considera lo expuesto en la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la Línea de Transmisión las siguientes medidas que disminuyen los posibles impactos sobre la clase aves. Respecto de la inquietud ciudadana del sector sobre la presencia de patos silvestres se debe señalar que a pesar de que, en las primeras campañas de terreno, cuyos resultados se encuentran en el Anexo III de la DIA no se encontraron especies de patos silvestres, se realizó una nueva campaña para verificar la presencia de estas aves, los días 8 y 9 de febrero y no se encontraron patos silvestres en el sector de acumulación de agua. Cabe señalar que la primera campaña se realizó en invierno (mayo), y la actual campaña fue en verano, es importante mencionar la estacionalidad ya que en época estival este sector está seco (Ver Imagen) y en invierno vuelve a su normalidad, a pesar de esta condición no se encontraron patos silvestres en ninguna de las dos épocas del año.
Imagen N°154 Sector de acumulación de agua. 479 / 774
3) En primer lugar es necesario señalar que dentro del área del proyecto no se registró la presencia de turberas, sino que zonas con “pompón” o “pomponales” (los cuales son zonas húmedas que producto de intervención antrópica y de origen reciente crece el musgo Sphagnum, siendo en algunas ocasiones extraídas por personas para su comercialización). En Adenda complementaria el titular expone que los pomponales, corresponden a áreas de formación reciente dominadas por el musgo Sphagnum, son sitios colonizados por este musgo tras la quema, tala rasa o alteraciones antrópicas de bosques desarrollados sobre suelos tipo ñadi, como por ejemplo, tepuales, alerzales o cipresales. Estos suelos de origen volcánico, delgados y ricos en materia orgánica, están compuestos por una capa inferior que es un sustrato de ripio fluvioglacial. Sobre esta se encuentra una capa impermeable de óxidos de fierro, aluminio y sílice, llamado “fierrillo”, que provoca las condiciones de saturación de agua y drenaje deficiente, luego se haya una capa superior de materia orgánica. Además, de acuerdo a la información recabada en terreno dichas formaciones se encuentran ubicadas en sectores relativamente planos, lo cual sumado a las características de la intervención por el proyecto, será de carácter puntual, y se estima una superficie de intervención producto de la instalación de las estructuras de aproximadamente 34 m2 y considera un total de 27 estructuras dentro de estas formaciones, por lo cual la intervención producto de la instalación de la línea será acotada a dichos puntos, tomando los resguardos respectivos, de manera tal de evitar alteraciones en las áreas aledañas a las estructuras. En lo que respecta a los caminos se indica que gran parte de los accesos a emplear estas áreas ya existen producto de la habilitación de accesos para la extracción del musgo y para aquellos lugares donde no existan accesos, las acciones se limitarán a habilitar huellas para el ingreso de maquinaria, dicha habilitación se llevará a cabo mediante la incorporación de una carpeta de estabilizado sobre el trazado de la huella, por lo cual no se realizaran drenajes ni excavaciones sobre los pomponales.
Imagen N° 155 ubicación de sectores con “pompón” en el trazado de la línea (a la derecha el trazado de la línea y al izquierda un detalle del sector demarcado en rojo).
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Nota: para planos en detalle de sectores con “pomponales” ver anexo VIII de la Adenda. En cuanto a las medidas constructivas, se señala que consideran la alteración mínima del terreno donde se excavará, en este sentido cabe señalar que las excavaciones se realizarán por procedimientos mecánicos o manuales, con paredes verticales y tendrán que ajustarse a las dimensiones indicadas en los planos de construcción de las fundaciones. En suelos arcillosos o limosos blandos se deberá recurrir a sostenimiento si se prevé la ocurrencia de derrumbes. A continuación, se presentan las medidas a considerar acerca de cómo se desarrollará las fundaciones de las estructuras, para así minimizar la alteración sobre las zonas de pomponal. a) Se priorizará realizar las fundaciones ubicadas en las zonas de mayor humedad en los meses más secos del año (entre octubre y marzo), ya que en esta época el nivel freático está más bajo. b) Dado que la ejecución de las fundaciones se debe realizar con la zona de trabajo sin presencia de agua, se utilizarán herramientas para la evacuación de agua durante su ejecución, como por ejemplo bombas extractoras. c) En las fundaciones que presenten terrenos con mayor humedad, en suelos arcillosos o limosos blandos se deberá recurrir a sostenimiento mediante elementos de contención como moldajes o polietileno durante la ejecución de los trabajos. Una vez hormigonada la fundación se procede a retirar todos los moldajes, y todos los espacios e intersticios son rellenados con material de áridos (de aporte) el cual es compactado por capas hasta completar la cota del suelo original, quedando toda la excavación completamente rellena y compactada. d) Respecto al punto anterior, el nivel de compactación y sellado que se logra finalmente en la zona intervenida supera con creces el nivel de compactación y sello del terreno natural adyacente. A mayor abundamiento ver esquema a continuación.
Figura N°137 Esquema de fundación sobre terreno de pomponales
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Como se puede apreciar en la imagen anterior, el sector achurado azul, corresponde al terreno natural. Entre el achurado azul y el relleno de la fundación se instalarán los elementos de contención (moldajes o polietileno, pero solo durante la construcción de la fundación, los cuales una vez hormiginado son retirados, logrando un contacto directo entre el terreno natural y el material compactado de la fundación (con sello y compactación superior al sello del terreno natural original), ya que resulta contraproducente para la misma construcción que ingrese agua al sector de la fundación. En cuanto al uso de caminos y huellas existentes, según las Especificaciones técnicas de Obras Civiles, los caminos y accesos podrán tener una pendiente de hasta 15% y deberán tener un ancho mínimo de 3 m y no superior a 4 m. El tránsito por zonas húmedas para las obras gruesas, se realizará con maquinaria excavadoras (con orugas) para minimizar la afectación. El desplazamiento del personal en vehículos menores por huellas y caminos existentes, y luego en forma pedestre. En conclusión considerando las características propias de los “pomponales” a intervenir y las medidas expuestas por el titular se concluye que no habrá un impacto significativo como fuente de agua.
4) En cuanto al valor paisajístico, el D.S. Nº 40/2012, Reglamento del SEIA, en su Artículo 9 Valor paisajístico o turístico. El titular a expuesto que los criterios para evaluar el impacto en Paisaje fueron los impactos definidos en la tabla 9 de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA, en especial los impactos que describen la Incompatibilidad visual, la Artificialidad y la Modificación de atributos estéticos. A continuación se definen los tres tipos de impactos mencionados: Incompatibilidad visual: Este impacto se refiere al grado de integración visual de las partes y obras del proyecto en el paisaje. Artificialidad: Este impacto se refiere al grado de alteración visual ocasionada por las partes y obras del proyecto en el conjunto de atributos del paisaje, producto de la disminución de su naturalidad. Modificación de atributos estéticos: Este impacto se refiera a la alteración cromática, de reflejos, formas y/o líneas del paisaje, generadas por las partes y obras de un proyecto. En la siguiente tabla se realiza el análisis de los potenciales impactos y su relación con el proyecto. Tabla 72 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico.
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En lo que respecta al análisis sinérgico del sector de Gamboa Alto, en el archivo “SAE 0021 - Vfinal -Fotomontaje LT Chiloé Gamboa”, adjunto en el Anexo III de la DIA, se evalúa el componente visual del lugar mediante dos fotomontajes, los cuales incorporan el estado actual del paisaje. Un punto se ubica en la calle Manuel Ojeda y otro en la calle Francisco Gallardo, ambos “mirando” hacia el sector de la subestación. Figura N°138 Puntos de observación de los fotomontajes.
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Por definición, efecto sinérgico (4 Literal h bis) del artículo 2º de la Ley 19.300.) Corresponde a “aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente”. Considerando esta definición, el fotomontaje incorpora todos los agentes del lugar, pudiendo con ello evaluar de manera sinérgica el impacto visual del proyecto en el sector de Gamboa Alto. En Adenda complementaria se presenta específicamente el impacto “Intrusión visual” para la Subestación Gamboa con una actualización de la tabla que evalúa los potenciales impactos del proyecto: TABLA 73 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico Categoría del Impacto Tipo de Impacto Análisis de la línea de base
Bloqueo de vistas. No se producirá obstrucción de visibilidad a zonas con valor paisajístico, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas; En el caso de la subestación, si bien generará obstrucción visual por su muro perimetral de altura 2,5 metros, éste no se ubica en una zona con valor paisajístico que pueda ser visualmente bloqueada.
Las torres no generarán intrusión al entorno, ya que estas presentan una distribución amplia entre ellas, incorporándose como líneas en el paisaje. Por el contrario, la SE Gamboa sí generará intrusión visual al entorno, pero de menor magnitud, debido a que la existencia de elementos similares como lo es la SE Existente (SE Castro), el tendido eléctricos actual de transmisión (110 kV), el tendido eléctrico actual de distribución, y por otra parte la vegetación existente en el área (matorrales, arbustos, árboles) y la infraestructura urbana propia del sector (casas), inciden en que este nuevo elemento no concentre la vista de los observadores por sobre el resto de los atributos del paisaje. Sumado a lo anterior, la distancia que hay de las calles 484 / 774
Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico Intrusión visual más próximas y la obstrucción visual presente en la zona, harían menos perceptible la nueva infraestructura.
Incompatibilidad visual De igual manera, el proyecto no resulta incompatible en el paisaje que se inserta, ya que en gran parte del trazado existe infraestructura de similares características, como lo son antenas de comunicación, líneas de transmisión/distribución y subestaciones eléctricas (SE Degañ en Ancud y SE Castro en Gamboa Alto), Línea de Transmisión de 110kv entre subestaciones.
Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico
Artificialidad El proyecto incrementa la artificialidad del paisaje, el cual ya se encuentra intervenido por antenas, líneas de transmisión, subestaciones, industrias, viviendas, entre otros.
Pérdida de atributos biofísicos La vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no se modificará sustancialmente o desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. Modificación de atributos estéticos Por otra parte, no se producirán alteraciones cromáticas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro).
Finalmente en relación a lo expuesto en el artículo 9 del DS 40/2012 sobre valor paisajístico, respecto a si se genera una alteración significativa del valor paisajístico con la materialización del proyecto según Informe de Paisaje y análisis presentado por el titular en los anexos de la DIA, el proyecto está en una zona con “valor paisajístico”, en este sentido, se concluye lo siguiente considerando el literal a) y b) de este artículo: -literal a) respecto a la duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad de la zona: -No se producirá obstrucción significativa de la visibilidad, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas. -Literal b) respecto a la duración o a la magnitud en que se alteran atributos de una zona con valor paisajístico: -El proyecto incrementa la artificialidad en el paisaje, sin embargo este ya se encuentra intervenido. -En cuanto a la perdida de atributos biofísicos, la vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. -En cuento a modificación de atributos estéticos, no se producirán alteraciones cromáticas significativas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro). En conclusión el proyecto (considerando todas sus partes) no genera una alteración significativa en términos de magnitud o duración del valor paisajístico de esta zona Por su parte, el proyecto no considera alteraciones para el componente turístico, ya que tanto el sitio de emplazamiento de la subestación como el de las torres no están registrados lugares con fines turísticos por SERNATUR. Finalmente, la construcción y operación del proyecto sujeto a evaluación, particularmente la Subestación eléctrica Gamboa, no supone en ningún caso el fin de las tradiciones y celebraciones tradicionales costumbristas realizadas por el grupo humano de Gamboa Alto. Ello pues el proyecto no alterará las condiciones que permiten su realización. Debe considerarse que del predio de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular, la construcción de la Subestación eléctrica se proyecta en un área de solo 2,4 hectáreas El resto del área será despejada de la especie espinillo y nivelada, no generándose disminución sino aumento de la superficie donde podría realizarse la celebración. Junto con esto, la construcción y operación del proyecto no suponen alteración de las condiciones que hasta la fecha han permitido el desarrollo normal de la celebración tradicional. Ello quiere decir que: a) tal y como ha sucedido desde los comienzos de la versión moderna de la fiesta, hace 19 años, el predio será facilitado por su propietario para la celebración de la fiesta; b) no existirán, para el día de la celebración, elementos que obstaculicen o dificulten el acceso al área donde se desarrolla habitualmente la fiesta; 485 / 774
c) no existirá infraestructura o materiales al interior del área habilitada para la realización de la fiesta, que puedan obstaculizar o dificultar su realización; d) en el área donde se realiza habitualmente la fiesta costumbrista no existen recursos de valor ecosistémico ni cultural que sean utilizados el día de la celebración costumbrista que sean intervenidos o afectados por la construcción y operación del proyecto. En síntesis, las organizaciones participantes de la fiesta costumbrista, incluida la comunidad indígena Huilliche del Fundo Gamboa Alto, no encontrarán condiciones diferentes de las existentes a la actualidad para la celebración, pues contarán con acceso al lugar y facilidades de uso del predio por el día de la fiesta, no existirá disminución del área habilitada para la celebración, contarán con la misma infraestructura existente a la actualidad en el área despejada y porque no se alterarán recursos de valor ambiental o cultural. En cuanto a la Zona de Interés Turístico, cabe consignar que esta está vigente según el DS 1.164 del 19 de enero de 2017, esto es después de la presentación del proyecto al SEIA (Junio de 2016), Sin embargo en consideración a su vigencia se puede mencionar que la ZOIT antes mencionada comprende parte de la ciudad de Castro y el sector de Lagunas Pastahue y Auquilda (ver imagen adjunta de más abajo). De la imagen antes descrita se concluye que el proyecto está fuera del área decretada como ZOIT, salvo por 420 mts aproximadamente en que la línea cruza por un tramo de la ZOIT que está adyacente a la ruta w-460, que es la ruta de acceso a las lagunas Auquilda y Pastahue, en consideración al tramo a cruzar, se concluye que la afectación a la ZOIT es un impacto no significativo.
Imagen N°156: Comparación de trazado de línea y ZOIT de Castro
Imagen N°157 Proyecto Línea 220 kV Chiloé Gamboa y ZOIT 486 / 774
14.3.2.26. Observante: Juan Patricio Peranchiguay Tureo. 1) La contaminación electromagnética y el daño que va a causar en mi salud y la de mi familia. 2) Que se hagan Estudios de suelos para ver cuál es el daño real que causará estas instalaciones. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Juan Patricio Peranchiguay Tureo es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 1)El titular señala que no existe afectación por las emisiones electromagnéticas de la subestación Gamboa, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. En relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP).
2) Dentro de la declaración de impacto ambiental presentada a tramitación ante el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de Los Lagos, se incluyó tanto un informe con la caracterización de los suelos presentes en el predio donde se instalará la Subestación Gamboa, en el cual se describe los tipos de suelos en dicho sector, los que corresponden a suelos de capacidad de uso IV, los que corresponden a suelos que pueden presentar riesgo de erosión por pendientes, por lo que requiere prácticas de conservación en el laboreo del suelo. Estos suelos corresponden a la última categoría de suelos arables sin grandes riesgos de erosión con un manejo adecuado. Aun cuando pueden presentar otras limitaciones, poseen pendientes de hasta un 15% o bien una profundidad no mayor a 40 centímetros. Adicional a esto se efectuó una línea base de suelos para todo el trazado del proyecto, para la cual se aplicó una metodología que consta de tres etapas que se detallan a continuación: Revisión Bibliográfica. Esta etapa consideró la recopilación de información relativa al área de 487 / 774
localización del proyecto, como ubicación (administrativa y geográfica), antecedentes geológicos, existencia de estudios previos del área, etc. que permitan dar cuenta de la situación actual del recurso en la zona de influencia del proyecto. Planificación del Levantamiento de Información. La planificación del levantamiento de información de terreno se realizó en base a la identificación de Unidades Homogéneas de Suelos (Fases de series de suelo) obtenidas de las cartas agrológicas elaboradas por el Centro de Información de Recursos Naturales (CIREN, 2003) y a través de imágenes satelitales de Google Earth, estableciéndose puntos de muestreo donde realizar calicatas. Levantamiento de Información de Terreno. Una vez recopilados los antecedentes y determinados los puntos a muestrear durante el gabinete, se realizó una campaña en terreno para la validación de las unidades de suelo durante los días 23, 24 y 25 de marzo de 2016. Para lograr esto se consideraron 15 puntos de muestreo distribuidos a lo largo del trazado del proyecto (Tabla 12). En cada punto de muestreo se realizó una descripción física y morfológica del perfil, expuesto por medio de excavación de calicatas o cortes artificiales preexistentes, en base a la “Pauta para Estudios de Suelos” (SAG, 2011) y el “Manual de Reconocimiento de Suelos” (USDA, 1999). Dentro de las variables a evaluar, se consideraron: • Clase de pendiente (%); • Descripción fisiográfica; • Profundidad efectiva del suelo (cm); • Clase de pedregosidad superficial y afloramientos rocosos (%);• Descripción del perfil y horizontes (clase textural, color, estructura, consistencia, raíces y poros, entre otros); • Grado y tipo de erosión; • Descripción del material parental y vegetación asociada; • Presencia de carbonatos, cutánes, sales; • Entre otros. Por otro lado, también se evaluó la clasificación interpretativa de cada unidad, como: • Capacidad de Uso del Suelo. • Clases de Drenaje. • Aptitud Frutal. • Categoría para Regadío.
Tabla 74 Coordenadas de ubicación de las calicatas.
De acuerdo a lo informado en la Línea Base de Suelos del proyecto “Línea de Transmisión 220 kV Chiloé – Gamboa” y el “Informe Favorable para la Construcción” para la Subestación Gamboa, los suelos donde se emplazará la Subestación corresponden a suelos de Clase IV. Los suelos de clase IV presentan severas limitaciones de uso que restringen la elección de cultivos. Estos suelos al ser cultivados, requieren cuidadosas prácticas de manejo y de conservación, más difíciles de aplicar y mantener que las de la Clase III. Los suelos en Clase IV pueden usarse para cultivos, praderas, frutales, praderas de secano, etc. Los suelos de esta clase pueden estar adaptados sólo para dos o tres de los cultivos comunes y los rendimientos pueden ser bajos en relación a las inversiones sobre un período largo de tiempo. La habilitación del proyecto genera un efecto cierto, aunque parcialmente reversible, pues el uso actual del suelo puede ser parcialmente revertido aplicando medidas especiales. El efecto es de 488 / 774
intensidad baja, dado que el grado de alteración implica cambios notorios pero no significativos respecto de la condición basal, pues se trata de un suelo clase IV, con limitaciones y con un uso actual sometido a un régimen de perturbaciones antrópicas. La duración es a largo plazo, pues la manifestación del impacto está asociada a la duración de las obras del Proyecto por más de cinco años. Por lo tanto tomando en consideración los antecedentes expuestos en ambos informes se concluye que la afectación del recurso suelo no será significativa, dado que en términos de producción agrícola el recurso en evaluación no presenta un alto valor, además considerando la posición fisiográfica de los suelos resulta difícil que sean utilizado con fines de cultivo. Finalmente resulta compleja su utilización con fines agrícolas considerando las capas de arenas y gravillas en profundidad las cuales dificultan la retención de humedad y el desarrollo de raíces. Motivos por los cuales el desarrollo de especies vegetales con grandes sistemas radiculares o el uso para cultivos se vería dificultado.
14.3.2.27. Observante: Patricia Camila Peranchiguay Lepío 1) Riesgo para la salud de la población debido a las emisiones que generan. 2) El significativo impacto sobre la naturaleza. (impacto ambiental, biológico) 3) Contaminación visual. 4) La deforestación (Importante!!!) Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Patricia Camila Peranchiguay Lepío es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: Para tranquilidad de las personas que viven en Gamboa Alto, se señala que se desarrollaron estudios de emisiones electromagnéticas y ruido para verificar que no habrá afectación de los vecinos. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Finalmente, en cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas.
2) En primer lugar, el titular reconoce una alteración sobre el medio, pero descarta que existan impactos significativos, ya que se realizó un análisis de las distintas características o efectos sobre distintos componentes ambientales y que dan origen a un Estudio de Impacto Ambiental (impactos significativos), las cuales fueron descartadas. Dicho análisis se puede revisar en el capítulo II de la Declaración de Impacto Ambiental. 489 / 774
El proyecto cumple con lo establecido en D.S Nº 40/12, ya que en la DIA como en la presente Adenda se han presentado todos los antecedentes para demostrar que el proyecto no presenta efectos, características o circunstancias que dan origen a la necesidad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental según se establece en los artículos 5, 6, 7, 8, 9 y 10 del D.S Nº40/2012, a saber: ARTÍCULO 5 (RIESGO PARA LA SALUD DE LA POBLACIÓN): Respecto de las emisiones que pudieran ser peligrosas para la salud, se indica que: Emisiones Electromagnéticas: Según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1,0 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 V/m, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 V/m. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 V/m considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Ruido: Se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas. ARTÍCULO 6 (EFECTOS ADVERSOS SOBRE RECURSOS NATURALES) Recursos Hídricos Dada la naturaleza del proyecto, no se intervendrá ni explotará el recurso hídrico, como tampoco se transvasará alguna cuenca o subcuenca hidrográfica. Sin embargo, dentro del trazado del Proyecto se presentan Turberas Antropogénicas o “Pomponales”, las cuales presenta un origen antrópico, debido a que su formación es producto de la intensa degradación del bosque nativo. Tal como se detalló en la DIA, en estas zonas serán instaladas 27 estructuras, de las cuales gran parte corresponde estructuras de suspensión, las que presenta una superficie total intervenida por estructura de 34 m2, siendo las estructuras con menor área de intervención. El área del proyecto se ubica en una zona donde se ha dado una alteración constante e importante de los ecosistemas presentes en el sector durante años, siendo los pomponales un fiel reflejo de esta intervención. Actualmente gran parte de estas áreas están sujeta a explotación para la extracción de musgo Sphagnum para su comercialización. Cabe señalar que el proyecto no considera drenar estas áreas, las excavaciones que se realizan son puntuales, cuidando siempre de no intervenir zonas aledañas, del mismo modo los caminos que se habilitaran son transitorios para los cuales no se realizan excavaciones. Estos caminos consisten básicamente en la disposición de material estabilizado para el paso de la maquinaria, el cual está acotado a 12 días por cada torre, los que contemplan trabajos de fundación y montaje de estructura, por lo que el tránsito de vehículos será por un tiempo acotado a la duración de la fundación y montaje de cada torre. Además, tal como se indica en el Anexo III de la presente declaración, se descartó la presencia de turberas en el trazado del proyecto mediante la toma de muestras de suelos y la información del Catastro de Turberas efectuado por SERNAGEOMIN (2008), que indica que las turberas más cercanas al área del proyecto se encuentran en el sector de Puntra a aproximadamente 9 kilómetros del trazado del proyecto, según tabla 5 del informe Línea de Base de Flora y Vegetación. Suelo 490 / 774
Es necesario señalar que las intervenciones sobre el recurso suelo propiamente tal será de carácter puntual y restringida solo a las áreas donde se instalaran las estructuras a lo largo de la Línea de Transmisión o las subestaciones. Por lo cual, la intervención sobre el recurso suelo no será a lo largo de todo el trazado del proyecto. Flora Dentro de los estudios de línea de base realizados y presentados en el Anexo III de la presente declaración, se identificaron nueve Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV), las cuales corresponden a: Árboles aislados, Bosque nativo, Matorral, Matorral de Ulex, Plantación de Exóticas, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y sectores sin vegetación. De dichas formaciones vegetacionales la que presenta mayor superficie dentro del área de emplazamiento del proyecto corresponde a Bosque Nativo, la cual se encuentra cubriendo alrededor del 52% del total de la superficie considerada para el proyecto. En dicha UHV a su vez se identificaron dos tipos forestales: Ciprés de Las Guaitecas y Siempreverde, siendo este último el que presenta la mayor superficie dentro del bosque nativo a intervenir, la cual representa alrededor del 96,8% de la superficie de bosque nativo a intervenir. Es importante destacar que se presenta un plan de manejo forestal por la totalidad de área de bosque intervenido, es decir la empresa reforestará la misma superficie cortada con especies nativas, también resulta necesario indicar que casi la totalidad de las especies registradas dentro del área de influencia del proyecto se encuentran ampliamente distribuidas a lo largo del tipo forestal Siempreverde. Finalmente, de las especies nativas descritas en el área de influencia del proyecto seis están consideradas bajo alguna categoría de conservación según la legislación vigente en el país (D.S. N° 151/2007, D.S. Nº 50/2008, D.S. Nº 51/2008 y D.S. Nº 23/2009, del MINSEGPRES, D.S. N°29/2011, D.S. N°33/2012, D.S. Nº 41/2012, D.S. Nº 42/2012, D.S. N° 19/2012, D.S. N° 13/2013 del MMA, Benoit 1989), y corresponden a Blechnum chilense (Costilla de vaca), Blechnum hastatum (Palmilla), Hymenoglossum cruentum y Lophosoria quadripinnata (Ampe), las que se encuentran en categoría de Preocupación Menor; e Hymenophyllum secundum y H. tortuosum, las que se encuentran catalogadas como Vulnerables. Así como también es necesario mencionar que durante las prospecciones efectuadas en terreno no se detectó la presencia de Alerce (Fitzroya cupressoides). Cabe destacar, que las especies identificadas en la categoría de conservación Vulnerable requieren para su desarrollo de lugares sombríos y húmedos, los que se encuentran asociados principalmente a zonas de quebradas o cursos de agua, los cuales por medidas de protección de cauce solo serán intervenidos en una faja de ancho máximo de 5 metros en aquellos sectores donde sea posible acceder, y para aquellos sectores en que no sea factible abrir la faja el tendido de los conductores se realizará por medios aéreos. Razón por la cual la alteración en el área donde se encuentran las especies citadas se vería restringida solo a aquellos sectores donde el acceso fuese posible abrir la faja para efectuar el tendido de los conductores de la Línea de Transmisión. Fauna En relación a la fauna el proyecto no contempla la explotación de animales silvestres. Tal como se mencionó, la superficie considerada por el Proyecto es de 150 ha, superficie dentro de la cual existirán intervenciones puntuales por sector, para la construcción de las torres, los caminos de acceso y las subestaciones. De acuerdo a los resultados detallados en el Anexo Línea de Base Fauna Silvestre, en la zona se registraron cinco especies de aves que se encuentran catalogadas por el Reglamento de Clasificación de Especies (RCE), mediante el D.S. Nº 5/1998 MINAGRI. Estas especies no se verán afectadas por la implementación del proyecto ya que son especies que responden con mayor facilidad a cambios en el ambiente que otros animales. Para mamíferos, micromamiferos y reptiles se aplicara la medida de Perturbación Controlada, esto debido a que las especies registradas presentan una alta movilidad, lo cual permite el desplazamiento natural de la Fauna hacia zonas adyacentes. Este tipo de medida es recomendada por el Servicio Agrícola y ganadero para proyecto de extensión lineal “Guía de evaluación ambiental, Componente Fauna Silvestre” (SAG, 2012). En sectores cercanos a la Ruta Panamericana Sur se dispondrá medidas adicionales como la instalación de mallas que guiaran a los individuos hacia sectores de bosque, con lo cual se evitará que las especies de mamíferos de tamaño mediano, como por ejemplo el Pudú, se desplacen hacia estos sectores, previniendo el riesgo de colisión y pérdida de fauna. Para mayores antecedentes ver Anexo VIII de la DIA. Respecto a mamíferos como los Quirópteros según se señala en la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos” (MINAGRI, 2014), no existen impactos de las líneas eléctricas sobre murciélagos por colisión y electrocución. Esto se explica principalmente por la capacidad de ecolocalización que 491 / 774
posee el orden Chiroptera, el cual les permite detectar con gran precisión estructuras pequeñas en movimiento, y más aún, estructuras grandes y estáticas como son las torres del tendido eléctrico. Por otro lado, las torres no constituyen un microhábitat adecuado para ser usado como refugio por parte de los quirópteros, ya que estos mamíferos voladores buscan refugios más cerrados que les brinden mayor protección durante las horas del día y frente a la luz del sol. Adicionalmente, se tiene que las especies de murciélagos presentes son insectívoras y por tanto sus desplazamientos se encuentran bastante restringidos a las cuencas de los ríos, por ser estos lugares los que concentran y albergan la mayor cantidad de insectos voladores, que constituyen su alimento (Campos, 1996; Iriarte, 2008). Debido a la importancia de estos sitios y con el fin de mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, en estas áreas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, solo se habilitara una faja de 5 metros de ancho. Respecto a la Clase Anfibios, fueron registradas dos especies los que corresponden a: Hylorina sylvatica y Pleurodema thaul, las cuales se encuentren clasificadas como Preocupación Menor y Casi Amenazada respectivamente. Para estas especies el titular implementara un Plan de Rescate y Relocalización de Fauna Silvestre, minimizando de esta forma la probabilidad de interacción directa entre estos taxa y las actividades de implementación del Proyecto. Además en sectores cercanos a cursos de agua y quebradas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, se habilitara sólo una faja de 5 metros de ancho (menor a los 30 m del ancho de seguridad contemplado para la mayor parte del trazado del proyecto), con lo cual se busca mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, con el fin de mantener el libre tránsito de la fauna presente y la conectividad entre los ecosistemas. Aire En la etapa de construcción del proyecto, se generan gases propios de la combustión interna de los motores de vehículos livianos y pesados. Al respecto, se destaca que la maquinaria utilizada para efectos de transporte contará con revisión técnica al día, cumpliendo con la “Norma de Emisión Aplicables a Vehículos Motorizados Pesados”, D.S. N° 55/1994 MINTRATEL. La emisión de gases, en particular para la etapa de construcción, estará asociada al uso de vehículos, maquinaria y equipos, estimado a un periodo acotado de 8 horas diarias, sin embargo se debe destacar que el uso de estos vehículos será de manera intermitente. Además se generarán en forma eventual, emisiones producto del funcionamiento de los grupos electrógenos de respaldo a petróleo a utilizar para la etapa de construcción, las cuales son consideradas mínimas considerando las condiciones de ventilación imperantes en el lugar de emplazamiento y las condiciones de operación del proyecto. Cabe destacar que estos equipos serán declarados según lo establecido en el D.S. Nº 138/05 del Ministerio de Salud de manera anual. Respecto a la etapa de operación, la utilización de vehículos se considera mínima y está asociada sólo a las actividades de mantención y trabajadores que visiten las Subestaciones. Como efecto ambiental indirecto relativo al movimiento de vehículos, se producirá resuspensión de polvo fugitivo en la fase de construcción debido a las excavaciones para la instalación de las torres. Por otro lado, el tránsito por caminos de tierra no debiera ser un agente importante de emisión de polvo ya que en este sector los caminos durante gran parte del año se encuentran húmedos (por efectos de la alta pluviometría), por lo que su aporte a las emisiones atmosféricas es despreciable. A su vez, para la construcción de las Línea, la cual utilizará la mayor red de caminos secundarios por la extensión que el proyecto posee, no se prevé un impacto producto de las emisiones de material particulado, considerando que el tránsito asociado al levantamiento de una estructura es de 2 camiones al día y otros 2 vehículos livianos, lo cual se considera mínimo, más aún si se compara con el aumento vehicular que se genera en la Isla de Chiloé en los meses de verano, producto de las actividades de turismo que se realizan en la zona. Cabe señalar que, en caso de ser necesario, se humectarán los caminos para evitar el levantamiento de polvo, en especial cercano a las zonas densamente pobladas (Sector Gamboa). Para el resto de los caminos no será necesario por la baja frecuencia de uso que el proyecto posee o en su defecto considerando que por ejemplo para la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé, se utilizarán caminos principalmente pavimentados. Se prevén además emisiones de polvo fugitivo provenientes del acopio y transporte de material removido. A fin de minimizar estas emisiones en los lugares en que sea requerido, se exigirá a los contratistas que el transporte de materiales se realice cubierto con una lona sujeta a la carrocería, controlándose además la velocidad al interior de la obra, la que no deberá superar los 30 km/h. En caso de realizar el acopio temporal de materiales, estos serán cubiertos por una malla adecuada o humectados, de modo que el viento no disperse dichas partículas. Sin embargo, y considerando las condiciones 492 / 774
meteorológicas de la zona (altas precipitaciones), estas emisiones se consideran impactos de baja significación. ARTÍCULO 7 (REASENTAMIENTO DE COMUNIDADES HUMANAS O ALTERACIÓN SIGNIFICATIVA DE LOS SISTEMAS DE VIDA Y COSTUMBRES DE GRUPOS HUMANOS). El proyecto no implica ningún tipo de reasentamiento de comunidades humanas. Respecto de la afectación de sistemas de vida, a continuación, se presenta un análisis para cada literal establecido en el artículo 7 del Reglamento SEIA. En relación a la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural, se puede indicar que: Respecto a la comuna de Ancud, levantamiento de información en terreno en los sectores de Degañ, donde se emplaza la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé y comienza la línea de transmisión, y Puntra ha permitido identificar que las actividades económicas de sus habitantes se basan principalmente en agricultura, ganadería y lechería, en algunos casos para comercio y en otros para autoconsumo, junto con algunos emprendimientos asociados a locales de venta de comida y abarrotes. Gran parte de los sectores en los que se inserta el área de estudio del proyecto se encuentran habitados por grupos humanos que realizan actividades productivas ligadas a la explotación de unidades prediales en rubros agrícolas, forestal y ganaderos, tanto para el autoconsumo como para la comercialización. Esta diversificación productiva permite el acceso a diferentes fuentes de ingreso mientras que disminuye el riesgo de dependencia de sólo un tipo de recurso. Respecto a la comuna de Dalcahue y en los sectores de Pindapulli, Butalcura, y Mocopulli donde se proyecta el trazado, las actividades desarrolladas por los habitantes locales, como ocurre a lo largo del trazado, se basan en la agricultura, ganadería y aserraderos de madera. Respecto a esta última actividad, se identificaron aserraderos principalmente dispuestos en la ruta 5 Sur. Asimismo, y principalmente en la localidad de Mocopulli, se observó una mayor cantidad de industrial concentradas en el sector, en donde muchos habitantes locales trabajaban. Por último, en la comuna de Castro, en los sectores de Piruquina y Pid Pid, La Chacra y Coihuinco, las actividades desarrolladas por los habitantes locales siguen la línea de lo anteriormente expuesto, ganadería, agricultura de autoconsumo y venta de leña son la actividades que más se desarrollan, sumando a esto empleos asalariados dada la cercanía de estas localidades con la capital comunal y Provincial Castro. En el sector de Gamboa Alto, lugar donde termina el trazado de la línea de transmisión la cual se conectará con la futura Subestación Gamboa, las actividades desarrolladas por los habitantes de la localidad se basan en negocios locales, como panaderías, rotiserías, restaurantes, y empleos asalariados dada la evidente cercanía con Castro. Asimismo, en el sector más rural de la localidad, se identificaron actividades propias del mundo campesino, como es la agricultura de autoconsumo y ganaderías (ovinos y bovinos). Es por lo anterior, que en términos generales, las estrategias de subsistencia dentro del área del proyecto se estructuran casi con exclusividad en base a la utilización de recursos naturales en repertorios económicos característicos del mundo rural como trabajo agrícola-ganadero a escala de economía doméstica y dentro de predios familiares, no identificándose instituciones comunitarias de manejo de Recursos de Uso Común. En lo que respecto a las obras del proyecto, la ampliación de la subestación eléctrica se realizará dentro de un terreno ya intervenida de 2,4 hectáreas, propiedad de la empresa el cual fue evaluado ambientalmente según RCA N °120/2009, de la Comisión Regional de Medio Ambiente Región de Los Lagos. Es por lo anterior que todas las actividades tanto de construcción como de operación se enmarcan dentro de los límites del predio, por lo que no existe intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional. Respecto de la línea de transmisión, para su implementación la etapa de construcción requiere la construcción de caminos (huellas) temporales en predios privados, los cuales son habilitados de común acuerdo con los propietarios solo durante el proceso de levantamiento de torres, el cual dura aproximadamente 12 días por estructura, restaurando posteriormente el predio a su condición basal para asegurar no afectación respecto de recursos o actividad existente en cada predio, actividad común para este tipo de construcciones. Cabe indicar que de preferencia se utilizan caminos existentes dentro de los mismos predios tal cual se detalle en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental. El funcionamiento de la línea de transmisión no supone imposibilidad de realizar actividades bajo ella con excepción de construcciones o árboles que pongan en riesgo la línea de transmisión o el mismo predio dentro de la faja de seguridad que la línea de transmisión posee, la cual es de 30 m en gran parte del trazado. Lo anterior se puede apreciar en diversos campos desde Santiago al sur, en donde las actividades de transmisión conviven de buena manera con la agricultura y ganadería una 493 / 774
vez operando la línea de transmisión. De esta manera, las etapas de construcción y operación de la Línea de Transmisión no suponen uso o restricción al acceso a recursos naturales utilizados como bases estructurantes de los repertorios económicos locales (agricultura menor en huertas e invernaderos, ganadería de vacunos y ovinos o respecto a cualquier otro uso, ya sea este medicinal, espiritual o cultural. La subestación eléctrica Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado (actualmente un área cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales. De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, tradicionales o culturales. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento. La principal vía de tránsito y comunicación del área de influencia es la ruta Panamericana 5 Sur, que en Respecto a los sectores y localidades involucradas en la realización del Proyecto, las vías de acceso presentes en el territorio se basan en caminos secundarios, la gran mayoría derivados de la ruta principal (5 Sur). El estado de estos caminos varía de regular a bueno, considerando las características del terreno. A excepción de los sectores de La Chacra y Cohiunco, los caminos utilizados en las localidades de Degañ, Puntra, Pindapulli, Butalcura, Mocopulli, Pid Pid y Gamboa Alto están operativos durante todo el año, situación que mantiene el tránsito regular en esos sectores. Respecto a los sectores de La Chacra y Coihuinco, los caminos están operativos gran parte del año, situación que cambia de manera circunstancial y acotada en el tiempo en los meses de invierno. En cuanto al acceso en la etapa de construcción del proyecto de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé, Línea de Transmisión y La Subestación Gamboa, este corresponde a la misma ruta 5 Sur, considerando la cercanía entre ésta y el trazado del proyecto, distanciándose solo en el tramo sur, en la comuna de Castro. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto. Tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos a las zonas donde se ubicarán las estructuras, estos serán implementados por el titular. Cabe señalar que lo que se implementará son principalmente huellas de acceso temporal, bajo compromiso del Titular de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la Línea de Transmisión, restaurando el predio a su condición basal posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento en la etapa de construcción del proyecto de la subestación Gamboa se concluye que no son significativos, considerando los antecedentes presentados en el proceso de evaluación, como también los compromisos asumidos por el titular en cuanto a no circular en horas de entrada y salida de colegios, límites de velocidad y mantención de caminos (para más detalle ver capítulo de compromisos voluntarios), en cuanto al acceso corresponde por la ruta 5 Sur, ingresando al sector Gamboa Alto a través de la calle Ubaldo Mancilla, Manuel Ojeda para llegar a Francisco Gallardo donde está emplazado el sitio donde se proyecta la subestación Gamboa. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto, tanto para la construcción de la línea de transmisión como para la subestación eléctrica, tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos, estos serán implementados por el titular, serán huellas de acceso temporal, bajo compromiso de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la línea de transmisión, restaurando el predio a su condición base posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. A continuación se desarrolla un análisis de la estimación de carga vehicular Específicamente para la construcción de la subestación Gamboa, la cual de acuerdo a su ubicación, cuenta principalmente con 1 ruta de entrada y salida desde la Panamericana Sur Ruta 5, las que se presentan en el cuadro e Imagen siguientes: 494 / 774
Tabla 75 Rutas de acceso a subestación Gamboa Tipo Ruta Tipo Ruta Ruta 5 – Ubaldo Mancilla (oriente-poniente) – Manuel Ojeda (oriente-poniente) – Francisco Gallardo (sur – norte) Ruta de salida Francisco Gallardo (norte- sur) - Manuel Ojeda (poniente- oriente) – Ubaldo Mancilla (poniente - oriente) – Ruta 5
Imagen N°158 Ruta Vehicular del Proyecto.
Mediciones de flujo vehicular. Con el objetivo de cuantificar y caracterizar la demanda vehicular actual en el entorno del proyecto, se tomaron mediciones de flujo vehicular en los cruces vehiculares ubicados en los extremos de la ruta vehicular del proyecto: en Ruta 5 con calle Ubaldo Mancilla y en calle Francisco Gallardo con calle Manuel Ojeda. Mientras el Punto de Control PC 1 (Punto de evaluación) entrega información respecto del nivel de actividad en el cruce de mayor actividad en la ruta de entrada, el Punto de Control PC 2 (Punto de evaluación) entrega información respecto de la actividad vehicular en el entorno cercano del proyecto. En la Imagen siguiente se presentan los puntos de control medidos: Imagen N°159 Punto de Control de flujo vehicular.
Los movimientos vehiculares medidos en cada cruce se presentan en la figura de diagrama de movimientos: Figura N°139 Diagrama de Movimientos 495 / 774
En ambos cruces se realizaron conteos continuos, de 7:00 a 21:00 horas de un día laboral tipo. De esta medición, es posible examinar la magnitud del flujo vehicular en cada tramo del día, identificando los horarios de mayor demanda en cada punto de control. A continuación, se presentan los diagramas con la periodización realizada: Figura N°140 Periodización PC-1.
Figura N°141 Periodización PC-2.
Como se observa en los diagramas, en la medición en el semáforo de Ruta 5 con Ubaldo Mancilla (punto de control 1) se identifican claramente 2 períodos punta en el día, uno en la mañana y otro en la tarde, lo que comúnmente se relaciona con los horarios de entrada y salida del trabajo. Por su parte, el punto de control 2 en el cruce de Francisco Gallardo con Manuel Ojeda presenta un tercer período peak a media tarde, entre las 14:30 y 15:30 horas. En este caso, este tercer período se explica principalmente por la actividad generada durante el horario de salida de la Escuela Santa 496 / 774
Teresita de los Andes, que se encuentra en el entorno del punto de control, tal como muestra la figura siguiente:
Figura N°142 Ubicación Escuela Santa Teresita de los Andes.
A continuación, se presenta el flujo vehicular medido en cada cruce durante el período punta mañana (que es el de mayor demanda en ambos cruces), de manera de identificar cuáles son los movimientos vehiculares principales en cada cruce: Figura N°143 Flujo vehicular PC1, período punta mañana.
En el punto de control 1 los movimientos principales son los movimientos 31 y 11, que circulan en sentido sur-norte y norte-sur por la Ruta 5, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 10 (giro norte-poniente desde Ruta 5 a Ubaldo Mancilla) y el movimiento 42 (giro poniente-norte desde Ubaldo Mancilla hacia Ruta 5). Figura N°144 Flujo vehicular PC2, período punta mañana.
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En el punto de control 2 los movimientos principales son los movimientos 21 y 41, que circulan en sentido oriente-poniente y poniente-oriente por la calle Manuel Ojeda, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 20 (giro oriente-norte) y el movimiento 42 (giro poniente norte), ambos ingresando hacia el norte por calle Francisco Gallardo. Análisis de capacidad vial De acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y otras metodologías existentes, se tiene que, en condiciones de libre circulación, la capacidad máxima de las pistas en un cruce semaforizado con pistas pavimentadas (como es el caso del cruce en Ruta 5 con Ubaldo Mancilla) puede estimarse según los siguientes valores: Figura N°145 Capacidad vial máxima teórica, PC 1.
Si se considera que el semáforo reparte los tiempos de verde en partes iguales entre los 3 movimientos principales del cruce (Ruta 5 norte-sur, Ruta 5 sur-norte y Ubaldo Mancilla), las capacidades de la figura anterior se reducen en 2/3 cada una, dando como resultado la capacidad efectiva de las pistas en el cruce, las que se presentan en la figura siguiente: Figura N°146 Capacidad vial efectiva, PC 1.
En el caso del punto de control 2, se consideran las capacidades máximas del Punto de Control PC- 1 pero se castigan en un 33% debido pues la ausencia de pavimento provoca una menor velocidad de circulación: Figura N°147 Capacidad vial efectiva, PC 2. 498 / 774
A continuación, se comparan los flujos vehiculares con las capacidades efectivas de cada cruce, y se obtiene el grado de saturación de cada arco, que indica el nivel de utilización de la capacidad de cada arco: Tabla 76 demanda Vehicular
Como se observa, la demanda vehicular en todos los arcos se encuentra por debajo de la capacidad vial efectiva en cada uno de ellos. Mientras en el Punto de Control PC-1 la utilización de los arcos se encuentra en torno al 60% - 70%, en el Punto de Control PC-2 se encuentra en torno al 10% - 15%. Cabe recordar que este análisis se hace tomando como referencia el período más cargado del día en cada cruce, por lo que en el resto del día las condiciones de demanda son aún menores, con lo que el grado de saturación o utilización de las vías es aún menor. De la columna de capacidad disponible se observa que todos los arcos pueden albergar, al menos, 190 vehículos adicionales antes de afectar la circulación y los tiempos de viaje de los usuarios del sistema de transporte local. Finalmente, cabe mencionar que, de acuerdo a las metodologías actuales de modelos de tráfico, se considera que a partir de un grado de saturación igual o mayor a 90% se comienzan a producir colas y demoras, para luego a partir del 100% pasar a una condición donde la demanda vial es mayor que la oferta. Por lo tanto, es posible afirmar que en ambos cruces no existen conflictos operacionales que atender en cuanto a oferta vial se refiere, y es factible además acoger una demanda adicional de flujo vehicular sin que lleguen a producirse colas y demoras, situación que se verificará con los flujos del proyecto a continuación. Estimación del impacto en la etapa de construcción del proyecto La etapa de construcción se proyecta considerando los siguientes flujos vehiculares: 3 camiones por hora 1 bus de traslado para trabajadores Como se mencionó anteriormente, se requieren al menos 190 vehículos adicionales para inducir 499 / 774
conflictos operacionales y afectar los tiempos de viaje de los usuarios del sistema. Por lo tanto, es posible puede afirmar que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. A la luz de los resultados obtenidos, se concluye que la etapa de construcción del proyecto no producirá impactos en cuanto a los tiempos de desplazamiento, conectividad o accesibilidad en el entorno inmediato ni en el lejano, dado que el aumento del flujo vehicular producido por el proyecto es menor al 1% y en ningún caso analizado se llegaría al porcentaje de saturación de la capacidad efectiva de las vías de acceso (90%), tal como se puede apreciar en la siguiente tabla: Tabla 77
A esto se le suma el compromiso por parte del titular de evitar el tránsito en horarios punta, por lo tanto, los resultados justifican la inexistencia de impactos en el sentido que indica el Art. 7 b) y c) D.S N° 40/2012, por lo que resulta factible llevar a cabo la etapa de construcción en la forma en que ha sido planificada y presentada. Por lo tanto, es posible concluir que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. Relativo a la alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Como se mencionó anteriormente, para la construcción del proyecto se hará uso de carreteras y caminos interiores por un periodo limitado. Este uso no alterará el acceso o la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica de los sectores y localidades donde se trabajará, ya que el flujo vehicular producto de las obras será bajo: los vehículos se utilizarán de forma diaria, con una frecuencia de viaje de máximo 2 veces al día para el caso de las camionetas y 2 veces al día para camiones, distribuyendo a la mitad cada viaje según horario (mañana y tarde); para la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se considera un flujo de vehículos pesados de aproximadamente 20 a 25 camiones al día en el período de mayor demanda su sección provincial comunica entre Chacao por el norte y Quellón por el sur, sirviendo de eje clave de conectividad para el resto de ciudades, pueblos y caseríos de la Isla Grande de Chiloé, facilitando el acceso a servicios sociales básicos y fuentes de empleo y comercialización para sus habitantes. (3 camiones hora aproximadamente) y un flujo menor para la subestación eléctrica Chiloé 10 a 12 día, el cual corresponde a la etapa de escarpe y movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo. Cabe señalar que para la etapa de operación del proyecto los flujos son casi inexistentes, considerando que el proyecto corresponde a una Línea de transmisión con sus respectivas Subestaciones la cuales serán tele comandadas, asociando el flujo de personas y trabajadores sólo a las actividades de mantención de la infraestructura eléctrica, tal cual se detalle en el punto 1.6 de la presente Declaración. De esta manera, no se afectarán los tiempos de desplazamiento ni movilidad de los habitantes locales, lo que se traduce en la no 500 / 774
alteración del acceso a bienes, equipamientos, servicios e infraestructura de parte de los habitantes del área de influencia y de los predios a intervenir. El trazado de la línea de trasmisión no afectará las rutas principales o secundarias utilizadas por los habitantes de comunidades locales, por lo que se desestima la posibilidad de afectar acceso a bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por su parte, el emplazamiento de la Subestación Gamboa no interferirá con los caminos secundarios utilizados para el aprovisionamiento de servicios en el sector Gamboa Alto. Asimismo se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados, que el presente proyecto no generará alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Respecto de población protegida, tanto la prospección en terreno como el levantamiento de información en fuentes secundarias permiten concluir que no se reconoce presencia de comunidades indígenas dentro del área de influencia, encontrándose la más cercana a más de 3 kilómetros de distancia del proyecto, en el sector Llicaldad, al sur de la ciudad de Castro. La misma búsqueda ha permitido identificar la existencia de una comunidad indígena Williche del Fundo Gamboa Alto en el sector Gamboa Alto y una asociación indígena Mapu Ñuke en el sector Villa Chiloé, comuna de Castro. Para estas organizaciones no se identificaron sitios de significación cultural, de acuerdo a la definición establecida por CONADI en su Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente (2010), cuyo concepto es definido en aquel documento institucional como “…aquellos referentes físicos e intangibles, usualmente enclavados y/o asociados a microsistemas, sistemas naturales y nichos ecológicos locales, dentro o fuera de los actuales límites territoriales de las comunidades mapuche en el entorno rural, a los cuales tradicionalmente las comunidades les han otorgado un valor trascendente vinculado a la cosmovisión tradicional, al mito ancestral, al uso y costumbre tradicional, presentes en la memoria colectiva y en el ceremonial que es expresión del sentido individual y colectivo de relacionamiento con la divinidad y con las demás personas, es decir, a la práctica social” (CONADI, 2010: 26). Tanto levantamiento de información en terreno a través de primera fuente como la pesquisa de información mediante fuentes secundarias, tal cual se presenta en el estudio adjunto en Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental y Anexo IX Adenda N°1, han confluido en descartar manifestaciones propias de la cultura indígena, es que se prevé que las obras asociadas al proyecto no dificultarán o impedirán el ejercicio o manifestación de actividades culturales. La única celebración propiamente indígena practicada corresponde al We Tripantu o celebración del año nuevo Mapuche, realizada durante el solsticio de invierno (generalmente las celebraciones pueden extenderse entre el día 20 y el 24 de Junio) y celebrada por la asociación indígena Mapu Ñuke. La realización del We Tripantu se ha caracterizado por la rotación de los lugares elegidos para su celebración, debido a la ausencia de un sitio de significación cultural según los atributos descritos en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente. Tal como se ha señalado en la Línea de Base de Medio Humano, sección Dimensión Antropológica del Tramo Gamboa Alto, el We Tripantu ha sido celebrado en tres predios privados distintos, seleccionados no por algún valor cultural del lugar, sino, según información primaria, en base a criterios de conveniencia logística y de oportunidad para cada ocasión en la que algún miembro de la asociación ha facilitado su predio para este fin.
Imagen.N°160 Ubicación de los lugares donde se ha realizado We Tripantu en los últimos Años. A su vez se muestra sitio de futura Ruka, lugar de celebración a futuro de la celebración (mayores antecedentes ver anexo III Adenda 1). 501 / 774
De esta manera, estos espacios no constituyen sitios de significación, ya que, por ejemplo, no constituyen lugares con relevancia histórica, no existirían relatos ni memorias asociadas a ellos ni se encontrarían relacionados con algún evento o entidad parte del sistema de creencias religiosa local. Resulta relevante añadir que Mapu Ñuke posee un terreno en comodato en el cual se planea la pronta construcción de un Ruka en el sector Villa Chiloé, en la cual se celebrarán a futuro esta festividad. Respecto de los predios ya utilizados para la celebración de We Tripantu, solo uno de ellos se encontraría cercano al área del proyecto, identificado como un predio colindante a la Sede Social Gamboa Alto, en el cual se ha realizado solo un We Tripantu y que se encuentra cercano a otra infraestructura de transmisión eléctrica (línea de transmisión de 110 kV y subestación eléctrica Castro) sin que ello haya significado impedimento para su celebración. Pese a tenerse conocimiento de las intenciones de trasladar estas celebraciones a la futura Ruka, el Titular se compromete, en caso de ser solicitado, a mantener las condiciones basales que permitieron la realización del We Tripantu en el predio colindante a la Sede Social: − El predio en el cual se ha desarrollado la celebración perteneció a un privado, quien voluntariamente cedía el predio para el desarrollo de la fiesta costumbrista. En este sentido, el Titular compromete mantener esta disposición a facilitar el acceso para la celebración de la fiesta en caso que así se desee. − La fiesta se ha realizado en un área despejada de infraestructura ajena a la utilizada para el evento. En este sentido, esta condición basal no se encontraría afecta a modificaciones considerando que la infraestructura de la subestación eléctrica se proyecta a un costado de esta área despejada, la cual será mejorada (limpiada) y habilitada como áreas verdes con una superficie aproximada de 2,4 hectáreas. Respecto de comunidad indígena no existen sitios de significación cultural de carácter indígena. Respecto de otro tipo de celebraciones y manifestaciones tradicionales, los miembros de la comunidad indígena participan de las celebraciones de la población local no indígena y organizada por la Junta de Vecinos del sector (detallado más adelante). Cabe reiterar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento todo realizado al interior de la subestación eléctrica. Respecto a las actividades desarrolladas por la población no indígena presente en los diferentes sectores a lo largo del trazado de la línea de transmisión y de la futura subestación Gamboa, en cuanto a las manifestaciones culturales e intereses comunitarios, es posible identificar actividades de culto religioso (manifestado en iglesias), espacios destinados a prácticas deportivas y sedes de organizaciones comunitarias dentro del área de estudio del proyecto, es decir, dentro de un buffer referencial de 1 kilómetro en torno al trazado de línea de transmisión. Estas actividades, no se verán afectadas por las actividades propias de las Líneas y tampoco de la subestación, considerando que tanto para la etapa de construcción y operación el proyecto no impide que se realicen de manera normal, considerando que en particular las actividades de construcción son actividades acotadas en el tiempo concentradas sólo en los lugares donde existían postes o en su defecto dentro del predio donde se emplaza la subestación, considerando también los compromisos ambientales voluntarios asumidos por el titular (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios).
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Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de la investigación antropológica presentada durante la evaluación ambiental, el titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) 503 / 774
Imagen N°161 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen. N°162 Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos. ARTÍCULO 8 (LOCALIZACIÓN Y VALOR AMBIENTAL DEL TERRITORIO). Poblaciones Protegidas. Los siguientes antecedentes se presentarán en virtud del artículo 8 del D.S.40/2012 del que hace mención el presente criterio, el cual establece que, a objeto de evaluar si el proyecto es susceptible de afectar poblaciones protegidas, debe considerarse: a) la extensión; b) la magnitud; y c), la duración de la intervención en las áreas donde ellas habitan. A lo largo de su trazado donde se proyecta la línea de transmisión se identifican nucleamientos poblacionales de carácter rural, como son los sectores de Degañ, Puntra, Pid Pid, Butalcura, Mocopulli, La Chacra, Coihuinco y Gamboa Alto. Antecedentes generales respecto del territorio dan cuenta de la presencia regional y a escala provincial de un grupo cultural distinguible, fruto de los procesos histórico de apropiación territorial y del contacto inter-étnico entre población pre- hispánica (nómade canoera chona y semi-sedentaria Mapuche-Huilliche), y población hispánica y chilena. Ante esto se informa que no se identificaron comunidades indígenas constituidas en el área de estudio y en el área de influencia del proyecto. La organizaciones más cercanas corresponden a la comunidad indígena en constitución “Williche del Fundo Gamboa Alto” y la Asociación Indígena Mapu Ñuke, para las cuales no se han identificado modos de vida, prácticas culturales o patrimonio cultural indígena susceptible de afectación, por cuanto las obras tanto de la línea de transmisión como de la subestación eléctrica Gamboa en este caso, no se intervendría directa ni indirectamente espacios significativos donde se desplieguen prácticas individuales o colectivas asociadas al patrimonio cultural indígena Mapuche-Huilliche. Al respecto puede ampliarse que la información levantada en terreno permite descartar la existencia de sitios de significación cultural y ambiental en el área de influencia del proyecto (como Guillatuwe, Eltuwe, Menoko, Trayenkos, Txen Txen, Ngen, entre otros), y que los predios a intervenir no contienen elementos asociados al sistema religioso indígena local como relatos tradicionales o entidades divinas. Por otro lado, las características de las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica no suponen afectación significativa de recursos naturales utilizados en las estrategias de subsistencia de los miembros de la asociación, por cuanto permitirían continuar realizando las prácticas económicas identificadas en la Línea de Base de Medio Humano. 505 / 774
Respecto a tierras indígenas, se ha identificado un predio dentro del Registro Público de Tierras Indígenas (RPTI) de CONADI a nombre de Irma del Carmen Colín Coñoecar, rol 1112-24/1112- 22/1112-23. En el predio no existirían residentes habituales, pues la propietaria y su familia se domicilian en el sector de Pid Pid. El predio si es utilizado con fines productivos, principalmente la siembra de zanahorias y crianza de terneros. En el predio recientemente se ha despejado un sector para la siembra de papas y para actividades ganaderas. Existe utilización de hierbas medicinales, principalmente menta, no existiendo un lugar específico para su recolección sino realizándose de manera indistinta dentro del predio. No existen actividades culturales, sitios de significación cultural ni de interés comunitario en el predio. Debe destacarse que se proyecta la construcción de tres torres para la línea de transmisión dentro de este predio, ocupando praderas y no interviniendo bosque (ver Línea de Base Medio Humano adjunta en la DIA). De esta manera y en virtud de los antecedentes ya explicitados respecto de las características de las obras del proyecto (en este caso, específicamente respecto de la posibilidad de continuar realizando actividades económicas como ganadería y agricultura bajo la línea), se desestima afectación significativa respecto de este predio en particular, por cuanto no se modificarían las condiciones para su actual uso productivo ni se afectaría el valor comercial de los recursos trabajados. Se debe indicar también que a lo largo del trazado de la línea de transmisión se identificaron personas de ascendencia indígena (principalmente en Puntra y Coihuinco). Sin embargo, levantamiento de información en terreno y con los actores involucrados ha permitido descartar la realización de otros rasgos culturales propios y exclusivos de la cultura Mapuche-Huilliche. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la línea de transmisión se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: El proyecto considera la ampliación y construcción de subestaciones ambas en predios de propiedad de la empresa. A su vez se desea implementar una línea de transmisión de 45 kilómetros que une ambas Subestaciones. En este sentido, es importante destacar la presencia de la línea no impide la realización de actividades bajo ella, salvo la construcción de edificaciones y la plantación de árboles dentro de la faja de seguridad de la línea. Además, la prospección antropológica en terreno ha permitido descartar la presencia de sitios o actividades de significación cultural bajo el trazado de la línea. Respecto del predio inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas, la extensión de la línea no superará los 650 metros, y se tiene proyectada la construcción de 3 estructuras. Respecto del área de la faja de seguridad, ésta ocuparía cerca de un total de 2 ha, abarcando cerca de un 9,5 % del total del predio. Esta área se encuentra casi en su totalidad (salvo 0,04 ha) sobre praderas húmedas y matorrales, sin intervenir significativamente el bosque presente dentro del predio ni construcciones ya existentes. Considérese que la línea de transmisión no impide el desarrollo de actividades agrícolas o ganaderas bajo ella, no afectando el actual uso del predio ni los intereses de su propietaria. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Respecto de las edificaciones, el proyecto considera la construcción de una subestación en el sector de Gamboa de 2,4 hectáreas en un predio de 4,9, además de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé dentro del predio existente de 2,4 hectáreas. A su vez estas Subestaciones se conectarán a través de una línea de transmisión que la componen 192 torres metálicas y dos de hormigón armado, en torno a las cuales tampoco se ha detectado sitios ni actividades de significación cultural. Respecto de la tierra inscrita en el Registro Público de Tierras Indígenas, se considera la construcción de 3 estructuras. Debe destacarse que estas torres se construirán sobre praderas y no sobre bosques, y que en torno a ellas y bajo la línea no existirá impedimento de que se realicen actividades salvo la construcción de edificaciones y plantaciones. Debe considerarse, además, que la construcción de las torres no superará los 12 días, restringiendo la intervención a este periodo de tiempo. Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, solo acotándose a actividades de mantención de la línea de transmisión. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: respecto de la duración, la construcción de la línea en relación a la susceptibilidad de afectación de población protegida debe evaluarse en virtud del proceso de construcción diseñado. La construcción de las torres se realiza de manera progresiva, de manera que restringir las intervenciones en los predios y considerando que la construcción de cada torre no superará los 12 días. Respecto a las subestación eléctrica ambas se construirán en predios propiedad de la Empresa. Considerando que la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé se realizará dentro de un predio existente de propiedad de la empresa y ya evaluado ambientalmente, a continuación se desarrolla el análisis en particular para la subestación eléctrica Gamboa. Esta construcción se proyecta en el sector Gamboa Alto, comuna de Castro, en un predio privado no inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas y en el torno al cual no existirían sitios de significación cultural indígena 506 / 774
susceptible de afectación. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la Subestación Gamboa se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: su extensión se encuentra circunscrita a 2,4 hectáreas dentro de un predio de 4,9 siendo la diferencia áreas verdes, por lo corresponde a una intervención restringida espacialmente. Debe destacarse que: i) el predio no corresponde a tierra indígena; ii) los predios circundantes tampoco corresponden a tierras indígenas; iii) no se han identificado sitios significación cultural y ambiental en esta área. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Los requerimientos de espacio ya han sido señalados y respecto a sus características como las edificaciones proyectadas (oficinas, bodegas y transformadores), éstas no se encuentran cercanas a ninguna edificación ni sitio de significación cultural o ambiental (de acuerdo a lo estipulado como sitio de significación cultural y ambiental en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI y en virtud de los antecedes presentados en la Línea de Base Medio Humano y en el criterio 3, literal d de la presente DIA, en la cual se establecen argumentos para descartar sitios de significación cultural asociados a patrimonio indígena). Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: se desestima que la duración de las etapas de construcción y operación resulten pertinentes en este criterio, pues ya se ha determinado en la extensión y magnitud de la subestación que ésta no se encuentra sobre ni cerca de población protegida susceptible de afectación. Recursos y áreas protegidas. Por otra parte, es importante mencionar que el proyecto no se ubica en ningún área silvestre protegida (SNASPE), Sitio Prioritario para la Conservación de la Biodiversidad, Zona de Interés Turístico o Monumento Nacional cercano. Además, la inspección arqueológica realizada durante los días 4 al 8 de mayo del 2015, permitió determinar en terreno la ausencia de elementos patrimoniales. Humedales protegidos, glaciares susceptibles de ser afectados. El proyecto no afectará ningún humedal protegido ni glaciar, toda vez que en su área de influencia no se encuentran dichos elementos naturales. Territorio con valor ambiental: Según lo anterior y teniendo en consideración las características del paisaje evaluado (ej. Calidad visual), las características de baja a alta accesibilidad visual desde los posibles puntos de observación y las características constructivas y de localización del proyecto, que permiten que la línea de transmisión sea perceptible desde ciertos puntos, se puede prever que las modificaciones al paisaje local serán notorias en lo que se refiere al componente paisaje para las rutas W-350, W-518 y W-532, debido principalmente al grado de naturalidad que posee el sector. No obstante, los puntos de observación afectados en estas rutas son frecuentados para el desplazamiento de quienes residen en el lugar y no con fines turísticos formales. Sobre la base del análisis anterior, el área donde se emplazará el proyecto, incluyendo sus obras y acciones asociadas, en cualquiera de sus fases, no se localiza próximo a población, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectadas, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar ARTÍCULO 9 (VALOR PAISAJÍSTICO Y TURÍSTICO). El titular a expuesto que los criterios para evaluar el impacto en Paisaje fueron los impactos definidos en la tabla 9 de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA, en especial los impactos que describen la Incompatibilidad visual, la Artificialidad y la Modificación de atributos estéticos. A continuación se definen los tres tipos de impactos mencionados: Incompatibilidad visual: Este impacto se refiere al grado de integración visual de las partes y obras del proyecto en el paisaje. Artificialidad: Este impacto se refiere al grado de alteración visual ocasionada por las partes y obras del proyecto en el conjunto de atributos del paisaje, producto de la disminución de su naturalidad. Modificación de atributos estéticos: Este impacto se refiera a la alteración cromática, de reflejos, formas y/o líneas del paisaje, generadas por las partes y obras de un proyecto. En la siguiente tabla se realiza el análisis de los potenciales impactos y su relación con el proyecto. Tabla 78 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico.
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En lo que respecta al análisis sinérgico del sector de Gamboa Alto, en el archivo “SAE 0021 - Vfinal -Fotomontaje LT Chiloé Gamboa”, adjunto en el Anexo III de la DIA, se evalúa el componente visual del lugar mediante dos fotomontajes, los cuales incorporan el estado actual del paisaje. Un punto se ubica en la calle Manuel Ojeda y otro en la calle Francisco Gallardo, ambos “mirando” hacia el sector de la subestación. Figura N°148 Puntos de observación de los fotomontajes.
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Por definición, efecto sinérgico (4 Literal h bis) del artículo 2º de la Ley 19.300.) Corresponde a “aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente”. Considerando esta definición, el fotomontaje incorpora todos los agentes del lugar, pudiendo con ello evaluar de manera sinérgica el impacto visual del proyecto en el sector de Gamboa Alto. En Adenda complementaria se presenta específicamente el impacto “Intrusión visual” para la Subestación Gamboa con una actualización de la tabla que evalúa los potenciales impactos del proyecto:
TABLA 79 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico Categoría del Impacto Tipo de Impacto Análisis de la línea de base
Bloqueo de vistas. No se producirá obstrucción de visibilidad a zonas con valor paisajístico, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas; En el caso de la subestación, si bien generará obstrucción visual por su muro perimetral de altura 2,5 metros, éste no se ubica en una zona con valor paisajístico que pueda ser visualmente bloqueada.
Las torres no generarán intrusión al entorno, ya que estas presentan una distribución amplia entre ellas, incorporándose como líneas en el paisaje. Por el contrario, la SE Gamboa sí generará intrusión visual al entorno, pero de menor magnitud, debido a que la existencia de elementos similares como lo es la SE Existente (SE Castro), el tendido eléctricos actual de transmisión (110 kV), el tendido eléctrico actual de distribución, y por otra parte la vegetación existente en el área (matorrales, arbustos, árboles) y la infraestructura urbana propia del sector (casas), inciden en que este nuevo elemento no concentre la vista de los observadores por sobre el resto de los atributos del paisaje. 509 / 774
Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico
Intrusión visual Sumado a lo anterior, la distancia que hay de las calles más próximas y la obstrucción visual presente en la zona, harían menos perceptible la nueva infraestructura.
Incompatibilidad visual De igual manera, el proyecto no resulta incompatible en el paisaje que se inserta, ya que en gran parte del trazado existe infraestructura de similares características, como lo son antenas de comunicación, líneas de transmisión/distribución y subestaciones eléctricas (SE Degañ en Ancud y SE Castro en Gamboa Alto), Línea de Transmisión de 110kv entre subestaciones.
Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico
Artificialidad El proyecto incrementa la artificialidad del paisaje, el cual ya se encuentra intervenido por antenas, líneas de transmisión, subestaciones, industrias, viviendas, entre otros.
Pérdida de atributos biofísicos La vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no se modificará sustancialmente o desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. Modificación de atributos estéticos Por otra parte, no se producirán alteraciones cromáticas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro).
Finalmente en relación a lo expuesto en el artículo 9 del DS 40/2012 sobre valor paisajístico, respecto a si se genera una alteración significativa del valor paisajístico con la materialización del proyecto según Informe de Paisaje y análisis presentado por el titular en los anexos de la DIA, el proyecto está en una zona con “valor paisajístico”, en este sentido, se concluye lo siguiente considerando el literal a) y b) de este artículo: -literal a) respecto a la duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad de la zona: -No se producirá obstrucción significativa de la visibilidad, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas. -Literal b) respecto a la duración o a la magnitud en que se alteran atributos de una zona con valor paisajístico: -El proyecto incrementa la artificialidad en el paisaje, sin embargo este ya se encuentra intervenido. -En cuanto a la perdida de atributos biofísicos, la vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. -En cuento a modificación de atributos estéticos, no se producirán alteraciones cromáticas significativas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro). En conclusión el proyecto (considerando todas sus partes) no genera una alteración significativa en términos de magnitud o duración del valor paisajístico de esta zona -Respecto alteraciones significativas, en términos de magnitud o duración, del valor turístico de la zona (Artículo 9 del DS 40/2012). Según los antecedentes tenidos a la vista en el proceso de evaluación ambiental, hay que considerar primero lo expuesto en el párrafo 4° del artículo 9 del DS 40/2012, en este sentido se tiene que “….Se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella”. Entonces en primer lugar habrá que determinar si las zonas donde se desarrolla el proyecto tienen o no valor paisajístico. Consignado lo expuesto en el Informe de Línea Base Paisaje y Recursos Escénicos, punto 5.6 (página 27) este concluye que: A partir de la valoración de los atributos biofísicos existentes en el paisaje de estudio, se pudo determinar lo siguiente: -El paisaje en el área del proyecto presenta atributos biofísicos que le otorgan valor paisajístico, según lo definido por él SEA (Guía de Evaluación de Impacto Paisajistico2013). Lo cual está definido por las características de relieve, suelo, agua, vegetación y fauna. 510 / 774
En consideración a lo anterior se presentan los antecedentes si hay “flujos de visitantes o turistas hacia estas zonas con valor paisajístico”. Para lo cual se exponen los siguientes antecedentes: En la zona de Alto Gamboa, se presentó el siguiente catastro de servicios turísticos para verificar si existe afectación o no de este componente.
Imagen N°163 Catastro Servicios Turísticos Alto Gamboa
Los resultados del catastro, indican que en su mayoría los servicios relacionados con el turismo corresponden a alojamientos formales (2) e informales (5), los cuales no se verían afectados por el emplazamiento del proyecto, los más cercanos se encuentran a una distancia de 280 m y 300 m al Oeste y Este respectivamente y se indica que no existirán obras asociadas ni tránsito por estos sectores. Por otra parte, también se identificó un sector de venta de artesanías ubicada en la calle Ubaldo Mancilla, la que se encuentra a más de 800 m en línea recta de la subestación que no tiene relación con las obras del proyecto, finalmente se identificó además, una actividad turística propiamente tal y que corresponde al sendero de trekking de Alto Gamboa y Cabañas, la cual está formalmente reconocida por la oficina de turismo de la Ilustre Municipalidad de Castro, cabe señalar que dicha actividad no se relaciona con el proyecto, ya que se encuentra a más de 2,2 km de la subestación Gamboa y a más de 530 m de la línea de transmisión. Por otro lado La construcción y operación del proyecto sujeto a evaluación, particularmente la S/E Gamboa, no supone en ningún caso el fin de las tradiciones y celebraciones tradicionales costumbristas realizadas por el grupo humano de Gamboa Alto. Ello pues el proyecto no alterará las condiciones que permiten su realización. Debe considerarse que del predio de 4,9 ha adquiridas por el titular, la construcción de la S/E se proyecta en un área de solo 2,4 ha. El resto del área será despejada de la especie espinillo y nivelada, no generándose disminución sino aumento de la superficie donde podría realizarse la celebración. Junto con esto, la construcción y operación del proyecto no suponen alteración de las condiciones que hasta la fecha han permitido el desarrollo normal de la celebración tradicional. Ello quiere decir que: a) tal y como ha sucedido desde los comienzos de la versión moderna de la fiesta, hace 19 años, el predio será facilitado por su propietario para la celebración de la fiesta; b) no existirán, para el día de la celebración, elementos que obstaculicen o dificulten el acceso al área donde se desarrolla habitualmente la fiesta; c) no existirá infraestructura o materiales al interior del área habilitada para la realización de la fiesta, que puedan obstaculizar o dificultar su realización; En síntesis, las organizaciones y los participantes de la fiesta costumbrista no encontrarán condiciones diferentes de las existentes a la actualidad para la celebración, pues contarán con acceso al lugar y facilidades de uso del predio por el día de la fiesta, no existirá disminución del 511 / 774
área habilitada para la celebración, contarán con la misma infraestructura existente a la actualidad en el área despejada y porque no se alterarán recursos de valor ambiental o cultural. Por otra parte, dada la cantidad de vehículos a utilizar y su frecuencia según se presenta en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental, se determina que las obras asociadas al proyecto tanto en su construcción como operación no obstruirán o restringirán la libre circulación de los habitantes locales ni de potenciales turistas, como tampoco a aumentar el tiempo de desplazamiento en estos caminos. En consecuencia se concluye que el proyecto no genera una alteración significativa en términos de magnitud y duración del valor turístico de esta zona. ARTÍCULO 10 (ALTERACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL) El proyecto no considera la remoción, destrucción, excavación, traslado, deterioro, intervención o modificación de algún Monumento Nacional. Respecto de los antecedentes arqueológicos procedentes del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), los sitios más próximos al área de estudio corresponden a los sitios San Francisco de Asís 1 y 2, que se ubican a 200 metros aproximadamente de la subestación eléctrica de este proyecto La revisión de la base de datos del Consejo de Monumentos Nacionales da cuenta de la existencia de veinticinco (25) monumentos declarados, los que se dividen en veintiún (21) monumentos históricos, tres (3) zonas típicas y un (1) santuario de la naturaleza en el área que comprende las comunas de Ancud, Dalcahue y Castro, ubicándose alejados del área del proyecto. A su vez, la inspección arqueológica realizada para el proyecto “Línea de transmisión Chiloé - Gamboa”, dio cuenta de la ausencia de elementos patrimoniales en superficie, protegidos por ley dentro de las zonas que se incluyeron en la prospección. Independiente a lo anterior y considerando que existe una zona que por diversas razones no fue posible prospectar, es que el titular se ha comprometido a implementar un monitoreo arqueológico durante la etapa de construcción del proyecto, tal cual se realiza en proyectos similares que se encuentran en construcción. El monitoreo arqueológico será permanente (es decir, todo los días en que se realice remoción de tierra), por un arqueólogo (s) y/o licenciado (s) en arqueología, por cada frente de trabajo, durante todas las obras que impliquen limpieza, escarpes y en todas las actividades que consideren la excavación de tierras, dentro de lo cual se incluyen de construcción de la subestación eléctrica Gamboa, implementación de estructuras, prospección de zonas de botaderos y prospección en zonas donde se habilitarán huellas para el tránsito. A su vez, previo a la construcción, se realizarán charlas de inducción - por el arqueólogo o licenciado en arqueología - a los trabajadores del proyecto, sobre el componente arqueológico que se podría encontrar en el área y los procedimientos a seguir en caso de hallazgos, antes del inicio de cada obra. Una vez finalizada las obras se remitirá a la Superintendencia del Medio Ambiente un informe de monitoreo elaborado por el arqueólogo, el que incluirá los antecedentes señalados en el Capítulo 6 de la presente Declaración. Cabe señalar que, ante la eventual aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos no previstos durante la ejecución de las obras, se dará aviso a las autoridades competentes, procediendo según lo establecido en los artículos 26º y 27º de la Ley N° 17.288 sobre Monumentos Nacionales y los artículos 20° y 23° del Reglamento sobre Excavaciones y Prospecciones Arqueológicas, Antropológicas y Paleontológicas. En cuanto a la afectación a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones habituales propias de la cultura o folclore de alguna comunidad o grupo humano, derivada de la proximidad y naturaleza de las partes, obras y/o acciones del proyecto o actividad, considerando especialmente las referidas a los pueblos indígenas. Respecto a los sitios de significancia cultural, social o religiosa de los grupos humanos no indígenas presentes en las diferentes localidades abarcadas por el proyecto, se repite la presencia de iglesias o capillas católicas, sedes vecinales y canchas de fútbol, en las cuales se realizan actos de valor antropológico por cuanto se realizan actividades dotadoras de sentido individual y colectivo. En virtud de las características del proyecto y de su localización, se desestima afectación significativa de estos sitios y de las actividades realizadas en ellos por cuanto: a) Los sitios se emplazan fuera del área de influencia del proyecto b) Ni las obras de construcción ni la etapa de implementación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica suponen intervención significativa de los caminos que llevan a estos sitios, no presentándose impedimento u obstaculización para el traslado a estos lugares c) La infraestructura asociada al proyecto y su localización no supone impedimento para la realización de actividades de valor antropológico Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la Sede Social Gamboa Alto, utilizada por distintas organizaciones sociales del sector como la Junta de Vecinos Gamboa Alto y la Asociación 512 / 774
Indígena Mapu Ñuke. La Sede, en tanto punto de reunión ordinaria y extraordinaria de organizaciones locales, no será intervenida por el proyecto ni en sus etapas, por lo que se descarta susceptibilidad de afectación. Junto a la Sede Social Gamboa Alto, se ha identificado un predio privado que ha sido utilizado para: a) La realización de una fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, coordinada por la Junta de Vecinos Gamboa. En el Anexo IX de la presente adenda se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se identificó, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de las dos observaciones que justifican la investigación antropológica: − Determinar la importancia sociocultural de la fiesta costumbrista: en virtud de los antecedentes relevados por los actores claves entrevistados, es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración secular de significativo valor para el grupo humano residente en el sector. Su realización desde hace aproximadamente 19 años ha mantenido, casi invariantemente, las condiciones que permiten su desarrollo. Estas condiciones corresponderían a: − Los tiempos en los que se desarrolla: la fiesta costumbrista se ha realizado en todas sus ediciones, desde hace aproximadamente 19 años, durante la temporada estival. La fecha específica es determinada por la I. Municipalidad de Castro, en base al calendario existente para la red de celebraciones costumbristas que se realizan en la comuna y que coordina a nivel comunal las fiestas locales. Al respecto puede añadirse que solo en la última temporada estival (verano 2016) la fiesta costumbrista no fue realizada, siendo aplazada hasta el mes de julio del presente año. Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial 513 / 774
conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización. − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII) Imagen N°164 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la Subestación Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la Subestación. De esta manera, si bien la construcción de la Subestación Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista (6), las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la Subestación Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): (6 Se considera un área referencial, ya que no hay antecedentes de la extensión física (límite físico) de la fiesta).
Imagen N°165. Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa 514 / 774
− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. b) Sitio de realización de We Tripantu: utilizado solo por una vez por parte de la Asociación Indígena Mapu Ñuke, de acuerdo a los antecedentes recopilados para la elaboración de la Línea de Base de Medio Humano y de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas en la Guía de Espacios y Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI, se descarta se trate de un sitio de significación cultural, pues no se encuentra asociado a relatos o imaginarios locales ni a eventos históricos o al sistema de creencias religioso local por vía de mitos o entidades sagradas. Debe añadirse que no se trata de un sitio utilizado de manera habitual para esta celebración, sino que fue utilizado de exclusiva y contingente por una sola vez. Así, es posible descartar su condición en tanto sitio de significación y de sitios utilizado de manera habitual para la celebración del We Tripantu. Debe añadirse que la Asociación Indígena posee un sitio en comodato en el sector Villa Chiloé, fuera del área de influencia del proyecto en evaluación, donde a futuro se construirá una Ruka en la cual se realizarán las celebraciones de la organización, dentro de las cuales está el We Tripantu. Por último, añadir que la construcción de la línea de transmisión y de la subestación 515 / 774
eléctrica no suponen afectación del predio donde se ha realizado el We Tripantu y que colindaría con la subestación eléctrica , puesto que no se proyecta construcción de infraestructura sobre el área, si no que áreas verdes (2,5 hectáreas) y porque el Titular se compromete a facilitar acceso al área y no realizar obras de construcción en las fechas en las que se realice la celebración y en tanto la asociación solicite hacer uso nuevamente del predio para este fin. Finalmente, se debe indicar que, durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Es debido a esto que el proyecto no tampoco impedirá el ejercicio o manifestación de tradiciones indígenas o no indígenas que puedan desarrollarse en las localidades circundantes al proyecto o de los posibles sitios de significación cultural presentes.
3) La alteración visual se evaluó desde el punto de vista de alteración del valor paisajístico, el D.S. Nº 40/2012, Reglamento del SEIA, en su Artículo 9 Valor paisajístico o turístico, establece que “El titular deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de una zona.” De igual forma, define que “se entenderá que una zona tiene valor paisajístico cuando, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace única y representativa”. En específico, define igualmente que “a objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor paisajístico de una zona, se considerará: a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico. b) La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico.” Además de lo planteado en el citado Reglamento, para determinar la existencia de afectación significativa, se tomó en cuenta la “Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA”, en especial la “Tabla 9. Descripción de impactos de un proyecto en el valor paisajístico”. En relación a lo expuesto en el artículo 9 del DS 40/2012 sobre valor paisajístico, respecto a si se genera una alteración significativa del valor paisajístico con la materialización del proyecto según Informe de Paisaje y análisis presentado por el titular en los anexos de la DIA, el proyecto está en una zona con “valor paisajístico”, en este sentido, se concluye lo siguiente considerando el literal a) y b) de este artículo: -literal a) respecto a la duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad de la zona: -No se producirá obstrucción significativa de la visibilidad, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas. -Literal b) respecto a la duración o a la magnitud en que se alteran atributos de una zona con valor paisajístico: -El proyecto incrementa la artificialidad en el paisaje, sin embargo este ya se encuentra intervenido. -En cuanto a la perdida de atributos biofísicos, la vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. -En cuento a modificación de atributos estéticos, no se producirán alteraciones cromáticas significativas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro). En conclusión el proyecto (considerando todas sus partes) no genera una alteración significativa en términos de magnitud o duración del valor paisajístico de esta zona De acuerdo al análisis anterior, se concluye que el Proyecto no genera alteración visual significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico.
4) Si bien para instalar las estructuras del proyecto se requiere la corta de 85,21 hectáreas de bosque nativo y 3,8 hectáreas de plantaciones de eucalipto, dichas cortas se llevarán a posterior a la tramitación de los respectivos planes de manejo forestal ante CONAF, por lo cual para la aprobación de dichos planes de manejo es necesario incorporar el compromiso de reforestación de a lo menos una superficie igual a la cortada y con especies que representen la cobertura vegetacional que se extrajo. Por lo cual la superficie cortada producto de las obras y acciones del proyecto deberá ser replantada en otro sitio. Tal como se indica en la respuesta previa a la observación N°111 del ICSARA ciudadano, producto de la construcción de la Línea de Transmisión 220 kV Chiloé – Gamboa es necesaria la corta de 85,21 hectáreas de bosque nativo y 3,80 hectáreas de bosque nativo, para las cuales es necesario tramitar los respectivos Planes de Manejo Forestal para la ejecución de Obras Civiles, en dichos planes de manejo se establece el compromiso de reforestar una superficie a lo menos equivalente a la superficie cortada, es por ello que en el caso del bosque nativo se realizará un reforestación de 516 / 774
85,21 hectáreas, de las cuales 82,72 corresponden al tipo forestal Siempreverde, para la cual se emplearán Canelo, Coigüe de Chiloé, Coigüe común, Arrayán y Luma, en una proporción de 40%, 15%, 15%, 15% y 15%, con una densidad de 1.600 árboles por hectárea. Las restantes 2,49 hectáreas corresponden al tipo forestal Ciprés de las Guaitecas, en el caso de este tipo forestal la reforestación se realizará con las siguientes especies: Canelo, Coigüe de Chiloé, Coigüe común, Ciprés de las Guaitecas y Arrayán con una proporción de 40%, 15%, 15%, 10% y 20%, para cada especie respectivamente, la densidad a emplear será de 1.600 árboles por hectárea. Para el caso de las 3,80 hectáreas de plantaciones la reforestación se llevará a cabo con las especies del tipo forestal Siempreverde Canelo, Coigüe de Chiloé, Coigüe común, Arrayán y Luma en una proporción de 40%, 15%, 15%, 15% y 15%, para cada una de las especies mencionadas y en una proporción de 1.600 árboles por hectárea. Considerando la densidad antes señalada se propone un seguimiento anual desde el inicio de la forestación, evaluando la densidad de la plantación existente en ese momento hasta garantizar el establecimiento de ésta (75% de prendimiento exigido), el titular se compromete a enviar a la Autoridad, el respectivo informe anual de plantación y prendimiento. Las zonas que presenten una supervivencia menor al 75% de la densidad inicial de plantación, serán replantadas en la siguiente temporada, con el número de plantas necesario para recuperar la densidad inicial comprometida de 100%. Con la finalidad de mantener las proporciones inicialmente propuestas de cada una de las especies el replante se repondrá con individuos de las mismas especies que originalmente se plantaron en cada sector. En cuanto a las medidas de protección de las áreas de reforestación se contempla lo siguiente: • La reforestación estará protegida por cercos perimetrales a la plantación, que restringirán el acceso de personas, animales y vehículos ajenos a las labores en los sitios de reforestación. Dichos cercos serán confeccionados con 4 hebras de alambre de púas y postes separados cada 3 metros en su construcción, estos últimos deberán contar con una sección mayor a 5 centímetros o dos pulgadas. • Se utilizarán plantas, de buena calidad, vitalidad y sanidad, producidas en vivero. Se les aplicarán todos los tratamientos silviculturales que permitan asegurar la sobrevivencia y desarrollo de las plantas (mejoramiento del suelo, fertilizante, control de malezas, etc.) Para mayores detalles respecto a la reforestación remitirse al Anexo I de Adenda N°1 donde se encuentran los respectivos planes de manejo forestal para bosque nativo y plantaciones. CONAF, como órgano competente expone en su Ordinario Nº 11-EA/ 2017 del 20 de marzo de 2017 se pronuncia conforme al proyecto y otorga este permiso. Fundamentación que entrega CONAF es la siguiente: a) El Titular entregó respuesta en la Adenda N° 2 (Complementaria), a los requerimientos de CONAF contenidos en el ICSARA N° 2, de manera suficiente para otorgar un Pronunciamiento favorable por CONAF. Entre ellas, la inclusión de una Tabla con los tramos y superficies asociadas a cortas de bosques nativos y plantaciones; la incorporación de 5 especies forestales para reforestación, y la obligación de mantener y operar una pequeña brigada de primer ataque de incendios forestales, por 5 años, o hasta que se acredite el cumplimiento del Plan de tratamiento y reducción de residuos de la corta de bosques nativos y plantaciones. b) Se mantienen las superficies de corta de bosques nativos, en un total de 85,12 ha, y de corta de plantaciones forestales en una extensión de 3,80 ha, con la actualización de los respectivos planes de manejo. c) El ancho de faja de corta de bosques será de 30 m, sin perjuicio del compromiso del Titular, para evitar la corta en tramos que no se requiera por la altura de los cables sobre el terreno, y la reducción de corta a 5 m de ancho de faja, en tramos aledaños a cursos de agua. d) El Titular expresa que no se detectó la presencia de Alerce (Fitzroya cupressoides), especie clasificada En Peligro, la que no podrá ser cortada o intervenida ante un eventual hallazgo de ejemplares vivos, cualquiera sea su altura, condición o estado de desarrollo. e) Procede el otorgamiento del Permiso Ambiental Sectorial (PAS) N° 148 del DS 40/2012, Permiso para la corta de bosques nativos para ejecutar obras civiles, y del PAS N° 149, Permiso para corta de plantaciones para ejecutar obras civiles, y la tramitación sectorial ante CONAF Provincial Chiloé, de los Planes de manejo de obras civiles por parte del Titular, para bosques nativos y plantaciones, en forma posterior a una RCA favorable. Así mismo se otorga el PAS N°153 sobre corta de árboles y/o arbustos en áreas aisladas ubicados en zonas de protección. Condicionado a: a) La reforestación deberá ser efectuada preferentemente en la misma Provincia de Chiloé, que es la obligación esencial para esta actividad. Se deberá evitar la fragmentación de la reforestación, favoreciendo las masas continuas; distribución aleatoria de las plántulas y otras medidas que contribuyan a la recreación gradual del Tipo Forestal intervenido, a partir de la plantación comprometida. b) Considerando que el Titular incorporó en la Adenda complementaria los requerimientos de CONAF, pero omitió por error su inclusión en el texto de los Planes de Manejo “actualizados”, 517 / 774
deberá revisar e incluir en los planes de manejo que tramite post RCA aprobatoria a nivel sectorial, todos los requerimientos aludidos, en su integridad, y que constituyen obligaciones de la evaluación ambiental. c) Debe tenerse presente que el sitio de reforestación es un contenido no ambiental, que será evaluado post RCA aprobatoria a nivel sectorial por CONAF, al momento de tramitar el plan de manejo de obras civiles ante CONAF Provincial Chiloé.
14.3.2.28. Observante: Carolina Elizabeth Peranchiguay Lepío Impacto Ambiental. (Salud, animales, ecológico) para siguientes generaciones Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Patricia Camila Peranchiguay Lepío es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: Para tranquilidad de las personas que viven en Gamboa Alto, se señala que se desarrollaron estudios de emisiones electromagnéticas y ruido para verificar que no habrá afectación de los vecinos. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Finalmente, en cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas. Resguardo a la Fauna: El proyecto considera el resguardo de la fauna silvestre con las siguientes medidas de manejo ambiental que serán aplicadas durante su ejecución, presentadas en el Anexo VIII de la DIA, las cuales consiste en: Perturbación Controlada: esta medida se aplicara en los sectores a intervenir por el proyecto que presenten buenas condiciones de refugio y alimento, se aplicara la medida de Perturbación Controlada, la cual consiste en inducir el abandono paulatino de los individuos de la zona de obras, perturbando el micro hábitat de estas especies. Con ello, se provoca una respuesta de huida orientada en una dirección planificada. El desplazamiento se deberá promover hacia sectores aledaños que no serán parte de las faenas del proyecto. En relación al Pudú, el proyecto considera en su etapa de construcción la instalación de un mallado perimetral móvil, que dirigirá a los animales del sector de emplazamiento de la Subestación Gamboa, hacia el sector de bosque nativo. Esta medida de manejo ambiental permite reducir la mortalidad de fauna por accidentes, caídas en sectores de obra y aumentar la seguridad de los animales al direccionarlos. Esta función de guía se ve favorecida porque muchas especies se desplazan siguiendo el mallado, cuando esta se interpone en su trayectoria, hasta localizar el punto de término o salida. El pudú es una especie que presenta gran movilidad, para la cual la medida de 518 / 774
perturbación controlada es efectiva, además que presentar ventajas como: No involucra la manipulación de individuos, evitando de esta forma su captura, el estrés asociado, los riesgos sanitarios y la posibilidad de muerte en la captura. Otra ventaja de implementar esta medida, es que los individuos desplazados se mantienen en un ambiente relativamente conocido y familiar con una alta probabilidad de encontrar refugio y alimento, relativamente cercano. Se debe mencionar que el Pudú es un animal tímido que habita en el bosque nativo con abundante sotobosque y sale de éste solo para buscar alimento, en los sectores de borde de bosque. La presencia de la especie en la zona circundante al área de emplazamiento de la subestación se debe a la expansión del radio urbano y a la explotación del bosque nativo, actividades que han ido desplazando a la especie. Cabe señalar que la vegetación del área de emplazamiento de la subestación se caracteriza por la dominancia de la especie ulex europaeus (espinillo) la cual no presenta las condiciones para su alimentación, hábitat y/o reproducción. Adema el diseño de la línea de transmisión considera lo expuesto en la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, 2015, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la Línea de Transmisión las siguientes medidas que disminuyen los posibles impactos sobre la clase aves: Distancia vertical entre conductores: La distancia entre conductores para los tres tipo de estructuras corresponde a 4,85 metros, la cual es una distancia adecuada para evitar el impacto por electrocución de las aves presentes en el área del proyecto, esto debido a que la especie que presenta mayor envergadura alar (distancia entre las dos puntas de las alas de un ave cuando están completamente extendidas) es el Jote de Cabeza Negra con una envergadura de 160 a 180 cm. Largo del vano (la longitud de los cables entre torres): La distancia entre torre y torre es relevante dado que, aunque las colisiones pueden ocurrir en todo el largo del vano, la mayor parte de ellas ocurre en los 3/5 partes centrales de cada tramo, por lo que vanos más largos representan mayor riesgo de colisión por longitud. Sólo los sectores de cruces de ríos y algunas zonas de quebradas presentan distancia de vanos sobre los 230 metros, siendo todos los restantes vanos de menores dimensiones, con lo cual se disminuye el riesgo de colisión para las aves. Presencia o no de cable de guardia (cable superior de las torres que protege o hace más visible los cables que llevan energía): El tenido presenta cable de guardia el cual no será menor de 20 mm, siendo más visible para las aves presentes en el área del proyecto y así evitar impactos por colisión.
Figura N°149 Largo de vano y cable de guardia
Se debe aclarar que el diseño de la línea de transmisión considera lo expuesto en la Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos, del Servicio Agrícola y Ganadero SAG del MINAGRI, en donde se contempla el resguardo de la fauna silvestre para lo cual el titular ha incluido dentro del diseño de la Línea de Transmisión las siguientes medidas que disminuyen los posibles impactos sobre la clase aves. Respecto de la sustentabilidad del proyecto, este fue ingresado al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental en conformidad a la legislación vigente en materia medio ambiental, la cual mediante el proceso de evaluación ambiental del proyecto deberá asegurar la sustentabilidad del proyecto. En primer lugar, el titular entiende acerca del concepto sustentabilidad que “El desarrollo es sustentable cuando satisface las necesidades de la presente generación sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para que satisfagan sus propias necesidades”. Este concepto 519 / 774
de desarrollo sustentable se hizo conocido mundialmente a partir del informe “Nuestro Futuro Común”, publicado en 1987 con motivo de la preparación a la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en Río de Janeiro, Brasil, en 1992. El informe fue también conocido como Informe Brundtland. En este sentido, el presente proyecto pretende fortalecer el sistema eléctrico para satisfacer la creciente demanda de energía de la isla de Chiloé. (Necesidades de la presente generación). El proyecto se desarrolla en un marco de sustentabilidad, toda vez que ha sido sometido a evaluación de impacto ambiental y durante la presente evaluación el proyecto se hace cargo de sus efectos, cumpliendo con la normativa que le es aplicable, tal como reforestar las especies de árboles cortadas, o relocalizar especies que tengan algún problema de conservación, asegurando de esta forma la disponibilidad de estos recursos para generaciones futuras.
14.3.2.29. Observante: Celso Unquen Peranchiguay. 1) Es importante que la Subestación sea ubicada en un lugar donde no perjudique la población, ya que donde pretende ubicarse nos limita nuestro crecimiento urbanístico. 2) Se produciría una contaminación visual, ya que en este sector pretendemos darle más realce al turismo y por esta Subestación devaluaría todas las propiedades cercanas a esta planta. 3) No se podría realizar las redes de agua potable y alcantarillado, se disminuye la posibilidad de inversión mayor, como pavimentación. 4) Es importante que las entidades públicas se involucren más en estos proyectos que afectan a nuestra población, especialmente SERNATUR y el Municipio. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Celso Unquen Peranchiguay es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 1) La implementación de la LT de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla, considerando que nuestra empresa llegará con un tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla, para lograr este objetivo con la ubicación propuesta (3 km más al norte de la ubicación actual) se necesitaría la implementación de 3 líneas de 110 kV de 3 km de largo cada una, interviniendo una superficie de 18 hectáreas más aproximadamente, que no estaban consideradas en la evaluación ambiental. La posición de la subestación fue definida en base a que fuera equidistante respecto a las construcciones aledañas, tomando en consideración las mediciones y proyecciones de ruido. Además se evaluó la no afectación de la fiesta costumbrista de Alto Gamboa. Respecto a situar la subestación en otra área alejándose de la actual línea de 110 kV y Subestación Castro, se indica que se realizaron análisis respecto de otras ubicaciones, pero a medida que se aleja de los puntos de conexión ubicados en la Actual línea de 110 kV existente en el sector y la actual Subestación Castro, se deben construir necesariamente 3 líneas de 110 kV, lo que conlleva una mayor afectación en la zona, dado que se deberá contar con área para la Subestación (como mínimo 2,5 hectáreas) y las franjas de seguridad de las líneas de 110 kV (20 metros cada una). A modo de ejemplo, si se sitúa la Subestación a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV, lo que da un área de 12 hectáreas de afectación sumado a el área de la Subestación que mínimo debe tener 2,5 hectáreas, por lo que el área afectada es de 14,5 hectáreas, área que es mucho mayor que la afectación de actual locación de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas (100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro.
2) Los criterios para evaluar el impacto en Paisaje utilizados, fueron los tipos de impactos definidos en la tabla 9 de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA, en especial los impactos que describen la Incompatibilidad visual, la Artificialidad y la Modificación de atributos estéticos. A continuación se definen los tres tipos de impactos mencionados: Incompatibilidad visual: Este impacto se refiere al grado de integración visual de las partes y obras del proyecto en el paisaje. Artificialidad: Este impacto se refiere al grado de alteración visual ocasionada por las partes y obras del proyecto en el conjunto de atributos del paisaje, producto de la disminución de su naturalidad. Modificación de atributos estéticos: Este impacto se refiera a la alteración cromática, de reflejos, formas y/o líneas del paisaje, generadas por las partes y obras de un proyecto. 520 / 774
En relación a lo expuesto en el artículo 9 del DS 40/2012 sobre valor paisajístico, respecto a si se genera una alteración significativa del valor paisajístico con la materialización del proyecto según Informe de Paisaje y análisis presentado por el titular en los anexos de la DIA, el proyecto está en una zona con “valor paisajístico”, en este sentido, se concluye lo siguiente considerando el literal a) y b) de este artículo: -literal a) respecto a la duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad de la zona: -No se producirá obstrucción significativa de la visibilidad, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas. -Literal b) respecto a la duración o a la magnitud en que se alteran atributos de una zona con valor paisajístico: -El proyecto incrementa la artificialidad en el paisaje, sin embargo este ya se encuentra intervenido. -En cuanto a la perdida de atributos biofísicos, la vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. -En cuento a modificación de atributos estéticos, no se producirán alteraciones cromáticas significativas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro). En conclusión el proyecto (considerando todas sus partes) no genera una alteración significativa en términos de magnitud o duración del valor paisajístico de esta zona Para evaluar el componente turístico, se realizó un catastro de servicios turísticos en la zona de Alto Gamboa. Imagen N°166 Catastro Servicios Turísticos Alto Gamboa
Los resultados del catastro, indican que en su mayoría los servicios relacionados con el turismo corresponden a alojamientos formales (2) e informales (5), los cuales no se verían afectados por el emplazamiento del proyecto, los más cercanos se encuentran a una distancia de 280 m y 300 m al Oeste y Este respectivamente y se indica que no existirán obras asociadas ni tránsito por estos sectores. Por otra parte, también se identificó un sector de venta de artesanías ubicada en la calle Ubaldo Mancilla, la que se encuentra a más de 800 m en línea recta de la subestación que no tiene relación con las obras del proyecto, finalmente se identificó además, una actividad turística propiamente tal y que corresponde al sendero de trekking de Alto Gamboa y Cabañas, la cual está formalmente reconocida por la oficina de turismo de la Ilustre Municipalidad de Castro, cabe señalar que dicha actividad no se relaciona con el proyecto, ya que se encuentra a más de 2,2 km de la subestación Gamboa y a más de 530 m de la línea de transmisión. 521 / 774
En cuanto al efecto de devaluación de las propiedades cercanas por la construcción y operación del proyecto, se indica que no es una consideración ambiental considerada en la legislación ambiental vigente, por tal motivo este aspecto no se considera en la presente evaluación técnica.
3) El proyecto no se relaciona con las redes de agua potable y alcantarillado. El proyecto se emplaza fuera del área de concesión de ESSAL S.A, empresa encargada del sistema de alcantarillado y aguas potable de Castro. Según información de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) disponible en la página web de la infraestructura de datos espaciales de Chile (http://www.ide.cl/descarga/capas/category/redes-de-energia-y-servicios-basicos.html) , el territorio operacional de la planta de tratamiento de aguas de Castro no abarca el sitio de la subestación, tal como se muestra en la imagen a continuación:
IMAGEN N°167 Relación entre el proyecto y territorio operacional de la sanitaria (Red alcantarillado y agua potable)
Por lo tanto, se concluye que no existe relación entre el proyecto y las redes de alcantarillado y agua potable existentes en la ciudad de Castro y en el sector de Gamboa, toda vez que el proyecto por encontrarse fuera del área de concesión necesita un sistema de alcantarillado particular, tal como se indica en la DIA. Con respecto a la temática de la pavimentación, el titular del proyecto no tiene influencia sobre las inversiones públicas que se realicen como es el caso de la pavimentación, no obstante, se debe destacar que tampoco se disminuirán las posibilidades de llevar a cabo estas inversiones.
4) Al respeto, se expone que convocado SERNATUR para formar parte del proceso de evaluación de este proyecto (Oficio SEA Nº430 del 17/06/2016), sin embargo este servicio no emitió pronunciamiento al respecto dentro de los plazos establecidos. En relación a la Municipalidad de Castro también fue convocado para participar de este proceso de evaluación, emitiendo su Oficio Nº548 del 1307/2016, en el cual expuso observaciones y antecedentes sobre sus programas de desarrollo, estas observaciones fueron respondidas por el titular en la adenda, enviada esta a revisión, la Municipalidad de castro emitió su oficio 42 del 12 de enero de 2017 emitiendo su conformidad, manifestando también que la Sub estación gamboa debe contar con cambio de uso de suelos la cual debería demostrar su armonía con las normas vigentes en el sector.
14.3.2.30. Observante: María Angélica Agüero Cardenas Yo como ciudadana y de este sector Gamboa, considero importante la re ubicación de la subestación en un lugar más alejado del sector urbano, ya que no limita casi totalmente nuestro crecimiento en nuestro sector, ya que nadie va a querer construir cerca de una planta, menor posibilidad de proyectos, como pavimentación, instalaciones de alcantarillado y agua potable. Definitivamente queremos conservar nuestra naturaleza, seguir viendo árboles y plantas verdes y no una planta de subestación en el centro de nuestra población. 522 / 774
Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. María Angélica Agüero Cardenas es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: La posición de la subestación fue definida en base a que fuera equidistante respecto a las construcciones aledañas, tomando en consideración las mediciones y proyecciones de ruido. Además se evaluó la no afectación de la fiesta costumbrista de Alto Gamboa. Respecto a situar la subestación en otra área alejándose de la actual línea de 110 kV y Subestación Castro, se indica que se realizaron análisis respecto de otras ubicaciones, pero a medida que se aleja de los puntos de conexión ubicados en la Actual línea de 110 kV existente en el sector y la actual Subestación Castro, se deben construir necesariamente 3 líneas de 110 kV, lo que conlleva una mayor afectación en la zona, dado que se deberá contar con área para la Subestación (como mínimo 2,5 hectáreas) y las franjas de seguridad de las líneas de 110 kV (20 metros cada una). A modo de ejemplo, si se sitúa la Subestación a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV, lo que da un área de 12 hectáreas de afectación sumado a el área de la Subestación que mínimo debe tener 2,5 hectáreas, por lo que el área afectada es de 14,5 hectáreas, área que es mucho mayor que la afectación de actual locación de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas (100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro. Por otra parte, se indica que el proyecto es concordante con el actual Plano Regulador Comunal (PRC) de Castro. A pesar de que la subestación Gamboa se emplazará fuera de los límites del PRC, existe una relación menor entre el Proyecto y el Plan Regulador Comunal de Castro ya que una parte menor del proyecto considera la conexión de 228 m de línea de transmisión de 110 kV con la actual Subestación Castro ubicada en el Sector de Gamboa. Estas estructuras se encuentran en una zona clasificada con ZH3 denominada como Zona Habitacional Sector Gamboa, El Mirador, Castro Alto y Llau Llau, el uso de suelo permitido se remite a: residencial, equipamiento (se excluye hipódromos, cementerios, crematorios, cárceles, centros de detención) y actividades productivas, según dicta el Decreto N°498 del 28 Noviembre del 2006, (Plan Regulador Comunal de Castro), por lo tanto el proyecto cumple con lo indicado en el Instrumento Territorial Vigente. En cuanto a la flora presente en el área particular donde se pretende emplazar la subestación presenta una alta intervención, lo cual queda en evidencia por la presencia dominante de especies exóticas altamente invasivas como es el caso de Ulex europaeus (chacay) y especie del genero Agrostis (chépica), y el área específica correspondiente a la laguna se observó la presencia de Juncus procerus (Junco) especie común en zonas con alta humedad, por lo cual no se vería una afectación de la riqueza florística del área producto de las obras asociadas a la construcción y operación de la Subestación Gamboa. Finalmente, cabe señalar que el titular del proyecto no tiene influencia sobre las inversiones públicas o privadas que se realicen como es el caso de la pavimentación, alcantarillado o agua potable, no obstante, se debe destacar que tampoco se disminuirán las posibilidades de llevar a cabo estas inversiones.
14.3.2.31. Observante: Nancy Osorio Mella. Por qué no se ha hecho un estudio ambiental en el sector Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Nancy Osorio Mella es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: La normativa ambiental establece que un Estudio de Impacto Ambiental procede cuando concurrren las circunstancias establecidas en el Art. 11 de la Ley 19.300, y el Art. 4 del DS 40, que indica que "El titular de un proyecto o actividad que se someta al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, lo hará presentando una Declaración de Impacto Ambiental, salvo que dicho proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos, características o circunstancias contemplados en el artículo 11 de la Ley y en los artículos siguientes de este Título, en cuyo caso deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental. El Servicio podrá, de conformidad a lo señalado en el artículo 81 letra d) de la Ley, uniformar los criterios o exigencias técnicas asociadas a los efectos, características o circunstancias contempladas en el artículo 11 de la Ley, los que deberán ser observados para los efectos del presente Título". Siendo así el proyecto en evaluación ha presentado la fundamentación para cada literal de afectación no significativa. El titular ha presentado como Declaración de Impacto Ambiental ya que se han presentado todos los antecedentes para demostrar que el proyecto no presenta efectos, características o circunstancias 523 / 774
que dan origen a la necesidad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental según se establece en los artículos 5, 6, 7, 8, 9 y 10 del D.S Nº40/2012: En cuanto a la caracterización ambiental del sector, cabe señalar que la Declaración de Impacto Ambiental ha incorporado los siguientes estudios ambientales:
• Línea de Base de Flora • Línea de Base de Fauna+I151 • Línea de Base de Paisaje • Línea de Base de Arqueología (Patrimonio Cultural) • Línea de Base Medio Humano • Línea de Base de Suelo • Línea de Base de Ruido Dichos estudios se han complementado con informes técnicos de: • Informe Antropológico Fiesta Costumbrista • Estimación de Emisiones Atmosféricas • Emisiones de Campos Electromagnéticos Con esto el titular quiere señalar que ha realizado todos los estudios ambientales y técnicos correspondientes a la caracterización ambienta del sitio y que descartan la realización de un Estudio de Impacto Ambiental. Toda esta información es pública y se puede descargar desde la página del servicio de evaluación ambiental (www.sea.gob.cl).
14.3.2.32. Observante: Laura Devoto Tobar ¿Cuáles son los riesgos a los que nos exponemos al instalar la subestación y cables de alta tensión? ¿Cuál es la distancia mínima a que debiera estar la subestación y los cables de alta tensión? ¿Por qué instalarán una subestación en Gamboa Alto? Quiero un estudio ambiental realizado para la subestación de Gamboa Alto. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Laura Devoto Tobar es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: El titular indica que no existen riesgos al instalar la subestación y cables de alta tensión, esto dado que tiene la obligación de cumplir con la ley eléctrica para su funcionamiento, las cuales determinan las condiciones de seguridad que debe tener una instalación eléctrica. El área de la subestación estará cercada y no se permitirá el ingreso de personas al área de alto voltaje. Las instalaciones eléctricas, como primera condición a cumplir en cuanto a las distancias mínimas, es la regulada por la Norma NSEG5, a continuación, se presentan lo relacionado con el presente proyecto, ya sea la línea de Transmisión como la Subestación. Subestación: Las distancias eléctricas se calculan en base a las sobretensiones que se esperan en la instalación según los niveles de tensión nominales, en este caso 220, 110 y 23kV. Se obtienen distancias mínimas y consideraciones de acuerdo a las normas de referencia. Se aplican los criterios correspondientes, como mayores desviaciones de las partes energizadas y el alcance de una persona promedio, entre otros. Las normas principales son: -NSEG 5 E.n. 71:“Reglamento de Instalaciones Eléctricas de Corrientes Fuertes”. -IEC 60071 – 1 y 2: “Insulation Co-ordination” – Part 1, Part 2 Las distancias mínimas aplicables al proyecto se encuentran en las siguientes tablas:
Tabla 80 Cuadro Resumen Distancias Mínimas de Seguridad para Maniobras de Personal – 220 [kV].
Tabla 81 Cuadro Resumen Distancias Mínimas de Seguridad para Maniobras de Personal – 110 [kV]. 524 / 774
Tabla 82 Cuadro Resumen Distancias Mínimas de Seguridad para Maniobras de Personal – 23 [kV].
Todas las distancias de seguridad calculadas según tablas precedentes, están contempladas dentro del cierre perimetral interior de la Subestación (cierre de patio energizado). Por otra parte, el cierre perimetral exterior de la Subestación (pandereta) contiene en su interior el Patio Energizado señalando anteriormente, y las zonas de desplazamiento y tránsito peatonal y vehicular. Por lo tanto, existe una zona adicional de seguridad al interior del recinto.
Línea de Transmisión: Las distancias de seguridad para la línea se calculan según el artículo N°109 de la norma NSEG 5 E.n. 71. Es importante recalcar que este cálculo corresponde a la Faja de Seguridad, la cual debe estar contenida en la faja de servidumbre, ya que esta última también debe incluir una distancia adicional para tránsito. En este proyecto en particular, se estandariza a faja de SERVIDUMBRE de 30 m y en zonas con Bosques, a 40 m. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). En cuanto a la distancia mínima que debieran estar los cables y la subestación, cabe señalar que la normativa eléctrica indica cuales son las medidas y distanciamientos mínimos y el titular debe cumplir con esto, en caso contrario no podría funcionar. Además, existen otras medidas para proteger la salud tanto de los trabajadores como de la población cercana, tales como malla y distanciamiento extra entre las estructuras energizadas y el límite de la subestación. Se indica que la ubicación de la subestación obedece a una factibilidad técnica y ambiental, dado que la posición de la subestación fue definida en base a que fuera equidistante respecto a las construcciones aledañas, tomando en consideración las mediciones y proyecciones de ruido. Además se evaluó la no afectación de la fiesta costumbrista de Alto Gamboa. Respecto a situar la subestación en otra área alejándose de la actual línea de 110 kV y Subestación Castro, se indica que 525 / 774
se realizaron análisis respecto de otras ubicaciones, pero a medida que se aleja de los puntos de conexión ubicados en la Actual línea de 110 kV existente en el sector y la actual Subestación Castro, se deben construir necesariamente 3 líneas de 110 kV, lo que conlleva una mayor afectación en la zona, dado que se deberá contar con área para la Subestación (como mínimo 2,5 hectáreas) y las franjas de seguridad de las líneas de 110 kV (20 metros cada una). A modo de ejemplo, si se sitúa la Subestación a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV, lo que da un área de 12 Ha de afectación sumado a el área de la Subestación que mínimo debe tener 2.5 hectáreas, por lo que el área afectada es de 14,5 hectáreas, área que es mucho mayor que la afectación de actual locación de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas (100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro. Por otra parte, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Respecto a las actividades que se realizan en el sector de Gamboa, el titular tiene el compromiso de respetar las actividades que se generen en el sector, en particular la fiesta, primero manteniendo las condiciones que actualmente existen para su desarrollo como lo es, facilitar el espacio, el cual corresponde a áreas verdes en el marco del presente proyecto, y por otro lado en caso de etapa de construcción, a no generar actividades los días de celebración en relación a este último punto, en caso de existir algún día en particular que la comunidad desee celebrar y que pueda ser problema la operación de tránsito de camiones, el titular se encuentra abierto a analizar en conjunto con la comunidad la posibilidad de restringir horarios de tránsito para facilitar el desarrollo de las actividades. Sin embargo, cabe indicar que el proyecto no considera construcción en días festivos y domingos, para la Subestación eléctrica, días en los cuales se realizan la mayoría de este tipo de festividades religiosas. Por ende, el proyecto no generará impedimento ni dificultad para este tipo de celebraciones por el transporte y flujo de camiones y menos por la operación misma del proyecto. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo, no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, tradicionales o culturales. Por último, cabe indicar que el proyecto ha presentado una Declaración de Impacto Ambiental incorporando entre otros los siguientes estudios ambientales: • Línea de Base de Flora • Línea de Base de Fauna • Línea de Base de Paisaje • Línea de Base de Arqueología (Patrimonio Cultural) • Línea de Base Medio Humano • Línea de Base de Suelo • Línea de Base de Ruido Dichos estudios se han complementado con informes técnicos de: • Informe Antropológico Fiesta Costumbrista • Estimación de Emisiones Atmosféricas • Emisiones de Campos Electromagnéticos Con esto el titular quiere señalar que ha realizado todos los estudios ambientales y técnicos correspondientes a la caracterización ambienta del sitio y que descartan la realización de un Estudio de Impacto Ambiental. Toda esta información es pública y se puede descargar desde la página del servicio de evaluación ambiental (www.sea.gob.cl).
14.3.2.33. Observante: Blanca Zamora Saavedra. ¿La Ley permite que la Subestación este en un sector tan poblado y con colegios cerca? Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Blanca Zamora Saavedra es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: El proyecto cumple con todas las normativas eléctricas, ambientales y territoriales para su emplazamiento. En el diseño del proyecto se respetan las distancias mínimas establecidas en las normas eléctricas para seguridad de las personas. 526 / 774
Las instalaciones eléctricas, como primera condición a cumplir en cuanto a las distancias mínimas, es la regulada por la Norma NSEG5, a continuación, se presentan lo relacionado con el presente proyecto, ya sea la línea de Transmisión como la Subestación. Subestación: Las distancias eléctricas se calculan en base a las sobretensiones que se esperan en la instalación según los niveles de tensión nominales, en este caso 220, 110 y 23kV. Se obtienen distancias mínimas y consideraciones de acuerdo a las normas de referencia. Se aplican los criterios correspondientes, como mayores desviaciones de las partes energizadas y el alcance de una persona promedio, entre otros. Las normas principales son: -NSEG 5 E.n. 71:“Reglamento de Instalaciones Eléctricas de Corrientes Fuertes”. -IEC 60071 – 1 y 2: “Insulation Co-ordination” – Part 1, Part 2 Las distancias mínimas aplicables al proyecto se encuentran en las siguientes tablas:
Tablas 83, 84 y 85 Cuadro Resumen Distancias Mínimas de Seguridad para Maniobras de Personal – 220 [kV]. 110 kV y 23 kV
Todas las distancias de seguridad calculadas según tablas precedentes, están contempladas dentro del cierre perimetral interior de la Subestación (cierre de patio energizado). Por otra parte, el cierre perimetral exterior de la Subestación (pandereta) contiene en su interior el Patio Energizado señalando anteriormente, y las zonas de desplazamiento y tránsito peatonal y vehicular. Por lo tanto, existe una zona adicional de seguridad al interior del recinto como se aprecia en el plano de planta de la Subestación enviado anteriormente. Línea de Transmisión: Las distancias de seguridad para la línea se calculan según el artículo N°109 de la norma NSEG 5 E.n. 71. 527 / 774
Es importante recalcar que este cálculo corresponde a la Faja de Seguridad, la cual debe estar contenida en la faja de servidumbre, ya que esta última también debe incluir una distancia adicional para tránsito. En este proyecto en particular, se estandariza a faja de SERVIDUMBRE de 30 m y en zonas con Bosques, a 40 m. Para el caso particular del cruce de los Ríos Butalcura y Gamboa, si bien el cálculo de faja es mayor que las distancias señaladas, dado que los conductores pasan a gran altura, solo se despejará una faja de tránsito para la construcción y posterior mantención.
14.3.2.34. Observante: Olga Gallardo Navarro. En cuanto al camino hacer veredas. Ampliar la luz del camino sector Colegio San Francisco hacia arriba. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Olga Gallardo Navarro es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: Las medidas asociadas a un proyecto, tales como medidas de mitigación, reparación y compensación, son medidas que asociadas a uno o más impactos ambientales significativos generados por un proyecto, caso en el que nos encontraríamos ante un Estudio de Impacto Ambiental. Como esta evaluación corresponde a una Declaración de Impacto Ambiental, habiendo entregado los antecedentes que lo fundamentan, el proyecto no contempla medidas como hacer veredas en el camino en Gamboa Alto, y mejorar iluminación del sector Colegio San Francisco hacia arriba, por cuanto no se trata de situaciones relacionadas con el proyecto.
14.3.2.35. Observante: Monica Gonzalez Zamora Tengo una hija que estudia en el colegio San Francisco, ¿En qué puede perjudicar esta subestación a los niños del colegio que esté tan cerca? Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Monica Gonzalez Zamora es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: No los perjudica en cuanto a su salud, dado que las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. En el anexo XI de la DIA se presenta un estudio de Campos Electromagnéticos para la Subestación Gamboa, en donde se analizan entre otras cosas los valores de radio interferencia generados por instalaciones de alta tensión. En dicho informe se indica lo siguiente: Considerando la frecuencia de 0,5 MHz, en un diseño convencional de una subestación, en 115 kV el valor máximo de radio interferencia en el perímetro interior de la subestación es aproximadamente 50 [dB/1μV/m] y en 230 kV el nivel máximo de radio interferencia en el perímetro interior de la subestación es aproximadamente 48 [dB/1μV/m]. Empleando la ley de decaimiento del campo perturbador con la distancia, para trasladar dichos valores a una distancia 15 m hacia el exterior de la subestación, se rebaja 16,86 dB, quedando los valores en 33,14 [dB/1μV/m] para 115 kV y 31,14 [dB/1μV/m] para 230 kV. Por otra parte y dado que en Chile no existe normativa asociada, y de acuerdo a lo que posibilita el ART 11 DS 40/2012, se consideran como referencia las normas canadiense, “Valeurs limites et methods de mesure du bruit électromagnétique (0,15 à 30 MHz) produit par les reseaux de courant alternatif »CAN3- C108.3.1 – M84” anexada en Anexo III de Adenda Complementaria, para establecer el límite de campo electromagnético perturbador de alta frecuencia (radio interferencia) y en ella se establece que para una línea de transmisión o subestación de 220 kV, el valor límite corresponde a 53 [dB/1μV/m]. Por lo tanto, se puede concluir que el valor de radio interferencia a 15 m de la subestación cumple con creces con lo establecido en la normativa de referencia, esto 528 / 774
cobra aún más relevancia dado que la casa más cercana se encuentra a más de 60 m de la subestación por lo que la afectación será aún menor. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP).
14.3.2.36. Observante: Yenifer Ojeda Gallardo. 1) Legalmente a ¿cuantos metros puede estar una estación eléctrica del nivel urbano? 2) Las radiaciones eléctricas u otras energías que irradien a los ciudadanos o personas afectan directamente a las personas que viven en el lugar o al ecosistema en que se instalará 3) Las radiaciones eléctricas u otras energías que irradien al ecosistema en que se instalará. 4) ¿El proyecto emitirá ruidos molestos? ¿Cuáles será los decibeles? ¿Cuál sería la distancia en que se escucharán el más mínimo ruido de esta empresa? 5) Se ha hecho algún estudio sociológico para ver ¿cómo va a afectar la vida de los habitantes con este proyecto? 6) Se han realizado estudios medio ambientales para ver ¿cómo afectaría la flora y fauna con la llegada de esta planta eléctrica? Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Yenifer Ojeda Gallardo es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 1) El proyecto cumple con todas las normativas eléctricas, ambientales y territoriales para su emplazamiento. En el diseño del proyecto se respetan las distancias mínimas establecidas en las normas eléctricas para seguridad de las personas. Las instalaciones eléctricas, como primera condición a cumplir en cuanto a las distancias mínimas, es la regulada por la Norma NSEG5, a continuación, se presentan lo relacionado con el presente proyecto, ya sea la línea de Transmisión como la Subestación. Subestación: Las distancias eléctricas se calculan en base a las sobretensiones que se esperan en la instalación según los niveles de tensión nominales, en este caso 220, 110 y 23kV. Se obtienen distancias mínimas y consideraciones de acuerdo a las normas de referencia. Se aplican los criterios correspondientes, como mayores desviaciones de las partes energizadas y el alcance de una persona promedio, entre otros. Las normas principales son: -NSEG 5 E.n. 71:“Reglamento de Instalaciones Eléctricas de Corrientes Fuertes”. -IEC 60071 – 1 y 2: “Insulation Co-ordination” – Part 1, Part 2 Las distancias mínimas aplicables al proyecto se encuentran en las siguientes tablas:
Tablas 86, 87 y 88 Cuadro Resumen Distancias Mínimas de Seguridad para Maniobras de Personal – 220 [kV].110 kV y 23 KV
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Todas las distancias de seguridad calculadas según tablas precedentes, están contempladas dentro del cierre perimetral interior de la Subestación (cierre de patio energizado). Por otra parte, el cierre perimetral exterior de la Subestación (pandereta) contiene en su interior el Patio Energizado señalando anteriormente, y las zonas de desplazamiento y tránsito peatonal y vehicular. Por lo tanto, existe una zona adicional de seguridad al interior del recinto como se aprecia en el plano de planta de la Subestación enviado anteriormente. Línea de Transmisión: Las distancias de seguridad para la línea se calculan según el artículo N°109 de la norma NSEG 5 E.n. 71. Es importante recalcar que este cálculo corresponde a la Faja de Seguridad, la cual debe estar contenida en la faja de servidumbre, ya que esta última también debe incluir una distancia adicional para tránsito. En este proyecto en particular, se estandariza a faja de servidumbre de 30 m y en zonas con Bosques, a 40 m. Para el caso particular del cruce de los Ríos Butalcura y Gamboa, si bien el cálculo de faja es mayor que las distancias señaladas, dado que los conductores pasan a gran altura, solo se despejará una faja de tránsito para la construcción y posterior mantención.
2) En relación a las personas que viven en el sector, no los perjudica en cuanto a su salud, dado que las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP).
3) En cuanto a la flora y fauna no existe suficiente información relativa a su interacción con emisiones electromagnéticas. No obstante, se entiende, que los límites establecidos como seguros para la salud de las personas es más restrictivo que para el ecosistema. 530 / 774
En este sentido, se puede señalar que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). En conclusión, en el límite de la subestación los valores de campo eléctrico como campo magnético son seguros para la salud de las personas, por lo tanto también para el ecosistema.
4) El proyecto efectivamente emite ruidos, en relación a este punto, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, la casa más cercana se ubica a más de 60 m, por lo tanto no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido. A continuación, en Imagen y Tabla siguiente se presenta niveles de ruido proyectado en etapa de construcción para el sector de Alto Gamboa, cabe destacar que los niveles proyectados incorporando medidas de control, se presentan conforme con la normativa que establece los límites máximos con la finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos (D.S. N° 38/2011). IMAGEN N°168 Proyección de Niveles de Ruido en Etapa de Operación 531 / 774
TABLA 89 Niveles de ruido proyectado en etapa de construcción
Por su parte para la etapa de operación, el ruido varía entre 0 dB(A) a 35 dB(A) para todos los receptores de Alto Gamboa. Muy por debajo del límite permisible establecido en el D.S N°38/2011 indicados en el cuadro precedente. Señalado lo anterior, el titular indica que no existe una distancia en que se escuchará el más mínimo ruido de las obras y acciones del proyecto, ya que en el sector inmediato de las obras en los receptores indicados si se van a escuchar las obras en etapa de construcción, no obstante, ningún ruido generado por las obras del proyecto va a sobrepasar el límite establecido por el D.S N° 38/2011, cuya finalidad es la protección de la salud de las personas.
5) El Titular ha presentado en la Declaración de Impacto Ambiental la Línea de Base de Medio Humano, en la cual se describen los grupos humanos y sus características dentro del área de influencia del proyecto, de acuerdo a lo establecido en el artículo 10 literal e.10 del Decreto Supremo 40 del Ministerio de Medio Ambiente. En este Informe, anexo III de la DIA y anexo IX de Adenda N°1 se especifican las dimensiones del Medio Humano que deben ser descritas en las líneas de base de cada proyecto. En base a esto, la Línea de Base de Medio Humano ha descrito las dimensiones geográfica, demográfica, socioeconómica, antropológica y de bienestar social básico. De manera complementaria se trabajó en la profundización de información respecto de población protegida en los predios que se relacionan con obras del proyecto, ya sea por la construcción o utilización de caminos, por la construcción de torres o por el funcionamiento de la línea de transmisión. Esta profundización de información se ha concentrado en dos puntos clave: − Identificación de residencias con Grupo Humano Perteneciente a Pueblos Indígenas (GHPPI) dentro de dichos predios. Para esta detección se ha entrevistado a miembros de estas residencias y 532 / 774
se ha indagado respecto de la existencia de algún apellido indígena en las residencias del predio (sea familiar sanguíneo o político del entrevistado o propietario del predio). − Identificación y caracterización de predios con propietarios indígenas: la metodología diseñada incluyó la utilización de información espacializada, por medio de la cual fue posible la detección de ocho predios con propietarios con al menos un apellido indígena, incluyendo un predio inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas de CONADI. Para el levantamiento de información en terreno se utilizaron técnicas observacionales y conversacionales (con habitantes de predios con propietarios indígenas o con sus vecinos directos en casos en que no fue posible contactar a los propietarios). Las conversaciones estuvieron enfocadas en la detección de actividades socioculturales indígenas que resultasen de relevancia que pudiesen verse sujetos a afectación con la construcción y operación del proyecto (especialmente actividades organizacionales, económicas, medicinales o ceremoniales). Los resultados de la línea de base de Medio Humano han sido contrastados con los artículos 7, 8 y 10 del Decreto Supremo 40 del Ministerio de Medio Ambiente, en los cuales se establecen los efectos, características o circunstancias que dan origen a la necesidad de presentar un estudio de impacto ambiental por afectación significativa de sistemas de vida de grupos humanos, por encontrarse sobre o cercano a población protegida susceptible de ser afectada significativamente o por intervenir y afectar patrimonio cultural, descartando tales efectos significativos. A mayor abundamiento, se indica que en el sector Gamboa Alto, Respecto a la calidad de vida del sector Gamboa Alto se puede decir lo siguiente: En relación a la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural, se puede indicar que: En el sector de Gamboa Alto, lugar donde termina el trazado de la línea de transmisión, la cual se conectará con la proyectada Subestación Gamboa, las actividades desarrolladas por los habitantes de la localidad se basan en negocios locales, como panaderías, rotiserías, restaurantes, y empleos asalariados dada la evidente cercanía con Castro. Asimismo, en el sector más rural de la localidad, se identificaron actividades propias del mundo campesino, como es la agricultura de autoconsumo y ganaderías (ovinos y bovinos). Es por lo anterior, que en términos generales, las estrategias de subsistencia dentro del área del proyecto se estructuran casi con exclusividad en base a la utilización de recursos naturales en repertorios económicos característicos del mundo rural como trabajo agrícola-ganadero a escala de economía doméstica y dentro de predios familiares, no identificándose instituciones comunitarias de manejo de Recursos de Uso Común. Respecto de la línea de transmisión, para su implementación en la etapa de construcción requiere la construcción de caminos (huellas) temporales en predios privados, los cuales son habilitados de común acuerdo con los propietarios solo durante el proceso de levantamiento de torres, el cual dura aproximadamente 12 días por estructura, restaurando posteriormente el predio a su condición base para asegurar no afectación respecto de recursos o actividad existente en cada predio, actividad común para este tipo de construcciones. Cabe indicar que de preferencia se utilizan caminos existentes dentro de los mismos predios tal cual se detalla en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental. El funcionamiento de la línea de transmisión no supone imposibilidad de realizar actividades bajo ella con excepción de construcciones o árboles que pongan en riesgo la línea de transmisión o el mismo predio dentro de la faja de seguridad que la línea de transmisión posee, la cual es de 30 m en gran parte del trazado. Lo anterior se puede apreciar en diversos campos desde Santiago al sur, en donde las actividades de transmisión conviven de buena manera con la agricultura y ganadería una vez operando la línea de transmisión. De esta manera, las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión no suponen uso o restricción al acceso a recursos naturales utilizados como base para el sustento económico local (agricultura menor en huertas e invernaderos, ganadería de vacunos y ovinos o respecto a cualquier otro uso). La subestación eléctrica Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado, específicamente en una área actualmente cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales.
Imagen N°169. Ubicación de la Subestación Gamboa, instalación de faenas, accesos y sitio del proyecto. 533 / 774
De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por los grupos humanos. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento en la etapa de construcción del proyecto de la subestación Gamboa se concluye que no son significativos, considerando los antecedentes presentados en el proceso de evaluación, como también los compromisos asumidos por el titular en cuanto a no circular en horas de entrada y salida de colegios, límites de velocidad y mantención de caminos (para más detalle ver capítulo de compromisos voluntarios), en cuanto al acceso corresponde por la ruta 5 Sur, ingresando al sector Gamboa Alto a través de la calle Ubaldo Mancilla, Manuel Ojeda para llegar a Francisco Gallardo donde está emplazado el sitio donde se proyecta la subestación Gamboa. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto, tanto para la construcción de la línea de transmisión como para la subestación eléctrica, tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos, estos serán implementados por el titular, serán huellas de acceso temporal, bajo compromiso de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la línea de transmisión, restaurando el predio a su condición base posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. A continuación se desarrolla un análisis de la estimación de carga vehicular Específicamente para la construcción de la subestación Gamboa, la cual de acuerdo a su ubicación, cuenta principalmente con 1 ruta de entrada y salida desde la Panamericana Sur Ruta 5, las que se presentan en el cuadro e Imagen siguientes: Tabla 90 Rutas de acceso a subestación Gamboa Tipo Ruta
Tipo Ruta Ruta 5 – Ubaldo Mancilla (oriente-poniente) – Manuel Ojeda (oriente-poniente) – Francisco Gallardo (sur – norte) Ruta de salida Francisco Gallardo (norte- sur) - Manuel Ojeda (poniente- oriente) – Ubaldo Mancilla (poniente - oriente) – Ruta 5
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Imagen N° 170 Ruta Vehicular del Proyecto.
Mediciones de flujo vehicular. Con el objetivo de cuantificar y caracterizar la demanda vehicular actual en el entorno del proyecto, se tomaron mediciones de flujo vehicular en los cruces vehiculares ubicados en los extremos de la ruta vehicular del proyecto: en Ruta 5 con calle Ubaldo Mancilla y en calle Francisco Gallardo con calle Manuel Ojeda. Mientras el Punto de Control PC 1 (Punto de evaluación) entrega información respecto del nivel de actividad en el cruce de mayor actividad en la ruta de entrada, el Punto de Control PC 2 (Punto de evaluación) entrega información respecto de la actividad vehicular en el entorno cercano del proyecto. En la Imagen siguiente se presentan los puntos de control medidos:
Imagen N°171 Punto de Control de flujo vehicular.
Los movimientos vehiculares medidos en cada cruce se presentan en la figura de diagrama de movimientos: Figura N°150 Diagrama de Movimientos
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En ambos cruces se realizaron conteos continuos, de 7:00 a 21:00 horas de un día laboral tipo. De esta medición, es posible examinar la magnitud del flujo vehicular en cada tramo del día, identificando los horarios de mayor demanda en cada punto de control. A continuación, se presentan los diagramas con la periodización realizada: Figura N°151 Periodización PC-1.
Figura N°152 Periodización PC-2.
Como se observa en los diagramas, en la medición en el semáforo de Ruta 5 con Ubaldo Mancilla (punto de control 1) se identifican claramente 2 períodos punta en el día, uno en la mañana y otro en la tarde, lo que comúnmente se relaciona con los horarios de entrada y salida del trabajo. Por su parte, el punto de control 2 en el cruce de Francisco Gallardo con Manuel Ojeda presenta un tercer período peak a media tarde, entre las 14:30 y 15:30 horas. En este caso, este tercer período se explica principalmente por la actividad generada durante el horario de salida de la Escuela Santa Teresita de los Andes, que se encuentra en el entorno del punto de control, tal como muestra la figura siguiente: Figura N°153 Ubicación Escuela Santa Teresita de los Andes. 536 / 774
A continuación, se presenta el flujo vehicular medido en cada cruce durante el período punta mañana (que es el de mayor demanda en ambos cruces), de manera de identificar cuáles son los movimientos vehiculares principales en cada cruce:
Figura N°154 Flujo vehicular PC1, período punta mañana.
En el punto de control 1 los movimientos principales son los movimientos 31 y 11, que circulan en sentido sur-norte y norte-sur por la Ruta 5, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 10 (giro norte-poniente desde Ruta 5 a Ubaldo Mancilla) y el movimiento 42 (giro poniente-norte desde Ubaldo Mancilla hacia Ruta 5). Figura N°155 Flujo vehicular PC2, período punta mañana.
En el punto de control 2 los movimientos principales son los movimientos 21 y 41, que circulan en sentido oriente-poniente y poniente-oriente por la calle Manuel Ojeda, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 20 (giro oriente-norte) y el movimiento 42 (giro poniente norte), ambos ingresando hacia el norte por calle Francisco Gallardo. 537 / 774
Análisis de capacidad vial De acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y otras metodologías existentes, se tiene que, en condiciones de libre circulación, la capacidad máxima de las pistas en un cruce semaforizado con pistas pavimentadas (como es el caso del cruce en Ruta 5 con Ubaldo Mancilla) puede estimarse según los siguientes valores: Figura N°156 Capacidad vial máxima teórica, PC 1.
Si se considera que el semáforo reparte los tiempos de verde en partes iguales entre los 3 movimientos principales del cruce (Ruta 5 norte-sur, Ruta 5 sur-norte y Ubaldo Mancilla), las capacidades de la figura anterior se reducen en 2/3 cada una, dando como resultado la capacidad efectiva de las pistas en el cruce, las que se presentan en la figura siguiente: Figura N°157 Capacidad vial efectiva, PC 1.
En el caso del punto de control 2, se consideran las capacidades máximas del Punto de Control PC- 1 pero se castigan en un 33% debido pues la ausencia de pavimento provoca una menor velocidad de circulación: Figura N°158 Capacidad vial efectiva, PC 2. 538 / 774
A continuación, se comparan los flujos vehiculares con las capacidades efectivas de cada cruce, y se obtiene el grado de saturación de cada arco, que indica el nivel de utilización de la capacidad de cada arco: Tabla 91 Demanda Vehicular
Como se observa, la demanda vehicular en todos los arcos se encuentra por debajo de la capacidad vial efectiva en cada uno de ellos. Mientras en el Punto de Control PC-1 la utilización de los arcos se encuentra en torno al 60% - 70%, en el Punto de Control PC-2 se encuentra en torno al 10% - 15%. Cabe recordar que este análisis se hace tomando como referencia el período más cargado del día en cada cruce, por lo que en el resto del día las condiciones de demanda son aún menores, con lo que el grado de saturación o utilización de las vías es aún menor. De la columna de capacidad disponible se observa que todos los arcos pueden albergar, al menos, 190 vehículos adicionales antes de afectar la circulación y los tiempos de viaje de los usuarios del sistema de transporte local. Finalmente, cabe mencionar que, de acuerdo a las metodologías actuales de modelos de tráfico, se considera que a partir de un grado de saturación igual o mayor a 90% se comienzan a producir colas y demoras, para luego a partir del 100% pasar a una condición donde la demanda vial es mayor que la oferta. Por lo tanto, es posible afirmar que en ambos cruces no existen conflictos operacionales que atender en cuanto a oferta vial se refiere, y es factible además acoger una demanda adicional de flujo vehicular sin que lleguen a producirse colas y demoras, situación que se verificará con los flujos del proyecto a continuación. Estimación del impacto en la etapa de construcción del proyecto La etapa de construcción se proyecta considerando los siguientes flujos vehiculares: 3 camiones por hora 1 bus de traslado para trabajadores Como se mencionó anteriormente, se requieren al menos 190 vehículos adicionales para inducir conflictos operacionales y afectar los tiempos de viaje de los usuarios del sistema. Por lo tanto, es posible puede afirmar que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán 539 / 774
significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. A la luz de los resultados obtenidos, se concluye que la etapa de construcción del proyecto no producirá impactos en cuanto a los tiempos de desplazamiento, conectividad o accesibilidad en el entorno inmediato ni en el lejano, dado que el aumento del flujo vehicular producido por el proyecto es menor al 1% y en ningún caso analizado se llegaría al porcentaje de saturación de la capacidad efectiva de las vías de acceso (90%), tal como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 92
A esto se le suma el compromiso por parte del titular de evitar el tránsito en horarios punta, por lo tanto, los resultados justifican la inexistencia de impactos en el sentido que indica el Art. 7 b) y c) D.S N° 40/2012, por lo que resulta factible llevar a cabo la etapa de construcción en la forma en que ha sido planificada y presentada. Por lo tanto, es posible concluir que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. En relación a la alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Como se mencionó anteriormente, para la construcción del proyecto se hará uso de carreteras y caminos interiores por un periodo limitado. Este uso no alterará el acceso o la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica de los sectores y localidades donde se trabajará, ya que el flujo vehicular producto de las obras será bajo: los vehículos se utilizarán de forma diaria, con una frecuencia de viaje de máximo 2 veces al día para el caso de las camionetas y 2 veces al día para camiones, distribuyendo a la mitad cada viaje según horario (mañana y tarde); para la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se considera un flujo de vehículos pesados de aproximadamente 20 a 25 camiones al día en el período de mayor demanda su sección provincial comunica entre Chacao por el norte y Quellón por el sur, sirviendo de eje clave de conectividad para el resto de ciudades, pueblos y caseríos de la Isla Grande de Chiloé, facilitando el acceso a servicios sociales básicos y fuentes de empleo y comercialización para sus habitantes. (3 camiones hora aproximadamente) y un flujo menor para la subestación eléctrica Chiloé 10 a 12 día, el cual corresponde a la etapa de escarpe y movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo. Cabe señalar que para la etapa de operación del proyecto los flujos son casi inexistentes, considerando que el proyecto corresponde a una Línea de transmisión con sus respectivas Subestaciones la cuales serán tele comandadas, asociando el flujo de personas y trabajadores sólo a las actividades de mantención de la infraestructura eléctrica, tal cual se detalle en el punto 1.6 de la DIA. De esta manera, no se afectarán los tiempos de desplazamiento ni movilidad de los habitantes locales, lo que se traduce en la no alteración del acceso a bienes, equipamientos, servicios e infraestructura de parte de los habitantes del área de influencia y de los predios a intervenir. 540 / 774
El trazado de la línea de trasmisión no afectará las rutas principales o secundarias utilizadas por los habitantes de comunidades locales, por lo que se desestima la posibilidad de afectar acceso a bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por su parte, el emplazamiento de la Subestación Gamboa no interferirá con los caminos secundarios utilizados para el aprovisionamiento de servicios en el sector Gamboa Alto. Asimismo se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados, que el presente proyecto no generará alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Respecto de población protegida, tanto la prospección en terreno como el levantamiento de información en fuentes secundarias permiten concluir que no se reconoce presencia de comunidades indígenas dentro del área de influencia, encontrándose la más cercana a más de 3 kilómetros de distancia del proyecto, en el sector Llicaldad, al sur de la ciudad de Castro. La misma búsqueda ha permitido identificar la existencia de una comunidad indígena Williche del Fundo Gamboa Alto en el sector Gamboa Alto y una asociación indígena Mapu Ñuke en el sector Villa Chiloé, comuna de Castro. Para estas organizaciones no se identificaron sitios de significación cultural, de acuerdo a la definición establecida por CONADI en su Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente (2010), cuyo concepto es definido en aquel documento institucional como “…aquellos referentes físicos e intangibles, usualmente enclavados y/o asociados a microsistemas, sistemas naturales y nichos ecológicos locales, dentro o fuera de los actuales límites territoriales de las comunidades mapuche en el entorno rural, a los cuales tradicionalmente las comunidades les han otorgado un valor trascendente vinculado a la cosmovisión tradicional, al mito ancestral, al uso y costumbre tradicional, presentes en la memoria colectiva y en el ceremonial que es expresión del sentido individual y colectivo de relacionamiento con la divinidad y con las demás personas, es decir, a la práctica social” (CONADI, 2010: 26). Tanto levantamiento de información en terreno a través de primera fuente como la pesquisa de información mediante fuentes secundarias, tal cual se presenta en el estudio adjunto en Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental y Anexo IX Adenda N°1, han confluido en descartar manifestaciones propias de la cultura indígena, es que se prevé que las obras asociadas al proyecto no dificultarán o impedirán el ejercicio o manifestación de actividades culturales. La única celebración propiamente indígena practicada corresponde al We Tripantu o celebración del año nuevo Mapuche, realizada durante el solsticio de invierno (generalmente las celebraciones pueden extenderse entre el día 20 y el 24 de Junio) y celebrada por la asociación indígena Mapu Ñuke. La realización del We Tripantu se ha caracterizado por la rotación de los lugares elegidos para su celebración, debido a la ausencia de un sitio de significación cultural según los atributos descritos en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente. Tal como se ha señalado en la Línea de Base de Medio Humano, sección Dimensión Antropológica del Tramo Gamboa Alto, el We Tripantu ha sido celebrado en tres predios privados distintos, seleccionados no por algún valor cultural del lugar, sino, según información primaria, en base a criterios de conveniencia logística y de oportunidad para cada ocasión en la que algún miembro de la asociación ha facilitado su predio para este fin.
Imagen.N°172 Ubicación de los lugares donde se ha realizado We Tripantu en los últimos Años. A su vez se muestra sitio de futura Ruka, lugar de celebración a futuro de la celebración (mayores antecedentes ver anexo III Adenda 1). 541 / 774
De esta manera, estos espacios no constituyen sitios de significación, ya que, por ejemplo, no constituyen lugares con relevancia histórica, no existirían relatos ni memorias asociadas a ellos ni se encontrarían relacionados con algún evento o entidad parte del sistema de creencias religiosa local. Resulta relevante añadir que Mapu Ñuke posee un terreno en comodato en el cual se planea la pronta construcción de un Ruka en el sector Villa Chiloé, en la cual se celebrarán a futuro esta festividad. Respecto de los predios ya utilizados para la celebración de We Tripantu, solo uno de ellos se encontraría cercano al área del proyecto, identificado como un predio colindante a la Sede Social Gamboa Alto, en el cual se ha realizado solo un We Tripantu y que se encuentra cercano a otra infraestructura de transmisión eléctrica (línea de transmisión de 110 kV y subestación eléctrica Castro) sin que ello haya significado impedimento para su celebración. Pese a tenerse conocimiento de las intenciones de trasladar estas celebraciones a la futura Ruka, el Titular se compromete, en caso de ser solicitado, a mantener las condiciones basales que permitieron la realización del We Tripantu en el predio colindante a la Sede Social: − El predio en el cual se ha desarrollado la celebración perteneció a un privado, quien voluntariamente cedía el predio para el desarrollo de la fiesta costumbrista. En este sentido, el Titular compromete mantener esta disposición a facilitar el acceso para la celebración de la fiesta en caso que así se desee. − La fiesta se ha realizado en un área despejada de infraestructura ajena a la utilizada para el evento. En este sentido, esta condición basal no se encontraría afecta a modificaciones considerando que la infraestructura de la subestación eléctrica se proyecta a un costado de esta área despejada, la cual será mejorada (limpiada) y habilitada como áreas verdes con una superficie aproximada de 2,4 hectáreas. Respecto de comunidad indígena no existen sitios de significación cultural de carácter indígena. Respecto de otro tipo de celebraciones y manifestaciones tradicionales, los miembros de la comunidad indígena participan de las celebraciones de la población local no indígena y organizada por la Junta de Vecinos del sector (detallado más adelante). Cabe reiterar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento todo realizado al interior de la subestación eléctrica. Respecto a las actividades desarrolladas por la población no indígena presente en los diferentes sectores a lo largo del trazado de la línea de transmisión y de la futura subestación Gamboa, en cuanto a las manifestaciones culturales e intereses comunitarios, es posible identificar actividades de culto religioso (manifestado en iglesias), espacios destinados a prácticas deportivas y sedes de organizaciones comunitarias dentro del área de estudio del proyecto, es decir, dentro de un buffer referencial de 1 kilómetro en torno al trazado de línea de transmisión. Estas actividades, no se verán afectadas por las actividades propias de las Líneas y tampoco de la subestación, considerando que tanto para la etapa de construcción y operación el proyecto no impide que se realicen de manera normal, considerando que en particular las actividades de construcción son actividades acotadas en el tiempo concentradas sólo en los lugares donde existían postes o en su defecto dentro del predio donde se emplaza la subestación, considerando también los compromisos ambientales voluntarios que asumío el titular (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios).
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Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de la investigación antropológica presentada durante la evaluación ambiental, el titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) 543 / 774
Imagen N°173. Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°174. Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos.
6) Para evaluar las eventuales afectaciones que producto de la implementación de las obras y acciones en el sector de Gamboa Alto se efectuaron líneas de base para los componentes de flora y vegetación, para la cual se realizaron recorridos pedestres en áreas correspondientes al área de emplazamiento del proyecto, las cuales fueron complementadas con el análisis de fotografías satelitales de alta resolución. A continuación se indica la metodología empleada para el muestreo de la línea base de flora y vegetación: La metodología que se describe a continuación, considera los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la entonces Comisión Nacional del Medio Ambiente propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996), además de los propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de Evaluación Ambiental: Vegetación y Flora Silvestre” (MINAGRI, 2010), y por la “Guía de Evaluación Ambiental: Criterios para la participación de CONAF en el SEIA” (CONAF, 2014). • Muestreo La caracterización del medio, se realizó mediante un muestreo a través de transectos a lo largo del eje del trazado, y principalmente dentro del área definida como “área de influencia del proyecto” (25 metros a cada lado del eje del trazado) (Tabla 1). Tabla 93 Coordenadas UTM (WGS84, 18S) para transectos de Línea Base Flora y Vegetación.
Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 1 606.060 5.331.470 605.969 5.331.396 2 605.778 5.331.029 605.732 5.330.977 3 605.437 5.329.304 605.631 5.329.254 545 / 774
Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 4 605.523 5.327.490 605.554 5.327.139 5 605.538 5.326.513 605.578 5.326.313 6 605.574 5.325.845 605588 5.325.739 7 605.633 5.325.605 605.446 5.325.515 8 605.834 5.323.709 605.807 5.323.635 9 605.342 5.322.636 605.138 5.322.446 10 604.882 5.322.352 604.840 5.322.329 11 604.249 5.321.756 604.095 5.321.520 12 604.288 5.320.106 604.509 5.319.233 13 604.620 5.318.825 604.618 5.318.733 14 606.221 5.317.057 606.206 5.316.616 15 606.179 5.316.527 606.155 5.316.416 16 605.329 5.313.234 605.295 5.313.084 17 605.073 5.312.093 605.137 5.311.941 18 604.964 5.310.702 604.935 5.310.516 19 604.885 5.310.251 604.579 5.309.733 20 602.392 5.309.420 602.234 5.309.374 21 601.702 5.309.298 601.540 5.309.112 22 600.891 5.308.259 600.828 5.307.928 23 599.918 5.307.040 599.525 5.306.486 24 598.830 5.305.489 598.799 5.305.404 25 598.247 5.304.188 598.241 5.303.972 26 598.290 5.303.473 598.301 5.303.095 27 598.344 5.302.641 598.298 5.302.246 28 598.446 5.301.564 598.398 5.301.474 29 598.058 5.300.711 597.858 5.300.501 30 597.775 5.300.264 597.738 5.300.194 31 597.820 5.299.092 597.737 5.298.988 32 597.279 5.298.127 597.281 5.297.983 33 597.641 5.297.163 597.666 5.297.000 34 599.137 5.296.300 599.366 5.296.086
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1.1 Flora terrestre La flora del área de influencia del proyecto se determinó mediante transectos efectuados en dos campañas de terreno en los años 2015 y 2016. Las fechas de dichas campañas corresponden a los meses de mayo de 2015 y marzo de 2016. Se registró la presencia de cada uno de los taxa. Para las zonas con presencia dominante de musgo del genero Sphagnum en superficie se empleó un barreno agrológico para extraer muestras de suelo y de esta manera determinar si estas unidades correspondían a pomponales o turberas. Adicionalmente se consultó el “Catastro y Levantamiento Geólogico de Reservas Explotables del Recurso Turba en Chiloé, Región de Los Lagos” (SERNAGEOMIN, 2008). 1.2 Vegetación En una primera etapa, la vegetación presente en el área de influencia del proyecto se ubicó en función del marco biogeográfico propuesto por Gajardo (1995). Una segunda etapa consideró el análisis de la información digital; fotos aéreas, en la cual se identificaron unidades homogéneas de vegetación (UHV). La metodología para la identificación de cada UHV en el área de influencia del proyecto tomó como base la proposición de Etienne & Prado (1982). Esta metodología proporcionó una representación de la vegetación actual considerando los siguientes criterios: • Formación vegetal: Entendido como el conjunto de plantas, de una o más especies, que presentan caracteres morfológicos similares. Se trata entonces de un criterio morfológico que se basa en la caracterización de la estratificación y cobertura de la vegetación. El concepto de estratificación considera la clasificación de la vegetación de acuerdo a su forma de crecimiento: herbáceas, arbustos, árboles y suculentas (cactus y bromeliáceas). • Especies dominantes: Son aquellas plantas que presentan el mayor porcentaje de cobertura en cada unidad cartográfica. • Grado de artificialización: Es un índice cualitativo que representa el grado de alteración de la vegetación. Análisis de la información De manera global, el sector de emplazamiento del proyecto, se analizó de acuerdo a su cercanía de un área protegida o sitio prioritario para la conservación biológica (Muñoz et al., 1996). 1.3 Flora y vegetación terrestre Se analizó y comparó la riqueza florística para cada una de las UHV, así como la proporción de especies nativas versus exóticas, como una medida de la antropización de cada una de ellas. Se analizó el estado de conservación de acuerdo con la clasificación oficial establecida en el Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres (D.S. Nº 75 de 2005) de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en particular los resultados de los procesos de clasificación contenidos en el DS N°151/2007, D.S. Nº50/2008, D.S. Nº51/2008 y D.S. Nº23/2009, del MINSEGPRES, DS N°29/2011, DS N°33/2012, D.S. Nº41/2012, D.S. Nº42/2012, DS N°19/2012, D.S. N° 13/2013, D.S. N°52/2014, D.S. N°38/2015 del MMA. Además se consultó el Libro Rojo de la Flora Vascular de Chile (Benoit, 1989) para el caso de especies presentes en formaciones de bosque nativo), así como su endemismo a nivel nacional (Marticorena et al., 1998). A nivel de las formaciones vegetacionales descritas en el área de influencia del proyecto, ellas se analizaron en función de su Vulnerabilidad según los criterios de la UICN/WWF (1987), desarrollado para Chile por Ormazábal (1989). Asimismo, se analizó las formaciones vegetacionales de acuerdo con su representatividad en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SNASPE) (Benoit, 1996). Para la identificación y evaluación del impacto ambiental sobre el componente Fauna se realizó un estudio de Línea Base de Fauna Silvestre, este estudio consiste en la descripción detallada del área de influencia del proyecto en forma previa a su ejecución. Para la elaboración de la línea base se realizaron tres campañas en terreno. La primera campaña de terreno se efectuó durante los días 4 al 8 de mayo de 2015, correspondiente a la época de otoño, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar de manera global cada unidad homogénea de vegetación (UHV) identificada dentro del área de influencia del proyecto. La segunda campaña de terreno fue realizada durante los días 21 al 25 de septiembre de 2015, correspondiente a la época de primavera, la campaña considero la captura de especies (micromamíferos, anfibios y reptiles), el área de estudio fue recorrida a pie por 4 profesionales, los cuales efectuaron recorridos diurnos y nocturnos. La tercera campaña de terreno fue realizada durante los días 14 al 18 de marzo de 2016 correspondiente a la época de verano, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar las formaciones vegetacionales dentro del área de influencia del proyecto y determinar sitios potenciales para anidación, reproducción y/o alimentación. 547 / 774
Metodología. La metodología utilizada se fundamenta en los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la Comisión Nacional del Medio Ambiente (actual Servicio de Evaluación Ambiental) propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996). Adicionalmente, y de manera complementaria, considera varios de los lineamientos propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de evaluación ambiental: componente Fauna Silvestre”, “Guía para evaluación de Líneas Base Componente Fauna Silvestres” (MINAGRI, 2012), y la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos (MINAGRI, 2014). − Anfibios. Para el estudio de los anfibios se emplea como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares bajo troncos, vegetación, esteros y pozones. De acuerdo con lo anterior, se realizó un recorrido diurno y nocturno para el censo de anfibios, aprovechando los puntos de muestreo destinados a la identificación de los otros grupos de animales (aves, reptiles y mamíferos) y buscando con especial énfasis en ambientes aptos para el desarrollo de este grupo. La prospección nocturna de anfibios se realizó entre las 20:30 y la 00:00, utilizando como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares (método directo) y registro de vocalizaciones (método indirecto), en los lugares donde se registraban las vocalizaciones, entre la vegetación, esteros y zonas de pomponal. − Reptiles. El muestreo se realizó durante las 12:00 y las 15:00 donde los reptiles tienen su mayor actividad. El principal método de muestreo ha sido el de transectos con rastreo activo de ejemplares. Estos transectos se realizan a pie por el observador a baja velocidad y en condiciones ambientales propicias (día soleado). A lo largo del transecto se efectúan rastreos de reptiles, con la intención de identificar todos los ejemplares activos, mediante método directo, considerando que los transectos lineales fueron en promedio de 100metros de largo, con una franja de 4 metros de ancho a cada lado, representativos del sector muestreado. A su vez, también se consideraron evidencias indirectas como madrigueras y mudas de piel. − Aves. El muestreo se realizó durante las 8:30 y las 10:30 donde las aves tienen su mayor actividad. Se registró cada individuo avistado y/o escuchado dentro del área de influencia del proyecto. Se realizaron transectos de ancho fijo de 100 m de largo y 140 m de ancho en cada estación de muestreo en ambientes abiertos y con buena visibilidad, donde se registraron todos los individuos escuchados y/o avistados. Por su parte, en ambientes cerrados (bosques y/o matorrales cerrados), se realizaron puntos de escucha a lo largo de 15 minutos en cada estación de muestreo, donde se registraron todos los individuos escuchados o avistados en un radio de aproximadamente 50 m. La caracterización e inventario de aves se realizó a través de observación directa (a ojo desnudo y uso de binoculares 10x50 mm) e indirecta (estaciones de escucha). − Mamíferos y micromamiferos. Recorridos de Búsqueda de Rastros y Animales (Mamíferos): en la aplicación de esta metodología se han utilizado los recorridos realizados para censar a otros grupos de vertebrados, que por las características de hábitat y sustrato (arena, barro) fueran adecuados para localizar rastros (básicamente huellas, cuevas, excrementos, etc.). Estos recorridos se han realizado a pie, en ellos, se anotó los indicios de mamíferos encontrados en un radio de 4 metros en torno a la línea de progresión. Estación de atracción olfativa: Para la detección de carnívoros e instaló una trampa olfativa o huellero en los sectores de captura que presentaban signos y/o rastros de Mamíferos (Método de signos, Muñoz & Yañez 2009); dicha trampa olfativa consistió en disponer yeso cernido en 1 m2 de superficie de suelo, en cuyo centro se dispuso un cebo de jurel enlatado. Las huellas obtenidas fueron medidas con una regla y registradas mediante fotografías. Captura de Micromamíferos: se utilizaron trampas de tipo Sherman (ver Imagen), cebadas con avena y esencia de vainilla. Para la ubicación de las trampas se consideraron las Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV) más características del área de estudio, las que fueron caracterizadas en la “Línea de Base de Vegetación”, en donde se logró determinar nueve UHV: Bosque Nativo, Árboles aislados, Matorral, Matorral Úlex, Plantación Exótica, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y Zonas Sin Vegetación.
Imágenes N°175 y 176 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de micromamíferos. 548 / 774
La metodología utilizada fue el Método de Líneas de Pasos o Trap-Lines la cual consiste en colocar las trampas en intervalos regulares en una línea. Este método permite colocar el máximo de trampas en el mínimo de tiempo (Muñoz, 2009); cada grupo de trampas fue identificado como “sector”. Se dispusieron 100 trampas - noche por 2 noches de captura viva, ubicadas una de otra a una distancia aproximada de 12 metros. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de avena - esencia de vainilla, para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación. Para el muestreo de la especie Dromiciops gliroides se dispusieron trampas tipo Sherman por 2 noches de captura viva, a nivel del suelo y en árboles cercanos a Chusquea quila. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de fruta (plátano), para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación.
Imagen N°177 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de Dromiciops gliroides. 549 / 774
Imagen N°178: Revisión de Trampas
14.3.2.37. Observante: Zunilda Vargas Alarcon. Por qué no se ha hecho un estudio ambiental en el sector, etc etc. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Zunilda Vargas Alarcon es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: La normativa ambiental establece que un Estudio de Impacto Ambiental procede cuando concurren las circunstancias establecidas en el Art. 11 de la Ley 19.300, y el Art. 4 del DS 40, que indica que "El titular de un proyecto o actividad que se someta al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, lo hará presentando una Declaración de Impacto Ambiental, salvo que dicho proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos, características o circunstancias contemplados en el artículo 11 de la Ley y en los artículos siguientes de este Título, en cuyo caso deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental. El Servicio podrá, de conformidad a lo señalado en el artículo 81 letra d) de la Ley, uniformar los criterios o exigencias técnicas asociadas a los efectos, 550 / 774
características o circunstancias contempladas en el artículo 11 de la Ley, los que deberán ser observados para los efectos del presente Título". Siendo así el proyecto en evaluación ha presentado la fundamentación para cada literal de afectación no significativa. El proyecto se ha presentado una Declaración de Impacto Ambiental incorporando entre otros los siguientes estudios ambientales: • Línea de Base de Flora, que corresponde a la caracterización de la flora y vegetación (árboles y arbustos) de toda el área de estudio • Línea de Base de Fauna, identificación de aves, mamíferos, reptiles y anfibios en el área de estudio. Se complementa esto con un plan de rescate y relocalización de especies en estado de conservación • Línea de Base de Paisaje, caracterización del componente paisaje desde el punto de vista del observador, utilizando como base lo señalado en la para determinar la existencia de afectación significativa, se tomó en cuenta la “Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA” • Línea de Base de Arqueología (Patrimonio Cultural), caracterización del componente arqueológico a través de recopilación de información bibliográfica y recorrido in situ del área de estudio • Línea de Base Medio Humano, caracterización de la población cercana al proyecto y sus sistemas de vidas, poniendo especial énfasis en población protegida (de ascendencia indígena), particularmente comunidades. • Línea de Base de Suelo, caracterización de suelo, a través de series de suelo y caracterización en terreno con realización de calicatas para ver las características principales de los distintos suelos existentes. • Línea de Base de Ruido, estudio del nivel de ruido existente en el proyecto y proyección del ruido que se generará tanto para la etapa de construcción como para la operación y comparación con la normativa ambiental aplicable. Dichos estudios se han complementado con informes técnicos de: • Informe Antropológico Fiesta Costumbrista, informe enfocado en caracterizar específicamente la fiesta que se realiza en Gamboa Alto, con el fin de evitar la afectación de su realización. • Estimación de Emisiones Atmosféricas, cálculo estimado de las emisiones atmosféricas (polvo y gases) en las distintas etapas dl proyecto • Emisiones de Campos Electromagnéticos, revisión bibliográfica de emisiones electromagnéticas en subestaciones y líneas de transmisión. Comparación con normativa internacional para ver la afectación de la salud de las personas. Con esto el titular quiere señalar que ha realizado todos los estudios ambientales y técnicos correspondientes a la caracterización ambiental del sitio y que descartan la generación de impactos significativos que lleven a la necesidad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental. Toda esta información está disponible en la página del servicio de evaluación ambiental (www.sea.gob.cl).
14.3.2.38. Observante: Maria Francisca Bahamonde Bahamonde Por la contaminación acústica y cerca de las casas. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Maria Francisca Bahamonde Bahamonde es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: El proyecto efectivamente emite ruidos, en relación a este punto, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, la casa más cercana se ubica a más de 60 m, por lo tanto no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido. En cuanto a la calificación de ruidos molestos, cabe señalar en primer lugar, según se indica en el “Considerando” del D.S N°38/2011: “El concepto de molestia fue eliminado de la norma de emisión dado los problemas de interpretación a que daba lugar, y porque el concepto de molestia no 551 / 774
está directamente relacionado con un nivel de ruido determinado. Además, con esta modificación se implementa la acción preventiva de la norma, ya que al no estar vinculada necesariamente a la existencia de una persona molesta que realice una denuncia, se abre la posibilidad de realizar, por ejemplo, Programas de Vigilancia por parte del organismo fiscalizador. Esta modificación también implicó un cambio en el título de la norma, así como en algunas definiciones”. Es por lo anterior que se habla de límites permisibles, y no de ruidos molestos. En relación a esto último, el artículo N°7 del mismo decreto señala lo siguiente: Los niveles de presión sonora corregidos que se obtengan de la emisión de una fuente emisora de ruido, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no podrán exceder los valores siguientes.
Tabla 94 Niveles Máximos Permisibles de Presión Sonara Corregidos (Npc) en db(A)12. (Obtenido del D.S N° 38/2011 disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar/index_html?idNorma=1040928 )
Por otra parte, a continuación, en la Imagen siguientes se presenta niveles de ruido proyectado en etapa de construcción para el sector de Alto Gamboa, cabe destacar que los niveles proyectados incorporando medidas de control, se presentan conforme con la normativa que establece los límites máximos con la finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos (D.S. N° 38/2011). Imagen N°179 Proyección de Niveles de Ruido en Etapa de Construcción.
Tabla 95 Niveles de ruido proyectados en etapa de construcción 552 / 774
Por su parte para la etapa de operación, el ruido varía entre 0 dB(A) a 35 dB(A) para todos los receptores de Alto Gamboa. Muy por debajo del límite permisible establecido en el D.S N°38/2011 indicados en el cuadro precedente.
14.3.2.39. Observante: Alex Ramón Oyarzun Oyarzun 1) Qué pasa con el Festival Costumbrista que se celebra en el sector y en ese lugar. En ese lugar donde Uds. compraron se realiza un Festival Costumbrista por más de 19 años, mi pregunta ¿con esto se termina las costumbres y tradiciones en este sector y que es el único lugar disponible para realizar dicho evento? 2) Cuál sería el área verde y cantidad. 3) Ud. me puede asegurar que solo 2.9 hectáreas van hacer las ocupadas y no se va a expandir. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Alex Ramón Oyarzun Oyarzun es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 1) Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de la investigación antropológica presentada durante la evaluación ambiental, el titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios 553 / 774
de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) Imagen N°180. Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser 554 / 774
ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°181. Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos. 555 / 774
2) El sector de áreas verdes tendrá una superficie de 2,5 hectáreas y corresponde al sector noreste de predio donde se pretende instalar la subestación, tal como se aprecia en la siguiente imagen. IMAGEN N°182 Áreas Verdes Proyectadas Subestación Gamboa
El predio donde se inserta la subestación contempla una superficie total de 4,95 hectáreas, de las cuales se deja 2,47 hectáreas como área verde. A continuación, se presenta un esquema con la superficie de ocupación del predio IMAGEN N°183 Superficies Predio de Subestación Gamboa
3) Con las proyecciones del grupo SAESA, no se visualiza un crecimiento en la Subestación Gamboa, sin embargo, con los cambios regulatorios en la Ley de Transmisión N° 20.936, la planificación se desarrollará por parte de la Comisión Nacional de Energía, por lo que, de existir 556 / 774
modificaciones, estas serán dictadas por la autoridad y Servicios competentes, por lo que este Servicio (SEA) no le corresponde ni está dentro de sus atribuciones el pronunciarse respecto a “asegurar” si se expande o no un proyecto en particular.
14.3.2.40. Observante: Sergio Ricardo Guerrero Pardo 1) ¿Hay un estudio de impacto ambiental? 2) ¿En qué nos afectará a futuro la construcción de esta planta? 3) ¿Qué futuro turístico tendré con una planta de este tipo cerca de mi terreno? Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Sergio Ricardo Guerrero Pardo es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 1) La normativa ambiental establece que un Estudio de Impacto Ambiental procede cuando concurren las circunstancias establecidas en el Art. 11 de la Ley 19.300, y el Art. 4 del DS 40, que indica que "El titular de un proyecto o actividad que se someta al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, lo hará presentando una Declaración de Impacto Ambiental, salvo que dicho proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos, características o circunstancias contemplados en el artículo 11 de la Ley y en los artículos siguientes de este Título, en cuyo caso deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental. El Servicio podrá, de conformidad a lo señalado en el artículo 81 letra d) de la Ley, uniformar los criterios o exigencias técnicas asociadas a los efectos, características o circunstancias contempladas en el artículo 11 de la Ley, los que deberán ser observados para los efectos del presente Título". Siendo así el proyecto en evaluación ha presentado la fundamentación para cada literal de afectación no significativa. El proyecto se ha presentado una Declaración de Impacto Ambiental incorporando entre otros los siguientes estudios ambientales: • Línea de Base de Flora, que corresponde a la caracterización de la flora y vegetación (árboles y que corresponde a la caracterización de la flora y vegetación (árboles y arbustos) de toda el área de estudio• Línea de Base de Fauna, identificación de aves, mamíferos, reptiles y anfibios en el área de estudio. Se complementa esto con un plan de rescate y relocalización de especies en estado de conservación• Línea de Base de Paisaje, caracterización del componente paisaje desde el punto de vista del observador, utilizando como base lo señalado en la para determinar la existencia de afectación significativa, se tomó en cuenta la “Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA”• Línea de Base de Arqueología (Patrimonio Cultural), caracterización del componente arqueológico a través de recopilación de información bibliográfica y recorrido in situ del área de estudio• Línea de Base Medio Humano, caracterización de la población cercana al proyecto y sus sistemas de vidas, poniendo especial énfasis en población protegida (de ascendencia indígena), particularmente comunidades.• Línea de Base de Suelo, caracterización de suelo, a través de series de suelo y caracterización en terreno con realización de calicatas para ver las características principales de los distintos suelos existentes.• Línea de Base de Ruido, estudio del nivel de ruido existente en el proyecto y proyección del ruido que se generará tanto para la etapa de construcción como para la operación y comparación con la normativa ambiental aplicable. Dichos estudios se han complementado con informes técnicos de:• Informe Antropológico Fiesta Costumbrista, informe enfocado en caracterizar específicamente la fiesta que se realiza en Gamboa Alto, con el fin de evitar la afectación de su realización.• Estimación de Emisiones Atmosféricas, cálculo estimado de las emisiones atmosféricas (polvo y gases) en las distintas etapas dl proyecto• Emisiones de Campos Electromagnéticos, revisión bibliográfica de emisiones electromagnéticas en subestaciones y líneas de transmisión. Comparación con normativa internacional para ver la afectación de la salud de las personas. Con esto el titular ha realizado todos los estudios ambientales y técnicos correspondientes a la caracterización ambiental del sitio y que descartan la generación de efectos, características y circunstancias del Art. 11 de la Ley 19.300.
2) En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de 557 / 774
subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP).Por lo tanto, la operación de la subestación no afecta la salud de las personas. En cuanto al ruido, este tipo de proyecto se caracteriza por ser más bien silenciosos, tal como se puede apreciar en el estudio de ruido para la etapa de operación, el que está disponible en el Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental, en el cual se establece que de acuerdo a la evaluación del agente físico ruido para la etapa de operación del Proyecto, se presentan niveles de ruido conformes con los límites permisibles establecidos en la legislación vigente (D.S. 38/2011). Desde el punto de vista acústico, la transmisión de energía eléctrica en conductores conlleva, en el contorno de estos, la generación de ruido comúnmente conocido como efecto corona, producto de la ionización del aire circundante. En términos generales, las líneas de transmisión se diseñan de tal forma que minimicen el efecto corona, considerando que su manifestación supone igualmente una pérdida de su capacidad de transporte de energía. Parámetros que se consideran comprenden la tensión de la línea, humedad relativa, número de subconductores y su estado propio. El efecto corona se manifiesta mayormente bajo condiciones meteorológicas adversas (lluvia o neblina), pero desde el punto de vista acústico, a pesar que el nivel de ruido asociado se incrementa, igualmente aumenta el enmascaramiento sonoro por efecto de caída de agua lluvia en un caso o por efecto de atenuación en el otro. Frente a sus eventuales efectos en la salud humana producto de su generación de ruido y efectos electromagnéticos, la Organización Mundial de la Salud (OMS), en publicación de noviembre de 2008 declara que “ninguno de estos efectos es suficientemente importante para afectar a la salud” (Nota descriptiva Nº 205, noviembre 2008, OMS). La consecuencia práctica del efecto corona, corresponde a una fuga análoga provocada por la conductancia del aislamiento la cual se traduce en pérdidas de la energía transmitida por la línea, dicha pérdida comienza a producirse cuando la tensión de la línea supera la tensión crítica disruptiva. De acuerdo a los resultados obtenidos a partir del cálculo de la tensión crítica disruptiva (Uc) para el proyecto, adjunto en el Anexo III de la presente Declaración, es posible concluir que en su fase operación no se producirá el efecto corona y por tanto no es considerado como un foco de emisión sonoro frente a la actual evaluación.
3) El proyecto no presenta impactos sobre el componente turístico, ya que tanto el sitio de emplazamiento de la subestación como el de las torres no están registrados como tal. Por otra parte, el proyecto no impide el establecimiento de hospedajes u otro tipo de alojamiento utilizado con fines turísticos, ya que se encuentra fuera del plano regulador, y la zona Habitacional definida para Gamboa Alto en el plano regulador no varía. Para evaluar el componente turístico, se realizó un catastro de servicios turísticos en la zona de Alto Gamboa.
Imagen N°184 Catastro Servicios Turísticos Alto Gamboa. 558 / 774
Los resultados del catastro, indican que en su mayoría los servicios relacionados con el turismo corresponden a alojamientos formales (2) e informales (5), los cuales no se verían afectados por el emplazamiento del proyecto, los más cercanos se encuentran a una distancia de 280 m y 300 m al Oeste y Este respectivamente y se indica que no existirán obras asociadas ni tránsito por estos sectores. Por otra parte, también se identificó un sector de venta de artesanías ubicada en la calle Ubaldo Mancilla, la que se encuentra a más de 800 m en línea recta de la subestación que no tiene relación con las obras del proyecto, finalmente se identificó además, una actividad turística propiamente tal y que corresponde al sendero de trekking de Alto Gamboa y Cabañas, la cual está formalmente reconocida por la oficina de turismo de la Ilustre Municipalidad de Castro, cabe señalar que dicha actividad no se relaciona con el proyecto, ya que se encuentra a más de 2,2 km de la subestación Gamboa y a más de 530 m de la línea de transmisión. Por otra parte, dada la cantidad de vehículos a utilizar y su frecuencia según se presenta en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental, se determina que las obras asociadas al proyecto no obstruirán o restringirán la libre circulación de los habitantes locales ni de potenciales turistas, como tampoco a aumentar el tiempo de desplazamiento en estos caminos. El titular se compromete, con fines de seguridad, a mantener límites de velocidad, contar con camiones y vehículos en buen estado y hacer mantención a los caminos interiores de los predios o cercanos a la Subestación eléctrica que puedan verse afectados producto del tránsito de vehículos pesados asociados al proyecto. Asimismo, se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Es debido a esto que el proyecto no impedirá ni obstruirá el uso de los caminos utilizados por los habitantes de las diferentes zonas, ni tampoco obstruirá o restringirá la libre circulación, conectividad o aumentará los tiempos de desplazamiento de estas personas. En cuanto a la Zona de Interés Turístico, cabe consignar que esta está vigente según el DS 1.164 del 19 de enero de 2017, esto es después de la presentación del proyecto al SEIA (Junio de 2016), Sin embargo en consideración a su vigencia se puede mencionar que la ZOIT antes mencionada comprende parte de la ciudad de Castro y el sector de Lagunas Pastahue y Auquilda (ver imagen adjunta de más abajo). De la imagen antes descrita se concluye que el proyecto está fuera del área decretada como ZOIT, salvo por 420 mts aproximadamente en que la línea cruza por un tramo de la ZOIT que está adyacente a la ruta w-460, que es la ruta de acceso a las lagunas Auquilda y Pastahue, en consideración al tramo a cruzar, se concluye que la afectación a la ZOIT es un impacto no significativo.
Imagen N°185 ZOIT de Castro y trazado de proyecto 559 / 774
Imagen N°186: proyecto Línea 220 kV Chiloé Gamboa y ZOIT
14.3.2.41. Observante: Alexis Rolando Saldivia Andrade. Daño ambiental en la forma de vivir para cada familia que tiene residencia en este sector. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Alexis Rolando Saldivia Andrade es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: La implementación de la línea de transmisión de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla de Chiloé, considerando que la empresa llegará con una tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla, para lograr este objetivo con la ubicación propuesta (que hiciera la comunidad vecina de Gamboa Alto con la intención alejar la subestación del emplazamiento actual) se indica que se realizaron análisis respecto de otras ubicaciones, pero a 560 / 774
medida que se aleja de los puntos de conexión ubicados en la actual línea de 110 kV existente en el sector y la actual Subestación Castro, se deben construir necesariamente 3 líneas de 110 kV, lo que conllevaría una mayor afectación en la zona, dado que se deberá contar con área para la Subestación (como mínimo 2.5 hectáreas) y las franjas de seguridad de las líneas de 110 kV (20 metros cada una). A modo de ejemplo, si se sitúa la Subestación a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV, lo que da un área de 12 hectáreas de afectación sumado a el área de la Subestación, que como mínimo debe tener 2,5 hectáreas, por lo que el área afectada es de 14,5 hectáreas, área que es mucho mayor que la afectación de la actual proyección de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas: 100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro. La posición de la subestación fue definida en base a que fuera equidistante respecto a las construcciones aledañas, tomando en consideración las mediciones y proyecciones de ruido. Además se evaluó la no afectación de la fiesta costumbrista de Alto Gamboa. Para tranquilidad de las personas del Club de Adulto Mayor Esteban Antigual Arriagada, se señala que se desarrollaron estudios de emisiones electromagnéticas, campo magnético y ruido para verificar que no habrá afectación de los vecinos. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). En cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que el receptor más cercano a la subestación en dirección a la calle José Oyarzún Montiel se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido, campo magnético y emisiones electromagnéticas. Respecto a la calidad de vida del sector Gamboa Alto se puede decir lo siguiente: En relación a la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural, se puede indicar que: En el sector de Gamboa Alto, lugar donde termina el trazado de la línea de transmisión, la cual se conectará con la proyectada Subestación Gamboa, las actividades desarrolladas por los habitantes de la localidad se basan en negocios locales, como panaderías, rotiserías, restaurantes, y empleos asalariados dada la evidente cercanía con Castro. Asimismo, en el sector más rural de la localidad, se identificaron actividades propias del mundo campesino, como es la agricultura de autoconsumo y ganaderías (ovinos y bovinos). Es por lo anterior, que en términos generales, las estrategias de subsistencia dentro del área del proyecto se estructuran casi con exclusividad en base a la utilización de recursos naturales en repertorios económicos característicos del mundo rural como trabajo agrícola-ganadero a escala de economía doméstica y dentro de predios familiares, no identificándose instituciones comunitarias de manejo de Recursos de Uso Común. Respecto de la línea de transmisión, para su implementación en la etapa de construcción requiere la construcción de caminos (huellas) temporales en predios privados, los cuales son habilitados de 561 / 774
común acuerdo con los propietarios solo durante el proceso de levantamiento de torres, el cual dura aproximadamente 12 días por estructura, restaurando posteriormente el predio a su condición base para asegurar no afectación respecto de recursos o actividad existente en cada predio, actividad común para este tipo de construcciones. Cabe indicar que de preferencia se utilizan caminos existentes dentro de los mismos predios tal cual se detalla en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental. El funcionamiento de la línea de transmisión no supone imposibilidad de realizar actividades bajo ella con excepción de construcciones o árboles que pongan en riesgo la línea de transmisión o el mismo predio dentro de la faja de seguridad que la línea de transmisión posee, la cual es de 30 m en gran parte del trazado. Lo anterior se puede apreciar en diversos campos desde Santiago al sur, en donde las actividades de transmisión conviven de buena manera con la agricultura y ganadería una vez operando la línea de transmisión. De esta manera, las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión no suponen uso o restricción al acceso a recursos naturales utilizados como base para el sustento económico local (agricultura menor en huertas e invernaderos, ganadería de vacunos y ovinos o respecto a cualquier otro uso). La subestación eléctrica Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado, específicamente en una área actualmente cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales. Imagen N°187. Ubicación de la Subestación Gamboa, instalación de faenas, accesos y sitio del proyecto.
De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por los grupos humanos. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento en la etapa de construcción del proyecto de la subestación Gamboa se concluye que no son significativos, considerando los antecedentes presentados en el proceso de evaluación, como también los compromisos asumidos por el titular en cuanto a no circular en horas de entrada y salida de colegios, límites de velocidad y mantención de caminos (para más detalle ver capítulo de compromisos voluntarios), en cuanto al acceso corresponde por la ruta 5 Sur, ingresando al sector Gamboa Alto a través de la calle Ubaldo Mancilla, Manuel Ojeda para llegar a Francisco Gallardo donde está emplazado el sitio donde se proyecta la subestación Gamboa. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto, tanto para la construcción de la línea de transmisión como para la subestación eléctrica, tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados 562 / 774
se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos, estos serán implementados por el titular, serán huellas de acceso temporal, bajo compromiso de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la línea de transmisión, restaurando el predio a su condición base posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. A continuación se desarrolla un análisis de la estimación de carga vehicular Específicamente para la construcción de la subestación Gamboa, la cual de acuerdo a su ubicación, cuenta principalmente con 1 ruta de entrada y salida desde la Panamericana Sur Ruta 5, las que se presentan en el cuadro e Imagen siguientes: Tabla 96 Rutas de acceso a subestación Gamboa Tipo Ruta
Tipo Ruta Ruta 5 – Ubaldo Mancilla (oriente-poniente) – Manuel Ojeda (oriente-poniente) – Francisco Gallardo (sur – norte) Ruta de salida Francisco Gallardo (norte- sur) - Manuel Ojeda (poniente- oriente) – Ubaldo Mancilla (poniente - oriente) – Ruta 5
Imagen N°188 Ruta Vehicular del Proyecto.
Mediciones de flujo vehicular. Con el objetivo de cuantificar y caracterizar la demanda vehicular actual en el entorno del proyecto, se tomaron mediciones de flujo vehicular en los cruces vehiculares ubicados en los extremos de la ruta vehicular del proyecto: en Ruta 5 con calle Ubaldo Mancilla y en calle Francisco Gallardo con calle Manuel Ojeda. Mientras el Punto de Control PC 1 (Punto de evaluación) entrega información respecto del nivel de actividad en el cruce de mayor actividad en la ruta de entrada, el Punto de Control PC 2(Punto de evaluación) entrega información respecto de la actividad vehicular en el entorno cercano del proyecto. En la Imagen siguiente se presentan los puntos de control medidos: Imagen N°189 Punto de Control de flujo vehicular.
Los movimientos vehiculares medidos en cada cruce se presentan en la figura de diagrama de movimientos: Figura N°159 Diagrama de Movimientos 563 / 774
En ambos cruces se realizaron conteos continuos, de 7:00 a 21:00 horas de un día laboral tipo. De esta medición, es posible examinar la magnitud del flujo vehicular en cada tramo del día, identificando los horarios de mayor demanda en cada punto de control. A continuación, se presentan los diagramas con la periodización realizada: Figura N°160 Periodización PC-1.
Figura N°161 Periodización PC-2.
Como se observa en los diagramas, en la medición en el semáforo de Ruta 5 con Ubaldo Mancilla (punto de control 1) se identifican claramente 2 períodos punta en el día, uno en la mañana y otro en la tarde, lo que comúnmente se relaciona con los horarios de entrada y salida del trabajo. Por su parte, el punto de control 2 en el cruce de Francisco Gallardo con Manuel Ojeda presenta un tercer período peak a media tarde, entre las 14:30 y 15:30 horas. En este caso, este tercer período se explica principalmente por la actividad generada durante el horario de salida de la Escuela Santa 564 / 774
Teresita de los Andes, que se encuentra en el entorno del punto de control, tal como muestra la figura siguiente: Figura N°162 Ubicación Escuela Santa Teresita de los Andes.
A continuación, se presenta el flujo vehicular medido en cada cruce durante el período punta mañana (que es el de mayor demanda en ambos cruces), de manera de identificar cuáles son los movimientos vehiculares principales en cada cruce: Figura N°163 Flujo vehicular PC1, período punta mañana.
En el punto de control 1 los movimientos principales son los movimientos 31 y 11, que circulan en sentido sur-norte y norte-sur por la Ruta 5, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 10 (giro norte-poniente desde Ruta 5 a Ubaldo Mancilla) y el movimiento 42 (giro poniente-norte desde Ubaldo Mancilla hacia Ruta 5). Figura N°164 Flujo vehicular PC2, período punta mañana.
En el punto de control 2 los movimientos principales son los movimientos 21 y 41, que circulan en sentido oriente-poniente y poniente-oriente por la calle Manuel Ojeda, respectivamente. En 565 / 774
magnitud le siguen el movimiento 20 (giro oriente-norte) y el movimiento 42 (giro poniente norte), ambos ingresando hacia el norte por calle Francisco Gallardo. Análisis de capacidad vial De acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y otras metodologías existentes, se tiene que, en condiciones de libre circulación, la capacidad máxima de las pistas en un cruce semaforizado con pistas pavimentadas (como es el caso del cruce en Ruta 5 con Ubaldo Mancilla) puede estimarse según los siguientes valores: Figura N°165 Capacidad vial máxima teórica, PC 1.
Si se considera que el semáforo reparte los tiempos de verde en partes iguales entre los 3 movimientos principales del cruce (Ruta 5 norte-sur, Ruta 5 sur-norte y Ubaldo Mancilla), las capacidades de la figura anterior se reducen en 2/3 cada una, dando como resultado la capacidad efectiva de las pistas en el cruce, las que se presentan en la figura siguiente: Figura N°166 Capacidad vial efectiva, PC 1.
En el caso del punto de control 2, se consideran las capacidades máximas del Punto de Control PC- 1 pero se castigan en un 33% debido pues la ausencia de pavimento provoca una menor velocidad de circulación: Figura N°167 Capacidad vial efectiva, PC 2. 566 / 774
A continuación, se comparan los flujos vehiculares con las capacidades efectivas de cada cruce, y se obtiene el grado de saturación de cada arco, que indica el nivel de utilización de la capacidad de cada arco: Tabla 97 Demanda vehicular
Como se observa, la demanda vehicular en todos los arcos se encuentra por debajo de la capacidad vial efectiva en cada uno de ellos. Mientras en el Punto de Control PC-1 la utilización de los arcos se encuentra en torno al 60% - 70%, en el Punto de Control PC-2 se encuentra en torno al 10% - 15%. Cabe recordar que este análisis se hace tomando como referencia el período más cargado del día en cada cruce, por lo que en el resto del día las condiciones de demanda son aún menores, con lo que el grado de saturación o utilización de las vías es aún menor. De la columna de capacidad disponible se observa que todos los arcos pueden albergar, al menos, 190 vehículos adicionales antes de afectar la circulación y los tiempos de viaje de los usuarios del sistema de transporte local. Finalmente, cabe mencionar que, de acuerdo a las metodologías actuales de modelos de tráfico, se considera que a partir de un grado de saturación igual o mayor a 90% se comienzan a producir colas y demoras, para luego a partir del 100% pasar a una condición donde la demanda vial es mayor que la oferta. Por lo tanto, es posible afirmar que en ambos cruces no existen conflictos operacionales que atender en cuanto a oferta vial se refiere, y es factible además acoger una demanda adicional de flujo vehicular sin que lleguen a producirse colas y demoras, situación que se verificará con los flujos del proyecto a continuación. Estimación del impacto en la etapa de construcción del proyecto La etapa de construcción se proyecta considerando los siguientes flujos vehiculares: 3 camiones por hora 1 bus de traslado para trabajadores Como se mencionó anteriormente, se requieren al menos 190 vehículos adicionales para inducir conflictos operacionales y afectar los tiempos de viaje de los usuarios del sistema. Por lo tanto, es posible puede afirmar que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán 567 / 774
significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. A la luz de los resultados obtenidos, se concluye que la etapa de construcción del proyecto no producirá impactos en cuanto a los tiempos de desplazamiento, conectividad o accesibilidad en el entorno inmediato ni en el lejano, dado que el aumento del flujo vehicular producido por el proyecto es menor al 1% y en ningún caso analizado se llegaría al porcentaje de saturación de la capacidad efectiva de las vías de acceso (90%), tal como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 98
A esto se le suma el compromiso por parte del titular de evitar el tránsito en horarios punta, por lo tanto, los resultados justifican la inexistencia de impactos en el sentido que indica el Art. 7 b) y c) D.S N° 40/2012, por lo que resulta factible llevar a cabo la etapa de construcción en la forma en que ha sido planificada y presentada. Por lo tanto, es posible concluir que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. En relación a la alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Como se mencionó anteriormente, para la construcción del proyecto se hará uso de carreteras y caminos interiores por un periodo limitado. Este uso no alterará el acceso o la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica de los sectores y localidades donde se trabajará, ya que el flujo vehicular producto de las obras será bajo: los vehículos se utilizarán de forma diaria, con una frecuencia de viaje de máximo 2 veces al día para el caso de las camionetas y 2 veces al día para camiones, distribuyendo a la mitad cada viaje según horario (mañana y tarde); para la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se considera un flujo de vehículos pesados de aproximadamente 20 a 25 camiones al día en el período de mayor demanda su sección provincial comunica entre Chacao por el norte y Quellón por el sur, sirviendo de eje clave de conectividad para el resto de ciudades, pueblos y caseríos de la Isla Grande de Chiloé, facilitando el acceso a servicios sociales básicos y fuentes de empleo y comercialización para sus habitantes. (3 camiones hora aproximadamente) y un flujo menor para la subestación eléctrica Chiloé 10 a 12 día, el cual corresponde a la etapa de escarpe y movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo. Cabe señalar que para la etapa de operación del proyecto los flujos son casi inexistentes, considerando que el proyecto corresponde a una Línea de transmisión con sus respectivas Subestaciones la cuales serán tele comandadas, asociando el flujo de personas y trabajadores sólo a las actividades de mantención de la infraestructura eléctrica, tal cual se detalle en el punto 1.6 de la DIA. De esta manera, no se afectarán los tiempos de desplazamiento ni movilidad de los habitantes locales, lo que se traduce en la no alteración del acceso a bienes, equipamientos, servicios e infraestructura de parte de los habitantes del área de influencia y de los predios a intervenir. 568 / 774
El trazado de la línea de trasmisión no afectará las rutas principales o secundarias utilizadas por los habitantes de comunidades locales, por lo que se desestima la posibilidad de afectar acceso a bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por su parte, el emplazamiento de la Subestación Gamboa no interferirá con los caminos secundarios utilizados para el aprovisionamiento de servicios en el sector Gamboa Alto. Asimismo se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados, que el presente proyecto no generará alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Respecto de población protegida, tanto la prospección en terreno como el levantamiento de información en fuentes secundarias permiten concluir que no se reconoce presencia de comunidades indígenas dentro del área de influencia, encontrándose la más cercana a más de 3 kilómetros de distancia del proyecto, en el sector Llicaldad, al sur de la ciudad de Castro. La misma búsqueda ha permitido identificar la existencia de una comunidad indígena huilliche del Fundo Gamboa Alto en el sector Gamboa Alto y una asociación indígena Mapu Ñuke en el sector Villa Chiloé, comuna de Castro. Para estas organizaciones no se identificaron sitios de significación cultural, de acuerdo a la definición establecida por CONADI en su Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente (2010), cuyo concepto es definido en aquel documento institucional como “…aquellos referentes físicos e intangibles, usualmente enclavados y/o asociados a microsistemas, sistemas naturales y nichos ecológicos locales, dentro o fuera de los actuales límites territoriales de las comunidades mapuche en el entorno rural, a los cuales tradicionalmente las comunidades les han otorgado un valor trascendente vinculado a la cosmovisión tradicional, al mito ancestral, al uso y costumbre tradicional, presentes en la memoria colectiva y en el ceremonial que es expresión del sentido individual y colectivo de relacionamiento con la divinidad y con las demás personas, es decir, a la práctica social” (CONADI, 2010: 26). Tanto levantamiento de información en terreno a través de primera fuente como la pesquisa de información mediante fuentes secundarias, tal cual se presenta en el estudio adjunto en Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental y Anexo IX Adenda N°1, han confluido en descartar manifestaciones propias de la cultura indígena, es que se prevé que las obras asociadas al proyecto no dificultarán o impedirán el ejercicio o manifestación de actividades culturales. La única celebración propiamente indígena practicada corresponde al We Tripantu o celebración del año nuevo Mapuche, realizada durante el solsticio de invierno (generalmente las celebraciones pueden extenderse entre el día 20 y el 24 de Junio) y celebrada por la asociación indígena Mapu Ñuke. La realización del We Tripantu se ha caracterizado por la rotación de los lugares elegidos para su celebración, debido a la ausencia de un sitio de significación cultural según los atributos descritos en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente. Tal como se ha señalado en la Línea de Base de Medio Humano, sección Dimensión Antropológica del Tramo Gamboa Alto, el We Tripantu ha sido celebrado en tres predios privados distintos, seleccionados no por algún valor cultural del lugar, sino, según información primaria, en base a criterios de conveniencia logística y de oportunidad para cada ocasión en la que algún miembro de la asociación ha facilitado su predio para este fin.
Imagen.N°190 Ubicación de los lugares donde se ha realizado We Tripantu en los últimos Años. A su vez se muestra sitio de futura Ruka, lugar de celebración a futuro de la celebración (mayores antecedentes ver anexo III Adenda 1). 569 / 774
De esta manera, estos espacios no constituyen sitios de significación, ya que, por ejemplo, no constituyen lugares con relevancia histórica, no existirían relatos ni memorias asociadas a ellos ni se encontrarían relacionados con algún evento o entidad parte del sistema de creencias religiosa local. Resulta relevante añadir que Mapu Ñuke posee un terreno en comodato en el cual se planea la pronta construcción de un Ruka en el sector Villa Chiloé, en la cual se celebrarán a futuro esta festividad. Respecto de los predios ya utilizados para la celebración de We Tripantu, solo uno de ellos se encontraría cercano al área del proyecto, identificado como un predio colindante a la Sede Social Gamboa Alto, en el cual se ha realizado solo un We Tripantu y que se encuentra cercano a otra infraestructura de transmisión eléctrica (línea de transmisión de 110 kV y subestación eléctrica Castro) sin que ello haya significado impedimento para su celebración. Pese a tenerse conocimiento de las intenciones de trasladar estas celebraciones a la futura Ruka, el Titular se compromete, en caso de ser solicitado, a mantener las condiciones basales que permitieron la realización del We Tripantu en el predio colindante a la Sede Social: − El predio en el cual se ha desarrollado la celebración perteneció a un privado, quien voluntariamente cedía el predio para el desarrollo de la fiesta costumbrista. En este sentido, el Titular compromete mantener esta disposición a facilitar el acceso para la celebración de la fiesta en caso que así se desee. − La fiesta se ha realizado en un área despejada de infraestructura ajena a la utilizada para el evento. En este sentido, esta condición basal no se encontraría afecta a modificaciones considerando que la infraestructura de la subestación eléctrica se proyecta a un costado de esta área despejada, la cual será mejorada (limpiada) y habilitada como áreas verdes con una superficie aproximada de 2,4 hectáreas. Respecto de comunidad indígena no existen sitios de significación cultural de carácter indígena. Respecto de otro tipo de celebraciones y manifestaciones tradicionales, los miembros de la comunidad indígena participan de las celebraciones de la población local no indígena y organizada por la Junta de Vecinos del sector (detallado más adelante). Cabe reiterar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento todo realizado al interior de la subestación eléctrica. Respecto a las actividades desarrolladas por la población no indígena presente en los diferentes sectores a lo largo del trazado de la línea de transmisión y de la futura subestación Gamboa, en cuanto a las manifestaciones culturales e intereses comunitarios, es posible identificar actividades de culto religioso (manifestado en iglesias), espacios destinados a prácticas deportivas y sedes de organizaciones comunitarias dentro del área de estudio del proyecto, es decir, dentro de un buffer referencial de 1 kilómetro en torno al trazado de línea de transmisión. Estas actividades, no se verán afectadas por las actividades propias de las Líneas y tampoco de la subestación, considerando que tanto para la etapa de construcción y operación el proyecto no impide que se realicen de manera normal, considerando que en particular las actividades de construcción son actividades acotadas en el tiempo concentradas sólo en los lugares donde existían postes o en su defecto dentro del predio donde se emplaza la subestación, así mismo considerando los compromisos ambientales voluntarios asumidos por el titular (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios.)
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Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. El titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) Imagen N°191 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo) 571 / 774
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°192. Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos.
14.3.2.42. Observante: Ester Ana Avila Castro. Ambiental general: el polvo, turístico, naturaleza, las aves, el agua. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Ester Ana Avila Castro es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: El proyecto ha presentado una Declaración de Impacto Ambiental incorporando entre otros los siguientes estudios ambientales: • Línea de Base de Flora, que corresponde a la caracterización de la flora y vegetación (árboles y arbustos) de toda el área de estudio • Línea de Base de Fauna, identificación de aves, mamíferos, reptiles y anfibios en el área de estudio. Se complementa esto con un plan de rescate y relocalización de especies en estado de conservación • Línea de Base de Paisaje, caracterización del componente paisaje desde el punto de vista del observador, utilizando como base lo señalado en la para determinar la existencia de afectación significativa, se tomó en cuenta la “Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA” • Línea de Base de Arqueología (Patrimonio Cultural), caracterización del componente arqueológico a través de recopilación de información bibliográfica y recorrido in situ del área de estudio • Línea de Base Medio Humano, caracterización de la población cercana al proyecto y sus sistemas de vidas, poniendo especial énfasis en población protegida (de ascendencia indígena), particularmente comunidades. • Línea de Base de Suelo, caracterización de suelo, a través de series de suelo y caracterización en terreno con realización de calicatas para ver las características principales de los distintos suelos existentes. 573 / 774
• Línea de Base de Ruido, estudio del nivel de ruido existente en el proyecto y proyección del ruido que se generará tanto para la etapa de construcción como para la operación y comparación con la normativa ambiental aplicable. Dichos estudios se han complementado con informes técnicos de: • Informe Antropológico Fiesta Costumbrista, informe enfocado en caracterizar específicamente la fiesta que se realiza en Gamboa Alto, con el fin de evitar la afectación de su realización. • Estimación de Emisiones Atmosféricas, cálculo estimado de las emisiones atmosféricas (polvo y gases) en las distintas etapas dl proyecto • Emisiones de Campos Electromagnéticos, revisión bibliográfica de emisiones electromagnéticas en subestaciones y líneas de transmisión. Comparación con normativa internacional para ver la afectación de la salud de las personas. Con esto el titular quiere señalar que ha realizado todos los estudios ambientales y técnicos correspondientes a la caracterización ambiental del sitio y que descartan la realización de un Estudio de Impacto Ambiental. Respecto a las emisiones de polvo, se indica que como efecto ambiental indirecto relativo al movimiento de vehículos, se producirá resuspensión de polvo fugitivo en la fase de construcción debido a las excavaciones para la instalación de las torres. Por otro lado, el tránsito por caminos de tierra no debiera ser un agente importante de emisión de polvo ya que en este sector los caminos durante gran parte del año se encuentran húmedos (por efectos de la alta pluviometría), por lo que su aporte a las emisiones atmosféricas es despreciable. A su vez, para la construcción de las Línea, la cual utilizará la mayor red de caminos secundarios por la extensión que el proyecto posee, no se prevé un impacto producto de las emisiones de material particulado, considerando que el tránsito asociado al levantamiento de una estructura es de 2 camiones al día y otros 2 vehículos livianos, lo cual se considera mínimo, más aún si se compara con el aumento vehicular que se genera en la Isla de Chiloé en los meses de verano, producto de las actividades de turismo que se realizan en la zona. Cabe señalar que, en caso de ser necesario, se humectarán los caminos para evitar el levantamiento de polvo, en especial cercano a las zonas densamente pobladas (Sector Gamboa). Para el resto de los caminos no será necesario por la baja frecuencia de uso que el proyecto posee o en su defecto considerando que por ejemplo para la ampliación de la SUBESTACIÓN ELÉCTRICA Chiloé, se utilizarán caminos principalmente pavimentados. Se prevén además emisiones de polvo fugitivo provenientes del acopio y transporte de material removido. A fin de minimizar estas emisiones en los lugares en que sea requerido, se exigirá a los contratistas que el transporte de materiales se realice cubierto con una lona sujeta a la carrocería, controlándose además la velocidad al interior de la obra, la que no deberá superar los 30 km/h. En caso de realizar el acopio temporal de materiales, estos serán cubiertos por una malla adecuada o humectados, de modo que el viento no disperse dichas partículas. Sin embargo, y considerando las condiciones meteorológicas de la zona (altas precipitaciones), estas emisiones se consideran impactos de baja significación. Para evaluar el componente turístico, se realizó un catastro de servicios turísticos en la zona de Alto Gamboa.
Imagen N°193 Catastro Servicios Turísticos Alto Gamboa 574 / 774
Los resultados del catastro, indican que en su mayoría los servicios relacionados con el turismo corresponden a alojamientos formales (2) e informales (5), los cuales no se verían afectados por el emplazamiento del proyecto, los más cercanos se encuentran a una distancia de 280 m y 300 m al Oeste y Este respectivamente y se indica que no existirán obras asociadas ni tránsito por estos sectores. Por otra parte, también se identificó un sector de venta de artesanías ubicada en la calle Ubaldo Mancilla, la que se encuentra a más de 800 m en línea recta de la subestación que no tiene relación con las obras del proyecto, finalmente se identificó además, una actividad turística propiamente tal y que corresponde al sendero de trekking de Alto Gamboa y Cabañas, la cual está formalmente reconocida por la oficina de turismo de la Ilustre Municipalidad de Castro, cabe señalar que dicha actividad no se relaciona con el proyecto, ya que se encuentra a más de 2,2 km de la subestación Gamboa y a más de 530 m de la línea de transmisión. El presente proyecto identificó especies de flora y fauna, mediante el levantamiento de información en terreno, dichos hallazgos fueron reflejados en las líneas de base de flora y vegetación y línea base fauna, para las cuales se presente las metodologías a continuación: • En el caso de la Línea Base de Flora y Vegetación la metodología se presenta a continuación: La metodología que se describe a continuación, considera los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la entonces Comisión Nacional del Medio Ambiente propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996), además de los propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de Evaluación Ambiental: Vegetación y Flora Silvestre” (MINAGRI, 2010), y por la “Guía de Evaluación Ambiental: Criterios para la participación de CONAF en el SEIA” (CONAF, 2014). • Muestreo La caracterización del medio, se realizó mediante un muestreo a través de transectos a lo largo del eje del trazado, y principalmente dentro del área definida como “área de influencia del proyecto” (25 metros a cada lado del eje del trazado) (Tabla 1). Tabla 99 Coordenadas UTM (WGS84, 18S) para transectos de Línea Base Flora y Vegetación. Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 1 606.060 5.331.470 605.969 5.331.396 2 605.778 5.331.029 605.732 5.330.977 3 605.437 5.329.304 605.631 5.329.254 4 605.523 5.327.490 605.554 5.327.139 575 / 774
Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 5 605.538 5.326.513 605.578 5.326.313 6 605.574 5.325.845 605588 5.325.739 7 605.633 5.325.605 605.446 5.325.515 8 605.834 5.323.709 605.807 5.323.635 9 605.342 5.322.636 605.138 5.322.446 10 604.882 5.322.352 604.840 5.322.329 11 604.249 5.321.756 604.095 5.321.520 12 604.288 5.320.106 604.509 5.319.233 13 604.620 5.318.825 604.618 5.318.733 14 606.221 5.317.057 606.206 5.316.616 15 606.179 5.316.527 606.155 5.316.416 16 605.329 5.313.234 605.295 5.313.084 17 605.073 5.312.093 605.137 5.311.941 18 604.964 5.310.702 604.935 5.310.516 19 604.885 5.310.251 604.579 5.309.733 20 602.392 5.309.420 602.234 5.309.374 21 601.702 5.309.298 601.540 5.309.112 22 600.891 5.308.259 600.828 5.307.928 23 599.918 5.307.040 599.525 5.306.486 24 598.830 5.305.489 598.799 5.305.404 25 598.247 5.304.188 598.241 5.303.972 26 598.290 5.303.473 598.301 5.303.095 27 598.344 5.302.641 598.298 5.302.246 28 598.446 5.301.564 598.398 5.301.474 29 598.058 5.300.711 597.858 5.300.501 30 597.775 5.300.264 597.738 5.300.194 31 597.820 5.299.092 597.737 5.298.988 32 597.279 5.298.127 597.281 5.297.983 33 597.641 5.297.163 597.666 5.297.000 34 599.137 5.296.300 599.366 5.296.086
1.1 Flora terrestre 576 / 774
La flora del área de influencia del proyecto se determinó mediante transectos efectuados en dos campañas de terreno en los años 2015 y 2016. Las fechas de dichas campañas corresponden a los meses de mayo de 2015 y marzo de 2016. Se registró la presencia de cada uno de los taxa. Para las zonas con presencia dominante de musgo del genero Sphagnum en superficie se empleó un barreno agrológico para extraer muestras de suelo y de esta manera determinar si estas unidades correspondían a pomponales o turberas. Adicionalmente se consultó el “Catastro y Levantamiento Geológico de Reservas Explotables del Recurso Turba en Chiloé, Región de Los Lagos” (SERNAGEOMIN, 2008). 1.2 Vegetación En una primera etapa, la vegetación presente en el área de influencia del proyecto se ubicó en función del marco biogeográfico propuesto por Gajardo (1995). Una segunda etapa consideró el análisis de la información digital; fotos aéreas, en la cual se identificaron unidades homogéneas de vegetación (UHV). La metodología para la identificación de cada UHV en el área de influencia del proyecto tomó como base la proposición de Etienne & Prado (1982). Esta metodología proporcionó una representación de la vegetación actual considerando los siguientes criterios: • Formación vegetal: Entendido como el conjunto de plantas, de una o más especies, que presentan caracteres morfológicos similares. Se trata entonces de un criterio morfológico que se basa en la caracterización de la estratificación y cobertura de la vegetación. El concepto de estratificación considera la clasificación de la vegetación de acuerdo a su forma de crecimiento: herbáceas, arbustos, árboles y suculentas (cactus y bromeliáceas). • Especies dominantes: Son aquellas plantas que presentan el mayor porcentaje de cobertura en cada unidad cartográfica. • Grado de artificialización: Es un índice cualitativo que representa el grado de alteración de la vegetación. Análisis de la información De manera global, el sector de emplazamiento del proyecto, se analizó de acuerdo a su cercanía de un área protegida o sitio prioritario para la conservación biológica (Muñoz et al., 1996). 1.3 Flora y vegetación terrestre Se analizó y comparó la riqueza florística para cada una de las UHV, así como la proporción de especies nativas versus exóticas, como una medida de la antropización de cada una de ellas. Se analizó el estado de conservación de acuerdo con la clasificación oficial establecida en el Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres (D.S. Nº 75 de 2005) de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en particular los resultados de los procesos de clasificación contenidos en el DS N°151/2007, D.S. Nº50/2008, D.S. Nº51/2008 y D.S. Nº23/2009, del MINSEGPRES, DS N°29/2011, DS N°33/2012, D.S. Nº41/2012, D.S. Nº42/2012, DS N°19/2012, D.S. N° 13/2013, D.S. N°52/2014, D.S. N°38/2015 del MMA. Además se consultó el Libro Rojo de la Flora Vascular de Chile (Benoit, 1989) para el caso de especies presentes en formaciones de bosque nativo), así como su endemismo a nivel nacional (Marticorena et al., 1998). A nivel de las formaciones vegetacionales descritas en el área de influencia del proyecto, ellas se analizaron en función de su Vulnerabilidad según los criterios de la UICN/WWF (1987), desarrollado para Chile por Ormazábal (1989). Asimismo, se analizó las formaciones vegetacionales de acuerdo con su representatividad en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SNASPE) (Benoit, 1996). Para la identificación y evaluación del impacto ambiental sobre el componente Fauna se realizó un estudio de Línea Base de Fauna Silvestre, este estudio consiste en la descripción detallada del área de influencia del proyecto en forma previa a su ejecución. Para la elaboración de la línea base se realizaron tres campañas en terreno. La primera campaña de terreno se efectuó durante los días 4 al 8 de mayo de 2015, correspondiente a la época de otoño, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar de manera global cada unidad homogénea de vegetación (UHV) identificada dentro del área de influencia del proyecto. La segunda campaña de terreno fue realizada durante los días 21 al 25 de septiembre de 2015, correspondiente a la época de primavera, la campaña considero la captura de especies (micromamíferos, anfibios y reptiles), el área de estudio fue recorrida a pie por 4 profesionales, los cuales efectuaron recorridos diurnos y nocturnos. La tercera campaña de terreno fue realizada durante los días 14 al 18 de marzo de 2016 correspondiente a la época de verano, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar las formaciones vegetacionales dentro del área de influencia del proyecto y determinar sitios potenciales para anidación, reproducción y/o alimentación. Metodología. 577 / 774
La metodología utilizada se fundamenta en los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la Comisión Nacional del Medio Ambiente (actual Servicio de Evaluación Ambiental) propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996). Adicionalmente, y de manera complementaria, considera varios de los lineamientos propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de evaluación ambiental: componente Fauna Silvestre”, “Guía para evaluación de Líneas Base Componente Fauna Silvestres” (MINAGRI, 2012), y la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos (MINAGRI, 2014). − Anfibios. Para el estudio de los anfibios se emplea como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares bajo troncos, vegetación, esteros y pozones. De acuerdo con lo anterior, se realizó un recorrido diurno y nocturno para el censo de anfibios, aprovechando los puntos de muestreo destinados a la identificación de los otros grupos de animales (aves, reptiles y mamíferos) y buscando con especial énfasis en ambientes aptos para el desarrollo de este grupo. La prospección nocturna de anfibios se realizó entre las 20:30 y la 00:00, utilizando como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares (método directo) y registro de vocalizaciones (método indirecto), en los lugares donde se registraban las vocalizaciones, entre la vegetación, esteros y zonas de pomponal. − Reptiles. El muestreo se realizó durante las 12:00 y las 15:00 donde los reptiles tienen su mayor actividad. El principal método de muestreo ha sido el de transectos con rastreo activo de ejemplares. Estos transectos se realizan a pie por el observador a baja velocidad y en condiciones ambientales propicias (día soleado). A lo largo del transecto se efectúan rastreos de reptiles, con la intención de identificar todos los ejemplares activos, mediante método directo, considerando que los transectos lineales fueron en promedio de 100metros de largo, con una franja de 4 metros de ancho a cada lado, representativos del sector muestreado. A su vez, también se consideraron evidencias indirectas como madrigueras y mudas de piel. − Aves. El muestreo se realizó durante las 8:30 y las 10:30 donde las aves tienen su mayor actividad. Se registró cada individuo avistado y/o escuchado dentro del área de influencia del proyecto. Se realizaron transectos de ancho fijo de 100 m de largo y 140 m de ancho en cada estación de muestreo en ambientes abiertos y con buena visibilidad, donde se registraron todos los individuos escuchados y/o avistados. Por su parte, en ambientes cerrados (bosques y/o matorrales cerrados), se realizaron puntos de escucha a lo largo de 15 minutos en cada estación de muestreo, donde se registraron todos los individuos escuchados o avistados en un radio de aproximadamente 50 m. La caracterización e inventario de aves se realizó a través de observación directa (a ojo desnudo y uso de binoculares 10x50 mm) e indirecta (estaciones de escucha). − Mamíferos y micromamiferos. Recorridos de Búsqueda de Rastros y Animales (Mamíferos): en la aplicación de esta metodología se han utilizado los recorridos realizados para censar a otros grupos de vertebrados, que por las características de hábitat y sustrato (arena, barro) fueran adecuados para localizar rastros (básicamente huellas, cuevas, excrementos, etc.). Estos recorridos se han realizado a pie, en ellos, se anotó los indicios de mamíferos encontrados en un radio de 4 metros en torno a la línea de progresión. Estación de atracción olfativa: Para la detección de carnívoros e instaló una trampa olfativa o huellero en los sectores de captura que presentaban signos y/o rastros de Mamíferos (Método de signos, Muñoz & Yañez 2009); dicha trampa olfativa consistió en disponer yeso cernido en 1 m2 de superficie de suelo, en cuyo centro se dispuso un cebo de jurel enlatado. Las huellas obtenidas fueron medidas con una regla y registradas mediante fotografías. Captura de Micromamíferos: se utilizaron trampas de tipo Sherman (Ver Imagen), cebadas con avena y esencia de vainilla. Para la ubicación de las trampas se consideraron las Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV) más características del área de estudio, las que fueron caracterizadas en la “Línea de Base de Vegetación”, en donde se logró determinar nueve UHV: Bosque Nativo, Árboles aislados, Matorral, Matorral Úlex, Plantación Exótica, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y Zonas Sin Vegetación.
Imágenes N°194y 195 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de micromamíferos. 578 / 774
La metodología utilizada fue el Método de Líneas de Pasos o Trap-Lines la cual consiste en colocar las trampas en intervalos regulares en una línea. Este método permite colocar el máximo de trampas en el mínimo de tiempo (Muñoz, 2009); cada grupo de trampas fue identificado como “sector”. Se dispusieron 100 trampas - noche por 2 noches de captura viva, ubicadas una de otra a una distancia aproximada de 12 metros. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de avena - esencia de vainilla, para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación. Para el muestreo de la especie Dromiciops gliroides se dispusieron trampas tipo Sherman por 2 noches de captura viva, a nivel del suelo y en árboles cercanos a Chusquea quila. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de fruta (plátano), para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación.
Imagen N°196 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de Dromiciops gliroides. 579 / 774
Imagen N°197 Revisión de Trampas
Respecto a la preocupación por el agua, se indica que el titular en ningún momento realizará descargas a la napa subterránea, por lo tanto, no se verán afectadas ni contaminadas. El proyecto considera escarpe del sitio para emparejar, pero en ningún caso se alterará ni se intervendrán las napas subterráneas, toda vez que la profundidad del escarpe es menor a la profundidad de la napa. Finalmente, en el caso de que las excavaciones para las fundaciones de los marcos de línea (2,5 m) superen a la profundidad de la napa, el titular considerará medidas constructivas que no afecten a la napa, tales como bombeo temporal mientras se construyen las fundaciones. Cabe señalar que esto será un caso puntual y no habrá agotamiento de la napa.
14.3.2.43. Observante: Richard Alejandro Diaz Medina Este tema es más carácter económico, proyecto mega ambiental, ruido, peligro a los seres vivos, animales, seres humanos, vegetales, flora y fauna. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Richard Alejandro Diaz Medina es pertinente debido a su carácter 580 / 774
ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: Se hace presente que las preocupaciones de carácter económico escapan al alcance ambiental de la evaluación en el sistema de evaluación de Impacto ambiental, por lo que se atenderá a la parte de la observación que dice relación con los aspectos ambientales: “ruido, peligro a los seres vivos, animales, seres humanos, vegetales, flora y fauna”. Respecto al ruido el proyecto efectivamente emite ruidos, en relación a este punto, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, la casa más cercana se ubica a más de 60 m, por lo tanto no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido. A continuación, en Imagen y Tabla siguiente se presenta niveles de ruido proyectado en etapa de construcción para el sector de Alto Gamboa, cabe destacar que los niveles proyectados incorporando medidas de control, se presentan conforme con la normativa que establece los límites máximos con la finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos (D.S. N° 38/2011). IMAGEN N°198 Proyección de Niveles de Ruido en Etapa de Operación
TABLA 100 Niveles de ruido proyectado en etapa de construcción 581 / 774
Por su parte para la etapa de operación, el ruido varía entre 0 dB(A) a 35 dB(A) para todos los receptores de Alto Gamboa. Muy por debajo del límite permisible establecido en el D.S N°38/2011 indicados en el cuadro precedente. Señalado lo anterior, el titular indica que no existe una distancia en que se escuchará el más mínimo ruido de las obras y acciones del proyecto, ya que en el sector inmediato de las obras en los receptores indicados si se van a escuchar las obras en etapa de construcción, no obstante, ningún ruido generado por las obras del proyecto va a sobrepasar el límite establecido por el D.S N° 38/2011, cuya finalidad es la protección de la salud de las personas. Respecto al campo eléctrico, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Respecto a la flora y fauna, el proyecto identificó especies de flora y fauna, mediante el levantamiento de información en terreno, dichos hallazgos fueron reflejados en las líneas de base de flora y vegetación y línea base fauna, para las cuales se presente las metodologías a continuación: • En el caso de la Línea Base de Flora y Vegetación la metodología se presenta a continuación: La metodología que se describe a continuación, considera los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la entonces Comisión Nacional del Medio Ambiente propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996), además de los propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de Evaluación Ambiental: Vegetación y Flora Silvestre” (MINAGRI, 2010), y por la “Guía de Evaluación Ambiental: Criterios para la participación de CONAF en el SEIA” (CONAF, 2014). • Muestreo La caracterización del medio, se realizó mediante un muestreo a través de transectos a lo largo del eje del trazado, y principalmente dentro del área definida como “área de influencia del proyecto” (25 metros a cada lado del eje del trazado) (Tabla 1). Tabla 101. Coordenadas UTM (WGS84, 18S) para transectos de Línea Base Flora y Vegetación. Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 1 606.060 5.331.470 605.969 5.331.396 2 605.778 5.331.029 605.732 5.330.977 3 605.437 5.329.304 605.631 5.329.254 4 605.523 5.327.490 605.554 5.327.139 582 / 774
Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 5 605.538 5.326.513 605.578 5.326.313 6 605.574 5.325.845 605588 5.325.739 7 605.633 5.325.605 605.446 5.325.515 8 605.834 5.323.709 605.807 5.323.635 9 605.342 5.322.636 605.138 5.322.446 10 604.882 5.322.352 604.840 5.322.329 11 604.249 5.321.756 604.095 5.321.520 12 604.288 5.320.106 604.509 5.319.233 13 604.620 5.318.825 604.618 5.318.733 14 606.221 5.317.057 606.206 5.316.616 15 606.179 5.316.527 606.155 5.316.416 16 605.329 5.313.234 605.295 5.313.084 17 605.073 5.312.093 605.137 5.311.941 18 604.964 5.310.702 604.935 5.310.516 19 604.885 5.310.251 604.579 5.309.733 20 602.392 5.309.420 602.234 5.309.374 21 601.702 5.309.298 601.540 5.309.112 22 600.891 5.308.259 600.828 5.307.928 23 599.918 5.307.040 599.525 5.306.486 24 598.830 5.305.489 598.799 5.305.404 25 598.247 5.304.188 598.241 5.303.972 26 598.290 5.303.473 598.301 5.303.095 27 598.344 5.302.641 598.298 5.302.246 28 598.446 5.301.564 598.398 5.301.474 29 598.058 5.300.711 597.858 5.300.501 30 597.775 5.300.264 597.738 5.300.194 31 597.820 5.299.092 597.737 5.298.988 32 597.279 5.298.127 597.281 5.297.983 33 597.641 5.297.163 597.666 5.297.000 34 599.137 5.296.300 599.366 5.296.086
1.1 Flora terrestre 583 / 774
La flora del área de influencia del proyecto se determinó mediante transectos efectuados en dos campañas de terreno en los años 2015 y 2016. Las fechas de dichas campañas corresponden a los meses de mayo de 2015 y marzo de 2016. Se registró la presencia de cada uno de los taxa. Para las zonas con presencia dominante de musgo del genero Sphagnum en superficie se empleó un barreno agrológico para extraer muestras de suelo y de esta manera determinar si estas unidades correspondían a pomponales o turberas. Adicionalmente se consultó el “Catastro y Levantamiento Geológico de Reservas Explotables del Recurso Turba en Chiloé, Región de Los Lagos” (SERNAGEOMIN, 2008). 1.2 Vegetación En una primera etapa, la vegetación presente en el área de influencia del proyecto se ubicó en función del marco biogeográfico propuesto por Gajardo (1995). Una segunda etapa consideró el análisis de la información digital; fotos aéreas, en la cual se identificaron unidades homogéneas de vegetación (UHV). La metodología para la identificación de cada UHV en el área de influencia del proyecto tomó como base la proposición de Etienne & Prado (1982). Esta metodología proporcionó una representación de la vegetación actual considerando los siguientes criterios: • Formación vegetal: Entendido como el conjunto de plantas, de una o más especies, que presentan caracteres morfológicos similares. Se trata entonces de un criterio morfológico que se basa en la caracterización de la estratificación y cobertura de la vegetación. El concepto de estratificación considera la clasificación de la vegetación de acuerdo a su forma de crecimiento: herbáceas, arbustos, árboles y suculentas (cactus y bromeliáceas). • Especies dominantes: Son aquellas plantas que presentan el mayor porcentaje de cobertura en cada unidad cartográfica. • Grado de artificialización: Es un índice cualitativo que representa el grado de alteración de la vegetación. Análisis de la información De manera global, el sector de emplazamiento del proyecto, se analizó de acuerdo a su cercanía de un área protegida o sitio prioritario para la conservación biológica (Muñoz et al., 1996). 1.3 Flora y vegetación terrestre Se analizó y comparó la riqueza florística para cada una de las UHV, así como la proporción de especies nativas versus exóticas, como una medida de la antropización de cada una de ellas. Se analizó el estado de conservación de acuerdo con la clasificación oficial establecida en el Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres (D.S. Nº 75 de 2005) de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en particular los resultados de los procesos de clasificación contenidos en el DS N°151/2007, D.S. Nº50/2008, D.S. Nº51/2008 y D.S. Nº23/2009, del MINSEGPRES, DS N°29/2011, DS N°33/2012, D.S. Nº41/2012, D.S. Nº42/2012, DS N°19/2012, D.S. N° 13/2013, D.S. N°52/2014, D.S. N°38/2015 del MMA. Además se consultó el Libro Rojo de la Flora Vascular de Chile (Benoit, 1989) para el caso de especies presentes en formaciones de bosque nativo), así como su endemismo a nivel nacional (Marticorena et al., 1998). A nivel de las formaciones vegetacionales descritas en el área de influencia del proyecto, ellas se analizaron en función de su Vulnerabilidad según los criterios de la UICN/WWF (1987), desarrollado para Chile por Ormazábal (1989). Asimismo, se analizó las formaciones vegetacionales de acuerdo con su representatividad en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SNASPE) (Benoit, 1996). Para la identificación y evaluación del impacto ambiental sobre el componente Fauna se realizó un estudio de Línea Base de Fauna Silvestre, este estudio consiste en la descripción detallada del área de influencia del proyecto en forma previa a su ejecución. Para la elaboración de la línea base se realizaron tres campañas en terreno. La primera campaña de terreno se efectuó durante los días 4 al 8 de mayo de 2015, correspondiente a la época de otoño, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar de manera global cada unidad homogénea de vegetación (UHV) identificada dentro del área de influencia del proyecto. La segunda campaña de terreno fue realizada durante los días 21 al 25 de septiembre de 2015, correspondiente a la época de primavera, la campaña considero la captura de especies (micromamíferos, anfibios y reptiles), el área de estudio fue recorrida a pie por 4 profesionales, los cuales efectuaron recorridos diurnos y nocturnos. La tercera campaña de terreno fue realizada durante los días 14 al 18 de marzo de 2016 correspondiente a la época de verano, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar las formaciones vegetacionales dentro del área de influencia del proyecto y determinar sitios potenciales para anidación, reproducción y/o alimentación. Metodología. 584 / 774
La metodología utilizada se fundamenta en los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la Comisión Nacional del Medio Ambiente (actual Servicio de Evaluación Ambiental) propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996). Adicionalmente, y de manera complementaria, considera varios de los lineamientos propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de evaluación ambiental: componente Fauna Silvestre”, “Guía para evaluación de Líneas Base Componente Fauna Silvestres” (MINAGRI, 2012), y la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos (MINAGRI, 2014). − Anfibios. Para el estudio de los anfibios se emplea como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares bajo troncos, vegetación, esteros y pozones. De acuerdo con lo anterior, se realizó un recorrido diurno y nocturno para el censo de anfibios, aprovechando los puntos de muestreo destinados a la identificación de los otros grupos de animales (aves, reptiles y mamíferos) y buscando con especial énfasis en ambientes aptos para el desarrollo de este grupo. La prospección nocturna de anfibios se realizó entre las 20:30 y la 00:00, utilizando como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares (método directo) y registro de vocalizaciones (método indirecto), en los lugares donde se registraban las vocalizaciones, entre la vegetación, esteros y zonas de pomponal. − Reptiles. El muestreo se realizó durante las 12:00 y las 15:00 donde los reptiles tienen su mayor actividad. El principal método de muestreo ha sido el de transectos con rastreo activo de ejemplares. Estos transectos se realizan a pie por el observador a baja velocidad y en condiciones ambientales propicias (día soleado). A lo largo del transecto se efectúan rastreos de reptiles, con la intención de identificar todos los ejemplares activos, mediante método directo, considerando que los transectos lineales fueron en promedio de 100metros de largo, con una franja de 4 metros de ancho a cada lado, representativos del sector muestreado. A su vez, también se consideraron evidencias indirectas como madrigueras y mudas de piel. − Aves. El muestreo se realizó durante las 8:30 y las 10:30 donde las aves tienen su mayor actividad. Se registró cada individuo avistado y/o escuchado dentro del área de influencia del proyecto. Se realizaron transectos de ancho fijo de 100 m de largo y 140 m de ancho en cada estación de muestreo en ambientes abiertos y con buena visibilidad, donde se registraron todos los individuos escuchados y/o avistados. Por su parte, en ambientes cerrados (bosques y/o matorrales cerrados), se realizaron puntos de escucha a lo largo de 15 minutos en cada estación de muestreo, donde se registraron todos los individuos escuchados o avistados en un radio de aproximadamente 50 m. La caracterización e inventario de aves se realizó a través de observación directa (a ojo desnudo y uso de binoculares 10x50 mm) e indirecta (estaciones de escucha). − Mamíferos y micromamiferos. Recorridos de Búsqueda de Rastros y Animales (Mamíferos): en la aplicación de esta metodología se han utilizado los recorridos realizados para censar a otros grupos de vertebrados, que por las características de hábitat y sustrato (arena, barro) fueran adecuados para localizar rastros (básicamente huellas, cuevas, excrementos, etc.). Estos recorridos se han realizado a pie, en ellos, se anotó los indicios de mamíferos encontrados en un radio de 4 metros en torno a la línea de progresión. Estación de atracción olfativa: Para la detección de carnívoros e instaló una trampa olfativa o huellero en los sectores de captura que presentaban signos y/o rastros de Mamíferos (Método de signos, Muñoz & Yañez 2009); dicha trampa olfativa consistió en disponer yeso cernido en 1 m2 de superficie de suelo, en cuyo centro se dispuso un cebo de jurel enlatado. Las huellas obtenidas fueron medidas con una regla y registradas mediante fotografías. Captura de Micromamíferos: se utilizaron trampas de tipo Sherman (Ver Imagen), cebadas con avena y esencia de vainilla. Para la ubicación de las trampas se consideraron las Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV) más características del área de estudio, las que fueron caracterizadas en la “Línea de Base de Vegetación”, en donde se logró determinar nueve UHV: Bosque Nativo, Árboles aislados, Matorral, Matorral Úlex, Plantación Exótica, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y Zonas Sin Vegetación.
Imagenes N°199 y 200 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de micromamíferos. 585 / 774
La metodología utilizada fue el Método de Líneas de Pasos o Trap-Lines la cual consiste en colocar las trampas en intervalos regulares en una línea. Este método permite colocar el máximo de trampas en el mínimo de tiempo (Muñoz, 2009); cada grupo de trampas fue identificado como “sector”. Se dispusieron 100 trampas - noche por 2 noches de captura viva, ubicadas una de otra a una distancia aproximada de 12 metros. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de avena - esencia de vainilla, para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación. Para el muestreo de la especie Dromiciops gliroides se dispusieron trampas tipo Sherman por 2 noches de captura viva, a nivel del suelo y en árboles cercanos a Chusquea quila. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de fruta (plátano), para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación.
Imagen N°201 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de Dromiciops gliroides. 586 / 774
Imagen N°202 Revisión de Trampas
14.3.2.44. Observante: Edufelia Antonia Tecay Miranda 1) Quiero un Estudio de Impacto Ambiental. 2) Que pasa con el Festival Costumbrista que se realiza en el sector donde uds compraron. 3) En que beneficia al sector. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Edufelia Antonia Tecay Miranda es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 1) La normativa ambiental establece que un Estudio de Impacto Ambiental procede cuando concurren las circunstancias establecidas en el Art. 11 de la Ley 19.300, y el Art. 4 del DS 40, que indica que "El titular de un proyecto o actividad que se someta al Sistema de Evaluación de Impacto 587 / 774
Ambiental, lo hará presentando una Declaración de Impacto Ambiental, salvo que dicho proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos, características o circunstancias contemplados en el artículo 11 de la Ley y en los artículos siguientes de este Título, en cuyo caso deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental. El Servicio podrá, de conformidad a lo señalado en el artículo 81 letra d) de la Ley, uniformar los criterios o exigencias técnicas asociadas a los efectos, características o circunstancias contempladas en el artículo 11 de la Ley, los que deberán ser observados para los efectos del presente Título". Siendo así el proyecto en evaluación ha presentado la fundamentación para cada literal de afectación no significativa. A saber: El proyecto ha presentado una Declaración de Impacto Ambiental incorporando entre otros los siguientes estudios ambientales: • Línea de Base de Flora, que corresponde a la caracterización de la flora y vegetación (árboles y arbustos) de toda el área de estudio • Línea de Base de Fauna, identificación de aves, mamíferos, reptiles y anfibios en el área de estudio. Se complementa esto con un plan de rescate y relocalización de especies en estado de conservación • Línea de Base de Paisaje, caracterización del componente paisaje desde el punto de vista del observador, utilizando como base lo señalado en la para determinar la existencia de afectación significativa, se tomó en cuenta la “Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA” • Línea de Base de Arqueología (Patrimonio Cultural), caracterización del componente arqueológico a través de recopilación de información bibliográfica y recorrido in situ del área de estudio • Línea de Base Medio Humano, caracterización de la población cercana al proyecto y sus sistemas de vidas, poniendo especial énfasis en población protegida (de ascendencia indígena), particularmente comunidades. • Línea de Base de Suelo, caracterización de suelo, a través de series de suelo y caracterización en terreno con realización de calicatas para ver las características principales de los distintos suelos existentes. • Línea de Base de Ruido, estudio del nivel de ruido existente en el proyecto y proyección del ruido que se generará tanto para la etapa de construcción como para la operación y comparación con la normativa ambiental aplicable. Dichos estudios se han complementado con informes técnicos de: • Informe Antropológico Fiesta Costumbrista, informe enfocado en caracterizar específicamente la fiesta que se realiza en Gamboa Alto, con el fin de evitar la afectación de su realización. • Estimación de Emisiones Atmosféricas, cálculo estimado de las emisiones atmosféricas (polvo y gases) en las distintas etapas dl proyecto • Emisiones de Campos Electromagnéticos, revisión bibliográfica de emisiones electromagnéticas en subestaciones y líneas de transmisión. Comparación con normativa internacional para ver la afectación de la salud de las personas. Con esto el titular quiere señalar que ha realizado todos los estudios ambientales y técnicos correspondientes a la caracterización ambiental del sitio y que descartan fundadamente la realización de un Estudio de Impacto Ambiental. Toda esta información es pública y se puede descargar desde la página del servicio de evaluación ambiental (www.sea.gob.cl).
2) Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. 588 / 774
− Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de la investigación antropológica presentada durante la evaluación ambiental, el titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) Imagen. N°203 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo) 589 / 774
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°204. Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos. En cuanto a la Zona de Interés Turístico, cabe consignar que esta está vigente según el DS 1.164 del 19 de enero de 2017, esto es después de la presentación del proyecto al SEIA (Junio de 2016), Sin embargo en consideración a su vigencia se puede mencionar que la ZOIT antes mencionada comprende parte de la ciudad de Castro y el sector de Lagunas Pastahue y Auquilda (ver imagen adjunta de más abajo). De la imagen antes descrita se concluye que el proyecto está fuera del área decretada como ZOIT, salvo por 420 mts aproximadamente en que la línea cruza por un tramo de la ZOIT que está adyacente a la ruta w-460, que es la ruta de acceso a las lagunas Auquilda y Pastahue, en consideración al tramo a cruzar, se concluye que la afectación a la ZOIT es un impacto no significativo.
Imagen N°205 ZOIT de Castro y trazado de proyecto.
Imagen N°206: proyecto Línea 220 kV Chiloé Gamboa y ZOIT
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3) La implementación de la línea de transmisión de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla, considerando que nuestra empresa llegará con un tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla. Las medidas asociadas a un proyecto, tales como medidas de mitigación, reparación y compensación, son medidas que asociadas a uno o más impactos ambientales significativos generados por un proyecto, caso en el que nos encontraríamos ante un Estudio de Impacto Ambiental. Como esta evaluación corresponde a una Declaración de Impacto Ambiental, habiendo entregado los antecedentes que lo fundamentan, el proyecto no contempla medidas de esta naturaleza.
14.3.2.45. Observante: Nelly del Carmen Andrade Manqui. Mi opinión como mamá es el daño principal es a los huesos ya que toda la generación de hoy sufrimos dolores de huesos y se debería a la energía que desprende. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Nelly del Carmen Andrade Manqui es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: El titular señala que, en relación a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 volt por metro, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Por lo tanto, y dado que la casa se encuentra a más de 60 m de la subestación, se estima que no existirán efectos sobre la salud de las personas. 592 / 774
Por otra parte, se indica que no hay estudios que acrediten una relación entre dolores de huesos y emisiones electromagnéticas, indicando que no existen (no se encontraron) informes o reportes científicos o publicaciones web que indiquen una relación negativa entre dolores de huesos y campos electromagnéticos. No obstante lo anterior, sí hay información acerca de los efectos de los campos electromagnéticos sobre la salud humana, al respecto la Organización Mundial de Salud señala que “Las investigaciones internacionales se centran en el estudio de posibles relaciones entre el cáncer y los campos electromagnéticos, a frecuencias de radio y de red eléctrica”, y en relación a esto indica lo siguiente: “A pesar de las abundantes investigaciones realizadas, hasta la fecha no hay pruebas que permitan concluir que la exposición a campos electromagnéticos de baja intensidad sea perjudicial para la salud de las personas” (Se habla de relación negativa, porque sí hay evidencia de la utilización de campos electromagnéticos en el tratamiento de dolores o fracturas de huesos, tal como indican las siguientes referencias: http://www.centrodeinnovacionbbva.com/noticias/los-campos-magneticos-ofrecen-una- nueva-para-lareconstruccion-de-huesos http://www.cochrane.org/es/CD008471/estimulacion-con-campos-electromagneticos-para-el- tratamiento-de-laconsolidacion-retardada-o-la ) Para mayor información se puede revisar el artículo de la Organización Mundial de la Salud, acerca de efectos de campos electromagnéticos sobre la salud, disponible en el siguiente link: http://www.who.int/peh-emf/about/WhatisEMF/es/index1.html Como antecedente extra, se puede indicar que la Subsecretaria de Salud Pública emitió un pronunciamiento acerca de la exposición a campos eléctricos y magnéticos de baja frecuencia, como los generados por las líneas de transmisión eléctricas de nuestro país en el marco de un Recurso de Reclamación acerca de un proyecto de similares características al presente. En este pronunciamiento se indica que el proyecto considera la evaluación del riesgo a la salud de la población asociado a la posible generación de campos eléctricos y magnéticos en la línea de transmisión eléctrica, concluyendo que los valores que se generarían no superarán los estándares internacionales (los mismos presentados en el presente proyecto), limitando así la posible exposición de la población. El pronunciamiento se puede ver en forma íntegra en el Anexo VII de la Adenda Complementaria.
14.3.2.46. Observante: Junta de Vecinos Gamboa Alto. 1) Nosotros como Junta de Vecinos realizamos por más de 19 años el Festival Costumbrista en ese lugar donde Uds. quieren instalar su proyecto, con la instalación quedaríamos sin poder realizar este evento, estaríamos perdiendo nuestras costumbres y tradiciones que hemos conservado por tantos años. 2) En este lugar se realizan rituales indígenas. 3) Que pasa con la flora y fauna que existe en el sector. 4) Queremos que se realice un estudio de impacto Ambiental en todo el sector. 5) ¿Cuál sería el total de áreas verdes dentro de su recinto? 6) Cuáles serían los beneficios para el sector con la instalación de esta planta. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Junta de Vecinos Gamboa Alto es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 1) Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al 593 / 774
interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de la investigación antropológica presentada durante la evaluación ambiental, el titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) Imagen. N°207 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo) 594 / 774
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°208. Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos.
2) Entendiendo que la observación realizada por la Organización territorial del sector Gamboa Alto manifiesta su preocupación por el tema planteado en su localidad, se presentan los antecedentes que analizan este tema durante la evaluación y de acuerdo a lo estipulado por el DS 40/2012 se hace de acuerdo a los artículos 7 y 8 del mencionado reglamento. En cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Respecto de población protegida, tanto la prospección en terreno como el levantamiento de información en fuentes secundarias permiten identificar la existencia de una comunidad indígena Huilliche del Fundo Gamboa Alto en el sector Gamboa Alto y una asociación indígena Mapu Ñuke en el sector Villa Chiloé, comuna de Castro. Para estas organizaciones no se identificaron sitios de significación cultural, de acuerdo a la definición establecida por CONADI en su Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente (2010), cuyo concepto es definido en aquel documento institucional como “…aquellos referentes físicos e intangibles, usualmente enclavados y/o asociados a microsistemas, sistemas naturales y nichos ecológicos locales, dentro o fuera de los actuales límites territoriales de las comunidades mapuche en el entorno rural, a los cuales tradicionalmente las comunidades les han otorgado un valor trascendente vinculado a la cosmovisión tradicional, al mito ancestral, al uso y costumbre tradicional, presentes en la memoria colectiva y en el ceremonial que es expresión del sentido individual y colectivo de relacionamiento con la divinidad y con las demás personas, es decir, a la práctica social” (CONADI, 2010: 26). Tanto levantamiento de información en terreno a través de primera fuente como la pesquisa de información mediante fuentes secundarias, tal cual se presenta en el estudio adjunto en Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental y Anexo IX Adenda N°1, han confluido en descartar manifestaciones propias de la cultura indígena, es que se prevé que las obras asociadas al proyecto no dificultarán o impedirán el ejercicio o manifestación de actividades culturales. La única celebración propiamente indígena practicada corresponde al We Tripantu o celebración del año nuevo Mapuche, realizada durante el solsticio de invierno (generalmente las celebraciones pueden extenderse entre el día 20 y el 24 de Junio) y celebrada por la asociación indígena Mapu Ñuke. La realización del We Tripantu se ha caracterizado por la rotación de los lugares elegidos 596 / 774
para su celebración, debido a la ausencia de un sitio de significación cultural según los atributos descritos en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente (CONADI, 2010). Tal como se ha señalado en la Línea de Base de Medio Humano, sección Dimensión Antropológica del Tramo Gamboa Alto, el We Tripantu ha sido celebrado en tres predios privados distintos, seleccionados no por algún valor cultural del lugar en sí, sino, según información primaria, en base a criterios de conveniencia logística y de oportunidad para cada ocasión en la que algún miembro de la asociación ha facilitado su predio para este fin.
Imagen N°209 Ubicación de los lugares donde se ha realizado We Tripantu en los últimos años. A su vez se muestra sitio de futura Ruka, lugar de celebración a futuro de la celebración (mayores antecedentes ver anexo III Adenda 1).
De esta manera, estos espacios no constituyen sitios de significación cultural, ya que, por ejemplo, no constituyen lugares con relevancia histórica, no existirían relatos ni memorias asociadas a ellos ni se encontrarían relacionados con algún evento o entidad parte del sistema de creencias religiosa local. Resulta relevante añadir que la Asociación Mapu Ñuke posee un terreno en comodato en el cual se planea la pronta construcción de un Ruka en el sector Villa Chiloé, en la cual se celebrará a futuro esta festividad. Respecto de los predios ya utilizados para la celebración de We Tripantu, solo uno de ellos se encontraría cercano al área del proyecto, identificado como un predio colindante a la Sede Social Gamboa Alto, en el cual se ha realizado solo un We Tripantu y que se encuentra cercano a otra infraestructura de transmisión eléctrica (línea de transmisión de 110 kV y subestación eléctrica Castro) sin que ello haya significado impedimento para su celebración. Pese a tenerse conocimiento de las intenciones de trasladar estas celebraciones a la futura Ruka, el Titular se compromete, en caso de ser solicitado, a mantener las condiciones basales que permitieron la realización del We Tripantu en el predio colindante a la Sede Social: − El predio en el cual se ha desarrollado la celebración perteneció a un privado, quien voluntariamente cedía el predio para el desarrollo de la fiesta costumbrista. En este sentido, el Titular compromete mantener esta disposición a facilitar el acceso para la celebración de la fiesta en caso que así se desee. − La fiesta se ha realizado en un área despejada de infraestructura ajena a la utilizada para el evento. En este sentido, esta condición basal no se encontraría afecta a modificaciones considerando que la infraestructura de la subestación eléctrica se proyecta a un costado de esta área despejada, la cual será mejorada (limpiada) y habilitada como áreas verdes con una superficie aproximada de 2,4 hectáreas. Respecto de comunidad indígena huilliche del Fundo Gamboa Alto no existen sitios de significación cultural de carácter específicamente indígena. Respecto de otro tipo de celebraciones y manifestaciones tradicionales, los miembros de la comunidad indígena participan de las celebraciones de la población local no indígena y organizada por la Junta de Vecinos del sector (detallado más adelante). Cabe reiterar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento todo realizado al interior de la subestación eléctrica. 597 / 774
Respecto a las actividades desarrolladas por la población no indígena en el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. El titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) Imagen N°210. Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo) 598 / 774
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°211. Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la figura correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos.
3) El presente proyecto identificó especies de flora y fauna, mediante el levantamiento de información en terreno, dichos hallazgos fueron reflejados en las líneas de base de flora y vegetación y línea base fauna, para las cuales se presente las metodologías a continuación: • En el caso de la Línea Base de Flora y Vegetación la metodología se presenta a continuación: La metodología que se describe a continuación, considera los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la entonces Comisión Nacional del Medio Ambiente propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996), además de los propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de Evaluación Ambiental: Vegetación y Flora Silvestre” (MINAGRI, 2010), y por la “Guía de Evaluación Ambiental: Criterios para la participación de CONAF en el SEIA” (CONAF, 2014). • Muestreo La caracterización del medio, se realizó mediante un muestreo a través de transectos a lo largo del eje del trazado, y principalmente dentro del área definida como “área de influencia del proyecto” (25 metros a cada lado del eje del trazado) (Tabla 1). Tabla 102. Coordenadas UTM (WGS84, 18S) para transectos de Línea Base Flora y Vegetación. Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 1 606.060 5.331.470 605.969 5.331.396 2 605.778 5.331.029 605.732 5.330.977 3 605.437 5.329.304 605.631 5.329.254 4 605.523 5.327.490 605.554 5.327.139 5 605.538 5.326.513 605.578 5.326.313 600 / 774
Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 6 605.574 5.325.845 605588 5.325.739 7 605.633 5.325.605 605.446 5.325.515 8 605.834 5.323.709 605.807 5.323.635 9 605.342 5.322.636 605.138 5.322.446 10 604.882 5.322.352 604.840 5.322.329 11 604.249 5.321.756 604.095 5.321.520 12 604.288 5.320.106 604.509 5.319.233 13 604.620 5.318.825 604.618 5.318.733 14 606.221 5.317.057 606.206 5.316.616 15 606.179 5.316.527 606.155 5.316.416 16 605.329 5.313.234 605.295 5.313.084 17 605.073 5.312.093 605.137 5.311.941 18 604.964 5.310.702 604.935 5.310.516 19 604.885 5.310.251 604.579 5.309.733 20 602.392 5.309.420 602.234 5.309.374 21 601.702 5.309.298 601.540 5.309.112 22 600.891 5.308.259 600.828 5.307.928 23 599.918 5.307.040 599.525 5.306.486 24 598.830 5.305.489 598.799 5.305.404 25 598.247 5.304.188 598.241 5.303.972 26 598.290 5.303.473 598.301 5.303.095 27 598.344 5.302.641 598.298 5.302.246 28 598.446 5.301.564 598.398 5.301.474 29 598.058 5.300.711 597.858 5.300.501 30 597.775 5.300.264 597.738 5.300.194 31 597.820 5.299.092 597.737 5.298.988 32 597.279 5.298.127 597.281 5.297.983 33 597.641 5.297.163 597.666 5.297.000 34 599.137 5.296.300 599.366 5.296.086
1.1 Flora terrestre La flora del área de influencia del proyecto se determinó mediante transectos efectuados en dos 601 / 774
campañas de terreno en los años 2015 y 2016. Las fechas de dichas campañas corresponden a los meses de mayo de 2015 y marzo de 2016. Se registró la presencia de cada uno de los taxa. Para las zonas con presencia dominante de musgo del genero Sphagnum en superficie se empleó un barreno agrológico para extraer muestras de suelo y de esta manera determinar si estas unidades correspondían a pomponales o turberas. Adicionalmente se consultó el “Catastro y Levantamiento Geólogico de Reservas Explotables del Recurso Turba en Chiloé, Región de Los Lagos” (SERNAGEOMIN, 2008). 1.2 Vegetación En una primera etapa, la vegetación presente en el área de influencia del proyecto se ubicó en función del marco biogeográfico propuesto por Gajardo (1995). Una segunda etapa consideró el análisis de la información digital; fotos aéreas, en la cual se identificaron unidades homogéneas de vegetación (UHV). La metodología para la identificación de cada UHV en el área de influencia del proyecto tomó como base la proposición de Etienne & Prado (1982). Esta metodología proporcionó una representación de la vegetación actual considerando los siguientes criterios: • Formación vegetal: Entendido como el conjunto de plantas, de una o más especies, que presentan caracteres morfológicos similares. Se trata entonces de un criterio morfológico que se basa en la caracterización de la estratificación y cobertura de la vegetación. El concepto de estratificación considera la clasificación de la vegetación de acuerdo a su forma de crecimiento: herbáceas, arbustos, árboles y suculentas (cactus y bromeliáceas). • Especies dominantes: Son aquellas plantas que presentan el mayor porcentaje de cobertura en cada unidad cartográfica. • Grado de artificialización: Es un índice cualitativo que representa el grado de alteración de la vegetación. Análisis de la información De manera global, el sector de emplazamiento del proyecto, se analizó de acuerdo a su cercanía de un área protegida o sitio prioritario para la conservación biológica (Muñoz et al., 1996). 1.3 Flora y vegetación terrestre Se analizó y comparó la riqueza florística para cada una de las UHV, así como la proporción de especies nativas versus exóticas, como una medida de la antropización de cada una de ellas. Se analizó el estado de conservación de acuerdo con la clasificación oficial establecida en el Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres (D.S. Nº 75 de 2005) de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en particular los resultados de los procesos de clasificación contenidos en el DS N°151/2007, D.S. Nº50/2008, D.S. Nº51/2008 y D.S. Nº23/2009, del MINSEGPRES, DS N°29/2011, DS N°33/2012, D.S. Nº41/2012, D.S. Nº42/2012, DS N°19/2012, D.S. N° 13/2013, D.S. N°52/2014, D.S. N°38/2015 del MMA. Además se consultó el Libro Rojo de la Flora Vascular de Chile (Benoit, 1989) para el caso de especies presentes en formaciones de bosque nativo), así como su endemismo a nivel nacional (Marticorena et al., 1998). A nivel de las formaciones vegetacionales descritas en el área de influencia del proyecto, ellas se analizaron en función de su Vulnerabilidad según los criterios de la UICN/WWF (1987), desarrollado para Chile por Ormazábal (1989). Asimismo, se analizó las formaciones vegetacionales de acuerdo con su representatividad en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SNASPE) (Benoit, 1996). Para la identificación y evaluación del impacto ambiental sobre el componente Fauna se realizó un estudio de Línea Base de Fauna Silvestre, este estudio consiste en la descripción detallada del área de influencia del proyecto en forma previa a su ejecución. Para la elaboración de la línea base se realizaron tres campañas en terreno. La primera campaña de terreno se efectuó durante los días 4 al 8 de mayo de 2015, correspondiente a la época de otoño, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar de manera global cada unidad homogénea de vegetación (UHV) identificada dentro del área de influencia del proyecto. La segunda campaña de terreno fue realizada durante los días 21 al 25 de septiembre de 2015, correspondiente a la época de primavera, la campaña considero la captura de especies (micromamíferos, anfibios y reptiles), el área de estudio fue recorrida a pie por 4 profesionales, los cuales efectuaron recorridos diurnos y nocturnos. La tercera campaña de terreno fue realizada durante los días 14 al 18 de marzo de 2016 correspondiente a la época de verano, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar las formaciones vegetacionales dentro del área de influencia del proyecto y determinar sitios potenciales para anidación, reproducción y/o alimentación. Metodología. La metodología utilizada se fundamenta en los alcances de los estudios ambientales y protocolos 602 / 774
metodológicos que la Comisión Nacional del Medio Ambiente (actual Servicio de Evaluación Ambiental) propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996). Adicionalmente, y de manera complementaria, considera varios de los lineamientos propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de evaluación ambiental: componente Fauna Silvestre”, “Guía para evaluación de Líneas Base Componente Fauna Silvestres” (MINAGRI, 2012), y la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos (MINAGRI, 2014). − Anfibios. Para el estudio de los anfibios se emplea como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares bajo troncos, vegetación, esteros y pozones. De acuerdo con lo anterior, se realizó un recorrido diurno y nocturno para el censo de anfibios, aprovechando los puntos de muestreo destinados a la identificación de los otros grupos de animales (aves, reptiles y mamíferos) y buscando con especial énfasis en ambientes aptos para el desarrollo de este grupo. La prospección nocturna de anfibios se realizó entre las 20:30 y la 00:00, utilizando como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares (método directo) y registro de vocalizaciones (método indirecto), en los lugares donde se registraban las vocalizaciones, entre la vegetación, esteros y zonas de pomponal. − Reptiles. El muestreo se realizó durante las 12:00 y las 15:00 donde los reptiles tienen su mayor actividad. El principal método de muestreo ha sido el de transectos con rastreo activo de ejemplares. Estos transectos se realizan a pie por el observador a baja velocidad y en condiciones ambientales propicias (día soleado). A lo largo del transecto se efectúan rastreos de reptiles, con la intención de identificar todos los ejemplares activos, mediante método directo, considerando que los transectos lineales fueron en promedio de 100metros de largo, con una franja de 4 metros de ancho a cada lado, representativos del sector muestreado. A su vez, también se consideraron evidencias indirectas como madrigueras y mudas de piel. − Aves. El muestreo se realizó durante las 8:30 y las 10:30 donde las aves tienen su mayor actividad. Se registró cada individuo avistado y/o escuchado dentro del área de influencia del proyecto. Se realizaron transectos de ancho fijo de 100 m de largo y 140 m de ancho en cada estación de muestreo en ambientes abiertos y con buena visibilidad, donde se registraron todos los individuos escuchados y/o avistados. Por su parte, en ambientes cerrados (bosques y/o matorrales cerrados), se realizaron puntos de escucha a lo largo de 15 minutos en cada estación de muestreo, donde se registraron todos los individuos escuchados o avistados en un radio de aproximadamente 50 m. La caracterización e inventario de aves se realizó a través de observación directa (a ojo desnudo y uso de binoculares 10x50 mm) e indirecta (estaciones de escucha). − Mamíferos y micromamiferos. Recorridos de Búsqueda de Rastros y Animales (Mamíferos): en la aplicación de esta metodología se han utilizado los recorridos realizados para censar a otros grupos de vertebrados, que por las características de hábitat y sustrato (arena, barro) fueran adecuados para localizar rastros (básicamente huellas, cuevas, excrementos, etc.). Estos recorridos se han realizado a pie, en ellos, se anotó los indicios de mamíferos encontrados en un radio de 4 metros en torno a la línea de progresión. Estación de atracción olfativa: Para la detección de carnívoros e instaló una trampa olfativa o huellero en los sectores de captura que presentaban signos y/o rastros de Mamíferos (Método de signos, Muñoz & Yañez 2009); dicha trampa olfativa consistió en disponer yeso cernido en 1 m2 de superficie de suelo, en cuyo centro se dispuso un cebo de jurel enlatado. Las huellas obtenidas fueron medidas con una regla y registradas mediante fotografías. Captura de Micro mamíferos: se utilizaron trampas de tipo Sherman (Ver Imagen), cebadas con avena y esencia de vainilla. Para la ubicación de las trampas se consideraron las Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV) más características del área de estudio, las que fueron caracterizadas en la “Línea de Base de Vegetación”, en donde se logró determinar nueve UHV: Bosque Nativo, Árboles aislados, Matorral, Matorral Úlex, Plantación Exótica, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y Zonas Sin Vegetación.
Imagenes N°212 y 213 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de micro mamíferos. 603 / 774
La metodología utilizada fue el Método de Líneas de Pasos o Trap-Lines la cual consiste en colocar las trampas en intervalos regulares en una línea. Este método permite colocar el máximo de trampas en el mínimo de tiempo (Muñoz, 2009); cada grupo de trampas fue identificado como “sector”. Se dispusieron 100 trampas - noche por 2 noches de captura viva, ubicadas una de otra a una distancia aproximada de 12 metros. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de avena - esencia de vainilla, para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación. Para el muestreo de la especie Dromiciops gliroides se dispusieron trampas tipo Sherman por 2 noches de captura viva, a nivel del suelo y en árboles cercanos a Chusquea quila. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de fruta (plátano), para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación.
Imagen N°214 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de Dromiciops gliroides. 604 / 774
Imagen N°215 Revisión de Trampas
4) El titular cumple con lo establecido en D.S Nº 40/12, ya que en la DIA como en la presente Adenda se han presentado todos los antecedentes para demostrar que el proyecto no presenta efectos, características o circunstancias que dan origen a la necesidad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental según se establece en los artículos 5, 6, 7, 8, 9 y 10 del D.S Nº40/2012, a saber: ARTÍCULO 5 (RIESGO PARA LA SALUD DE LA POBLACIÓN): Respecto de las emisiones que pudieran ser peligrosas para la salud, se indica que: Emisiones Electromagnéticas: Según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1,0 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 V/m, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 V/m. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, 605 / 774
ya que es inferior al límite de 5.000 V/m considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Ruido: Se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas. ARTÍCULO 6 (EFECTOS ADVERSOS SOBRE RECURSOS NATURALES) Recursos Hídricos Dada la naturaleza del proyecto, no se intervendrá ni explotará el recurso hídrico, como tampoco se transvasará alguna cuenca o subcuenca hidrográfica. Sin embargo, dentro del trazado del Proyecto se presentan Turberas Antropogénicas o “Pomponales”, las cuales presenta un origen antrópico, debido a que su formación es producto de la intensa degradación del bosque nativo. Tal como se detalló en la DIA, en estas zonas serán instaladas 27 estructuras, de las cuales gran parte corresponde estructuras de suspensión, las que presenta una superficie total intervenida por estructura de 34 m2, siendo las estructuras con menor área de intervención. El área del proyecto se ubica en una zona donde se ha dado una alteración constante e importante de los ecosistemas presentes en el sector durante años, siendo los pomponales un fiel reflejo de esta intervención. Actualmente gran parte de estas áreas están sujeta a explotación para la extracción de musgo Sphagnum para su comercialización. Cabe señalar que el proyecto no considera drenar estas áreas, las excavaciones que se realizan son puntuales, cuidando siempre de no intervenir zonas aledañas, del mismo modo los caminos que se habilitaran son transitorios para los cuales no se realizan excavaciones. Estos caminos consisten básicamente en la disposición de material estabilizado para el paso de la maquinaria, el cual está acotado a 12 días por cada torre, los que contemplan trabajos de fundación y montaje de estructura, por lo que el tránsito de vehículos será por un tiempo acotado a la duración de la fundación y montaje de cada torre. Además, tal como se indica en el Anexo III de la presente declaración, se descartó la presencia de turberas en el trazado del proyecto mediante la toma de muestras de suelos y la información del Catastro de Turberas efectuado por SERNAGEOMIN (2008), que indica que las turberas más cercanas al área del proyecto se encuentran en el sector de Puntra a aproximadamente 9 kilómetros del trazado del proyecto, según tabla 5 del informe Línea de Base de Flora y Vegetación. Suelo Es necesario señalar que las intervenciones sobre el recurso suelo propiamente tal será de carácter puntual y restringida solo a las áreas donde se instalaran las estructuras a lo largo de la Línea de Transmisión o las subestaciones. Por lo cual, la intervención sobre el recurso suelo no será a lo largo de todo el trazado del proyecto. Flora Dentro de los estudios de línea de base realizados y presentados en el Anexo III de la presente declaración, se identificaron nueve Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV), las cuales corresponden a: Árboles aislados, Bosque nativo, Matorral, Matorral de Ulex, Plantación de Exóticas, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y sectores sin vegetación. De dichas formaciones vegetacionales la que presenta mayor superficie dentro del área de emplazamiento del proyecto corresponde a Bosque Nativo, la cual se encuentra cubriendo alrededor del 52% del total de la superficie considerada para el proyecto. En dicha UHV a su vez se 606 / 774
identificaron dos tipos forestales: Ciprés de Las Guaitecas y Siempreverde, siendo este último el que presenta la mayor superficie dentro del bosque nativo a intervenir, la cual representa alrededor del 96,8% de la superficie de bosque nativo a intervenir. Es importante destacar que se presenta un plan de manejo forestal por la totalidad de área de bosque intervenido, es decir la empresa reforestará la misma superficie cortada con especies nativas, también resulta necesario indicar que casi la totalidad de las especies registradas dentro del área de influencia del proyecto se encuentran ampliamente distribuidas a lo largo del tipo forestal Siempreverde. Finalmente, de las especies nativas descritas en el área de influencia del proyecto seis están consideradas bajo alguna categoría de conservación según la legislación vigente en el país (D.S. N° 151/2007, D.S. Nº 50/2008, D.S. Nº 51/2008 y D.S. Nº 23/2009, del MINSEGPRES, D.S. N°29/2011, D.S. N°33/2012, D.S. Nº 41/2012, D.S. Nº 42/2012, D.S. N° 19/2012, D.S. N° 13/2013 del MMA, Benoit 1989), y corresponden a Blechnum chilense (Costilla de vaca), Blechnum hastatum (Palmilla), Hymenoglossum cruentum y Lophosoria quadripinnata (Ampe), las que se encuentran en categoría de Preocupación Menor; e Hymenophyllum secundum y H. tortuosum, las que se encuentran catalogadas como Vulnerables. Así como también es necesario mencionar que durante las prospecciones efectuadas en terreno no se detectó la presencia de Alerce (Fitzroya cupressoides). Cabe destacar, que las especies identificadas en la categoría de conservación Vulnerable requieren para su desarrollo de lugares sombríos y húmedos, los que se encuentran asociados principalmente a zonas de quebradas o cursos de agua, los cuales por medidas de protección de cauce solo serán intervenidos en una faja de ancho máximo de 5 metros en aquellos sectores donde sea posible acceder, y para aquellos sectores en que no sea factible abrir la faja el tendido de los conductores se realizará por medios aéreos. Razón por la cual la alteración en el área donde se encuentran las especies citadas se vería restringida solo a aquellos sectores donde el acceso fuese posible abrir la faja para efectuar el tendido de los conductores de la Línea de Transmisión. Fauna En relación a la fauna el proyecto no contempla la explotación de animales silvestres. Tal como se mencionó, la superficie considerada por el Proyecto es de 150 ha, superficie dentro de la cual existirán intervenciones puntuales por sector, para la construcción de las torres, los caminos de acceso y las subestaciones. De acuerdo a los resultados detallados en el Anexo Línea de Base Fauna Silvestre, en la zona se registraron cinco especies de aves que se encuentran catalogadas por el Reglamento de Clasificación de Especies (RCE), mediante el D.S. Nº 5/1998 MINAGRI. Estas especies no se verán afectadas por la implementación del proyecto ya que son especies que responden con mayor facilidad a cambios en el ambiente que otros animales. Para mamíferos, micromamiferos y reptiles se aplicara la medida de Perturbación Controlada, esto debido a que las especies registradas presentan una alta movilidad, lo cual permite el desplazamiento natural de la Fauna hacia zonas adyacentes. Este tipo de medida es recomendada por el Servicio Agrícola y ganadero para proyecto de extensión lineal “Guía de evaluación ambiental, Componente Fauna Silvestre” (SAG, 2012). En sectores cercanos a la Ruta Panamericana Sur se dispondrá medidas adicionales como la instalación de mallas que guiaran a los individuos hacia sectores de bosque, con lo cual se evitará que las especies de mamíferos de tamaño mediano, como por ejemplo el Pudú, se desplacen hacia estos sectores, previniendo el riesgo de colisión y pérdida de fauna. Para mayores antecedentes ver Anexo VIII de la DIA. Respecto a mamíferos como los Quirópteros según se señala en la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos” (MINAGRI, 2014), no existen impactos de las líneas eléctricas sobre murciélagos por colisión y electrocución. Esto se explica principalmente por la capacidad de eco localización que posee el orden Chiroptera, el cual les permite detectar con gran precisión estructuras pequeñas en movimiento, y más aún, estructuras grandes y estáticas como son las torres del tendido eléctrico. Por otro lado, las torres no constituyen un microhábitat adecuado para ser usado como refugio por parte de los quirópteros, ya que estos mamíferos voladores buscan refugios más cerrados que les brinden mayor protección durante las horas del día y frente a la luz del sol. Adicionalmente, se tiene que las especies de murciélagos presentes son insectívoras y por tanto sus desplazamientos se encuentran bastante restringidos a las cuencas de los ríos, por ser estos lugares los que concentran y albergan la mayor cantidad de insectos voladores, que constituyen su alimento (Campos, 1996; Iriarte, 2008). Debido a la importancia de estos sitios y con el fin de mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, en estas áreas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, solo se habilitara una faja de 5 metros de ancho. 607 / 774
Respecto a la Clase Anfibios, fueron registradas dos especies los que corresponden a: Hylorina sylvatica y Pleurodema thaul, las cuales se encuentren clasificadas como Preocupación Menor y Casi Amenazada respectivamente. Para estas especies el titular implementara un Plan de Rescate y Relocalización de Fauna Silvestre, minimizando de esta forma la probabilidad de interacción directa entre estos taxa y las actividades de implementación del Proyecto. Además en sectores cercanos a cursos de agua y quebradas se privilegiara el tensado del conductor vía área, y de ser estrictamente necesario el paso de maquinaria, se habilitara sólo una faja de 5 metros de ancho (menor a los 30 m del ancho de seguridad contemplado para la mayor parte del trazado del proyecto), con lo cual se busca mantener la vegetación arbustiva y arbórea adulta presente en el sector, con el fin de mantener el libre tránsito de la fauna presente y la conectividad entre los ecosistemas. Aire En la etapa de construcción del proyecto, se generan gases propios de la combustión interna de los motores de vehículos livianos y pesados. Al respecto, se destaca que la maquinaria utilizada para efectos de transporte contará con revisión técnica al día, cumpliendo con la “Norma de Emisión Aplicables a Vehículos Motorizados Pesados”, D.S. N° 55/1994 MINTRATEL. La emisión de gases, en particular para la etapa de construcción, estará asociada al uso de vehículos, maquinaria y equipos, estimado a un periodo acotado de 8 horas diarias, sin embargo se debe destacar que el uso de estos vehículos será de manera intermitente. Además se generarán en forma eventual, emisiones producto del funcionamiento de los grupos electrógenos de respaldo a petróleo a utilizar para la etapa de construcción, las cuales son consideradas mínimas considerando las condiciones de ventilación imperantes en el lugar de emplazamiento y las condiciones de operación del proyecto. Cabe destacar que estos equipos serán declarados según lo establecido en el D.S. Nº 138/05 del Ministerio de Salud de manera anual. Respecto a la etapa de operación, la utilización de vehículos se considera mínima y está asociada sólo a las actividades de mantención y trabajadores que visiten las Subestaciones. Como efecto ambiental indirecto relativo al movimiento de vehículos, se producirá resuspensión de polvo fugitivo en la fase de construcción debido a las excavaciones para la instalación de las torres. Por otro lado, el tránsito por caminos de tierra no debiera ser un agente importante de emisión de polvo ya que en este sector los caminos durante gran parte del año se encuentran húmedos (por efectos de la alta pluviometría), por lo que su aporte a las emisiones atmosféricas es despreciable. A su vez, para la construcción de las Línea, la cual utilizará la mayor red de caminos secundarios por la extensión que el proyecto posee, no se prevé un impacto producto de las emisiones de material particulado, considerando que el tránsito asociado al levantamiento de una estructura es de 2 camiones al día y otros 2 vehículos livianos, lo cual se considera mínimo, más aún si se compara con el aumento vehicular que se genera en la Isla de Chiloé en los meses de verano, producto de las actividades de turismo que se realizan en la zona. Cabe señalar que, en caso de ser necesario, se humectarán los caminos para evitar el levantamiento de polvo, en especial cercano a las zonas densamente pobladas (Sector Gamboa). Para el resto de los caminos no será necesario por la baja frecuencia de uso que el proyecto posee o en su defecto considerando que por ejemplo para la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé, se utilizarán caminos principalmente pavimentados. Se prevén además emisiones de polvo fugitivo provenientes del acopio y transporte de material removido. A fin de minimizar estas emisiones en los lugares en que sea requerido, se exigirá a los contratistas que el transporte de materiales se realice cubierto con una lona sujeta a la carrocería, controlándose además la velocidad al interior de la obra, la que no deberá superar los 30 km/h. En caso de realizar el acopio temporal de materiales, estos serán cubiertos por una malla adecuada o humectados, de modo que el viento no disperse dichas partículas. Sin embargo, y considerando las condiciones meteorológicas de la zona (altas precipitaciones), estas emisiones se consideran impactos de baja significación. ARTÍCULO 7 (REASENTAMIENTO DE COMUNIDADES HUMANAS O ALTERACIÓN SIGNIFICATIVA DE LOS SISTEMAS DE VIDA Y COSTUMBRES DE GRUPOS HUMANOS). El proyecto no implica ningún tipo de reasentamiento de comunidades humanas. Respecto de la afectación de sistemas de vida, a continuación, se presenta un análisis para cada literal establecido en el artículo 7 del Reglamento SEIA. En relación a la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural, se puede indicar que: Respecto a la comuna de Ancud, levantamiento de información en terreno en los sectores de Degañ, donde se emplaza la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé y comienza la línea de transmisión, y Puntra ha permitido identificar que las actividades económicas de sus habitantes se 608 / 774
basan principalmente en agricultura, ganadería y lechería, en algunos casos para comercio y en otros para autoconsumo, junto con algunos emprendimientos asociados a locales de venta de comida y abarrotes. Gran parte de los sectores en los que se inserta el área de estudio del proyecto se encuentran habitados por grupos humanos que realizan actividades productivas ligadas a la explotación de unidades prediales en rubros agrícolas, forestal y ganaderos, tanto para el autoconsumo como para la comercialización. Esta diversificación productiva permite el acceso a diferentes fuentes de ingreso mientras que disminuye el riesgo de dependencia de sólo un tipo de recurso. Respecto a la comuna de Dalcahue y en los sectores de Pindapulli, Butalcura, y Mocopulli donde se proyecta el trazado, las actividades desarrolladas por los habitantes locales, como ocurre a lo largo del trazado, se basan en la agricultura, ganadería y aserraderos de madera. Respecto a esta última actividad, se identificaron aserraderos principalmente dispuestos en la ruta 5 Sur. Asimismo, y principalmente en la localidad de Mocopulli, se observó una mayor cantidad de industrial concentradas en el sector, en donde muchos habitantes locales trabajaban. Por último, en la comuna de Castro, en los sectores de Piruquina y Pid Pid, La Chacra y Coihuinco, las actividades desarrolladas por los habitantes locales siguen la línea de lo anteriormente expuesto, ganadería, agricultura de autoconsumo y venta de leña son la actividades que más se desarrollan, sumando a esto empleos asalariados dada la cercanía de estas localidades con la capital comunal y Provincial Castro. En el sector de Gamboa Alto, lugar donde termina el trazado de la línea de transmisión la cual se conectará con la futura Subestación Gamboa, las actividades desarrolladas por los habitantes de la localidad se basan en negocios locales, como panaderías, rotiserías, restaurantes, y empleos asalariados dada la evidente cercanía con Castro. Asimismo, en el sector más rural de la localidad, se identificaron actividades propias del mundo campesino, como es la agricultura de autoconsumo y ganaderías (ovinos y bovinos). Es por lo anterior, que en términos generales, las estrategias de subsistencia dentro del área del proyecto se estructuran casi con exclusividad en base a la utilización de recursos naturales en repertorios económicos característicos del mundo rural como trabajo agrícola-ganadero a escala de economía doméstica y dentro de predios familiares, no identificándose instituciones comunitarias de manejo de Recursos de Uso Común. En lo que respecto a las obras del proyecto, la ampliación de la subestación eléctrica se realizará dentro de un terreno ya intervenida de 2,4 hectáreas, propiedad de la empresa el cual fue evaluado ambientalmente según RCA N °120/2009, de la Comisión Regional de Medio Ambiente Región de Los Lagos. Es por lo anterior que todas las actividades tanto de construcción como de operación se enmarcan dentro de los límites del predio, por lo que no existe intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional. Respecto de la línea de transmisión, para su implementación la etapa de construcción requiere la construcción de caminos (huellas) temporales en predios privados, los cuales son habilitados de común acuerdo con los propietarios solo durante el proceso de levantamiento de torres, el cual dura aproximadamente 12 días por estructura, restaurando posteriormente el predio a su condición basal para asegurar no afectación respecto de recursos o actividad existente en cada predio, actividad común para este tipo de construcciones. Cabe indicar que de preferencia se utilizan caminos existentes dentro de los mismos predios tal cual se detalle en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental. El funcionamiento de la línea de transmisión no supone imposibilidad de realizar actividades bajo ella con excepción de construcciones o árboles que pongan en riesgo la línea de transmisión o el mismo predio dentro de la faja de seguridad que la línea de transmisión posee, la cual es de 30 m en gran parte del trazado. Lo anterior se puede apreciar en diversos campos desde Santiago al sur, en donde las actividades de transmisión conviven de buena manera con la agricultura y ganadería una vez operando la línea de transmisión. De esta manera, las etapas de construcción y operación de la Línea de Transmisión no suponen uso o restricción al acceso a recursos naturales utilizados como bases estructurantes de los repertorios económicos locales (agricultura menor en huertas e invernaderos, ganadería de vacunos y ovinos o respecto a cualquier otro uso, ya sea este medicinal, espiritual o cultural. La subestación eléctrica Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado (actualmente un área cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales. De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. 609 / 774
Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, tradicionales o culturales. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento. La principal vía de tránsito y comunicación del área de influencia es la ruta Panamericana 5 Sur, que en Respecto a los sectores y localidades involucradas en la realización del Proyecto, las vías de acceso presentes en el territorio se basan en caminos secundarios, la gran mayoría derivados de la ruta principal (5 Sur). El estado de estos caminos varía de regular a bueno, considerando las características del terreno. A excepción de los sectores de La Chacra y Cohiunco, los caminos utilizados en las localidades de Degañ, Puntra, Pindapulli, Butalcura, Mocopulli, Pid Pid y Gamboa Alto están operativos durante todo el año, situación que mantiene el tránsito regular en esos sectores. Respecto a los sectores de La Chacra y Coihuinco, los caminos están operativos gran parte del año, situación que cambia de manera circunstancial y acotada en el tiempo en los meses de invierno. En cuanto al acceso en la etapa de construcción del proyecto de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé, Línea de Transmisión y La Subestación Gamboa, este corresponde a la misma ruta 5 Sur, considerando la cercanía entre ésta y el trazado del proyecto, distanciándose solo en el tramo sur, en la comuna de Castro. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto. Tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos a las zonas donde se ubicarán las estructuras, estos serán implementados por el titular. Cabe señalar que lo que se implementará son principalmente huellas de acceso temporal, bajo compromiso del Titular de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la Línea de Transmisión, restaurando el predio a su condición basal posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento en la etapa de construcción del proyecto de la subestación Gamboa se concluye que no son significativos, considerando los antecedentes presentados en el proceso de evaluación, como también los compromisos asumidos por el titular en cuanto a no circular en horas de entrada y salida de colegios, limites de velocidad y mantención de caminos (para más detalle ver capitulo de compromisos voluntarios), en cuanto al corresponde al acceso por la ruta 5 Sur, ingresando al sector Gamboa Alto a través de la calle Ubaldo Mancilla, Manuel Ojeda para llegar a Francisco Gallardo donde está emplazado el sitio donde se proyecta la subestación Gamboa. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto, tanto para la construcción de la línea de transmisión como para la subestación eléctrica, tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos, estos serán implementados por el titular, serán huellas de acceso temporal, bajo compromiso de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la línea de transmisión, restaurando el predio a su condición base posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. A continuación se desarrolla un análisis de la estimación de carga vehicular Específicamente para la construcción de la subestación Gamboa, la cual de acuerdo a su ubicación, cuenta principalmente con 1 ruta de entrada y salida desde la Panamericana Sur Ruta 5, las que se presentan en el cuadro y Imagen siguientes: Tabla 103 Rutas de acceso a subestación Gamboa Tipo Ruta
Tipo Ruta Ruta 5 – Ubaldo Mancilla (oriente-poniente) – Manuel Ojeda (oriente-poniente) – Francisco Gallardo (sur – norte) Ruta de salida Francisco Gallardo (norte- sur) - Manuel Ojeda (poniente- oriente) – Ubaldo Mancilla (poniente - oriente) – Ruta 5
Imagen N°216 Ruta Vehicular del Proyecto. 610 / 774
Mediciones de flujo vehicular. Con el objetivo de cuantificar y caracterizar la demanda vehicular actual en el entorno del proyecto, se tomaron mediciones de flujo vehicular en los cruces vehiculares ubicados en los extremos de la ruta vehicular del proyecto: en Ruta 5 con calle Ubaldo Mancilla y en calle Francisco Gallardo con calle Manuel Ojeda. Mientras el Punto de Control PC 1 (Punto de evaluación) entrega información respecto del nivel de actividad en el cruce de mayor actividad en la ruta de entrada, el Punto de Control PC 2 (Punto de evaluación) entrega información respecto de la actividad vehicular en el entorno cercano del proyecto. En la Imagen siguiente se presentan los puntos de control medidos:
Imagen N°217 Punto de Control de flujo vehicular.
Los movimientos vehiculares medidos en cada cruce se presentan en la figura de diagrama de movimientos: Figura N°168 Diagrama de Movimientos
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En ambos cruces se realizaron conteos continuos, de 7:00 a 21:00 horas de un día laboral tipo. De esta medición, es posible examinar la magnitud del flujo vehicular en cada tramo del día, identificando los horarios de mayor demanda en cada punto de control. A continuación, se presentan los diagramas con la periodización realizada: Figura N°169 Periodización PC-1.
Figura N°170 Periodización PC-2.
Como se observa en los diagramas, en la medición en el semáforo de Ruta 5 con Ubaldo Mancilla (punto de control 1) se identifican claramente 2 períodos punta en el día, uno en la mañana y otro en la tarde, lo que comúnmente se relaciona con los horarios de entrada y salida del trabajo. Por su parte, el punto de control 2 en el cruce de Francisco Gallardo con Manuel Ojeda presenta un tercer período peak a media tarde, entre las 14:30 y 15:30 horas. En este caso, este tercer período se explica principalmente por la actividad generada durante el horario de salida de la Escuela Santa Teresita de los Andes, que se encuentra en el entorno del punto de control, tal como muestra la figura siguiente: Figura N°171 Ubicación Escuela Santa Teresita de los Andes. 612 / 774
A continuación, se presenta el flujo vehicular medido en cada cruce durante el período punta mañana (que es el de mayor demanda en ambos cruces), de manera de identificar cuáles son los movimientos vehiculares principales en cada cruce: Figura N°172 Flujo vehicular PC1, período punta mañana.
En el punto de control 1 los movimientos principales son los movimientos 31 y 11, que circulan en sentido sur-norte y norte-sur por la Ruta 5, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 10 (giro norte-poniente desde Ruta 5 a Ubaldo Mancilla) y el movimiento 42 (giro poniente-norte desde Ubaldo Mancilla hacia Ruta 5). Figura N°173 Flujo vehicular PC2, período punta mañana.
En el punto de control 2 los movimientos principales son los movimientos 21 y 41, que circulan en sentido oriente-poniente y poniente-oriente por la calle Manuel Ojeda, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 20 (giro oriente-norte) y el movimiento 42 (giro poniente norte), ambos ingresando hacia el norte por calle Francisco Gallardo. 613 / 774
Análisis de capacidad vial De acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y otras metodologías existentes, se tiene que, en condiciones de libre circulación, la capacidad máxima de las pistas en un cruce semaforizado con pistas pavimentadas (como es el caso del cruce en Ruta 5 con Ubaldo Mancilla) puede estimarse según los siguientes valores: Figura N°174 Capacidad vial máxima teórica, PC 1.
Si se considera que el semáforo reparte los tiempos de verde en partes iguales entre los 3 movimientos principales del cruce (Ruta 5 norte-sur, Ruta 5 sur-norte y Ubaldo Mancilla), las capacidades de la figura anterior se reducen en 2/3 cada una, dando como resultado la capacidad efectiva de las pistas en el cruce, las que se presentan en la figura siguiente: Figura N°175 Capacidad vial efectiva, PC 1.
En el caso del punto de control 2, se consideran las capacidades máximas del Punto de Control PC- 1 pero se castigan en un 33% debido pues la ausencia de pavimento provoca una menor velocidad de circulación: Figura N°176 Capacidad vial efectiva, PC 2. 614 / 774
A continuación, se comparan los flujos vehiculares con las capacidades efectivas de cada cruce, y se obtiene el grado de saturación de cada arco, que indica el nivel de utilización de la capacidad de cada arco: Tabla 104 Demanda Vehícular
Como se observa, la demanda vehicular en todos los arcos se encuentra por debajo de la capacidad vial efectiva en cada uno de ellos. Mientras en el Punto de Control PC-1 la utilización de los arcos se encuentra en torno al 60% - 70%, en el Punto de Control PC-2 se encuentra en torno al 10% - 15%. Cabe recordar que este análisis se hace tomando como referencia el período más cargado del día en cada cruce, por lo que en el resto del día las condiciones de demanda son aún menores, con lo que el grado de saturación o utilización de las vías es aún menor. De la columna de capacidad disponible se observa que todos los arcos pueden albergar, al menos, 190 vehículos adicionales antes de afectar la circulación y los tiempos de viaje de los usuarios del sistema de transporte local. Finalmente, cabe mencionar que, de acuerdo a las metodologías actuales de modelos de tráfico, se considera que a partir de un grado de saturación igual o mayor a 90% se comienzan a producir colas y demoras, para luego a partir del 100% pasar a una condición donde la demanda vial es mayor que la oferta. Por lo tanto, es posible afirmar que en ambos cruces no existen conflictos operacionales que atender en cuanto a oferta vial se refiere, y es factible además acoger una demanda adicional de flujo vehicular sin que lleguen a producirse colas y demoras, situación que se verificará con los flujos del proyecto a continuación. Estimación del impacto en la etapa de construcción del proyecto La etapa de construcción se proyecta considerando los siguientes flujos vehiculares: 3 camiones por hora 1 bus de traslado para trabajadores Como se mencionó anteriormente, se requieren al menos 190 vehículos adicionales para inducir conflictos operacionales y afectar los tiempos de viaje de los usuarios del sistema. Por lo tanto, es posible puede afirmar que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán 615 / 774
significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. A la luz de los resultados obtenidos, se concluye que la etapa de construcción del proyecto no producirá impactos en cuanto a los tiempos de desplazamiento, conectividad o accesibilidad en el entorno inmediato ni en el lejano, dado que el aumento del flujo vehicular producido por el proyecto es menor al 1% y en ningún caso analizado se llegaría al porcentaje de saturación de la capacidad efectiva de las vías de acceso (90%), tal como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla Nº105
A esto se le suma el compromiso por parte del titular de evitar el tránsito en horarios punta, por lo tanto, los resultados justifican la inexistencia de impactos en el sentido que indica el Art. 7 b) y c) D.S N° 40/2012, por lo que resulta factible llevar a cabo la etapa de construcción en la forma en que ha sido planificada y presentada. Por lo tanto, es posible concluir que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. Relativo a la alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Como se mencionó anteriormente, para la construcción del proyecto se hará uso de carreteras y caminos interiores por un periodo limitado. Este uso no alterará el acceso o la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica de los sectores y localidades donde se trabajará, ya que el flujo vehicular producto de las obras será bajo: los vehículos se utilizarán de forma diaria, con una frecuencia de viaje de máximo 2 veces al día para el caso de las camionetas y 2 veces al día para camiones, distribuyendo a la mitad cada viaje según horario (mañana y tarde); para la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se considera un flujo de vehículos pesados de aproximadamente 20 a 25 camiones al día en el período de mayor demanda su sección provincial comunica entre Chacao por el norte y Quellón por el sur, sirviendo de eje clave de conectividad para el resto de ciudades, pueblos y caseríos de la Isla Grande de Chiloé, facilitando el acceso a servicios sociales básicos y fuentes de empleo y comercialización para sus habitantes. (3 camiones hora aproximadamente) y un flujo menor para la subestación eléctrica Chiloé 10 a 12 día, el cual corresponde a la etapa de escarpe y movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo. Cabe señalar que para la etapa de operación del proyecto los flujos son casi inexistentes, considerando que el proyecto corresponde a una Línea de transmisión con sus respectivas Subestaciones la cuales serán tele comandadas, asociando el flujo de personas y trabajadores sólo a las actividades de mantención de la infraestructura eléctrica, tal cual se detalle en el punto 1.6 de la presente Declaración. De esta manera, no se afectarán los tiempos de desplazamiento ni movilidad de los habitantes locales, lo que se traduce en la no alteración del acceso a bienes, equipamientos, servicios e infraestructura de parte de los habitantes del área de influencia y de los predios a intervenir. El trazado de la línea de trasmisión no afectará las rutas principales o secundarias utilizadas por los 616 / 774
habitantes de comunidades locales, por lo que se desestima la posibilidad de afectar acceso a bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por su parte, el emplazamiento de la Subestación Gamboa no interferirá con los caminos secundarios utilizados para el aprovisionamiento de servicios en el sector Gamboa Alto. Asimismo se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados, que el presente proyecto no generará alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Respecto de población protegida, tanto la prospección en terreno como el levantamiento de información en fuentes secundarias permiten concluir que no se reconoce presencia de comunidades indígenas dentro del área de influencia, encontrándose la más cercana a más de 3 kilómetros de distancia del proyecto, en el sector Llicaldad, al sur de la ciudad de Castro. La misma búsqueda ha permitido identificar la existencia de una comunidad indígena Williche del Fundo Gamboa Alto en el sector Gamboa Alto y una asociación indígena Mapu Ñuke en el sector Villa Chiloé, comuna de Castro. Para estas organizaciones no se identificaron sitios de significación cultural, de acuerdo a la definición establecida por CONADI en su Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente (2010), cuyo concepto es definido en aquel documento institucional como “…aquellos referentes físicos e intangibles, usualmente enclavados y/o asociados a microsistemas, sistemas naturales y nichos ecológicos locales, dentro o fuera de los actuales límites territoriales de las comunidades mapuche en el entorno rural, a los cuales tradicionalmente las comunidades les han otorgado un valor trascendente vinculado a la cosmovisión tradicional, al mito ancestral, al uso y costumbre tradicional, presentes en la memoria colectiva y en el ceremonial que es expresión del sentido individual y colectivo de relacionamiento con la divinidad y con las demás personas, es decir, a la práctica social” (CONADI, 2010: 26). Tanto levantamiento de información en terreno a través de primera fuente como la pesquisa de información mediante fuentes secundarias, tal cual se presenta en el estudio adjunto en Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental y Anexo IX Adenda N°1, han confluido en descartar manifestaciones propias de la cultura indígena, es que se prevé que las obras asociadas al proyecto no dificultarán o impedirán el ejercicio o manifestación de actividades culturales. La única celebración propiamente indígena practicada corresponde al We Tripantu o celebración del año nuevo Mapuche, realizada durante el solsticio de invierno (generalmente las celebraciones pueden extenderse entre el día 20 y el 24 de Junio) y celebrada por la asociación indígena Mapu Ñuke. La realización del We Tripantu se ha caracterizado por la rotación de los lugares elegidos para su celebración, debido a la ausencia de un sitio de significación cultural según los atributos descritos en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente. Tal como se ha señalado en la Línea de Base de Medio Humano, sección Dimensión Antropológica del Tramo Gamboa Alto, el We Tripantu ha sido celebrado en tres predios privados distintos, seleccionados no por algún valor cultural del lugar, sino, según información primaria, en base a criterios de conveniencia logística y de oportunidad para cada ocasión en la que algún miembro de la asociación ha facilitado su predio para este fin.
Imagen N°218. Ubicación de los lugares donde se ha realizado We Tripantu en los últimos Años. A su vez se muestra sitio de futura Ruka, lugar de celebración a futuro de la celebración (mayores antecedentes ver anexo III Adenda 1). 617 / 774
De esta manera, estos espacios no constituyen sitios de significación, ya que, por ejemplo, no constituyen lugares con relevancia histórica, no existirían relatos ni memorias asociadas a ellos ni se encontrarían relacionados con algún evento o entidad parte del sistema de creencias religiosa local. Resulta relevante añadir que Mapu Ñuke posee un terreno en comodato en el cual se planea la pronta construcción de un Ruka en el sector Villa Chiloé, en la cual se celebrarán a futuro esta festividad. Respecto de los predios ya utilizados para la celebración de We Tripantu, solo uno de ellos se encontraría cercano al área del proyecto, identificado como un predio colindante a la Sede Social Gamboa Alto, en el cual se ha realizado solo un We Tripantu y que se encuentra cercano a otra infraestructura de transmisión eléctrica (línea de transmisión de 110 kV y subestación eléctrica Castro) sin que ello haya significado impedimento para su celebración. Pese a tenerse conocimiento de las intenciones de trasladar estas celebraciones a la futura Ruka, el Titular se compromete, en caso de ser solicitado, a mantener las condiciones basales que permitieron la realización del We Tripantu en el predio colindante a la Sede Social: − El predio en el cual se ha desarrollado la celebración perteneció a un privado, quien voluntariamente cedía el predio para el desarrollo de la fiesta costumbrista. En este sentido, el Titular compromete mantener esta disposición a facilitar el acceso para la celebración de la fiesta en caso que así se desee. − La fiesta se ha realizado en un área despejada de infraestructura ajena a la utilizada para el evento. En este sentido, esta condición basal no se encontraría afecta a modificaciones considerando que la infraestructura de la subestación eléctrica se proyecta a un costado de esta área despejada, la cual será mejorada (limpiada) y habilitada como áreas verdes con una superficie aproximada de 2,4 hectáreas. Respecto de comunidad indígena no existen sitios de significación cultural de carácter indígena. Respecto de otro tipo de celebraciones y manifestaciones tradicionales, los miembros de la comunidad indígena participan de las celebraciones de la población local no indígena y organizada por la Junta de Vecinos del sector (detallado más adelante). Cabe reiterar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento todo realizado al interior de la subestación eléctrica. Respecto a las actividades desarrolladas por la población no indígena presente en los diferentes sectores a lo largo del trazado de la línea de transmisión y de la futura subestación Gamboa, en cuanto a las manifestaciones culturales e intereses comunitarios, es posible identificar actividades de culto religioso (manifestado en iglesias), espacios destinados a prácticas deportivas y sedes de organizaciones comunitarias dentro del área de estudio del proyecto, es decir, dentro de un buffer referencial de 1 kilómetro en torno al trazado de línea de transmisión. Estas actividades, no se verán afectadas por las actividades propias de las Líneas y tampoco de la subestación, considerando que tanto para la etapa de construcción y operación el proyecto no impide que se realicen de manera normal, considerando que en particular las actividades de construcción son actividades acotadas en el tiempo concentradas sólo en los lugares donde existían postes o en su defecto dentro del predio donde se emplaza la subestación, así mismo considerando los compromisos ambientales voluntarios asumidos por el titular (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios).
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Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de la investigación antropológica presentada durante la evaluación ambiental, el titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) 619 / 774
Imagen N°219 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen. N°220 Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos. ARTÍCULO 8 (LOCALIZACIÓN Y VALOR AMBIENTAL DEL TERRITORIO). Poblaciones Protegidas. Los siguientes antecedentes se presentarán en virtud del artículo 8 del D.S.40/2012 del que hace mención el presente criterio, el cual establece que, a objeto de evaluar si el proyecto es susceptible de afectar poblaciones protegidas, debe considerarse: a) la extensión; b) la magnitud; y c), la duración de la intervención en las áreas donde ellas habitan. A lo largo de su trazado donde se proyecta la línea de transmisión se identifican nucleamientos poblacionales de carácter rural, como son los sectores de Degañ, Puntra, Pid Pid, Butalcura, Mocopulli, La Chacra, Coihuinco y Gamboa Alto. Antecedentes generales respecto del territorio dan cuenta de la presencia regional y a escala provincial de un grupo cultural distinguible, fruto de los procesos histórico de apropiación territorial y del contacto inter-étnico entre población pre- hispánica (nómade canoera chona y semi-sedentaria Mapuche-Huilliche), y población hispánica y chilena. Ante esto se informa que no se identificaron comunidades indígenas constituidas en el área de estudio y en el área de influencia del proyecto. La organizaciones más cercanas corresponden a la comunidad indígena en constitución “Williche del Fundo Gamboa Alto” y la Asociación Indígena Mapu Ñuke, para las cuales no se han identificado modos de vida, prácticas culturales o patrimonio cultural indígena susceptible de afectación, por cuanto las obras tanto de la línea de transmisión como de la subestación eléctrica Gamboa en este caso, no se intervendría directa ni indirectamente espacios significativos donde se desplieguen prácticas individuales o colectivas asociadas al patrimonio cultural indígena Mapuche-Huilliche. Al respecto puede ampliarse que la información levantada en terreno permite descartar la existencia de sitios de significación cultural y ambiental en el área de influencia del proyecto (como Guillatuwe, Eltuwe, Menoko, Trayenkos, Txen Txen, Ngen, entre otros), y que los predios a intervenir no contienen elementos asociados al sistema religioso indígena local como relatos tradicionales o entidades divinas. Por otro lado, las características de las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica no suponen afectación significativa de recursos naturales utilizados en las estrategias de subsistencia de los miembros de la asociación, por cuanto permitirían continuar realizando las prácticas económicas identificadas en la Línea de Base de Medio Humano. 621 / 774
Respecto a tierras indígenas, se ha identificado un predio dentro del Registro Público de Tierras Indígenas (RPTI) de CONADI a nombre de Irma del Carmen Colín Coñoecar, rol 1112-24/1112- 22/1112-23. En el predio no existirían residentes habituales, pues la propietaria y su familia se domicilian en el sector de Pid Pid. El predio si es utilizado con fines productivos, principalmente la siembra de zanahorias y crianza de terneros. En el predio recientemente se ha despejado un sector para la siembra de papas y para actividades ganaderas. Existe utilización de hierbas medicinales, principalmente menta, no existiendo un lugar específico para su recolección sino realizándose de manera indistinta dentro del predio. No existen actividades culturales, sitios de significación cultural ni de interés comunitario en el predio. Debe destacarse que se proyecta la construcción de tres torres para la línea de transmisión dentro de este predio, ocupando praderas y no interviniendo bosque (ver Línea de Base Medio Humano adjunta en la DIA). De esta manera y en virtud de los antecedentes ya explicitados respecto de las características de las obras del proyecto (en este caso, específicamente respecto de la posibilidad de continuar realizando actividades económicas como ganadería y agricultura bajo la línea), se desestima afectación significativa respecto de este predio en particular, por cuanto no se modificarían las condiciones para su actual uso productivo ni se afectaría el valor comercial de los recursos trabajados. Se debe indicar también que a lo largo del trazado de la línea de transmisión se identificaron personas de ascendencia indígena (principalmente en Puntra y Coihuinco). Sin embargo, levantamiento de información en terreno y con los actores involucrados ha permitido descartar la realización de otros rasgos culturales propios y exclusivos de la cultura Mapuche-Huilliche. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la línea de transmisión se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: El proyecto considera la ampliación y construcción de subestaciones ambas en predios de propiedad de la empresa. A su vez se desea implementar una línea de transmisión de 45 kilómetros que une ambas Subestaciones. En este sentido, es importante destacar la presencia de la línea no impide la realización de actividades bajo ella, salvo la construcción de edificaciones y la plantación de árboles dentro de la faja de seguridad de la línea. Además, la prospección antropológica en terreno ha permitido descartar la presencia de sitios o actividades de significación cultural bajo el trazado de la línea. Respecto del predio inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas, la extensión de la línea no superará los 650 metros, y se tiene proyectada la construcción de 3 estructuras. Respecto del área de la faja de seguridad, ésta ocuparía cerca de un total de 2 ha, abarcando cerca de un 9,5 % del total del predio. Esta área se encuentra casi en su totalidad (salvo 0,04 ha) sobre praderas húmedas y matorrales, sin intervenir significativamente el bosque presente dentro del predio ni construcciones ya existentes. Considérese que la línea de transmisión no impide el desarrollo de actividades agrícolas o ganaderas bajo ella, no afectando el actual uso del predio ni los intereses de su propietaria. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Respecto de las edificaciones, el proyecto considera la construcción de una subestación en el sector de Gamboa de 2,4 hectáreas en un predio de 4,9, además de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé dentro del predio existente de 2,4 hectáreas. A su vez estas Subestaciones se conectarán a través de una línea de transmisión que la componen 192 torres metálicas y dos de hormigón armado, en torno a las cuales tampoco se ha detectado sitios ni actividades de significación cultural. Respecto de la tierra inscrita en el Registro Público de Tierras Indígenas, se considera la construcción de 3 estructuras. Debe destacarse que estas torres se construirán sobre praderas y no sobre bosques, y que en torno a ellas y bajo la línea no existirá impedimento de que se realicen actividades salvo la construcción de edificaciones y plantaciones. Debe considerarse, además, que la construcción de las torres no superará los 12 días, restringiendo la intervención a este periodo de tiempo. Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, solo acotándose a actividades de mantención de la línea de transmisión. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: respecto de la duración, la construcción de la línea en relación a la susceptibilidad de afectación de población protegida debe evaluarse en virtud del proceso de construcción diseñado. La construcción de las torres se realiza de manera progresiva, de manera que restringir las intervenciones en los predios y considerando que la construcción de cada torre no superará los 12 días. Respecto a las subestación eléctrica ambas se construirán en predios propiedad de la Empresa. Considerando que la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé se realizará dentro de un predio existente de propiedad de la empresa y ya evaluado ambientalmente, a continuación se desarrolla el análisis en particular para la subestación eléctrica Gamboa. Esta construcción se proyecta en el sector Gamboa Alto, comuna de Castro, en un predio privado no inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas y en el torno al cual no existirían sitios de significación cultural indígena 622 / 774
susceptible de afectación. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la Subestación Gamboa se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: su extensión se encuentra circunscrita a 2,4 hectáreas dentro de un predio de 4,9 siendo la diferencia áreas verdes, por lo corresponde a una intervención restringida espacialmente. Debe destacarse que: i) el predio no corresponde a tierra indígena; ii) los predios circundantes tampoco corresponden a tierras indígenas; iii) no se han identificado sitios significación cultural y ambiental en esta área. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Los requerimientos de espacio ya han sido señalados y respecto a sus características como las edificaciones proyectadas (oficinas, bodegas y transformadores), éstas no se encuentran cercanas a ninguna edificación ni sitio de significación cultural o ambiental (de acuerdo a lo estipulado como sitio de significación cultural y ambiental en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI y en virtud de los antecedes presentados en la Línea de Base Medio Humano y en el criterio 3, literal d de la presente DIA, en la cual se establecen argumentos para descartar sitios de significación cultural asociados a patrimonio indígena). Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: se desestima que la duración de las etapas de construcción y operación resulten pertinentes en este criterio, pues ya se ha determinado en la extensión y magnitud de la subestación que ésta no se encuentra sobre ni cerca de población protegida susceptible de afectación. Recursos y áreas protegidas. Por otra parte, es importante mencionar que el proyecto no se ubica en ningún área silvestre protegida (SNASPE), Sitio Prioritario para la Conservación de la Biodiversidad, Zona de Interés Turístico o Monumento Nacional cercano. Además, la inspección arqueológica realizada durante los días 4 al 8 de mayo del 2015, permitió determinar en terreno la ausencia de elementos patrimoniales. Humedales protegidos, glaciares susceptibles de ser afectados. El proyecto no afectará ningún humedal protegido ni glaciar, toda vez que en su área de influencia no se encuentran dichos elementos naturales. Territorio con valor ambiental: Según lo anterior y teniendo en consideración las características del paisaje evaluado (ej. Calidad visual), las características de baja a alta accesibilidad visual desde los posibles puntos de observación y las características constructivas y de localización del proyecto, que permiten que la línea de transmisión sea perceptible desde ciertos puntos, se puede prever que las modificaciones al paisaje local serán notorias en lo que se refiere al componente paisaje para las rutas W-350, W-518 y W-532, debido principalmente al grado de naturalidad que posee el sector. No obstante, los puntos de observación afectados en estas rutas son frecuentados para el desplazamiento de quienes residen en el lugar y no con fines turísticos formales. Sobre la base del análisis anterior, el área donde se emplazará el proyecto, incluyendo sus obras y acciones asociadas, en cualquiera de sus fases, no se localiza próximo a población, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectadas, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar ARTÍCULO 9 (VALOR PAISAJÍSTICO Y TURÍSTICO). El titular a expuesto que los criterios para evaluar el impacto en Paisaje fueron los impactos definidos en la tabla 9 de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA, en especial los impactos que describen la Incompatibilidad visual, la Artificialidad y la Modificación de atributos estéticos. A continuación se definen los tres tipos de impactos mencionados: Incompatibilidad visual: Este impacto se refiere al grado de integración visual de las partes y obras del proyecto en el paisaje. Artificialidad: Este impacto se refiere al grado de alteración visual ocasionada por las partes y obras del proyecto en el conjunto de atributos del paisaje, producto de la disminución de su naturalidad. Modificación de atributos estéticos: Este impacto se refiera a la alteración cromática, de reflejos, formas y/o líneas del paisaje, generadas por las partes y obras de un proyecto. En la siguiente tabla se realiza el análisis de los potenciales impactos y su relación con el proyecto. Tabla 106 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico.
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En lo que respecta al análisis sinérgico del sector de Gamboa Alto, en el archivo “SAE 0021 - Vfinal -Fotomontaje LT Chiloé Gamboa”, adjunto en el Anexo III de la DIA, se evalúa el componente visual del lugar mediante dos fotomontajes, los cuales incorporan el estado actual del paisaje. Un punto se ubica en la calle Manuel Ojeda y otro en la calle Francisco Gallardo, ambos “mirando” hacia el sector de la subestación. Figura N°177 Puntos de observación de los fotomontajes.
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Por definición, efecto sinérgico (4 Literal h bis) del artículo 2º de la Ley 19.300.) Corresponde a “aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente”. Considerando esta definición, el fotomontaje incorpora todos los agentes del lugar, pudiendo con ello evaluar de manera sinérgica el impacto visual del proyecto en el sector de Gamboa Alto. En Adenda complementaria se presenta específicamente el impacto “Intrusión visual” para la Subestación Gamboa con una actualización de la tabla que evalúa los potenciales impactos del proyecto:
TABLA 107 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico Categoría del Impacto Tipo de Impacto Análisis de la línea de base
Bloqueo de vistas. No se producirá obstrucción de visibilidad a zonas con valor paisajístico, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas; En el caso de la subestación, si bien generará obstrucción visual por su muro perimetral de altura 2,5 metros, éste no se ubica en una zona con valor paisajístico que pueda ser visualmente bloqueada.
Las torres no generarán intrusión al entorno, ya que estas presentan una distribución amplia entre ellas, incorporándose como líneas en el paisaje. Por el contrario, la SE Gamboa sí generará intrusión visual al entorno, pero de menor magnitud, debido a que la existencia de elementos similares como lo es la SE Existente (SE Castro), el tendido eléctricos actual de transmisión (110 kV), el tendido eléctrico actual de distribución, y por otra parte la vegetación existente en el área (matorrales, arbustos, árboles) y la infraestructura urbana propia del sector (casas), inciden en que este nuevo elemento no concentre la vista de los observadores por sobre el resto de los atributos del paisaje. Sumado a lo anterior, la distancia que hay de las calles más próximas y la obstrucción visual presente en la zona, 625 / 774
Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico Intrusión visual harían menos perceptible la nueva infraestructura.
Incompatibilidad visual De igual manera, el proyecto no resulta incompatible en el paisaje que se inserta, ya que en gran parte del trazado existe infraestructura de similares características, como lo son antenas de comunicación, líneas de transmisión/distribución y subestaciones eléctricas (SE Degañ en Ancud y SE Castro en Gamboa Alto), Línea de Transmisión de 110kv entre subestaciones.
Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico
Artificialidad El proyecto incrementa la artificialidad del paisaje, el cual ya se encuentra intervenido por antenas, líneas de transmisión, subestaciones, industrias, viviendas, entre otros.
Pérdida de atributos biofísicos La vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no se modificará sustancialmente o desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. Modificación de atributos estéticos Por otra parte, no se producirán alteraciones cromáticas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro).
Finalmente en relación a lo expuesto en el artículo 9 del DS 40/2012 sobre valor paisajístico, respecto a si se genera una alteración significativa del valor paisajístico con la materialización del proyecto según Informe de Paisaje y análisis presentado por el titular en los anexos de la DIA, el proyecto está en una zona con “valor paisajístico”, en este sentido, se concluye lo siguiente considerando el literal a) y b) de este artículo: -literal a) respecto a la duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad de la zona: -No se producirá obstrucción significativa de la visibilidad, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas. -Literal b) respecto a la duración o a la magnitud en que se alteran atributos de una zona con valor paisajístico: -El proyecto incrementa la artificialidad en el paisaje, sin embargo este ya se encuentra intervenido. -En cuanto a la perdida de atributos biofísicos, la vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. -En cuento a modificación de atributos estéticos, no se producirán alteraciones cromáticas significativas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro). En conclusión el proyecto (considerando todas sus partes) no genera una alteración significativa en términos de magnitud o duración del valor paisajístico de esta zona -Respecto alteraciones significativas, en términos de magnitud o duración, del valor turístico de la zona (Artículo 9 del DS 40/2012). Según los antecedentes tenidos a la vista en el proceso de evaluación ambiental, hay que considerar primero lo expuesto en el párrafo 4° del artículo 9 del DS 40/2012, en este sentido se tiene que “….Se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella”. Entonces en primer lugar habrá que determinar si las zonas donde se desarrolla el proyecto tienen o no valor paisajístico. Consignado lo expuesto en el Informe de Línea Base Paisaje y Recursos Escénicos, punto 5.6 (página 27) este concluye que: A partir de la valoración de los atributos biofísicos existentes en el paisaje de estudio, se pudo determinar lo siguiente: -El paisaje en el área del proyecto presenta atributos biofísicos que le otorgan valor paisajístico, según lo definido por él SEA (Guía de Evaluación de Impacto Paisajistico2013). Lo cual está definido por las características de relieve, suelo, agua, vegetación y fauna. En consideración a lo anterior se presentan los antecedentes si hay “flujos de visitantes o turistas hacia estas zonas con valor paisajístico”. Para lo cual se exponen los siguientes antecedentes:
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En la zona de Alto Gamboa, se presentó el siguiente catastro de servicios turísticos para verificar si existe afectación o no de este componente.
Imagen N°221 Catastro Servicios Turísticos Alto Gamboa
Los resultados del catastro, indican que en su mayoría los servicios relacionados con el turismo corresponden a alojamientos formales (2) e informales (5), los cuales no se verían afectados por el emplazamiento del proyecto, los más cercanos se encuentran a una distancia de 280 m y 300 m al Oeste y Este respectivamente y se indica que no existirán obras asociadas ni tránsito por estos sectores. Por otra parte, también se identificó un sector de venta de artesanías ubicada en la calle Ubaldo Mancilla, la que se encuentra a más de 800 m en línea recta de la subestación que no tiene relación con las obras del proyecto, finalmente se identificó además, una actividad turística propiamente tal y que corresponde al sendero de trekking de Alto Gamboa y Cabañas, la cual está formalmente reconocida por la oficina de turismo de la Ilustre Municipalidad de Castro, cabe señalar que dicha actividad no se relaciona con el proyecto, ya que se encuentra a más de 2,2 km de la subestación Gamboa y a más de 530 m de la línea de transmisión. Por otro lado La construcción y operación del proyecto sujeto a evaluación, particularmente la S/E Gamboa, no supone en ningún caso el fin de las tradiciones y celebraciones tradicionales costumbristas realizadas por el grupo humano de Gamboa Alto. Ello pues el proyecto no alterará las condiciones que permiten su realización. Debe considerarse que del predio de 4,9 ha adquiridas por el titular, la construcción de la S/E se proyecta en un área de solo 2,4 ha. El resto del área será despejada de la especie espinillo y nivelada, no generándose disminución sino aumento de la superficie donde podría realizarse la celebración. Junto con esto, la construcción y operación del proyecto no suponen alteración de las condiciones que hasta la fecha han permitido el desarrollo normal de la celebración tradicional. Ello quiere decir que: a) tal y como ha sucedido desde los comienzos de la versión moderna de la fiesta, hace 19 años, el predio será facilitado por su propietario para la celebración de la fiesta; b) no existirán, para el día de la celebración, elementos que obstaculicen o dificulten el acceso al área donde se desarrolla habitualmente la fiesta; c) no existirá infraestructura o materiales al interior del área habilitada para la realización de la fiesta, que puedan obstaculizar o dificultar su realización; En síntesis, las organizaciones y los participantes de la fiesta costumbrista no encontrarán condiciones diferentes de las existentes a la actualidad para la celebración, pues contarán con acceso al lugar y facilidades de uso del predio por el día de la fiesta, no existirá disminución del área habilitada para la celebración, contarán con la misma infraestructura existente a la actualidad en el área despejada y porque no se alterarán recursos de valor ambiental o cultural. 627 / 774
Por otra parte, dada la cantidad de vehículos a utilizar y su frecuencia según se presenta en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental, se determina que las obras asociadas al proyecto tanto en su construcción como operación no obstruirán o restringirán la libre circulación de los habitantes locales ni de potenciales turistas, como tampoco a aumentar el tiempo de desplazamiento en estos caminos. En consecuencia se concluye que el proyecto no genera una alteración significativa en términos de magnitud y duración del valor turístico de esta zona. ARTÍCULO 10 (ALTERACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL) El proyecto no considera la remoción, destrucción, excavación, traslado, deterioro, intervención o modificación de algún Monumento Nacional. Respecto de los antecedentes arqueológicos procedentes del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), los sitios más próximos al área de estudio corresponden a los sitios San Francisco de Asís 1 y 2, que se ubican a 200 metros aproximadamente de la subestación eléctrica de este proyecto La revisión de la base de datos del Consejo de Monumentos Nacionales da cuenta de la existencia de veinticinco (25) monumentos declarados, los que se dividen en veintiún (21) monumentos históricos, tres (3) zonas típicas y un (1) santuario de la naturaleza en el área que comprende las comunas de Ancud, Dalcahue y Castro, ubicándose alejados del área del proyecto. A su vez, la inspección arqueológica realizada para el proyecto “Línea de transmisión Chiloé - Gamboa”, dio cuenta de la ausencia de elementos patrimoniales en superficie, protegidos por ley dentro de las zonas que se incluyeron en la prospección. Independiente a lo anterior y considerando que existe una zona que por diversas razones no fue posible prospectar, es que el titular se ha comprometido a implementar un monitoreo arqueológico durante la etapa de construcción del proyecto, tal cual se realiza en proyectos similares que se encuentran en construcción. El monitoreo arqueológico será permanente (es decir, todo los días en que se realice remoción de tierra), por un arqueólogo (s) y/o licenciado (s) en arqueología, por cada frente de trabajo, durante todas las obras que impliquen limpieza, escarpes y en todas las actividades que consideren la excavación de tierras, dentro de lo cual se incluyen de construcción de la subestación eléctrica Gamboa, implementación de estructuras, prospección de zonas de botaderos y prospección en zonas donde se habilitarán huellas para el tránsito. A su vez, previo a la construcción, se realizarán charlas de inducción - por el arqueólogo o licenciado en arqueología - a los trabajadores del proyecto, sobre el componente arqueológico que se podría encontrar en el área y los procedimientos a seguir en caso de hallazgos, antes del inicio de cada obra. Una vez finalizada las obras se remitirá a la Superintendencia del Medio Ambiente un informe de monitoreo elaborado por el arqueólogo, el que incluirá los antecedentes señalados en el Capítulo 6 de la presente Declaración. Cabe señalar que, ante la eventual aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos no previstos durante la ejecución de las obras, se dará aviso a las autoridades competentes, procediendo según lo establecido en los artículos 26º y 27º de la Ley N° 17.288 sobre Monumentos Nacionales y los artículos 20° y 23° del Reglamento sobre Excavaciones y Prospecciones Arqueológicas, Antropológicas y Paleontológicas. En cuanto a la afectación a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones habituales propias de la cultura o folclore de alguna comunidad o grupo humano, derivada de la proximidad y naturaleza de las partes, obras y/o acciones del proyecto o actividad, considerando especialmente las referidas a los pueblos indígenas. Respecto a los sitios de significancia cultural, social o religiosa de los grupos humanos no indígenas presentes en las diferentes localidades abarcadas por el proyecto, se repite la presencia de iglesias o capillas católicas, sedes vecinales y canchas de fútbol, en las cuales se realizan actos de valor antropológico por cuanto se realizan actividades dotadoras de sentido individual y colectivo. En virtud de las características del proyecto y de su localización, se desestima afectación significativa de estos sitios y de las actividades realizadas en ellos por cuanto: a) Los sitios se emplazan fuera del área de influencia del proyecto b) Ni las obras de construcción ni la etapa de implementación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica suponen intervención significativa de los caminos que llevan a estos sitios, no presentándose impedimento u obstaculización para el traslado a estos lugares c) La infraestructura asociada al proyecto y su localización no supone impedimento para la realización de actividades de valor antropológico Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la Sede Social Gamboa Alto, utilizada por distintas organizaciones sociales del sector como la Junta de Vecinos Gamboa Alto y la Asociación Indígena Mapu Ñuke. La Sede, en tanto punto de reunión ordinaria y extraordinaria de organizaciones locales, no será intervenida por el proyecto ni en sus etapas, por lo que se descarta susceptibilidad de afectación. 628 / 774
Junto a la Sede Social Gamboa Alto, se ha identificado un predio privado que ha sido utilizado para: a) La realización de una fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, coordinada por la Junta de Vecinos Gamboa. En el Anexo IX de la presente adenda se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se identificó, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de las dos observaciones que justifican la investigación antropológica: − Determinar la importancia sociocultural de la fiesta costumbrista: en virtud de los antecedentes relevados por los actores claves entrevistados, es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración secular de significativo valor para el grupo humano residente en el sector. Su realización desde hace aproximadamente 19 años ha mantenido, casi invariantemente, las condiciones que permiten su desarrollo. Estas condiciones corresponderían a: − Los tiempos en los que se desarrolla: la fiesta costumbrista se ha realizado en todas sus ediciones, desde hace aproximadamente 19 años, durante la temporada estival. La fecha específica es determinada por la I. Municipalidad de Castro, en base al calendario existente para la red de celebraciones costumbristas que se realizan en la comuna y que coordina a nivel comunal las fiestas locales. Al respecto puede añadirse que solo en la última temporada estival (verano 2016) la fiesta costumbrista no fue realizada, siendo aplazada hasta el mes de julio del presente año. Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. 629 / 774
Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización. − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII) Imagen N°222 Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la Subestación Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la Subestación. De esta manera, si bien la construcción de la Subestación Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista (6), las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la Subestación Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): (6 Se considera un área referencial, ya que no hay antecedentes de la extensión física (límite físico) de la fiesta).
Imagen N°223. Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa 630 / 774
− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. b) Sitio de realización de We Tripantu: utilizado solo por una vez por parte de la Asociación Indígena Mapu Ñuke, de acuerdo a los antecedentes recopilados para la elaboración de la Línea de Base de Medio Humano y de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas en la Guía de Espacios y Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI, se descarta se trate de un sitio de significación cultural, pues no se encuentra asociado a relatos o imaginarios locales ni a eventos históricos o al sistema de creencias religioso local por vía de mitos o entidades sagradas. Debe añadirse que no se trata de un sitio utilizado de manera habitual para esta celebración, sino que fue utilizado de exclusiva y contingente por una sola vez. Así, es posible descartar su condición en tanto sitio de significación y de sitios utilizado de manera habitual para la celebración del We Tripantu. Debe añadirse que la Asociación Indígena posee un sitio en comodato en el sector Villa Chiloé, fuera del área de influencia del proyecto en evaluación, donde a futuro se construirá una Ruka en la cual se realizarán las celebraciones de la organización, dentro de las cuales está el We Tripantu. Por último, añadir que la construcción de la línea de transmisión y de la subestación 631 / 774
eléctrica no suponen afectación del predio donde se ha realizado el We Tripantu y que colindaría con la subestación eléctrica , puesto que no se proyecta construcción de infraestructura sobre el área, si no que áreas verdes (2,5 hectáreas) y porque el Titular se compromete a facilitar acceso al área y no realizar obras de construcción en las fechas en las que se realice la celebración y en tanto la asociación solicite hacer uso nuevamente del predio para este fin. Finalmente, se debe indicar que, durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Es debido a esto que el proyecto no tampoco impedirá el ejercicio o manifestación de tradiciones indígenas o no indígenas que puedan desarrollarse en las localidades circundantes al proyecto o de los posibles sitios de significación cultural presentes. 5) El sector de áreas verdes tendrá una superficie de 2,5 hectáreas y corresponde al sector noreste de predio donde se pretende instalar la subestación, tal como se aprecia en la siguiente imagen.
IMAGEN N°224 Áreas Verdes Proyectadas Subestación Gamboa
El predio donde se inserta la subestación contempla una superficie total de 4,95 hectáreas, de las cuales se deja 2,47 hectáreas como área verde. A continuación, se presenta un esquema con la superficie de ocupación del predio
IMAGEN N°225 Superficies Predio de Subestación Gamboa 632 / 774
6) La implementación de la Línea de transmisión de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla, considerando que nuestra empresa llegará con un tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla. Las medidas asociadas a un proyecto, tales como medidas de mitigación, reparación y compensación, son medidas que asociadas a uno o más impactos ambientales significativos generados por un proyecto, caso en el que nos encontraríamos ante un Estudio de Impacto Ambiental. Como esta evaluación corresponde a una Declaración de Impacto Ambiental, habiendo entregado los antecedentes que lo fundamentan, el proyecto no contempla medidas de esta naturaleza.
14.3.2.47. Observante: Comité de Agua Potable Rural Gamboa Alto La Antena. A juicio del Comité de Agua Potable rural Gamboa Alto- Las Antenas, la declaración de impacto ambiental no considera la posible incidencia del Proyecto en cuanto al abastecimiento futuro del agua que será utilizada en nuestro proyecto; por lo anterior, se solicita un estudio de Impacto Ambiental y un estudio hidrológico en el lugar de emplazamiento de la subestación y de instalación de las torres de alta tensión que pudieran afectar al agua potable del sector. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Comité de Agua Potable Rural Gamboa Alto La Antena es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: En primer lugar, se indica que el titular en ningún momento realizará descargas a la napa subterránea, por lo tanto, no se verán afectadas ni contaminadas. El proyecto considera escarpe del sitio para emparejar, pero en ningún caso se alterará ni se intervendrán las napas subterráneas, toda vez que la profundidad del escarpe es menor a la profundidad de la napa. En el caso de que las excavaciones para las fundaciones de los marcos de línea (2,5 m) supere a la profundidad de la napa en Gamboa Alto, el titular considerará medidas constructivas que no afecten a la napa, tales como bombeo temporal mientras se construyen las fundaciones. Cabe señalar que esto será un caso puntual y no habrá agotamiento de la napa. Según información de la Dirección General de Aguas (DGA), la solicitud realizada por el Comité de agua Potable Rural de Gamboa Alto – Las Antenas, para el abastecimiento de agua se ubica en la coordenada 596.848 Este - 5.298.935 Norte (UTM, Datum WGS 84. Huso 18 Sur), cuya fuente es el río Gamboa, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro, disponible en el registro público de solicitudes de agua de la DGA. 633 / 774
TABLA 108 Ficha de solicitud de derecho de agua por el comité de agua potable rural de Gamboa Alto (disponible en: http://www.dga.cl/administracionrecursoshidricos/registrosolicitudes/Paginas/default.aspx )
Cabe señalar que el abastecimiento señalado se ubica a 3,8 km del lugar propuesto para el emplazamiento de la subestación y a 550 m aguas arriba del cruce de la línea de transmisión con el río Gamboa, tal como se puede apreciar en la siguiente Imagen.
IMAGEN N°226 Relación del proyecto con futuro punto de captación de comité de Agua Potable Rural Gamboa Alto Las Antenas
Cabe recordar que el cruce de la línea de transmisión con el río Gamboa es aéreo y en ningún momento hay intervención de cauce, y considerando que el punto de captación de agua solicitado por el comité de agua potable se encuentra aguas arriba de las obras del proyecto, se descarta cualquier posible afectación de éste por las obras asociadas al proyecto.
14.3.2.48. Observante: Sergio Mariano Hernandez.
1) Manifiesto mi oposición al proyecto en el emplazamiento en que se pretende construir esta subestación teniendo tantas posibilidades de ejecutarlo en otro sector no tan cerca de la zona urbana, esto por cuanto la ubicación elegida es un sector de indudable crecimiento habitacional, no habiendo tanto de esta característica en Castro. 2) La ubicación de esta estación generaría tanta radiación electromagnética en el radio externo a esta, que incrementa la incidencia de cáncer según el informe Karolinska elaborado en Suecia en 1992. 3) Además de este inminente riesgo está la contaminación visual. 634 / 774
4) Otra de las molestias es la contaminación sonora por el constante zumbido que provoca. 5) Otro de los inconvenientes es el bosque de postes que se instalan en las vías públicas, como es el caso en la calle Manuel Ojeda, que por culpa de estos nos hemos visto perjudicados de obtener la pavimentación de la calle antes nombrada puesto que nuestro vecino SEASA instala por ambos lados de la calle y que para moverlo para la ejecución del proyecto de pavimentación hay que cancelarle $5.000.000.- por cada uno lo que va en contra de este proyecto encareciéndolo. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Sergio Mariano Hernandez es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: 1) La implementación de la Línea de transmisión de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla, considerando que nuestra empresa llegará con un tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla, para lograr este objetivo con la ubicación propuesta (3 km más al norte de la ubicación actual) se necesitaría la implementación de 3 líneas de 110 kV de 3 km de largo cada una, interviniendo una superficie de 18 hectáreas más aproximadamente, que no estaban consideradas en la evaluación ambiental. La posición de la subestación fue definida en base a que fuera equidistante respecto a las construcciones aledañas, tomando en consideración las mediciones y proyecciones de ruido. Además se evaluó la no afectación de la fiesta costumbrista de Alto Gamboa. Respecto a situar la subestación en otra área alejándose de la actual línea de 110 kV y Subestación Castro, se indica que se realizaron análisis respecto de otras ubicaciones, pero a medida que se aleja de los puntos de conexión ubicados en la Actual línea de 110 kV existente en el sector y la actual Subestación Castro, se deben construir necesariamente 3 líneas de 110 kV, lo que conlleva una mayor afectación en la zona, dado que se deberá contar con área para la Subestación (como mínimo 2.5 hectáreas) y las franjas de seguridad de las líneas de 110 kV (20 metros cada una). A modo de ejemplo, si se sitúa la Subestación a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV, lo que da un área de 12 hectáreas de afectación sumado a el área de la Subestación que mínimo debe tener 2,5 hectáreas, por lo que el área afectada es de 14,5 hectáreas, área que es mucho mayor que la afectación de actual locación de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas (100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro. Respecto a la manifestación de oposición del ciudadano, se hace presente que las observaciones son admisibles en cuanto se refieren a materia ambiental, motivo por el cual el fondo de su observación ha sido considerada.
2) En primer lugar, el titular señala que, en relación a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Cabe señalar que no existe en la actualidad en Chile normativa asociada y que fije los límites de éstas, por lo tanto, se utiliza normativa internacional como referencia, para el presente análisis se tomó en consideración el valor más restrictivo de la normativa que se puede utilizar. Por lo tanto, y dado que la casa se encuentra a más de 60 metros de la subestación, se estima que no existirán efectos sobre la salud de las personas. 635 / 774
En cuanto al informe Karolinska (mal llamado informe Karolinska) se puede señalar que en el documento se considera exclusivamente el informe de María Feychiting y Anders Ahlbom, el cual no fue suscrito por el Instituto Karolinska, y contenía un estudio epidemiológico, publicado en 1992. Dicho informe, parecía indicar una tendencia al incremento de la frecuencia de la leucemia infantil en niños que vivían próximos a las líneas de transmisión de alta tensión, no obstante, se comprobó inmediatamente que no existía relación entre la intensidad de campo que soportaban los pacientes con la frecuencia de la enfermedad. Por lo tanto no es una referencia valida. El titular complementa la información entregada en relación a que se señaló lo siguiente: “…Se indica que no hay estudios que acrediten una relación entre dolores de huesos y emisiones electromagnéticas” indicando que no existen (no se encontraron) informes o reportes científicos o publicaciones web que indiquen una relación negativa14 entre dolores de huesos y campos electromagnéticos. No obstante lo anterior, sí hay información acerca de los efectos de los campos electromagnéticos sobre la salud humana, al respecto la Organización Mundial de Salud señala que “Las investigaciones internacionales se centran en el estudio de posibles relaciones entre el cáncer y los campos electromagnéticos, a frecuencias de radio y de red eléctrica”, y en relación a esto indica lo siguiente: “A pesar de las abundantes investigaciones realizadas, hasta la fecha no hay pruebas que permitan concluir que la exposición a campos electromagnéticos de baja intensidad sea perjudicial para la salud de las personas” Para mayor información se puede revisar el artículo de la Organización Mundial de la Salud, acerca de efectos de campos electromagnéticos sobre la salud, disponible en el siguiente link: http://www.who.int/peh-emf/about/WhatisEMF/es/index1.html Por otra parte, en relación al informe Karolinska, se adjunta las siguientes referencias de interés • https://www.iberdrola.com/webibd/gc/prod/es/doc/3-DictamenRealAcademiaCiencias.pdf En esta referencia se presenta un Dictamen de la Real Academia de las Ciencias, el cual se publica la falta de evidencia del Informe Karolinska. Cabe señalar que el propio Instituto Karolinska no ha ratificado los resultados de dicho informe.
3) La alteración visual se evaluó desde el punto de vista de alteración del valor paisajístico, el D.S. Nº 40/2012, Reglamento del SEIA, en su Artículo 9, Valor paisajístico o turístico, establece que “El titular deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de una zona.” De igual forma, define que “se entenderá que una zona tiene valor paisajístico cuando, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace única y representativa”. En específico, define igualmente que “a objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor paisajístico de una zona, se considerará: a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico. b) La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico.” Además de lo planteado en el citado Reglamento, para determinar la existencia de afectación significativa, se tomó en cuenta la “Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA”, en especial la “Tabla 9. Descripción de impactos de un proyecto en el valor paisajístico”. 10 Tipos de impactos definidos en la tabla 9 de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA. El titular a expuesto que los criterios para evaluar el impacto en Paisaje fueron los impactos definidos en la tabla 9 de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA, en especial los impactos que describen la Incompatibilidad visual, la Artificialidad y la Modificación de atributos estéticos. A continuación se definen los tres tipos de impactos mencionados: Incompatibilidad visual: Este impacto se refiere al grado de integración visual de las partes y obras del proyecto en el paisaje. Artificialidad: Este impacto se refiere al grado de alteración visual ocasionada por las partes y obras del proyecto en el conjunto de atributos del paisaje, producto de la disminución de su naturalidad. Modificación de atributos estéticos: Este impacto se refiera a la alteración cromática, de reflejos, formas y/o líneas del paisaje, generadas por las partes y obras de un proyecto. En la siguiente tabla se realiza el análisis de los potenciales impactos y su relación con el proyecto. Tabla 109 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico.
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En lo que respecta al análisis sinérgico del sector de Gamboa Alto, en el archivo “SAE 0021 - Vfinal -Fotomontaje LT Chiloé Gamboa”, adjunto en el Anexo III de la DIA, se evalúa el componente visual del lugar mediante dos fotomontajes, los cuales incorporan el estado actual del paisaje. Un punto se ubica en la calle Manuel Ojeda y otro en la calle Francisco Gallardo, ambos “mirando” hacia el sector de la subestación. Figura N°178 Puntos de observación de los fotomontajes.
Por definición, efecto sinérgico (4 Literal h bis) del artículo 2º de la Ley 19.300.) Corresponde a “aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales 637 / 774
contempladas aisladamente”. Considerando esta definición, el fotomontaje incorpora todos los agentes del lugar, pudiendo con ello evaluar de manera sinérgica el impacto visual del proyecto en el sector de Gamboa Alto. En Adenda complementaria se presenta específicamente el impacto “Intrusión visual” para la Subestación Gamboa con una actualización de la tabla que evalúa los potenciales impactos del proyecto: TABLA 110 Análisis de los potenciales impactos al valor paisajístico Categoría del Impacto Tipo de Impacto Análisis de la línea de base
Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico
Bloqueo de vistas. No se producirá obstrucción de visibilidad a zonas con valor paisajístico, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas; En el caso de la subestación, si bien generará obstrucción visual por su muro perimetral de altura 2,5 metros, éste no se ubica en una zona con valor paisajístico que pueda ser visualmente bloqueada.
Intrusión visual Las torres no generarán intrusión al entorno, ya que estas presentan una distribución amplia entre ellas, incorporándose como líneas en el paisaje. Por el contrario, la SE Gamboa sí generará intrusión visual al entorno, pero de menor magnitud, debido a que la existencia de elementos similares como lo es la SE Existente (SE Castro), el tendido eléctricos actual de transmisión (110 kV), el tendido eléctrico actual de distribución, y por otra parte la vegetación existente en el área (matorrales, arbustos, árboles) y la infraestructura urbana propia del sector (casas), inciden en que este nuevo elemento no concentre la vista de los observadores por sobre el resto de los atributos del paisaje. Sumado a lo anterior, la distancia que hay de las calles más próximas y la obstrucción visual presente en la zona, harían menos perceptible la nueva infraestructura.
Incompatibilidad visual De igual manera, el proyecto no resulta incompatible en el paisaje que se inserta, ya que en gran parte del trazado existe infraestructura de similares características, como lo son antenas de comunicación, líneas de transmisión/distribución y subestaciones eléctricas (SE Degañ en Ancud y SE Castro en Gamboa Alto), Línea de Transmisión de 110kv entre subestaciones.
Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico
Artificialidad El proyecto incrementa la artificialidad del paisaje, el cual ya se encuentra intervenido por antenas, líneas de transmisión, subestaciones, industrias, viviendas, entre otros.
Pérdida de atributos biofísicos La vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no se modificará sustancialmente o desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. Modificación de atributos estéticos Por otra parte, no se producirán alteraciones cromáticas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro).
Finalmente en relación a lo expuesto en el artículo 9 del DS 40/2012 sobre valor paisajístico, respecto a si se genera una alteración significativa del valor paisajístico con la materialización del proyecto según Informe de Paisaje y análisis presentado por el titular en los anexos de la DIA, el 638 / 774
proyecto está en una zona con “valor paisajístico”, en este sentido, se concluye lo siguiente considerando el literal a) y b) de este artículo: -literal a) respecto a la duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad de la zona: -No se producirá obstrucción significativa de la visibilidad, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas. -Literal b) respecto a la duración o a la magnitud en que se alteran atributos de una zona con valor paisajístico: -El proyecto incrementa la artificialidad en el paisaje, sin embargo este ya se encuentra intervenido. -En cuanto a la perdida de atributos biofísicos, la vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. -En cuento a modificación de atributos estéticos, no se producirán alteraciones cromáticas significativas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro). En conclusión el proyecto (considerando todas sus partes) no genera una alteración significativa en términos de magnitud o duración del valor paisajístico de esta zona
4) En términos generales, las líneas de transmisión se diseñan de tal forma que minimicen el efecto corona, considerando que su manifestación supone igualmente una pérdida de su capacidad de transporte de energía. Parámetros que se consideran comprenden la tensión de la línea, humedad relativa, número de subconductores y su estado propio. El efecto corona se manifiesta mayormente bajo condiciones meteorológicas adversas (lluvia o neblina), pero desde el punto de vista acústico, a pesar que el nivel de ruido asociado se incrementa, igualmente aumenta el enmascaramiento sonoro por efecto de caída de agua lluvia en un caso o por efecto de atenuación en el otro. Frente a sus eventuales efectos en la salud humana producto de su generación de ruido y efectos electromagnéticos, la Organización Mundial de la Salud (OMS), en publicación de noviembre de 2008 declara que “ninguno de estos efectos es suficientemente importante para afectar a la salud” (Nota descriptiva Nº 205, noviembre 2008, OMS). La consecuencia práctica del efecto corona, corresponde a una fuga análoga provocada por la conductancia del aislamiento la cual se traduce en pérdidas de la energía transmitida por la línea, dicha pérdida comienza a producirse cuando la tensión de la línea supera la tensión crítica disruptiva. De acuerdo a los resultados obtenidos a partir del cálculo de la tensión crítica disruptiva (Uc) para el proyecto, adjunto en el Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental, es posible concluir que en su fase operación no se producirá el efecto corona y por tanto no es considerado como un foco de emisión sonoro frente a la actual evaluación. En cuanto al ruido, se señala a modo de ejemplo, que para los vecinos de la Calle José Oyarzun Montiel existen niveles de ruido conforme a la normativa D.S N° 38/2011 del Ministerio del Medio Ambiente. Se presentan los gráficos que dan cuenta que los niveles de ruido proyectados en etapa de construcción y etapa de operación para los vecinos. Imagen N°227 . Proyección de niveles de ruido en etapa de construcción. 639 / 774
En la Imagen precedente se puede apreciar que el ruido en etapa de construcción varía entre 45 dB(A) a 55 dB(A) para los vecinos de la calle José Oyarzun Montiel (línea roja). Se indica que el Receptor que se ubica más cerca de las fuentes de ruidos (R3) en dirección a la calle señalada, presenta niveles de ruido conforme con la normativa que establece los límites máximos con la finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos (D.S. N° 38/2011), por lo tanto, para el resto de los vecinos de la calle también.
TABLA 111 Cumplimiento de niveles de ruido proyectados para receptores de Gamboa Alto en etapa de construcción.
Por su parte para la etapa de operación, el ruido varía entre 0 dB(A) a 35 dB(A) para los vecinos de la calle José Oyarzun Montiel (en rojo). Muy por debajo del límite permisible establecido en el D.S N°38/2011, tal como se puede apreciar en la Imagen siguiente. IMAGEN N°228 Proyección de niveles de ruido en etapa de operación. 640 / 774
5) El proyecto no considera instalaciones de postes ni torres en vías públicas. Solo predios particulares con servidumbre concesionada. En el marco de la evaluación ambiental de este proyecto no se está evaluando el cambio de Postes para pavimentación. Las medidas asociadas a un proyecto, tales como medidas de mitigación, reparación y compensación, son medidas que asociadas a uno o más impactos ambientales significativos generados por un proyecto, caso en el que nos encontraríamos ante un Estudio de Impacto Ambiental. Como esta evaluación corresponde a una Declaración de Impacto Ambiental, habiendo entregado los antecedentes que lo fundamentan, el proyecto no contempla medidas como hacer veredas en el camino en Gamboa Alto, por cuanto no se trata de situaciones relacionadas con el proyecto.
14.3.2.49. Observante: Yolanda Del Carmen Vargas Alarcon 1) Qué estudios se han hecho para decir que no hay problemas para la salud de las personas?
2) Han hecho estudios sobre la fauna existente en el lugar? 3) Se han hecho estudios sobre la polución existente en el lugar? Y el impacto que tendría el aumentarse esta con la construcción de la Subestación? 4) Que impacto tendría sobre el turismo del lugar? 5) Qué impacto tendría sobre el patrimonio del lugar? 6) Qué impacto tendría la subestación sobre el colegio adyacente al proyecto eléctrico. 7) Que impacto tendría la subestación sobre la calidad de vida de los vecinos del sector? 8) Es Gamboa un Barrio Industrial para albergar subestaciones eléctricas? ¿Qué futuro le espera a Gamboa Alto en términos residenciales con la construcción de la subestación? 9) Se han reunido con la Comunidad Indígena de Gamboa Alto? 10) Con este proyecto no se está cumpliendo con el desarrollo sostenido y sustentable que debe tener Gamboa Alto. 11) Por qué se construye la subestación al límite del sector urbano?. 12) Por qué no se construyó en un sector menos poblado? No estoy diciendo que no se construya sino pido que se construya respetando a los vecinos y cumpliendo con las normas ambientales. 13) Pido un EIA. 14) Pido un estudio de humedales. 15) Pido conocer la realidad del proyecto, no sólo una declaración. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Yolanda Del Carmen Vargas Alarcon es pertinente debido a su 641 / 774
carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: Se indica que el proyecto no produce efectos negativos sobre la salud de los adultos mayores ni tampoco para el resto de las personas. Debido a que tanto las emisiones electromagnéticas, el campo electromagnético y las emisiones de ruido generadas por el proyecto cumplen con la normativa. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP) Finalmente, en cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula.
2) El presente proyecto identificó especies de flora y fauna, mediante el levantamiento de información en terreno, dichos hallazgos fueron reflejados en las líneas de base de flora y vegetación y línea base fauna, para las cuales se presente las metodologías a continuación: • En el caso de la Línea Base de Flora y Vegetación la metodología se presenta a continuación: La metodología que se describe a continuación, considera los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la entonces Comisión Nacional del Medio Ambiente propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996), además de los propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de Evaluación Ambiental: Vegetación y Flora Silvestre” (MINAGRI, 2010), y por la “Guía de Evaluación Ambiental: Criterios para la participación de CONAF en el SEIA” (CONAF, 2014). • Muestreo La caracterización del medio, se realizó mediante un muestreo a través de transectos a lo largo del eje del trazado, y principalmente dentro del área definida como “área de influencia del proyecto” (25 metros a cada lado del eje del trazado)
Tabla 112 Coordenadas UTM (WGS84, 18S) para transectos de Línea Base Flora y Vegetación.
Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 1 606.060 5.331.470 605.969 5.331.396 2 605.778 5.331.029 605.732 5.330.977 3 605.437 5.329.304 605.631 5.329.254 642 / 774
Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 4 605.523 5.327.490 605.554 5.327.139 5 605.538 5.326.513 605.578 5.326.313 6 605.574 5.325.845 605588 5.325.739 7 605.633 5.325.605 605.446 5.325.515 8 605.834 5.323.709 605.807 5.323.635 9 605.342 5.322.636 605.138 5.322.446 10 604.882 5.322.352 604.840 5.322.329 11 604.249 5.321.756 604.095 5.321.520 12 604.288 5.320.106 604.509 5.319.233 13 604.620 5.318.825 604.618 5.318.733 14 606.221 5.317.057 606.206 5.316.616 15 606.179 5.316.527 606.155 5.316.416 16 605.329 5.313.234 605.295 5.313.084 17 605.073 5.312.093 605.137 5.311.941 18 604.964 5.310.702 604.935 5.310.516 19 604.885 5.310.251 604.579 5.309.733 20 602.392 5.309.420 602.234 5.309.374 21 601.702 5.309.298 601.540 5.309.112 22 600.891 5.308.259 600.828 5.307.928 23 599.918 5.307.040 599.525 5.306.486 24 598.830 5.305.489 598.799 5.305.404 25 598.247 5.304.188 598.241 5.303.972 26 598.290 5.303.473 598.301 5.303.095 27 598.344 5.302.641 598.298 5.302.246 28 598.446 5.301.564 598.398 5.301.474 29 598.058 5.300.711 597.858 5.300.501 30 597.775 5.300.264 597.738 5.300.194 31 597.820 5.299.092 597.737 5.298.988 32 597.279 5.298.127 597.281 5.297.983 33 597.641 5.297.163 597.666 5.297.000 34 599.137 5.296.300 599.366 5.296.086
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1.1 Flora terrestre La flora del área de influencia del proyecto se determinó mediante transectos efectuados en dos campañas de terreno en los años 2015 y 2016. Las fechas de dichas campañas corresponden a los meses de mayo de 2015 y marzo de 2016. Se registró la presencia de cada uno de los taxa. Para las zonas con presencia dominante de musgo del genero Sphagnum en superficie se empleó un barreno agrológico para extraer muestras de suelo y de esta manera determinar si estas unidades correspondían a pomponales o turberas. Adicionalmente se consultó el “Catastro y Levantamiento Geólogico de Reservas Explotables del Recurso Turba en Chiloé, Región de Los Lagos” (SERNAGEOMIN, 2008). 1.2 Vegetación En una primera etapa, la vegetación presente en el área de influencia del proyecto se ubicó en función del marco biogeográfico propuesto por Gajardo (1995). Una segunda etapa consideró el análisis de la información digital; fotos aéreas, en la cual se identificaron unidades homogéneas de vegetación (UHV). La metodología para la identificación de cada UHV en el área de influencia del proyecto tomó como base la proposición de Etienne & Prado (1982). Esta metodología proporcionó una representación de la vegetación actual considerando los siguientes criterios: • Formación vegetal: Entendido como el conjunto de plantas, de una o más especies, que presentan caracteres morfológicos similares. Se trata entonces de un criterio morfológico que se basa en la caracterización de la estratificación y cobertura de la vegetación. El concepto de estratificación considera la clasificación de la vegetación de acuerdo a su forma de crecimiento: herbáceas, arbustos, árboles y suculentas (cactus y bromeliáceas). • Especies dominantes: Son aquellas plantas que presentan el mayor porcentaje de cobertura en cada unidad cartográfica. • Grado de artificialización: Es un índice cualitativo que representa el grado de alteración de la vegetación. Análisis de la información De manera global, el sector de emplazamiento del proyecto, se analizó de acuerdo a su cercanía de un área protegida o sitio prioritario para la conservación biológica (Muñoz et al., 1996). 1.3 Flora y vegetación terrestre Se analizó y comparó la riqueza florística para cada una de las UHV, así como la proporción de especies nativas versus exóticas, como una medida de la antropización de cada una de ellas. Se analizó el estado de conservación de acuerdo con la clasificación oficial establecida en el Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres (D.S. Nº 75 de 2005) de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en particular los resultados de los procesos de clasificación contenidos en el DS N°151/2007, D.S. Nº50/2008, D.S. Nº51/2008 y D.S. Nº23/2009, del MINSEGPRES, DS N°29/2011, DS N°33/2012, D.S. Nº41/2012, D.S. Nº42/2012, DS N°19/2012, D.S. N° 13/2013, D.S. N°52/2014, D.S. N°38/2015 del MMA. Además se consultó el Libro Rojo de la Flora Vascular de Chile (Benoit, 1989) para el caso de especies presentes en formaciones de bosque nativo), así como su endemismo a nivel nacional (Marticorena et al., 1998). A nivel de las formaciones vegetacionales descritas en el área de influencia del proyecto, ellas se analizaron en función de su Vulnerabilidad según los criterios de la UICN/WWF (1987), desarrollado para Chile por Ormazábal (1989). Asimismo, se analizó las formaciones vegetacionales de acuerdo con su representatividad en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SNASPE) (Benoit, 1996). Para la identificación y evaluación del impacto ambiental sobre el componente Fauna se realizó un estudio de Línea Base de Fauna Silvestre, este estudio consiste en la descripción detallada del área de influencia del proyecto en forma previa a su ejecución. Para la elaboración de la línea base se realizaron tres campañas en terreno. La primera campaña de terreno se efectuó durante los días 4 al 8 de mayo de 2015, correspondiente a la época de otoño, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar de manera global cada unidad homogénea de vegetación (UHV) identificada dentro del área de influencia del proyecto. La segunda campaña de terreno fue realizada durante los días 21 al 25 de septiembre de 2015, correspondiente a la época de primavera, la campaña considero la captura de especies (micromamíferos, anfibios y reptiles), el área de estudio fue recorrida a pie por 4 profesionales, los cuales efectuaron recorridos diurnos y nocturnos. La tercera campaña de terreno fue realizada durante los días 14 al 18 de marzo de 2016 correspondiente a la época de verano, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar las formaciones vegetacionales dentro del área de influencia del proyecto y determinar sitios potenciales para anidación, reproducción y/o alimentación. 644 / 774
Metodología. La metodología utilizada se fundamenta en los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la Comisión Nacional del Medio Ambiente (actual Servicio de Evaluación Ambiental) propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996). Adicionalmente, y de manera complementaria, considera varios de los lineamientos propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de evaluación ambiental: componente Fauna Silvestre”, “Guía para evaluación de Líneas Base Componente Fauna Silvestres” (MINAGRI, 2012), y la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos (MINAGRI, 2014). − Anfibios. Para el estudio de los anfibios se emplea como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares bajo troncos, vegetación, esteros y pozones. De acuerdo con lo anterior, se realizó un recorrido diurno y nocturno para el censo de anfibios, aprovechando los puntos de muestreo destinados a la identificación de los otros grupos de animales (aves, reptiles y mamíferos) y buscando con especial énfasis en ambientes aptos para el desarrollo de este grupo. La prospección nocturna de anfibios se realizó entre las 20:30 y la 00:00, utilizando como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares (método directo) y registro de vocalizaciones (método indirecto), en los lugares donde se registraban las vocalizaciones, entre la vegetación, esteros y zonas de pomponal. − Reptiles. El muestreo se realizó durante las 12:00 y las 15:00 donde los reptiles tienen su mayor actividad. El principal método de muestreo ha sido el de transectos con rastreo activo de ejemplares. Estos transectos se realizan a pie por el observador a baja velocidad y en condiciones ambientales propicias (día soleado). A lo largo del transecto se efectúan rastreos de reptiles, con la intención de identificar todos los ejemplares activos, mediante método directo, considerando que los transectos lineales fueron en promedio de 100metros de largo, con una franja de 4 metros de ancho a cada lado, representativos del sector muestreado. A su vez, también se consideraron evidencias indirectas como madrigueras y mudas de piel. − Aves. El muestreo se realizó durante las 8:30 y las 10:30 donde las aves tienen su mayor actividad. Se registró cada individuo avistado y/o escuchado dentro del área de influencia del proyecto. Se realizaron transectos de ancho fijo de 100 m de largo y 140 m de ancho en cada estación de muestreo en ambientes abiertos y con buena visibilidad, donde se registraron todos los individuos escuchados y/o avistados. Por su parte, en ambientes cerrados (bosques y/o matorrales cerrados), se realizaron puntos de escucha a lo largo de 15 minutos en cada estación de muestreo, donde se registraron todos los individuos escuchados o avistados en un radio de aproximadamente 50 m. La caracterización e inventario de aves se realizó a través de observación directa (a ojo desnudo y uso de binoculares 10x50 mm) e indirecta (estaciones de escucha). − Mamíferos y micromamiferos. Recorridos de Búsqueda de Rastros y Animales (Mamíferos): en la aplicación de esta metodología se han utilizado los recorridos realizados para censar a otros grupos de vertebrados, que por las características de hábitat y sustrato (arena, barro) fueran adecuados para localizar rastros (básicamente huellas, cuevas, excrementos, etc.). Estos recorridos se han realizado a pie, en ellos, se anotó los indicios de mamíferos encontrados en un radio de 4 metros en torno a la línea de progresión. Estación de atracción olfativa: Para la detección de carnívoros e instaló una trampa olfativa o huellero en los sectores de captura que presentaban signos y/o rastros de Mamíferos (Método de signos, Muñoz & Yañez 2009); dicha trampa olfativa consistió en disponer yeso cernido en 1 m2 de superficie de suelo, en cuyo centro se dispuso un cebo de jurel enlatado. Las huellas obtenidas fueron medidas con una regla y registradas mediante fotografías. Captura de Micromamíferos: se utilizaron trampas de tipo Sherman (ver Imagen), cebadas con avena y esencia de vainilla. Para la ubicación de las trampas se consideraron las Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV) más características del área de estudio, las que fueron caracterizadas en la “Línea de Base de Vegetación”, en donde se logró determinar nueve UHV: Bosque Nativo, Árboles aislados, Matorral, Matorral Úlex, Plantación Exótica, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y Zonas Sin Vegetación.
Imágenes N° 229 y 230 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de micromamíferos. 645 / 774
La metodología utilizada fue el Método de Líneas de Pasos o Trap-Lines la cual consiste en colocar las trampas en intervalos regulares en una línea. Este método permite colocar el máximo de trampas en el mínimo de tiempo (Muñoz, 2009); cada grupo de trampas fue identificado como “sector”. Se dispusieron 100 trampas - noche por 2 noches de captura viva, ubicadas una de otra a una distancia aproximada de 12 metros. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de avena - esencia de vainilla, para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación. Para el muestreo de la especie Dromiciops gliroides se dispusieron trampas tipo Sherman por 2 noches de captura viva, a nivel del suelo y en árboles cercanos a Chusquea quila. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de fruta (plátano), para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación.
Imagen N°231 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de Dromiciops gliroides. 646 / 774
Imagen N°232 Revisión de Trampas
3) El titular señala que el impacto por emisiones de polvo tanto en el sector de Gamboa, como en todo el proyecto se evalúa en el Anexo XI de la DIA y en Adenda N°1. Cabe señalar que en este documento se realizó una estimación emisión de Material Particulado 2,5, que es el más fino, por lo tanto, el más respirable a continuación se presenta los cálculos realizados: Factores de Emisión Material Particulado 2,5 (MP2,5): Emisión de material Particulado por las Excavaciones del proyecto. Para realizar las estimaciones relacionadas con las excavaciones se utilizó la siguiente fórmula:
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En la aplicación de esta ecuación se consideró un valor de k = 0,105 para la fracción MP2,5. Para el caso del contenido de finos y humedad en el suelo, se consideró el valor de s = 8,5%, y M = 6,5%, valor por defecto recomendado en la Guía de Estimación de Emisiones de Proyectos Inmobiliarios de la Región Metropolitana. Emisión de Material Particulado por Movimiento de Tierra y Transferencia de Material. Para realizar las estimaciones relacionadas con la transferencia de material, carguío y volteo de camiones se utilizó la siguiente fórmula:
Para efectos de utilización de ecuación se consideró el valor del coeficiente, k= 0,053 para la fracción MP2,5 (US EPA AP-42, Sección 13.2.4), la velocidad promedio del viento considerada fue de, U= 5 m/s valor por defecto de la Guía para la estimación de emisiones de proyectos inmobiliarios, Región Metropolitana. Circulación Caminos Pavimentados. Para realizar la estimación de material particulado 2,5 (MP2,5) de circulación de vehículos en caminos pavimentados se utilizó el documento de Recopilación y Sistematización de Factores de Emisión al Aire, actualizado el 17 de junio del 2015, en donde se utiliza para el cálculo del factor de emisión la siguiente fórmula:
Circulación en Caminos No Pavimentados Para realizar la estimación de circulación de vehículos en caminos no pavimentados se utilizó el documento de Recopilación y Sistematización de Factores de Emisión al Aire, actualizado el 17 de junio del 2015, en donde se utiliza para el cálculo del factor de emisión la siguiente fórmula:
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Se ha considerado aplicable incluir la fórmula de estimación considerando mitigación natural (lluvia), para ser usada como promedio anual, trimestral o mensual en la Región de los Ríos, de acuerdo a lo indicado en “Servicio de recopilación y sistematización de factores de emisión al aire para el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) (2015)”.
Tabla 113 Resultados emisión Material Particulado 2,5 (MP2,5):
*Considera el peor escenario en el cual la emisión de MP 2,5 es igual a la emisión de MP10. Finalmente, considerando la naturaleza del proyecto, las condiciones geográficas y climatológicas de la Región de Los Lagos, es posible establecer que los aportes a la atmósfera en su fase de construcción no generarían un impacto en la calidad del aire ni que afecte a la salud de las personas. Dado que el proyecto se encuentra emplazado en un área que no ha sido declarada saturada por ningún contaminante atmosférico, puede concluirse que la ejecución y operación del proyecto tampoco generaría un efecto significativo en la calidad del aire de la zona donde se emplaza el proyecto. (11 Fuente: Manual de Carretera. Vol.8 TÓPICO 8.101.1 12 Fuente: http://www.meteochile.gob.cl)
4) El proyecto no presenta impactos sobre el componente turístico, ya que tanto el sitio de emplazamiento de la subestación como el de las torres no están registrados como tal. Tampoco el proyecto impide el establecimiento de hospedajes u otro tipo de alojamiento utilizado con fines turísticos, ya que se encuentra fuera del plano regulador, y la zona Habitacional definida para Gamboa Alto en el plano regulador no varía. El proyecto no presenta impactos sobre el componente turístico, ya que tanto el sitio de emplazamiento de la subestación como el de las torres no están registrados como tal. Por otra parte, el proyecto no impide el establecimiento de hospedajes u otro tipo de alojamiento utilizado con fines turísticos, ya que se encuentra fuera del plano regulador, y la zona Habitacional definida para Gamboa Alto en el plano regulador no varía. Para evaluar el componente turístico, se realizó un catastro de servicios turísticos en la zona de Alto Gamboa.
Imagen N°233 Catastro Servicios Turísticos Alto Gamboa 649 / 774
Los resultados del catastro, indican que en su mayoría los servicios relacionados con el turismo corresponden a alojamientos formales (2) e informales (5), los cuales no se verían afectados por el emplazamiento del proyecto, los más cercanos se encuentran a una distancia de 280 m y 300 m al Oeste y Este respectivamente y se indica que no existirán obras asociadas ni tránsito por estos sectores. Por otra parte, también se identificó un sector de venta de artesanías ubicada en la calle Ubaldo Mancilla, la que se encuentra a más de 800 m en línea recta de la subestación que no tiene relación con las obras del proyecto, finalmente se identificó además, una actividad turística propiamente tal y que corresponde al sendero de trekking de Alto Gamboa y Cabañas, la cual está formalmente reconocida por la oficina de turismo de la Ilustre Municipalidad de Castro, cabe señalar que dicha actividad no se relaciona con el proyecto, ya que se encuentra a más de 2,2 km de la subestación Gamboa y a más de 530 m de la línea de transmisión. En cuanto a la Zona de Interés Turístico, cabe consignar que esta está vigente según el DS 1.164 del 19 de enero de 2017, esto es después de la presentación del proyecto al SEIA (Junio de 2016), Sin embargo en consideración a su vigencia se puede mencionar que la ZOIT antes mencionada comprende parte de la ciudad de Castro y el sector de Lagunas Pastahue y Auquilda (ver imagen adjunta de más abajo). De la imagen antes descrita se concluye que el proyecto está fuera del área decretada como ZOIT, salvo por 420 mts aproximadamente en que la línea cruza por un tramo de la ZOIT que está adyacente a la ruta w-460, que es la ruta de acceso a las lagunas Auquilda y Pastahue, en consideración al tramo a cruzar, se concluye que la afectación a la ZOIT es un impacto no significativo.
Imagen N°234 Zoit de Castro y Trazado del proyecto 650 / 774
Imagen N°235 proyecto Línea 220 kv Chiloé Gamboa y ZOIT
5) Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al 651 / 774
interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de la investigación antropológica presentada durante la evaluación ambiental, el titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) Imagen N°236. Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo) 652 / 774
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°237. Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos. En relación al art.8 DS 40/2012 (LOCALIZACIÓN Y VALOR AMBIENTAL DEL TERRITORIO). Poblaciones Protegidas. Los siguientes antecedentes se presentarán en virtud del artículo 8 del D.S.40/2012 del que hace mención el presente criterio, el cual establece que, a objeto de evaluar si el proyecto es susceptible de afectar poblaciones protegidas, debe considerarse: a) la extensión; b) la magnitud; y c), la duración de la intervención en las áreas donde ellas habitan. A lo largo de su trazado donde se proyecta la línea de transmisión se identifican nucleamientos poblacionales de carácter rural, como son los sectores de Degañ, Puntra, Pid Pid, Butalcura, Mocopulli, La Chacra, Coihuinco y Gamboa Alto. Antecedentes generales respecto del territorio dan cuenta de la presencia regional y a escala provincial de un grupo cultural distinguible, fruto de los procesos histórico de apropiación territorial y del contacto inter-étnico entre población pre- hispánica (nómade canoera chona y semi-sedentaria Mapuche-Huilliche), y población hispánica y chilena. Ante esto se informa que no se identificaron comunidades indígenas constituidas en el área de estudio y en el área de influencia del proyecto. La organizaciones más cercanas corresponden a la comunidad indígena en constitución “Huilliche del Fundo Gamboa Alto” y la Asociación Indígena Mapu Ñuke, para las cuales no se han identificado modos de vida, prácticas culturales o patrimonio cultural indígena susceptible de afectación, por cuanto las obras tanto de la línea de transmisión como de la subestación eléctrica Gamboa en este caso, no se intervendría directa ni indirectamente espacios significativos donde se desplieguen prácticas individuales o colectivas asociadas al patrimonio cultural indígena Mapuche-Huilliche. Al respecto puede ampliarse que la información levantada en terreno permite descartar la existencia de sitios de significación cultural y ambiental en el área de influencia del proyecto (como Guillatuwe, Eltuwe, Menoko, Trayenkos, Txen Txen, Ngen, entre otros), y que los predios a intervenir no contienen elementos asociados al sistema religioso indígena local como relatos tradicionales o entidades divinas. Por otro lado, las características de las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica no suponen afectación significativa de recursos naturales utilizados en las estrategias de subsistencia de los miembros de la asociación, por cuanto permitirían continuar realizando las prácticas económicas identificadas en la Línea de Base de Medio Humano. 654 / 774
Respecto a tierras indígenas, se ha identificado un predio dentro del Registro Público de Tierras Indígenas (RPTI) de CONADI a nombre de Irma del Carmen Colín Coñoecar, rol 1112-24/1112- 22/1112-23. En el predio no existirían residentes habituales, pues la propietaria y su familia se domicilian en el sector de Pid Pid. El predio si es utilizado con fines productivos, principalmente la siembra de zanahorias y crianza de terneros. En el predio recientemente se ha despejado un sector para la siembra de papas y para actividades ganaderas. Existe utilización de hierbas medicinales, principalmente menta, no existiendo un lugar específico para su recolección sino realizándose de manera indistinta dentro del predio. No existen actividades culturales, sitios de significación cultural ni de interés comunitario en el predio. Debe destacarse que se proyecta la construcción de tres torres para la línea de transmisión dentro de este predio, ocupando praderas y no interviniendo bosque (ver Línea de Base Medio Humano adjunta en la DIA). De esta manera y en virtud de los antecedentes ya explicitados respecto de las características de las obras del proyecto (en este caso, específicamente respecto de la posibilidad de continuar realizando actividades económicas como ganadería y agricultura bajo la línea), se desestima afectación significativa respecto de este predio en particular, por cuanto no se modificarían las condiciones para su actual uso productivo ni se afectaría el valor comercial de los recursos trabajados. Se debe indicar también que a lo largo del trazado de la línea de transmisión se identificaron personas de ascendencia indígena (principalmente en Puntra y Coihuinco). Sin embargo, levantamiento de información en terreno y con los actores involucrados ha permitido descartar la realización de otros rasgos culturales propios y exclusivos de la cultura Mapuche-Huilliche. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la línea de transmisión se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: El proyecto considera la ampliación y construcción de subestaciones ambas en predios de propiedad de la empresa. A su vez se desea implementar una línea de transmisión de 45 kilómetros que une ambas Subestaciones. En este sentido, es importante destacar la presencia de la línea no impide la realización de actividades bajo ella, salvo la construcción de edificaciones y la plantación de árboles dentro de la faja de seguridad de la línea. Además, la prospección antropológica en terreno ha permitido descartar la presencia de sitios o actividades de significación cultural bajo el trazado de la línea. Respecto del predio inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas, la extensión de la línea no superará los 650 metros, y se tiene proyectada la construcción de 3 estructuras. Respecto del área de la faja de seguridad, ésta ocuparía cerca de un total de 2 ha, abarcando cerca de un 9,5 % del total del predio. Esta área se encuentra casi en su totalidad (salvo 0,04 ha) sobre praderas húmedas y matorrales, sin intervenir significativamente el bosque presente dentro del predio ni construcciones ya existentes. Considérese que la línea de transmisión no impide el desarrollo de actividades agrícolas o ganaderas bajo ella, no afectando el actual uso del predio ni los intereses de su propietaria. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Respecto de las edificaciones, el proyecto considera la construcción de una subestación en el sector de Gamboa de 2,4 hectáreas en un predio de 4,9, además de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé dentro del predio existente de 2,4 hectáreas. A su vez estas Subestaciones se conectarán a través de una línea de transmisión que la componen 192 torres metálicas y dos de hormigón armado, en torno a las cuales tampoco se ha detectado sitios ni actividades de significación cultural. Respecto de la tierra inscrita en el Registro Público de Tierras Indígenas, se considera la construcción de 3 estructuras. Debe destacarse que estas torres se construirán sobre praderas y no sobre bosques, y que en torno a ellas y bajo la línea no existirá impedimento de que se realicen actividades salvo la construcción de edificaciones y plantaciones. Debe considerarse, además, que la construcción de las torres no superará los 12 días, restringiendo la intervención a este periodo de tiempo. Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, solo acotándose a actividades de mantención de la línea de transmisión. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: respecto de la duración, la construcción de la línea en relación a la susceptibilidad de afectación de población protegida debe evaluarse en virtud del proceso de construcción diseñado. La construcción de las torres se realiza de manera progresiva, de manera que restringir las intervenciones en los predios y considerando que la construcción de cada torre no superará los 12 días. Respecto a las subestación eléctrica ambas se construirán en predios propiedad de la Empresa. Considerando que la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé se realizará dentro de un predio existente de propiedad de la empresa y ya evaluado ambientalmente, a continuación se desarrolla el análisis en particular para la subestación eléctrica Gamboa. Esta construcción se proyecta en el sector Gamboa Alto, comuna de Castro, en un predio privado no inscrito en el Registro Público de 655 / 774
Tierras Indígenas y en el torno al cual no existirían sitios de significación cultural indígena susceptible de afectación. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la Subestación Gamboa se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: su extensión se encuentra circunscrita a 2,4 hectáreas dentro de un predio de 4,9 siendo la diferencia áreas verdes, por lo corresponde a una intervención restringida espacialmente. Debe destacarse que: i) el predio no corresponde a tierra indígena; ii) los predios circundantes tampoco corresponden a tierras indígenas; iii) no se han identificado sitios significación cultural y ambiental en esta área. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Los requerimientos de espacio ya han sido señalados y respecto a sus características como las edificaciones proyectadas (oficinas, bodegas y transformadores), éstas no se encuentran cercanas a ninguna edificación ni sitio de significación cultural o ambiental (de acuerdo a lo estipulado como sitio de significación cultural y ambiental en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI y en virtud de los antecedes presentados en la Línea de Base Medio Humano y en el criterio 3, literal d de la presente DIA, en la cual se establecen argumentos para descartar sitios de significación cultural asociados a patrimonio indígena). Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: se desestima que la duración de las etapas de construcción y operación resulten pertinentes en este criterio, pues ya se ha determinado en la extensión y magnitud de la subestación que ésta no se encuentra sobre ni cerca de población protegida susceptible de afectación. Recursos y áreas protegidas. Por otra parte, es importante mencionar que el proyecto no se ubica en ningún área silvestre protegida (SNASPE), Sitio Prioritario para la Conservación de la Biodiversidad, Zona de Interés Turístico o Monumento Nacional cercano. Además, la inspección arqueológica realizada durante los días 4 al 8 de mayo del 2015, permitió determinar en terreno la ausencia de elementos patrimoniales. Humedales protegidos, glaciares susceptibles de ser afectados. El proyecto no afectará ningún humedal protegido ni glaciar, toda vez que en su área de influencia no se encuentran dichos elementos naturales. Territorio con valor ambiental: Según lo anterior y teniendo en consideración las características del paisaje evaluado (ej. Calidad visual), las características de baja a alta accesibilidad visual desde los posibles puntos de observación y las características constructivas y de localización del proyecto, que permiten que la línea de transmisión sea perceptible desde ciertos puntos, se puede prever que las modificaciones al paisaje local serán notorias en lo que se refiere al componente paisaje para las rutas W-350, W-518 y W-532, debido principalmente al grado de naturalidad que posee el sector. No obstante, los puntos de observación afectados en estas rutas son frecuentados para el desplazamiento de quienes residen en el lugar y no con fines turísticos formales. Sobre la base del análisis anterior, el área donde se emplazará el proyecto, incluyendo sus obras y acciones asociadas, en cualquiera de sus fases, no se localiza próximo a población, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectadas, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar. ART 10.En el interés del Titular de asegurar que el proyecto sujeto a evaluación no altere las manifestaciones culturales ni el patrimonio cultural, ha desarrollado campañas en terreno para el levantamiento de líneas de base de arqueología y patrimonio, y medio humano. En estas líneas de base se han identificado los elementos patrimoniales dentro del área de influencia del proyecto. Respecto del patrimonio cultural material, el titular ha encargado la realización de una Línea de Base arqueológica y de Patrimonio Cultural para toda el área de influencia del proyecto sujeto a evaluación, y sus resultados han sido contrastados con lo establecido en el artículo 10 del Decreto Supremo 40 del Ministerio de Medio Ambiente, que reglamenta el Sistema de Evaluación Ambiental. La Línea de Base referida utilizó información de gabinete y prospecciones en terreno para identificar y caracterizar los hallazgos arqueológicos. Las campañas de terreno fueron realizadas en los meses de mayo de 2015 y marzo de 2016. Respecto del área de la Subestación eléctrica Gamboa, la prospección se realizó a través de transectas paralelas distanciadas cada 25 metros en los lugares donde fue posible, además de una inspección dirigida a los lugares más despejados de vegetación. Los resultados de esta investigación arrojan como sitios cercanos el Conchal Gamboa, que corresponde a uno de los primeros sitios arqueológicos estudiado de forma sistemática en la Isla Grande de Chiloé. Se ubica en la salida sur de la ciudad de Castro y se trata de 656 / 774
un conchal con enterratorios humanos, que muestra una ocupación de cazadores-recolectores adaptados al ambiente marítimo-costero. Dentro de esta misma localidad, específicamente en el sector de Alto Gamboa de identifican dos sitios arqueológicos: San Francisco de Asís 1 y 2, los que fueron descubiertos en el marco del proyecto de impacto ambiental “Ampliación Colegio San Francisco de Asís”. Estos corresponden a fragmentos cerámicos de factura prehispánica e histórica, así como también restos de algunos de desechos de talla lítica. En el sector costero de la localidad de Castro, se identifica la presencia de los sitios Nercón 1, 2, 2a, 3, 4 y 5 y Gamboa 1, 2 y 3. Todos ellos corresponden a conchales de origen antrópico ubicados sobre la línea de más alta marea, en la primera terraza marina. La inspección arqueológica permitió determinar en terreno la ausencia de elementos patrimoniales dentro del área de influencia del proyecto. La investigación constata que los sitios arqueológicos más cercanos al área del proyecto corresponden a los sitios San Francisco de Asís 1 y 2, que se ubican a 200 metros aproximadamente de la subestación eléctrica de este proyecto. De esta manera, no existiría afectación o alteración de monumentos y/o sitios de valor arqueológico e histórico pertenecientes al patrimonio cultural, tal como estipula el artículo 10 del Decreto Supremo 40 del Ministerio de Medio Ambiente. De todas formas y con el afán del titular de mantener este resguardo del patrimonio cultural, se compromete a contar con un monitoreo arqueológico permanente (es decir, todo los días en que se realice remoción de tierra), por un arqueólogo (s) y/o licenciado (s) en arqueología, por cada frente de trabajo, durante todas las obras que impliquen limpieza, escarpes y en todas las actividades que consideren la excavación de tierras, dentro de lo cual se incluyen de construcción de la Subestación eléctrica Gamboa, implementación de estructuras, prospección de zonas de botaderos y prospección en zonas donde se habilitarán huellas para el tránsito. A su vez, previo a la construcción, se realizarán charlas de inducción - por el arqueólogo o licenciado en arqueología - a los trabajadores del proyecto, sobre el componente arqueológico que se podría encontrar en el área y los procedimientos a seguir en caso de hallazgos, antes del inicio de cada obra. Una vez finalizada las obras se remitirá a la Superintendencia del Medio Ambiente un informe de monitoreo elaborado por el arqueólogo, el que incluirá los antecedentes señalados en el Capítulo 6 de la Declaración de Impacto Ambiental presentado por el Titular.Cabe señalar que, ante la eventual aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos no previstos durante la ejecución de las obras, se dará aviso a las autoridades competentes, procediendo según lo establecido en los artículos 26º y 27º de la Ley N° 17.288 sobre Monumentos Nacionales y los artículos 20° y 23° del Reglamento sobre Excavaciones y Prospecciones Arqueológicas, Antropológicas y Paleontológicas. Respecto del patrimonio cultural inmaterial, destaca la existencia de la fiesta costumbrista Gamboa Alto, una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social, generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. La construcción y operación del proyecto sujeto a evaluación, particularmente la Subestación eléctrica Gamboa, no supone en ningún caso el fin de las tradiciones y celebraciones tradicionales costumbristas realizadas por el grupo humano de Gamboa Alto. Ello pues el proyecto no alterará las condiciones que permiten su realización. Debe considerarse que del predio de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular, la construcción de la Subestación eléctrica se proyecta en un área de solo 2,4 hectáreas. El resto del área será despejada de la especie espinillo y nivelada, no generándose disminución sino aumento de la superficie donde podría realizarse la celebración. Junto con esto, la construcción y operación del proyecto no suponen alteración de las condiciones que hasta la fecha han permitido el desarrollo normal de la celebración tradicional. Ello quiere decir que:a) tal y como ha sucedido desde los comienzos de la versión moderna de la fiesta, hace 19 años, el predio será facilitado por su propietario para la celebración de la fiesta;b) no existirán, para el día de la celebración, elementos que obstaculicen o dificulten el acceso al área donde se desarrolla habitualmente la fiesta;c) no existirá infraestructura o materiales al interior del área habilitada para la realización de la fiesta, que puedan obstaculizar o dificultar su realización;d) en el área donde se realiza habitualmente la fiesta costumbrista no existen recursos de valor ecosistémico ni cultural que sean utilizados el día de la celebración costumbrista que sean intervenidos o afectados por la construcción y operación del proyecto.En síntesis, las organizaciones participantes de la fiesta costumbrista no encontrarán condiciones diferentes de las existentes a la actualidad para la celebración, pues contarán con acceso al lugar y facilidades de uso del predio por el día de la fiesta, no existirá disminución del área habilitada para la celebración, contarán con la misma infraestructura existente a la actualidad en el área despejada y porque no se alterarán recursos de valor ambiental o cultural. 657 / 774
6) El proyecto no produce efectos negativos sobre la salud de los niños, dado que la distancia entre el colegio y la subestación es la suficiente como para no sufrir efectos por emisiones electromagnéticas ni ruido. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP).Finalmente, en cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula.
- Para tranquilidad de la población, se señala que se desarrollaron estudios de emisiones electromagnéticas y ruido para verificar que no habrá afectación de los vecinos. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Finalmente, en cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas. Respecto a la calidad de vida del sector Gamboa Alto se puede decir lo siguiente: 658 / 774
En relación a la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural, se puede indicar que: En el sector de Gamboa Alto, lugar donde termina el trazado de la línea de transmisión, la cual se conectará con la proyectada Subestación Gamboa, las actividades desarrolladas por los habitantes de la localidad se basan en negocios locales, como panaderías, rotiserías, restaurantes, y empleos asalariados dada la evidente cercanía con Castro. Asimismo, en el sector más rural de la localidad, se identificaron actividades propias del mundo campesino, como es la agricultura de autoconsumo y ganaderías (ovinos y bovinos). Es por lo anterior, que en términos generales, las estrategias de subsistencia dentro del área del proyecto se estructuran casi con exclusividad en base a la utilización de recursos naturales en repertorios económicos característicos del mundo rural como trabajo agrícola-ganadero a escala de economía doméstica y dentro de predios familiares, no identificándose instituciones comunitarias de manejo de Recursos de Uso Común. Respecto de la línea de transmisión, para su implementación en la etapa de construcción requiere la construcción de caminos (huellas) temporales en predios privados, los cuales son habilitados de común acuerdo con los propietarios solo durante el proceso de levantamiento de torres, el cual dura aproximadamente 12 días por estructura, restaurando posteriormente el predio a su condición base para asegurar no afectación respecto de recursos o actividad existente en cada predio, actividad común para este tipo de construcciones. Cabe indicar que de preferencia se utilizan caminos existentes dentro de los mismos predios tal cual se detalla en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental. El funcionamiento de la línea de transmisión no supone imposibilidad de realizar actividades bajo ella con excepción de construcciones o árboles que pongan en riesgo la línea de transmisión o el mismo predio dentro de la faja de seguridad que la línea de transmisión posee, la cual es de 30 m en gran parte del trazado. Lo anterior se puede apreciar en diversos campos desde Santiago al sur, en donde las actividades de transmisión conviven de buena manera con la agricultura y ganadería una vez operando la línea de transmisión. De esta manera, las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión no suponen uso o restricción al acceso a recursos naturales utilizados como base para el sustento económico local (agricultura menor en huertas e invernaderos, ganadería de vacunos y ovinos o respecto a cualquier otro uso). La subestación eléctrica Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado, específicamente en una área actualmente cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales. Imagen N°238. Ubicación de la Subestación Gamboa, instalación de faenas, accesos y sitio del proyecto.
De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. 659 / 774
Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por los grupos humanos. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento en la etapa de construcción del proyecto de la subestación Gamboa se concluye que no son significativos, considerando los antecedentes presentados en el proceso de evaluación, como también los compromisos asumidos por el titular en cuanto a no circular en horas de entrada y salida de colegios, límites de velocidad y mantención de caminos (para más detalle ver capítulo de compromisos voluntarios), en cuanto al acceso corresponde por la ruta 5 Sur, ingresando al sector Gamboa Alto a través de la calle Ubaldo Mancilla, Manuel Ojeda para llegar a Francisco Gallardo donde está emplazado el sitio donde se proyecta la subestación Gamboa. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto, tanto para la construcción de la línea de transmisión como para la subestación eléctrica, tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos, estos serán implementados por el titular, serán huellas de acceso temporal, bajo compromiso de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la línea de transmisión, restaurando el predio a su condición base posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. A continuación se desarrolla un análisis de la estimación de carga vehicular Específicamente para la construcción de la subestación Gamboa, la cual de acuerdo a su ubicación, cuenta principalmente con 1 ruta de entrada y salida desde la Panamericana Sur Ruta 5, las que se presentan en el cuadro e Imagen siguientes: Tabla 114 Rutas de acceso a subestación Gamboa Tipo Ruta Tipo Ruta Ruta 5 – Ubaldo Mancilla (oriente-poniente) – Manuel Ojeda (oriente-poniente) – Francisco Gallardo (sur – norte) Ruta de salida Francisco Gallardo (norte- sur) - Manuel Ojeda (poniente- oriente) – Ubaldo Mancilla (poniente - oriente) – Ruta 5
Imagen N°239 Ruta Vehicular del Proyecto.
Mediciones de flujo vehicular. Con el objetivo de cuantificar y caracterizar la demanda vehicular actual en el entorno del proyecto, se tomaron mediciones de flujo vehicular en los cruces vehiculares ubicados en los extremos de la ruta vehicular del proyecto: en Ruta 5 con calle Ubaldo Mancilla y en calle Francisco Gallardo con calle Manuel Ojeda. Mientras el Punto de Control PC 1 (Punto de evaluación) entrega información respecto del nivel de actividad en el cruce de mayor actividad en la ruta de entrada, el Punto de Control PC 2 (Punto de evaluación) entrega información respecto de la actividad vehicular en el entorno cercano del proyecto. En la Imagen siguiente se presentan los puntos de control medidos:
Imagen N°240 Punto de Control de flujo vehicular. 660 / 774
Los movimientos vehiculares medidos en cada cruce se presentan en la figura de diagrama de movimientos: Figura N°179 Diagrama de Movimientos
En ambos cruces se realizaron conteos continuos, de 7:00 a 21:00 horas de un día laboral tipo. De esta medición, es posible examinar la magnitud del flujo vehicular en cada tramo del día, identificando los horarios de mayor demanda en cada punto de control. A continuación, se presentan los diagramas con la periodización realizada: Figura N°180 Periodización PC-1.
Figura N°181 Periodización PC-2. 661 / 774
Como se observa en los diagramas, en la medición en el semáforo de Ruta 5 con Ubaldo Mancilla (punto de control 1) se identifican claramente 2 períodos punta en el día, uno en la mañana y otro en la tarde, lo que comúnmente se relaciona con los horarios de entrada y salida del trabajo. Por su parte, el punto de control 2 en el cruce de Francisco Gallardo con Manuel Ojeda presenta un tercer período peak a media tarde, entre las 14:30 y 15:30 horas. En este caso, este tercer período se explica principalmente por la actividad generada durante el horario de salida de la Escuela Santa Teresita de los Andes, que se encuentra en el entorno del punto de control, tal como muestra la figura siguiente: Figura N°182 Ubicación Escuela Santa Teresita de los Andes.
A continuación, se presenta el flujo vehicular medido en cada cruce durante el período punta mañana (que es el de mayor demanda en ambos cruces), de manera de identificar cuáles son los movimientos vehiculares principales en cada cruce: Figura N°183 Flujo vehicular PC1, período punta mañana.
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En el punto de control 1 los movimientos principales son los movimientos 31 y 11, que circulan en sentido sur-norte y norte-sur por la Ruta 5, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 10 (giro norte-poniente desde Ruta 5 a Ubaldo Mancilla) y el movimiento 42 (giro poniente-norte desde Ubaldo Mancilla hacia Ruta 5). Figura N°184 Flujo vehicular PC2, período punta mañana.
En el punto de control 2 los movimientos principales son los movimientos 21 y 41, que circulan en sentido oriente-poniente y poniente-oriente por la calle Manuel Ojeda, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 20 (giro oriente-norte) y el movimiento 42 (giro poniente norte), ambos ingresando hacia el norte por calle Francisco Gallardo. Análisis de capacidad vial De acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y otras metodologías existentes, se tiene que, en condiciones de libre circulación, la capacidad máxima de las pistas en un cruce semaforizado con pistas pavimentadas (como es el caso del cruce en Ruta 5 con Ubaldo Mancilla) puede estimarse según los siguientes valores: Figura N°185 Capacidad vial máxima teórica, PC 1.
Si se considera que el semáforo reparte los tiempos de verde en partes iguales entre los 3 movimientos principales del cruce (Ruta 5 norte-sur, Ruta 5 sur-norte y Ubaldo Mancilla), las capacidades de la figura anterior se reducen en 2/3 cada una, dando como resultado la capacidad efectiva de las pistas en el cruce, las que se presentan en la figura siguiente: Figura N°186 Capacidad vial efectiva, PC 1. 663 / 774
En el caso del punto de control 2, se consideran las capacidades máximas del Punto de Control PC- 1 pero se castigan en un 33% debido pues la ausencia de pavimento provoca una menor velocidad de circulación: Figura N°187 Capacidad vial efectiva, PC 2.
A continuación, se comparan los flujos vehiculares con las capacidades efectivas de cada cruce, y se obtiene el grado de saturación de cada arco, que indica el nivel de utilización de la capacidad de cada arco:
Tabla 115 Demanda Vehicular 664 / 774
Como se observa, la demanda vehicular en todos los arcos se encuentra por debajo de la capacidad vial efectiva en cada uno de ellos. Mientras en el Punto de Control PC-1 la utilización de los arcos se encuentra en torno al 60% - 70%, en el Punto de Control PC-2 se encuentra en torno al 10% - 15%. Cabe recordar que este análisis se hace tomando como referencia el período más cargado del día en cada cruce, por lo que en el resto del día las condiciones de demanda son aún menores, con lo que el grado de saturación o utilización de las vías es aún menor. De la columna de capacidad disponible se observa que todos los arcos pueden albergar, al menos, 190 vehículos adicionales antes de afectar la circulación y los tiempos de viaje de los usuarios del sistema de transporte local. Finalmente, cabe mencionar que, de acuerdo a las metodologías actuales de modelos de tráfico, se considera que a partir de un grado de saturación igual o mayor a 90% se comienzan a producir colas y demoras, para luego a partir del 100% pasar a una condición donde la demanda vial es mayor que la oferta. Por lo tanto, es posible afirmar que en ambos cruces no existen conflictos operacionales que atender en cuanto a oferta vial se refiere, y es factible además acoger una demanda adicional de flujo vehicular sin que lleguen a producirse colas y demoras, situación que se verificará con los flujos del proyecto a continuación. Estimación del impacto en la etapa de construcción del proyecto La etapa de construcción se proyecta considerando los siguientes flujos vehiculares: 3 camiones por hora 1 bus de traslado para trabajadores Como se mencionó anteriormente, se requieren al menos 190 vehículos adicionales para inducir conflictos operacionales y afectar los tiempos de viaje de los usuarios del sistema. Por lo tanto, es posible puede afirmar que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. A la luz de los resultados obtenidos, se concluye que la etapa de construcción del proyecto no producirá impactos en cuanto a los tiempos de desplazamiento, conectividad o accesibilidad en el entorno inmediato ni en el lejano, dado que el aumento del flujo vehicular producido por el proyecto es menor al 1% y en ningún caso analizado se llegaría al porcentaje de saturación de la capacidad efectiva de las vías de acceso (90%), tal como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 116 665 / 774
A esto se le suma el compromiso por parte del titular de evitar el tránsito en horarios punta, por lo tanto, los resultados justifican la inexistencia de impactos en el sentido que indica el Art. 7 b) y c) D.S N° 40/2012, por lo que resulta factible llevar a cabo la etapa de construcción en la forma en que ha sido planificada y presentada. Por lo tanto, es posible concluir que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. En relación a la alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Como se mencionó anteriormente, para la construcción del proyecto se hará uso de carreteras y caminos interiores por un periodo limitado. Este uso no alterará el acceso o la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica de los sectores y localidades donde se trabajará, ya que el flujo vehicular producto de las obras será bajo: los vehículos se utilizarán de forma diaria, con una frecuencia de viaje de máximo 2 veces al día para el caso de las camionetas y 2 veces al día para camiones, distribuyendo a la mitad cada viaje según horario (mañana y tarde); para la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se considera un flujo de vehículos pesados de aproximadamente 20 a 25 camiones al día en el período de mayor demanda su sección provincial comunica entre Chacao por el norte y Quellón por el sur, sirviendo de eje clave de conectividad para el resto de ciudades, pueblos y caseríos de la Isla Grande de Chiloé, facilitando el acceso a servicios sociales básicos y fuentes de empleo y comercialización para sus habitantes. (3 camiones hora aproximadamente) y un flujo menor para la subestación eléctrica Chiloé 10 a 12 día, el cual corresponde a la etapa de escarpe y movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo. Cabe señalar que para la etapa de operación del proyecto los flujos son casi inexistentes, considerando que el proyecto corresponde a una Línea de transmisión con sus respectivas Subestaciones la cuales serán tele comandadas, asociando el flujo de personas y trabajadores sólo a las actividades de mantención de la infraestructura eléctrica, tal cual se detalle en el punto 1.6 de la DIA. De esta manera, no se afectarán los tiempos de desplazamiento ni movilidad de los habitantes locales, lo que se traduce en la no alteración del acceso a bienes, equipamientos, servicios e infraestructura de parte de los habitantes del área de influencia y de los predios a intervenir. El trazado de la línea de trasmisión no afectará las rutas principales o secundarias utilizadas por los habitantes de comunidades locales, por lo que se desestima la posibilidad de afectar acceso a bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por su parte, el emplazamiento de la Subestación Gamboa no interferirá con los caminos secundarios utilizados para el aprovisionamiento de servicios en el sector Gamboa Alto. Asimismo se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados, que el presente proyecto no generará alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. 666 / 774
Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Respecto de población protegida, tanto la prospección en terreno como el levantamiento de información en fuentes secundarias permiten concluir que no se reconoce presencia de comunidades indígenas dentro del área de influencia, encontrándose la más cercana a más de 3 kilómetros de distancia del proyecto, en el sector Llicaldad, al sur de la ciudad de Castro. La misma búsqueda ha permitido identificar la existencia de una comunidad indígena Williche del Fundo Gamboa Alto en el sector Gamboa Alto y una asociación indígena Mapu Ñuke en el sector Villa Chiloé, comuna de Castro. Para estas organizaciones no se identificaron sitios de significación cultural, de acuerdo a la definición establecida por CONADI en su Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente (2010), cuyo concepto es definido en aquel documento institucional como “…aquellos referentes físicos e intangibles, usualmente enclavados y/o asociados a microsistemas, sistemas naturales y nichos ecológicos locales, dentro o fuera de los actuales límites territoriales de las comunidades mapuche en el entorno rural, a los cuales tradicionalmente las comunidades les han otorgado un valor trascendente vinculado a la cosmovisión tradicional, al mito ancestral, al uso y costumbre tradicional, presentes en la memoria colectiva y en el ceremonial que es expresión del sentido individual y colectivo de relacionamiento con la divinidad y con las demás personas, es decir, a la práctica social” (CONADI, 2010: 26). Tanto levantamiento de información en terreno a través de primera fuente como la pesquisa de información mediante fuentes secundarias, tal cual se presenta en el estudio adjunto en Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental y Anexo IX Adenda N°1, han confluido en descartar manifestaciones propias de la cultura indígena, es que se prevé que las obras asociadas al proyecto no dificultarán o impedirán el ejercicio o manifestación de actividades culturales. La única celebración propiamente indígena practicada corresponde al We Tripantu o celebración del año nuevo Mapuche, realizada durante el solsticio de invierno (generalmente las celebraciones pueden extenderse entre el día 20 y el 24 de Junio) y celebrada por la asociación indígena Mapu Ñuke. La realización del We Tripantu se ha caracterizado por la rotación de los lugares elegidos para su celebración, debido a la ausencia de un sitio de significación cultural según los atributos descritos en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente. Tal como se ha señalado en la Línea de Base de Medio Humano, sección Dimensión Antropológica del Tramo Gamboa Alto, el We Tripantu ha sido celebrado en tres predios privados distintos, seleccionados no por algún valor cultural del lugar, sino, según información primaria, en base a criterios de conveniencia logística y de oportunidad para cada ocasión en la que algún miembro de la asociación ha facilitado su predio para este fin.
Imagen. N°241 Ubicación de los lugares donde se ha realizado We Tripantu en los últimos Años. A su vez se muestra sitio de futura Ruka, lugar de celebración a futuro de la celebración (mayores antecedentes ver anexo III Adenda 1).
De esta manera, estos espacios no constituyen sitios de significación, ya que, por ejemplo, no constituyen lugares con relevancia histórica, no existirían relatos ni memorias asociadas a ellos ni se encontrarían relacionados con algún evento o entidad parte del sistema de creencias religiosa local. 667 / 774
Resulta relevante añadir que Mapu Ñuke posee un terreno en comodato en el cual se planea la pronta construcción de un Ruka en el sector Villa Chiloé, en la cual se celebrarán a futuro esta festividad. Respecto de los predios ya utilizados para la celebración de We Tripantu, solo uno de ellos se encontraría cercano al área del proyecto, identificado como un predio colindante a la Sede Social Gamboa Alto, en el cual se ha realizado solo un We Tripantu y que se encuentra cercano a otra infraestructura de transmisión eléctrica (línea de transmisión de 110 kV y subestación eléctrica Castro) sin que ello haya significado impedimento para su celebración. Pese a tenerse conocimiento de las intenciones de trasladar estas celebraciones a la futura Ruka, el Titular se compromete, en caso de ser solicitado, a mantener las condiciones basales que permitieron la realización del We Tripantu en el predio colindante a la Sede Social: − El predio en el cual se ha desarrollado la celebración perteneció a un privado, quien voluntariamente cedía el predio para el desarrollo de la fiesta costumbrista. En este sentido, el Titular compromete mantener esta disposición a facilitar el acceso para la celebración de la fiesta en caso que así se desee. − La fiesta se ha realizado en un área despejada de infraestructura ajena a la utilizada para el evento. En este sentido, esta condición basal no se encontraría afecta a modificaciones considerando que la infraestructura de la subestación eléctrica se proyecta a un costado de esta área despejada, la cual será mejorada (limpiada) y habilitada como áreas verdes con una superficie aproximada de 2,4 hectáreas. Respecto de comunidad indígena no existen sitios de significación cultural de carácter indígena. Respecto de otro tipo de celebraciones y manifestaciones tradicionales, los miembros de la comunidad indígena participan de las celebraciones de la población local no indígena y organizada por la Junta de Vecinos del sector (detallado más adelante). Cabe reiterar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento todo realizado al interior de la subestación eléctrica. Respecto a las actividades desarrolladas por la población no indígena presente en los diferentes sectores a lo largo del trazado de la línea de transmisión y de la futura subestación Gamboa, en cuanto a las manifestaciones culturales e intereses comunitarios, es posible identificar actividades de culto religioso (manifestado en iglesias), espacios destinados a prácticas deportivas y sedes de organizaciones comunitarias dentro del área de estudio del proyecto, es decir, dentro de un buffer referencial de 1 kilómetro en torno al trazado de línea de transmisión. Estas actividades, no se verán afectadas por las actividades propias de las Líneas y tampoco de la subestación, considerando que tanto para la etapa de construcción y operación el proyecto no impide que se realicen de manera normal, considerando que en particular las actividades de construcción son actividades acotadas en el tiempo concentradas sólo en los lugares donde existían postes o en su defecto dentro del predio donde se emplaza la subestación, así mismo cosniderando los compromisos ambientales voluntarios asumidos por el titular (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios). Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. 668 / 774
Respecto de la investigación antropológica presentada durante la evaluación ambiental, el titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) Imagen N°242. Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo) 669 / 774
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°243. Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos.
8) En primer lugar, el titular aclara que la subestación Gamboa se emplaza fuera del límite del Plano Regulador Comunal, por lo tanto, corresponde a una situación rural. Sólo existe una relación menor entre el Proyecto y el Plan Regulador Comunal de Castro ya que una parte menor del proyecto considera la conexión de 228 m de Línea de transmisión de 110 kV con la actual Subestación Castro ubicada en el Sector de Gamboa. Estas estructuras se encuentran en una zona clasificada con ZH3 denominada como Zona Habitacional Sector Gamboa, El Mirador, Castro Alto y Llau Llau, el uso de suelo permitido se remite a: residencial, equipamiento (se excluye hipódromos, cementerios, crematorios, cárceles, centros de detención) y actividades productivas, según dicta el Decreto N°498 del 28 Noviembre del 2006, (Plan Regulador Comunal de Castro), este pequeño tramo no requiere cambio de uso de suelo. Cabe señalar que el área por el cual se solicitó Informe Favorable para la Construcción (Cambio de Uso de Suelo), corresponde al área acotada a la subestación, la que como se mencionó anteriormente, se emplaza fuera de los límites del Plano Regulador, por lo tanto, en ningún caso se modificará la zonificación de este instrumento en la zona, es decir se mantendrá como zona habitacional.
9) Respecto a la observación sobre las viviendas de los socios de la comunidad indígena Huilliche Fundo alto Gamboa, se realizó un terreno los días 08 y 09 de febrero al sector de Gamboa Alto, con el fin de poder identificar a las familias de la comunidad, y situarlas en relación al proyecto. Para ello se aplicó una entrevista (ver autorización y consentimiento en Anexo V de Adenda Complementaria) a los diferentes socios de la comunidad, (compuesta por los aspectos referidos en el Artículo 18, literal e.10 del Decreto Supremo 40/2012). Se entrevistó a aquellos socios que por su posición social en la comunidad podrían entregar mayor información. En este caso en específico, el primer actor seleccionado fue la presidenta de la comunidad indígena. En términos generales, quienes permitieron el acceso inicial para la realización del catastro correspondieron a socios que ocupan cargos dentro de la estructura administrativa de la organización (presidenta, secretaria, tesorera), las que proporcionaron mayor información sobre cantidad de familias y ubicación. En un segundo momento se aplicó el muestreo bola de nieve, por medio de la cual cada familia identificada proporcionaba información sobre la 671 / 774
ubicación de un siguiente socio. De esta manera se logró identificar las viviendas habitadas por las 18 familias que componen la comunidad. La comunidad indígena Huilliche Alto del fundo Gamboa, se constituyó el 20 de mayo de 2016, obteniendo la personalidad jurídica N°1019. Se encuentra conformada por 18 socios con sus respectivas familias, quienes llevan viviendo entre 4 y más de 20 años en el sector de Gamboa, lo cual, permitió establecerse como comunidad por el literal d. del artículo 9, párrafo 4 de la ley 19.253: “Para los efectos de esta ley se entenderá por Comunidad Indígena, toda agrupación de personas pertenecientes a una misma etnia indígena y que se encuentren en una o más de las siguientes situaciones: a) Provengan de un mismo tronco familiar; b) Reconozcan una jefatura tradicional; c) Posean o hayan poseído tierras indígenas en común, y d) Provengan de un mismo poblado antiguo.” CONADI, 2014. Ley 19.253: Establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas, y crea la corporación nacional de desarrollo indígena.) Al no pertenecer a un mismo tronco familiar, se puede encontrar entre los socios de la comunidad indígena Huilliche una variedad de apellidos pertenecientes a la etnia, como: Unquen, Peranchiguay, Levicoy, Guenchuman, Panichini, Melian, Cheuquian, Teca, Gueicha, Teiquel, Lepio, Milipichun, Tecay, Llancabure, Caimilla y Nonque.
La comunidad no cuenta con autoridad ancestral ni sitios de significación cultural (de acuerdo a la definición de CONADI, 2010) y en el tiempo que llevan organizados no han realizados celebraciones ancestrales. Actualmente están realizando beneficios y preparando un stand para la fiesta costumbrista de Castro, con el fin de obtener recursos para comprar un terreno propio, construir una sede y realizar sus actividades en este lugar. Este año, según relatan los entrevistados, será el primer año que realizarán la celebración del We Tripantu, en el sitio de la presidenta de la comunidad (18G 5296094N/599013E) a aproximadamente 397 metros del proyecto. En este sitio se encuentran canelos que ha plantado su dueña, lo que otorgaría el valor sagrado a la celebración, siendo la primera celebración que recrea la práctica huilliche para las familias que componen la comunidad. Imagen N°244. Sector inicio de actividades culturales Comunidad Indígena Fundo Altos de Gamboa.
Como se puede apreciar, el emplazamiento del sector donde comenzarán a realizar actividad propia huilliche, se emplaza hacia el Oeste del emplazamiento de la subestación eléctrica Gamboa y no se relaciona con ninguna obra o acción del proyecto. Las emisiones de ruido, magnéticas, electromagnéticas cumplen la norma ambiental que le aplica en cada caso y los accesos al sector de la subestación en la etapa de construcción y operación son por la calle Francisco Gallardo, cale donde está proyectada al subestación. La estructura de la comunidad, se caracteriza por ser de carácter funcional, cumpliendo con los requerimientos legales de la legislación nacional. Cuenta, por lo tanto, con una directiva Presidenta, vicepresidenta, secretaria, tesorero, primer consejero y segundo consejero) encargada de convocar a las reuniones realizadas de manera mensual en la sede de la junta de vecinos, instancia en la que se deciden las actividades a realizar. En relación al uso y valor de los recursos, la mayoría de los socios de la comunidad se encuentran cercanos al límite urbano de la ciudad de Castro, por lo que en este sector conviven pequeñas actividades del mundo rural con lógicas de poblamiento y desplazamientos propios de centros 672 / 774
urbanos. Los predios cuentan en su mayoría con pequeñas huertas de uso familiar, las cuales incluyen hierbas medicinales. Por el tamaño disímil de los predios es difícil realizar actividades de agricultura y ganadería que les permita comercializar. Entre las actividades productivas que realizan en sus predios se ubica a una artesana de la lana que distribuye sus productos en la ciudad de Castro. Asimismo, se identificaron dos emprendimientos turísticos, ubicados a 300 y 500 metros respectivamente de la futura subestación, correspondientes a un lodge y cabañas, propiedad de dos socios/as de la comunidad. Por su cercanía al límite urbano de la ciudad, el mayor sustento económico de las familias de la comunidad consiste en trabajados asalariados en el radio de la comuna. En relación a la apropiación del medio ambiente (uso medicinal, preparación de alimentos, entre otros), la comunidad se encuentra aún en etapa de reconocimiento y organización, por lo que, no se identificaron actividades comunitarias que digan relación con la recolección de hierbas medicinales. Éstas se encuentran en las huertas familiares presentes en cada predio. Al contrario, la preparación de alimentos si es una actividad que se realiza en conjunto por un grupo de mujeres de la comunidad, incluso desde antes de la conformación de la comunidad. Esta actividad se realiza principalmente con el objetivo de obtener recursos, participando en las fiestas costumbristas del sector de Gamboa Alto y en la feria costumbrista de Castro, de la misma manera han realizado beneficios en la sede de la junta de vecinos.
Las comidas son preparadas en la sede social del sector, donde se preparan comidas como chuchoca, curanto y empanadas. Por otro lado, una de las participantes declara la intención de rescatar comidas típicas de la etnia Huilliche que habita la isla de Chiloé, como el deche y la mazamorra. En relación a los usos que realiza la comunidad indígena Huilliche alto fundo Gamboa del predio donde se encontraría la futura subestación, se pudo identificar la participación de la comunidad en la fiesta costumbrista del sector. Con respecto sobre la distancia de las viviendas de los socios de la comunidad con el proyecto, tanto la subestación como línea, se adjunta el plano con el emplazamiento de las viviendas en Anexo VI de Adenda complementaria y que se presenta a continuación.
Imagen N°245. Viviendas Comunidad huilliche Fundo Alto Gamboa en relación con obras subestación Gamboa
La Subestación Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado (actualmente un área cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales. De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los 673 / 774
recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, tradicionales o culturales.
10) En primer lugar, el presente proyecto está orientado a la consolidación de un proceso de crecimiento económico sustentable, es decir la búsqueda del desarrollo económico en concordancia con su entorno natural. En este sentido, el presente proyecto aportaría en el desarrollo económico sustentable, al ser una inversión privada que beneficia a la comunidad del sector, mejorando la calidad de los servicios existentes, aumentando la capacidad de transporte de energía de la Isla, dando mayor estabilidad al sistema existente y respetando y cumpliendo toda la normativa ambiental que le es aplicable, ya sea relativas a los recursos naturales, recursos patrimoniales y la salud de las personas y su calidad de vida. Complementariamente, cabe destacar que el proyecto pretende fomentar el uso eficiente de la energía. El hecho de que el proyecto se sometiera a una Evaluación Ambiental, proceso que se está realizando actualmente, respalda lo señalado anteriormente.
11) Primeramente se aclara que el proyecto se emplaza en ese sector porque corresponde a la mejor alternativa en términos ambientales y técnicos, Por otra parte, se indica que el proyecto es concordante con el actual Plano Regulador Comunal (PRC) de Castro. A pesar de que la subestación Gamboa se emplazará fuera de los límites del PRC, existe una relación menor entre el Proyecto y el Plan Regulador Comunal de Castro ya que una parte menor del proyecto considera la conexión de 228 metros de Línea de transmisión de 110 kV con la actual Subestación Castro ubicada en el Sector de Gamboa. Estas estructuras se encuentran en una zona clasificada con ZH3 denominada como Zona Habitacional Sector Gamboa, El Mirador, Castro Alto y Llau Llau, el uso de suelo permitido se remite a: residencial, equipamiento (se excluye hipódromos, cementerios, crematorios, cárceles, centros de detención) y actividades productivas, según dicta el Decreto N°498 del 28 Noviembre del 2006, (Plan Regulador Comunal de Castro), por lo tanto el proyecto cumple con lo indicado en el Instrumento Territorial Vigente. Respecto a esto se indica que se realizaron análisis respecto de otras ubicaciones, pero a medida que se aleja de los puntos de conexión ubicados en la Actual línea de 110 kV existente en el sector y la actual Subestación Castro, se deben construir necesariamente 3 líneas de 110 kV, lo que conlleva una mayor afectación en la zona, dado que se deberá contar con área para la Subestación (como mínimo 2,5 hectáreas) y las franjas de seguridad de las líneas de 110 kV (20 metros cada una). A modo de ejemplo, si se sitúa la Subestación a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV, lo que da un área de 12 hectáreas de afectación sumado a el área de la Subestación que mínimo debe tener 2,5 hectáreas, por lo que el área afectada es de 14,5 hectáreas, área que es mucho mayor que la afectación de actual locación de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas (100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro. Por lo anteriormente expuesto se considera como la alternativa de menor afectación. No obstante, y para tranquilidad de las personas de Alto Gamboa se señala que se desarrollaron estudios de emisiones electromagnéticas y ruido para verificar que no habrá afectación de los vecinos. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Finalmente, en cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este 674 / 774
límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 metros, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de ruido y emisiones electromagnéticas.
- La implementación de la LT de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla, considerando que nuestra empresa llegará con un tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla, para lograr este objetivo con la ubicación propuesta (3 km más al norte de la ubicación actual) se necesitaría la implementación de 3 líneas de 110 kV de 3 km de largo cada una, interviniendo una superficie de 18 hectáreas más aproximadamente, que no estaban consideradas en la evaluación ambiental. La posición de la subestación fue definida en base a que fuera equidistante respecto a las construcciones aledañas, tomando en consideración las mediciones y proyecciones de ruido. Además se evaluó la no afectación de la fiesta costumbrista de Alto Gamboa. Respecto a situar la subestación en otra área alejándose de la actual línea de 110 kV y Subestación Castro, se indica que se realizaron análisis respecto de otras ubicaciones, pero a medida que se aleja de los puntos de conexión ubicados en la Actual línea de 110 kV existente en el sector y la actual Subestación Castro, se deben construir necesariamente 3 líneas de 110 kV, lo que conlleva una mayor afectación en la zona, dado que se deberá contar con área para la Subestación (como mínimo 2,5 hectáreas) y las franjas de seguridad de las líneas de 110 kV (20 metros cada una). A modo de ejemplo, si se sitúa la Subestación a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV, lo que da un área de 12 hectáreas de afectación sumado a el área de la Subestación que mínimo debe tener 2,5 hectáreas, por lo que el área afectada es de 14,5 hectáreas, área que es mucho mayor que la afectación de actual locación de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas (100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro.
13) La normativa ambiental establece que un Estudio de Impacto Ambiental procede cuando concurren las circunstancias establecidas en el Art. 11 de la Ley 19.300, y el Art. 4 del DS 40, que indica que "El titular de un proyecto o actividad que se someta al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, lo hará presentando una Declaración de Impacto Ambiental, salvo que dicho proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos, características o circunstancias contemplados en el artículo 11 de la Ley y en los artículos siguientes de este Título, en cuyo caso deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental. El Servicio podrá, de conformidad a lo señalado en el artículo 81 letra d) de la Ley, uniformar los criterios o exigencias técnicas asociadas a los efectos, características o circunstancias contempladas en el artículo 11 de la Ley, los que deberán ser observados para los efectos del presente Título". Siendo así el proyecto en evaluación ha presentado la fundamentación para cada literal de afectación no significativa. El proyecto ha presentado una Declaración de Impacto Ambiental incorporando entre otros los siguientes estudios ambientales: • Línea de Base de Flora, que corresponde a la caracterización de la flora y vegetación (árboles y arbustos) de toda el área de estudio • Línea de Base de Fauna, identificación de aves, mamíferos, reptiles y anfibios en el área de estudio. Se complementa esto con un plan de rescate y relocalización de especies en estado de conservación • Línea de Base de Paisaje, caracterización del componente paisaje desde el punto de vista del observador, utilizando como base lo señalado en la para determinar la existencia de afectación significativa, se tomó en cuenta la “Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA” • Línea de Base de Arqueología (Patrimonio Cultural), caracterización del componente arqueológico a través de recopilación de información bibliográfica y recorrido in situ del área de estudio • Línea de Base Medio Humano, caracterización de la población cercana al proyecto y sus sistemas de vidas, poniendo especial énfasis en población protegida (de ascendencia indígena), particularmente comunidades. 675 / 774
• Línea de Base de Suelo, caracterización de suelo, a través de series de suelo y caracterización en terreno con realización de calicatas para ver las características principales de los distintos suelos existentes. • Línea de Base de Ruido, estudio del nivel de ruido existente en el proyecto y proyección del ruido que se generará tanto para la etapa de construcción como para la operación y comparación con la normativa ambiental aplicable. Dichos estudios se han complementado con informes técnicos de: • Informe Antropológico Fiesta Costumbrista, informe enfocado en caracterizar específicamente la fiesta que se realiza en Gamboa Alto, con el fin de evitar la afectación de su realización. • Estimación de Emisiones Atmosféricas, cálculo estimado de las emisiones atmosféricas (polvo y gases) en las distintas etapas del proyecto • Emisiones de Campos Electromagnéticos, revisión bibliográfica de emisiones electromagnéticas en subestaciones y líneas de transmisión. Comparación con normativa internacional para ver la afectación de la salud de las personas. Con esto el titular quiere señalar que ha realizado todos los estudios ambientales y técnicos correspondientes a la caracterización ambienta del sitio y que descartan la realización de un Estudio de Impacto Ambiental. Toda esta información es pública y se puede descargar desde la página del servicio de evaluación ambiental (www.sea.gob.cl).
14) De acuerdo a la definición legal de Humedales establecida en el Decreto 82/2011 MINAGRI (Reglamento de Suelo, Agua y Humedales de la Ley N°20.283). Ya que de acuerdo a la definición que establece el cuerpo legal citado previamente un humedal corresponde a: “Ecosistemas asociados a sustratos saturados de agua en forma temporal o permanente, en los que existe y se desarrolla biota acuática y, han sido declarados Sitios Prioritarios de Conservación por la Comisión Nacional de Medio Ambiente, o sitios Ramsar. Para efectos de delimitación, se considerará la presencia y extensión de vegetación hidrófila. Tratándose de ambientes que carezcan de vegetación hidrófila se utilizará, para la delimitación, la presencia de otras expresiones de biota acuática”. Por lo tanto de acuerdo a la definición antes expuesta dicho sitio no calificaría como humedal, y desde el punto de vista de la convención Ramsar si bien podría calificar como humedal su extensión territorial impide que sea de importancia en términos de migración de aves, por lo cual no calificaría para ser un sitio protegido desde este punto de vista. Además de los antecedentes previamente expuestos se debe tener en consideración que la vegetación aledaña al lugar no es de alto valor, ya que se trata principalmente de especies exóticas de carácter invasivo, por lo cual su intervención no representa una pérdida en términos de riqueza florística dentro del área, y también se debe considerar que debido a la existencia de viviendas en la periferia del área citada como humedal existe un alto grado de intervención en el área tanto por la presencia de animales domésticos en el sector, como también por el vertimiento ocasional de residuos domiciliarios. Por lo cual considerando los antecedentes previamente expuestos el sector no presenta un alto valor ambiental. 15) El proyecto ha presentado una Declaración de Impacto Ambiental incorporando entre otros los siguientes estudios ambientales: • Línea de Base de Flora, que corresponde a la caracterización de la flora y vegetación (árboles y arbustos) de toda el área de estudio• Línea de Base de Fauna, identificación de aves, mamíferos, reptiles y anfibios en el área de estudio. Se complementa esto con un plan de rescate y relocalización de especies en estado de conservación• Línea de Base de Paisaje, caracterización del componente paisaje desde el punto de vista del observador, utilizando como base lo señalado en la para determinar la existencia de afectación significativa, se tomó en cuenta la “Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA”• Línea de Base de Arqueología (Patrimonio Cultural), caracterización del componente arqueológico a través de recopilación de información bibliográfica y recorrido in situ del área de estudio• Línea de Base Medio Humano, caracterización de la población cercana al proyecto y sus sistemas de vidas, poniendo especial énfasis en población protegida (de ascendencia indígena), particularmente comunidades. • Línea de Base de Suelo, caracterización de suelo, a través de series de suelo y caracterización en terreno con realización de calicatas para ver las características principales de los distintos suelos existentes. • Línea de Base de Ruido, estudio del nivel de ruido existente en el proyecto y proyección del ruido que se generará tanto para la etapa de construcción como para la operación y comparación con la normativa ambiental aplicable. Dichos estudios se han complementado con informes técnicos de:• Informe Antropológico Fiesta Costumbrista, informe enfocado en caracterizar específicamente la fiesta que se realiza en Gamboa Alto, con el fin de evitar la afectación de su realización.• Estimación de Emisiones Atmosféricas, cálculo estimado de las emisiones atmosféricas (polvo y gases) en las distintas etapas dl proyecto• Emisiones de Campos Electromagnéticos, revisión 676 / 774
bibliográfica de emisiones electromagnéticas en subestaciones y líneas de transmisión. Comparación con normativa internacional para ver la afectación de la salud de las personas. Con esto el titular quiere señalar que ha realizado todos los estudios ambientales y técnicos correspondientes a la caracterización ambienta del sitio y que descartan la realización de un Estudio de Impacto Ambiental. Toda esta información es pública y se puede descargar desde la página del servicio de evaluación ambiental (www.sea.gob.cl). 14.3.2.50. Observante: Jose Urbina Orellana. No estoy de acuerdo, porque nuestra dirección o domicilio tenemos un emprendimiento turístico, lo cual nos va a afectar en el acceso de los pasajeros por el tránsito vehicular con deterioros de caminos y por la afectación de paisaje para nuestros turistas (pasajeros) y el entorno diario. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Jose Urbina Orellana es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: El proyecto no impide el establecimiento de hospedajes u otro tipo de alojamiento utilizado con fines turísticos, ya que se encuentra fuera del plano regulador, y la zona Habitacional definida para Gamboa Alto en el plano regulador no varía. Por otra parte, dada la cantidad de vehículos a utilizar y su frecuencia según se presenta en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental, se determina que las obras asociadas al proyecto no obstruirán o restringirán la libre circulación de los habitantes locales ni de potenciales turistas, como tampoco a aumentar el tiempo de desplazamiento en estos caminos. El titular se compromete, con fines de seguridad, a mantener límites de velocidad, contar con camiones y vehículos en buen estado y hacer mantención a los caminos interiores de los predios o cercanos a la Subestación eléctrica que puedan verse afectados producto del tránsito de vehículos pesados asociados al proyecto. Asimismo, se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Es debido a esto que el proyecto no impedirá ni obstruirá el uso de los caminos utilizados por los habitantes de las diferentes zonas, ni tampoco obstruirá o restringirá la libre circulación, conectividad o aumentará los tiempos de desplazamiento de estas personas. El proyecto no presenta impactos sobre el componente turístico, ya que tanto el sitio de emplazamiento de la subestación como el de las torres no están registrados como tal. Por otra parte, el proyecto no impide el establecimiento de hospedajes u otro tipo de alojamiento utilizado con fines turísticos, ya que se encuentra fuera del plano regulador, y la zona Habitacional definida para Gamboa Alto en el plano regulador no varía. Para evaluar el componente turístico, se realizó un catastro de servicios turísticos en la zona de Alto Gamboa.
Imagen N°246 Catastro Servicios Turísticos Alto Gamboa 677 / 774
Los resultados del catastro, indican que en su mayoría los servicios relacionados con el turismo corresponden a alojamientos formales (2) e informales (5), los cuales no se verían afectados por el emplazamiento del proyecto, los más cercanos se encuentran a una distancia de 280 m y 300 m al Oeste y Este respectivamente y se indica que no existirán obras asociadas ni tránsito por estos sectores. Por otra parte, también se identificó un sector de venta de artesanías ubicada en la calle Ubaldo Mancilla, la que se encuentra a más de 800 m en línea recta de la subestación que no tiene relación con las obras del proyecto, finalmente se identificó además, una actividad turística propiamente tal y que corresponde al sendero de trekking de Alto Gamboa y Cabañas, la cual está formalmente reconocida por la oficina de turismo de la Ilustre Municipalidad de Castro, cabe señalar que dicha actividad no se relaciona con el proyecto, ya que se encuentra a más de 2,2 km de la subestación Gamboa y a más de 530 m de la línea de transmisión. En cuanto a la Zona de Interés Turístico, cabe consignar que esta está vigente según el DS 1.164 del 19 de enero de 2017, esto es después de la presentación del proyecto al SEIA (Junio de 2016), Sin embargo en consideración a su vigencia se puede mencionar que la ZOIT antes mencionada comprende parte de la ciudad de Castro y el sector de Lagunas Pastahue y Auquilda (ver imagen adjunta de más abajo). De la imagen antes descrita se concluye que el proyecto está fuera del área decretada como ZOIT, salvo por 420 mts aproximadamente en que la línea cruza por un tramo de la ZOIT que está adyacente a la ruta w-460, que es la ruta de acceso a las lagunas Auquilda y Pastahue, en consideración al tramo a cruzar, se concluye que la afectación a la ZOIT es un impacto no significativo.
Imagen N°247 ZOIT de Castro y trazado del proyecto 678 / 774
Imagen N°248 proyecto Línea 220 kV Chiloé Gamboa y ZOIT
14.3.2.51. Observante: Juan Carlos Villanueva Fuentes 1) Que beneficios nos otorgaría el proyecto ya que se van a instalar en un lugar muy cercano a la zona urbana con torres de alto voltaje y si afecta de alguna manera a la población en general aledaños al proyecto por radiación de la misma y al medio ambiente entre lo que cuenta la flora y fauna del sector. 2) Y si llegaran a realizar este proyecto de que nos beneficiaría con lo que son áreas verdes/iluminarias / mejora en la luz eléctrica de las casa. 3) Incluso Turismo ya que el barrio de Gamboa está en auge con la cantidad de turistas que llegan al sector porque también se hace una fiesta costumbrista en temporada alta (verano) y con esto donde quedaría dicha fiesta si van a estar al lado de la subestación de SAESA y el efecto visual que daría esta al verla al lado de uno. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Juan Carlos Villanueva Fuentes es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la 679 / 774
Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: Tal como se señala en la DIA, el proyecto se fundamenta en el actual escenario de crecimiento de la demanda de energía del país y el desarrollo de proyectos de generación eléctrica en la zona. Dentro de este contexto, Sistema de Transmisión del Sur S.A. contribuye a satisfacer estas necesidades a través de soluciones de suministro eléctrico, construyendo y reforzando líneas de transmisión con la capacidad adecuada, permitiendo en este caso, aumentar la capacidad de transporte en la zona, al conectar la subestación Chiloé con la futura subestación Gamboa. Esto permitirá abastecer la demanda de la Isla, en forma segura, respetando las restricciones técnicas y operativas y garantizando la continuidad del servicio eléctrico. Cabe indicar que actualmente la energía llega en 220 kV hasta la Subestación Chiloé, ubicada en el sector de Degañ, lugar donde es transportada en una tensión menor, a través de una línea de transmisión de 110 kV (existente), a las diversas Subestaciones que transforman el voltaje para la distribución, siendo la más extrema la ubicada en la Ciudad de Quellón. La Implementación de la línea de transmisión de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla, considerando que nuestra empresa llegará con un tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla. A su vez, al conectar la subestación eléctrica Gamboa a la línea de transmisión de 110 kV existente, permitirá abastecer de manera más segura a las localidades ubicadas entre la subestación eléctrica Chiloé y la futura subestación eléctrica Gamboa, debido a que existirá abastecimiento en forma de anillo, para estos sectores, respondiendo de mejor manera ante posibles fallas que pueda presentar alguna de estas Líneas. En síntesis, el presente proyecto pretende mejorar el servicio de abastecimiento energético tanto para la Isla como para Castro y sus alrededores. Se desarrollaron estudios de emisiones electromagnéticas y ruido para verificar que no habrá afectación de los vecinos. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP).En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 metros, no existiría la afectación de los vecinos para los parámetros de emisiones electromagnéticas. Sin perjuicio de lo anterior, el titular señala que se recopiló información acerca de los efectos de los campos electromagnéticos sobre la salud humana. Al respecto la Organización Mundial de Salud señala que “Las investigaciones internacionales se centran en el estudio de posibles relaciones entre el cáncer y los campos electromagnéticos, a frecuencias de radio y de red eléctrica”, y en relación a esto indica lo siguiente: “A pesar de las abundantes investigaciones realizadas, hasta la fecha no hay pruebas que permitan concluir que la exposición a campos electromagnéticos de baja intensidad sea perjudicial para la salud de las personas “Para mayor información se puede revisar el artículo de la Organización Mundial de la Salud, acerca de efectos de campos electromagnéticos sobre la salud, disponible en el siguiente link:http://www.who.int/peh-emf/about/WhatisEMF/es/index1.html Como antecedente extra, se puede indicar que la Subsecretaria de Salud Pública emitió un pronunciamiento acerca de la exposición a campos eléctricos y magnéticos de baja frecuencia, como los generados por las líneas de transmisión eléctricas de nuestro país en el marco de un Recurso de Reclamación acerca de un proyecto de similares características al presente. En este pronunciamiento se indica que el proyecto considera la evaluación del riesgo a la salud de la población asociado a la posible generación de campos eléctricos y magnéticos en la línea de transmisión eléctrica, concluyendo que los valores que se generarían no superarán los estándares internacionales (los mismos presentados en el presente proyecto), limitando así la posible 680 / 774
exposición de la población. El pronunciamiento se puede ver en forma íntegra en el Anexo VII de la Adenda Complementaria. Respecto a la flora y fauna, el presente proyecto identificó especies de flora y fauna, mediante el levantamiento de información en terreno, dichos hallazgos fueron reflejados en las líneas de base de flora y vegetación y línea base fauna, para las cuales se presente las metodologías a continuación: • En el caso de la Línea Base de Flora y Vegetación la metodología se presenta a continuación: La metodología que se describe a continuación, considera los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la entonces Comisión Nacional del Medio Ambiente propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996), además de los propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de Evaluación Ambiental: Vegetación y Flora Silvestre” (MINAGRI, 2010), y por la “Guía de Evaluación Ambiental: Criterios para la participación de CONAF en el SEIA” (CONAF, 2014). • Muestreo La caracterización del medio, se realizó mediante un muestreo a través de transectos a lo largo del eje del trazado, y principalmente dentro del área definida como “área de influencia del proyecto” (25 metros a cada lado del eje del trazado) . Tabla 117 Coordenadas UTM (WGS84, 18S) para transectos de Línea Base Flora y Vegetación.
Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 1 606.060 5.331.470 605.969 5.331.396 2 605.778 5.331.029 605.732 5.330.977 3 605.437 5.329.304 605.631 5.329.254 4 605.523 5.327.490 605.554 5.327.139 5 605.538 5.326.513 605.578 5.326.313 6 605.574 5.325.845 605588 5.325.739 7 605.633 5.325.605 605.446 5.325.515 8 605.834 5.323.709 605.807 5.323.635 9 605.342 5.322.636 605.138 5.322.446 10 604.882 5.322.352 604.840 5.322.329 11 604.249 5.321.756 604.095 5.321.520 12 604.288 5.320.106 604.509 5.319.233 13 604.620 5.318.825 604.618 5.318.733 14 606.221 5.317.057 606.206 5.316.616 15 606.179 5.316.527 606.155 5.316.416 16 605.329 5.313.234 605.295 5.313.084 17 605.073 5.312.093 605.137 5.311.941 18 604.964 5.310.702 604.935 5.310.516 19 604.885 5.310.251 604.579 5.309.733 20 602.392 5.309.420 602.234 5.309.374 21 601.702 5.309.298 601.540 5.309.112 681 / 774
Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 22 600.891 5.308.259 600.828 5.307.928 23 599.918 5.307.040 599.525 5.306.486 24 598.830 5.305.489 598.799 5.305.404 25 598.247 5.304.188 598.241 5.303.972 26 598.290 5.303.473 598.301 5.303.095 27 598.344 5.302.641 598.298 5.302.246 28 598.446 5.301.564 598.398 5.301.474 29 598.058 5.300.711 597.858 5.300.501 30 597.775 5.300.264 597.738 5.300.194 31 597.820 5.299.092 597.737 5.298.988 32 597.279 5.298.127 597.281 5.297.983 33 597.641 5.297.163 597.666 5.297.000 34 599.137 5.296.300 599.366 5.296.086
1.1 Flora terrestre La flora del área de influencia del proyecto se determinó mediante transectos efectuados en dos campañas de terreno en los años 2015 y 2016. Las fechas de dichas campañas corresponden a los meses de mayo de 2015 y marzo de 2016. Se registró la presencia de cada uno de los taxa. Para las zonas con presencia dominante de musgo del genero Sphagnum en superficie se empleó un barreno agrológico para extraer muestras de suelo y de esta manera determinar si estas unidades correspondían a pomponales o turberas. Adicionalmente se consultó el “Catastro y Levantamiento Geólogico de Reservas Explotables del Recurso Turba en Chiloé, Región de Los Lagos” (SERNAGEOMIN, 2008). 1.2 Vegetación En una primera etapa, la vegetación presente en el área de influencia del proyecto se ubicó en función del marco biogeográfico propuesto por Gajardo (1995). Una segunda etapa consideró el análisis de la información digital; fotos aéreas, en la cual se identificaron unidades homogéneas de vegetación (UHV). La metodología para la identificación de cada UHV en el área de influencia del proyecto tomó como base la proposición de Etienne & Prado (1982). Esta metodología proporcionó una representación de la vegetación actual considerando los siguientes criterios: • Formación vegetal: Entendido como el conjunto de plantas, de una o más especies, que presentan caracteres morfológicos similares. Se trata entonces de un criterio morfológico que se basa en la caracterización de la estratificación y cobertura de la vegetación. El concepto de estratificación considera la clasificación de la vegetación de acuerdo a su forma de crecimiento: herbáceas, arbustos, árboles y suculentas (cactus y bromeliáceas). • Especies dominantes: Son aquellas plantas que presentan el mayor porcentaje de cobertura en cada unidad cartográfica. • Grado de artificialización: Es un índice cualitativo que representa el grado de alteración de la vegetación. Análisis de la información De manera global, el sector de emplazamiento del proyecto, se analizó de acuerdo a su cercanía de un área protegida o sitio prioritario para la conservación biológica (Muñoz et al., 1996). 1.3 Flora y vegetación terrestre Se analizó y comparó la riqueza florística para cada una de las UHV, así como la proporción de especies nativas versus exóticas, como una medida de la antropización de cada una de ellas. 682 / 774
Se analizó el estado de conservación de acuerdo con la clasificación oficial establecida en el Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres (D.S. Nº 75 de 2005) de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en particular los resultados de los procesos de clasificación contenidos en el DS N°151/2007, D.S. Nº50/2008, D.S. Nº51/2008 y D.S. Nº23/2009, del MINSEGPRES, DS N°29/2011, DS N°33/2012, D.S. Nº41/2012, D.S. Nº42/2012, DS N°19/2012, D.S. N° 13/2013, D.S. N°52/2014, D.S. N°38/2015 del MMA. Además se consultó el Libro Rojo de la Flora Vascular de Chile (Benoit, 1989) para el caso de especies presentes en formaciones de bosque nativo), así como su endemismo a nivel nacional (Marticorena et al., 1998). A nivel de las formaciones vegetacionales descritas en el área de influencia del proyecto, ellas se analizaron en función de su Vulnerabilidad según los criterios de la UICN/WWF (1987), desarrollado para Chile por Ormazábal (1989). Asimismo, se analizó las formaciones vegetacionales de acuerdo con su representatividad en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SNASPE) (Benoit, 1996). Para la identificación y evaluación del impacto ambiental sobre el componente Fauna se realizó un estudio de Línea Base de Fauna Silvestre, este estudio consiste en la descripción detallada del área de influencia del proyecto en forma previa a su ejecución. Para la elaboración de la línea base se realizaron tres campañas en terreno. La primera campaña de terreno se efectuó durante los días 4 al 8 de mayo de 2015, correspondiente a la época de otoño, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar de manera global cada unidad homogénea de vegetación (UHV) identificada dentro del área de influencia del proyecto. La segunda campaña de terreno fue realizada durante los días 21 al 25 de septiembre de 2015, correspondiente a la época de primavera, la campaña considero la captura de especies (micromamíferos, anfibios y reptiles), el área de estudio fue recorrida a pie por 4 profesionales, los cuales efectuaron recorridos diurnos y nocturnos. La tercera campaña de terreno fue realizada durante los días 14 al 18 de marzo de 2016 correspondiente a la época de verano, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar las formaciones vegetacionales dentro del área de influencia del proyecto y determinar sitios potenciales para anidación, reproducción y/o alimentación. Metodología. La metodología utilizada se fundamenta en los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la Comisión Nacional del Medio Ambiente (actual Servicio de Evaluación Ambiental) propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996). Adicionalmente, y de manera complementaria, considera varios de los lineamientos propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de evaluación ambiental: componente Fauna Silvestre”, “Guía para evaluación de Líneas Base Componente Fauna Silvestres” (MINAGRI, 2012), y la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos (MINAGRI, 2014). − Anfibios. Para el estudio de los anfibios se emplea como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares bajo troncos, vegetación, esteros y pozones. De acuerdo con lo anterior, se realizó un recorrido diurno y nocturno para el censo de anfibios, aprovechando los puntos de muestreo destinados a la identificación de los otros grupos de animales (aves, reptiles y mamíferos) y buscando con especial énfasis en ambientes aptos para el desarrollo de este grupo. La prospección nocturna de anfibios se realizó entre las 20:30 y la 00:00, utilizando como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares (método directo) y registro de vocalizaciones (método indirecto), en los lugares donde se registraban las vocalizaciones, entre la vegetación, esteros y zonas de pomponal. − Reptiles. El muestreo se realizó durante las 12:00 y las 15:00 donde los reptiles tienen su mayor actividad. El principal método de muestreo ha sido el de transectos con rastreo activo de ejemplares. Estos transectos se realizan a pie por el observador a baja velocidad y en condiciones ambientales propicias (día soleado). A lo largo del transecto se efectúan rastreos de reptiles, con la intención de identificar todos los ejemplares activos, mediante método directo, considerando que los transectos lineales fueron en promedio de 100metros de largo, con una franja de 4 metros de ancho a cada lado, representativos del sector muestreado. A su vez, también se consideraron evidencias indirectas como madrigueras y mudas de piel. − Aves. El muestreo se realizó durante las 8:30 y las 10:30 donde las aves tienen su mayor actividad. Se registró cada individuo avistado y/o escuchado dentro del área de influencia del proyecto. Se 683 / 774
realizaron transectos de ancho fijo de 100 m de largo y 140 m de ancho en cada estación de muestreo en ambientes abiertos y con buena visibilidad, donde se registraron todos los individuos escuchados y/o avistados. Por su parte, en ambientes cerrados (bosques y/o matorrales cerrados), se realizaron puntos de escucha a lo largo de 15 minutos en cada estación de muestreo, donde se registraron todos los individuos escuchados o avistados en un radio de aproximadamente 50 m. La caracterización e inventario de aves se realizó a través de observación directa (a ojo desnudo y uso de binoculares 10x50 mm) e indirecta (estaciones de escucha). − Mamíferos y micromamiferos. Recorridos de Búsqueda de Rastros y Animales (Mamíferos): en la aplicación de esta metodología se han utilizado los recorridos realizados para censar a otros grupos de vertebrados, que por las características de hábitat y sustrato (arena, barro) fueran adecuados para localizar rastros (básicamente huellas, cuevas, excrementos, etc.). Estos recorridos se han realizado a pie, en ellos, se anotó los indicios de mamíferos encontrados en un radio de 4 metros en torno a la línea de progresión. Estación de atracción olfativa: Para la detección de carnívoros e instaló una trampa olfativa o huellero en los sectores de captura que presentaban signos y/o rastros de Mamíferos (Método de signos, Muñoz & Yañez 2009); dicha trampa olfativa consistió en disponer yeso cernido en 1 m2 de superficie de suelo, en cuyo centro se dispuso un cebo de jurel enlatado. Las huellas obtenidas fueron medidas con una regla y registradas mediante fotografías. Captura de Micromamíferos: se utilizaron trampas de tipo Sherman (Ver Imagen), cebadas con avena y esencia de vainilla. Para la ubicación de las trampas se consideraron las Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV) más características del área de estudio, las que fueron caracterizadas en la “Línea de Base de Vegetación”, en donde se logró determinar nueve UHV: Bosque Nativo, Árboles aislados, Matorral, Matorral Úlex, Plantación Exótica, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y Zonas Sin Vegetación.
Imágenes N°249 y 250 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de micromamíferos.
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La metodología utilizada fue el Método de Líneas de Pasos o Trap-Lines la cual consiste en colocar las trampas en intervalos regulares en una línea. Este método permite colocar el máximo de trampas en el mínimo de tiempo (Muñoz, 2009); cada grupo de trampas fue identificado como “sector”. Se dispusieron 100 trampas - noche por 2 noches de captura viva, ubicadas una de otra a una distancia aproximada de 12 metros. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de avena - esencia de vainilla, para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación. Para el muestreo de la especie Dromiciops gliroides se dispusieron trampas tipo Sherman por 2 noches de captura viva, a nivel del suelo y en árboles cercanos a Chusquea quila. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de fruta (plátano), para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación.
Imagen N°251 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de Dromiciops gliroides.
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Imagen N°252 Revisión de trampas
2) La implementación de la LT de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla, considerando que nuestra empresa llegará con un tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las pérdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla. Las medidas asociadas a un proyecto, tales como medidas de mitigación, reparación y compensación, son medidas que asociadas a uno o más impactos ambientales significativos generados por un proyecto, caso en el que nos encontraríamos ante un Estudio de Impacto Ambiental. Como esta evaluación corresponde a una Declaración de Impacto Ambiental, habiendo entregado los antecedentes que lo fundamentan, el proyecto no contempla medidas como hacer veredas y mejorar iluminación del sector, por cuanto no se trata de situaciones relacionadas con el proyecto.
3) La construcción y operación del proyecto sujeto a evaluación, particularmente la Subestación eléctrica Gamboa, no supone en ningún caso el fin de las tradiciones y celebraciones tradicionales costumbristas realizadas por el grupo humano de Gamboa Alto. Ello pues el proyecto no alterará las condiciones que permiten su realización. Debe considerarse que del predio de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular, la construcción de la Subestación eléctrica se proyecta en un área de solo 2,4 hectáreas. El resto del área será despejada de la especie espinillo y nivelada, no generándose disminución sino aumento de la superficie donde podría realizarse la celebración. Junto con esto, la construcción y operación del proyecto no suponen alteración de las condiciones que hasta la fecha han permitido el desarrollo normal de la celebración tradicional. Ello quiere decir que: e) tal y como ha sucedido desde los comienzos de la versión moderna de la fiesta, hace 19 años, el predio será facilitado por su propietario para la celebración de la fiesta, f) no existirán, para el día de la celebración, elementos que obstaculicen o dificulten el acceso al área donde se desarrolla habitualmente la fiesta; g) no existirá infraestructura o materiales al interior del área habilitada para la realización de la fiesta, que puedan obstaculizar o dificultar su realización; h) en el área donde se realiza habitualmente la fiesta costumbrista no existen recursos de valor ecosistémico ni cultural que sean utilizados el día de la celebración costumbrista que sean intervenidos o afectados por la construcción y operación del proyecto. En síntesis, las organizaciones participantes de la fiesta costumbrista no encontrarán condiciones diferentes de las existentes a la actualidad para la celebración, pues contarán con acceso al lugar y facilidades de uso del predio por el día de la fiesta, no existirá disminución del área habilitada para la celebración, contarán con la misma infraestructura existente a la actualidad en el área despejada y porque no se alterarán recursos de valor ambiental o cultural. Debe destacarse además que, de acuerdo a información presente en la 686 / 774
Línea de Base Paisaje y Recursos Escénicos, ha sido posible concluir que a pesar que la materialización del proyecto añadiría elementos nuevos al paisaje, dicha intervención visual no sería significativa, considerando que el área circundante al proyecto se encuentra, en su mayoría, intervenida visualmente por infraestructura eléctrica, industrias y viviendas. A objeto de evaluar lo anterior, se tomó como referencia lo indicado en el literal e.6 del artículo 18 del Título II del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, D.S. Nº 40/2012 MMA. Así mismo se expone que el titular ha asumido el compromiso voluntario de establecer una cortina vegetal alrededor de la Sub estación y torres aledañas, lo cual reduce el impacto paisajístico En relación a lo expuesto en el artículo 9 del DS 40/2012 sobre valor paisajístico, respecto a si se genera una alteración significativa del valor paisajístico con la materialización del proyecto según Informe de Paisaje y análisis presentado por el titular en los anexos de la DIA, el proyecto está en una zona con “valor paisajístico”, en este sentido, se concluye lo siguiente considerando el literal a) y b) de este artículo: -literal a) respecto a la duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad de la zona: -No se producirá obstrucción significativa de la visibilidad, debido a que el proyecto involucra torres y conductores, los cuales, por su dimensión y distancias entre sí, no son capaces de bloquear vistas. -Literal b) respecto a la duración o a la magnitud en que se alteran atributos de una zona con valor paisajístico: -El proyecto incrementa la artificialidad en el paisaje, sin embargo este ya se encuentra intervenido. -En cuanto a la perdida de atributos biofísicos, la vegetación se verá intervenida de manera acotada, en un ancho que va desde los 5 a los 40 m (dependiendo de la morfología de la zona), por lo que no desaparecerá dicho atributo biofísico que le otorga valor al paisaje. -En cuento a modificación de atributos estéticos, no se producirán alteraciones cromáticas significativas al entorno, ya que, debido a lo señalado anteriormente, el paisaje no es ajeno al tipo de colores utilizados para esta clase de proyectos (gris y negro). En conclusión el proyecto (considerando todas sus partes) no genera una alteración significativa en términos de magnitud o duración del valor paisajístico de esta zona
14.3.2.52. Observante: Luis Romario Mansilla Unquen 1) Se ha hecho un EIA? 2) Se ha realizado un estudio sobre humedales? 3) Se ha hecho un estudio sobre flora y fauna existente en el lugar. 4) Que impacto tendrá sobre el turismo que existe en el sector? 5) Se ha analizado el impacto sobre el patrimonio cultural del sector de Gamboa Alto? 6) Cuales han sido los estudios sobre el impacto que el proyecto en materia de salud tiene sobre la salud. 7) Por qué se ha dicho que no hay pomponales en el lugar cuando CONAF dice que sí y acusa a la empresa de no declarar la existencia de estos? 8) La planta o subestación es para mejorar la calidad del servicio?, La planta o subestación tiene otros fines más allá de los antes mencionados? 9) La empresa está cumpliendo con las normativas de plan regulador del municipio? PLADECO y con futuras modificaciones. 10) Cuál es la mirada de futuro del proyecto, concuerda con el objetivo de sustentabilidad y sostenibilidad en el tiempo. 11) Se consideró que habían personas (viviendas) en el área de influencia del proyecto? 12) Está contemplado en el proyecto un desarrollo equitativo y P. cultural del sector, este no invade aquello? 13) La empresa ha contemplado otra alternativa para el proyecto que sea más amigable? 14) Cuál es la capacidad de la subestación? Va a ser solo para mejorar el servicio? Es solo para abastecer a Chiloé? Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Luis Romario Mansilla Unquen es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: La normativa ambiental establece que un Estudio de Impacto Ambiental procede cuando concurren las circunstancias establecidas en el Art. 11 de la Ley 19.300, y el Art. 4 del DS 40, que indica que "El titular de un proyecto o actividad que se someta al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, lo hará presentando una Declaración de Impacto Ambiental, salvo que dicho proyecto o 687 / 774
actividad genere o presente alguno de los efectos, características o circunstancias contemplados en el artículo 11 de la Ley y en los artículos siguientes de este Título, en cuyo caso deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental. El Servicio podrá, de conformidad a lo señalado en el artículo 81 letra d) de la Ley, uniformar los criterios o exigencias técnicas asociadas a los efectos, características o circunstancias contempladas en el artículo 11 de la Ley, los que deberán ser observados para los efectos del presente Título". Siendo así el proyecto en evaluación ha presentado la fundamentación para cada literal de afectación no significativa. A saber: El proyecto actualmente ha presentado una Declaración de Impacto Ambiental incorporando entre otros los siguientes estudios ambientales: • Línea de Base de Flora, que corresponde a la caracterización de la flora y vegetación (árboles y arbustos) de toda el área de estudio • Línea de Base de Fauna, identificación de aves, mamíferos, reptiles y anfibios en el área de estudio. Se complementa esto con un plan de rescate y relocalización de especies en estado de conservación • Línea de Base de Paisaje, caracterización del componente paisaje desde el punto de vista del observador, utilizando como base lo señalado en la para determinar la existencia de afectación significativa, se tomó en cuenta la “Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA” • Línea de Base de Arqueología (Patrimonio Cultural), caracterización del componente arqueológico a través de recopilación de información bibliográfica y recorrido in situ del área de estudio • Línea de Base Medio Humano, caracterización de la población cercana al proyecto y sus sistemas de vidas, poniendo especial énfasis en población protegida (de ascendencia indígena), particularmente comunidades. • Línea de Base de Suelo, caracterización de suelo, a través de series de suelo y caracterización en terreno con realización de calicatas para ver las características principales de los distintos suelos existentes. • Línea de Base de Ruido, estudio del nivel de ruido existente en el proyecto y proyección del ruido que se generará tanto para la etapa de construcción como para la operación y comparación con la normativa ambiental aplicable. Dichos estudios se han complementado con informes técnicos de: • Informe Antropológico Fiesta Costumbrista, informe enfocado en caracterizar específicamente la fiesta que se realiza en Gamboa Alto, con el fin de evitar la afectación de su realización. • Estimación de Emisiones Atmosféricas, cálculo estimado de las emisiones atmosféricas (polvo y gases) en las distintas etapas dl proyecto • Emisiones de Campos Electromagnéticos, revisión bibliográfica de emisiones electromagnéticas en subestaciones y líneas de transmisión. Comparación con normativa internacional para ver la afectación de la salud de las personas. Con esto el titular quiere señalar que ha realizado todos los estudios ambientales y técnicos correspondientes a la caracterización ambienta del sitio y que descartan la realización de un Estudio de Impacto Ambiental. Toda esta información es pública y se puede descargar desde la página del servicio de evaluación ambiental (www.sea.gob.cl).
2) De acuerdo a la definición legal de Humedales establecida en el Decreto 82/2011 MINAGRI (Reglamento de Suelo, Agua y Humedales de la Ley N°20.283). Ya que de acuerdo a la definición que establece el cuerpo legal citado previamente un humedal corresponde a: “Ecosistemas asociados a sustratos saturados de agua en forma temporal o permanente, en los que existe y se desarrolla biota acuática y, han sido declarados Sitios Prioritarios de Conservación por la Comisión Nacional de Medio Ambiente, o sitios Ramsar. Para efectos de delimitación, se considerará la presencia y extensión de vegetación hidrófila. Tratándose de ambientes que carezcan de vegetación hidrófila se utilizará, para la delimitación, la presencia de otras expresiones de biota acuática”. Por lo tanto de acuerdo a la definición antes expuesta dicho sitio no calificaría como humedal, y desde el punto de vista de la convención Ramsar si bien podría calificar como humedal su extensión territorial impide que sea de importancia en términos de migración de aves, por lo cual no calificaría para ser un sitio protegido desde este punto de vista. Además de los antecedentes previamente expuestos se debe tener en consideración que la vegetación aledaña al lugar no es de alto valor, ya que se trata principalmente de especies exóticas de carácter invasivo, por lo cual su intervención no representa una pérdida en términos de riqueza florística dentro del área, y también se debe considerar que debido a la existencia de viviendas en la periferia del área citada como humedal existe un alto grado de intervención en el área tanto por la presencia de animales domésticos en el sector, como también por el vertimiento ocasional de 688 / 774
residuos domiciliarios. Por lo cual considerando los antecedentes previamente expuestos el sector no presenta un alto valor ambiental. Otras zonas de humedales son las zonas con presencia de turberas que son zonas de humedales formados preferentemente por la presencia del musgo Sphagnum. En estas áreas se deposita materia orgánica en distintos estados de degradación anaeróbica (sin presencia de oxígeno). Estos depósitos se forman en depresiones de terreno o sobre sustratos rocosos oligotróficos, donde se acumula agua o ésta fluye lentamente bajo un régimen pluvial (lluvias) permanente (Schlatter & Schlatter, 2004) (extraído de www.turberas.cl) Es necesario indicar desde el punto de vista de su formación, existen dos tipos de turberas, una que es de origen geológico y otra que se origina por la actividad humana y que es de origen reciente (corresponden a sitios colonizados por este musgo tras la quema o tala rasa de bosques desarrollados sobre suelos de tipo Ñadi), a esta última se le denomina en forma informal como “pompón” o “pomponales” en caso de ser zonas más amplias. Según describe en la DIA y Adenda dentro del área del proyecto no se registró la presencia de “turberas”, sino que “pomponales”. En lo que respecta a las medidas, en las intervenciones en dichas formaciones vegetacionales estas serán acotadas y de carácter puntual y estarán asociadas solo a la instalación de las torres metálicas de la Línea de Transmisión que están contempladas en el proyecto. Además, indica el titular, que de acuerdo a la información recabada en terreno dichas formaciones se encuentran ubicadas en sectores relativamente planos, lo cual sumado a las características de la intervención, la cual será de carácter puntual y se estima una superficie de intervención producto de la instalación de las torres metálicas de la Línea de Transmisión de aproximadamente 34 m2 y considera un total de 27 torres de la Línea de Transmisión dentro de estas formaciones, por lo cual la intervención producto de la instalación de la línea será acotada a dichos puntos, tomando los resguardos respectivos, de manera tal de evitar alteraciones en las áreas aledañas a las estructuras. En lo que respecta a los caminos se indica que gran parte de los accesos a emplear estas áreas ya existen producto de la habilitación de accesos para la extracción del musgo y para aquellos lugares donde no existan accesos, las acciones se limitarán a habilitar huellas para el ingreso de maquinaria, dicha habilitación se llevará a cabo mediante la incorporación de una carpeta de estabilizado sobre el trazado de la huella, por lo cual no se realizaran drenajes ni excavaciones sobre los pomponales.
Imagen N°253 ubicación de sectores con “pompón” en el trazado de la línea (a la derecha el trazado de la línea y al izquierda un detalle del sector demarcado en rojo).
Nota: para planos en detalle de sectores con “pomponales” ver anexo VIII de la Adenda. En cuanto a las medidas constructivas, se señala que consideran la alteración mínima del terreno donde se excavará, en este sentido cabe señalar que las excavaciones se realizarán por procedimientos mecánicos o manuales, con paredes verticales y tendrán que ajustarse a las dimensiones indicadas en los planos de construcción de las fundaciones. En suelos arcillosos o limosos blandos se deberá recurrir a sostenimiento si se prevé la ocurrencia de derrumbes. 689 / 774
A continuación, se presentan las medidas a considerar acerca de cómo se desarrollará las fundaciones de las estructuras, para así minimizar la alteración sobre las zonas de pomponal. a) Se priorizará realizar las fundaciones ubicadas en las zonas de mayor humedad en los meses más secos del año (entre octubre y marzo), ya que en esta época el nivel freático está más bajo. b) Dado que la ejecución de las fundaciones se debe realizar con la zona de trabajo sin presencia de agua, se utilizarán herramientas para la evacuación de agua durante su ejecución, como por ejemplo bombas extractoras. c) En las fundaciones que presenten terrenos con mayor humedad, en suelos arcillosos o limosos blandos se deberá recurrir a sostenimiento mediante elementos de contención como moldares o polietileno durante la ejecución de los trabajos. Una vez hormigonada la fundación se procede a retirar todos los moldares, y todos los espacios e intersticios son rellenados con material de áridos (de aporte) el cual es compactado por capas hasta completar la cota del suelo original, quedando toda la excavación completamente rellena y compactada. d) Respecto al punto anterior, el nivel de compactación y sellado que se logra finalmente en la zona intervenida supera con creces el nivel de compactación y sello del terreno natural adyacente. A mayor abundamiento ver esquema a continuación.
Figura N°188 Esquema de fundación sobre terreno de pomponales
Como se puede apreciar en la figura anterior, el sector achurado azul, corresponde al terreno natural. Entre el achurado azul y el relleno de la fundación se instalarán los elementos de contención (moldares o polietileno, pero solo durante la construcción de la fundación, los cuales una vez hormigonado son retirados, logrando un contacto directo entre el terreno natural y el material compactado de la fundación (con sello y compactación superior al sello del terreno natural original), ya que resulta contraproducente para la misma construcción que ingrese agua al sector de la fundación. En cuanto al uso de caminos y huellas existentes, según las Especificaciones técnicas de Obras Civiles, los caminos y accesos podrán tener una pendiente de hasta 15% y deberán tener un ancho mínimo de 3 m y no superior a 4 m. El tránsito por zonas húmedas para las obras gruesas, se realizará con maquinaria excavadoras (con orugas) para minimizar la afectación. El desplazamiento del personal en vehículos menores por huellas y caminos existentes, y luego en forma pedestre. En conclusión considerando las características propias de los “pomponales” a intervenir y las medidas expuestas por el titular se concluye que no habrá un impacto significativo como fuente de agua.
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3) Respecto a la flora y fauna, el presente proyecto identificó especies de flora y fauna, mediante el levantamiento de información en terreno, dichos hallazgos fueron reflejados en las líneas de base de flora y vegetación y línea base fauna, para las cuales se presente las metodologías a continuación: • En el caso de la Línea Base de Flora y Vegetación la metodología se presenta a continuación: La metodología que se describe a continuación, considera los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la entonces Comisión Nacional del Medio Ambiente propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996), además de los propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de Evaluación Ambiental: Vegetación y Flora Silvestre” (MINAGRI, 2010), y por la “Guía de Evaluación Ambiental: Criterios para la participación de CONAF en el SEIA” (CONAF, 2014). • Muestreo La caracterización del medio, se realizó mediante un muestreo a través de transectos a lo largo del eje del trazado, y principalmente dentro del área definida como “área de influencia del proyecto” (25 metros a cada lado del eje del trazado) (Tabla 1). Tabla 118. Coordenadas UTM (WGS84, 18S) para transectos de Línea Base Flora y Vegetación. Transecto Coordenadas Ignacio Coordenadas termini ESTE NORTE ESTE NORTE 1 606.060 5.331.470 605.969 5.331.396 2 605.778 5.331.029 605.732 5.330.977 3 605.437 5.329.304 605.631 5.329.254 4 605.523 5.327.490 605.554 5.327.139 5 605.538 5.326.513 605.578 5.326.313 6 605.574 5.325.845 605588 5.325.739 7 605.633 5.325.605 605.446 5.325.515 8 605.834 5.323.709 605.807 5.323.635 9 605.342 5.322.636 605.138 5.322.446 10 604.882 5.322.352 604.840 5.322.329 11 604.249 5.321.756 604.095 5.321.520 12 604.288 5.320.106 604.509 5.319.233 13 604.620 5.318.825 604.618 5.318.733 14 606.221 5.317.057 606.206 5.316.616 15 606.179 5.316.527 606.155 5.316.416 16 605.329 5.313.234 605.295 5.313.084 17 605.073 5.312.093 605.137 5.311.941 18 604.964 5.310.702 604.935 5.310.516 19 604.885 5.310.251 604.579 5.309.733 20 602.392 5.309.420 602.234 5.309.374 21 601.702 5.309.298 601.540 5.309.112 22 600.891 5.308.259 600.828 5.307.928 23 599.918 5.307.040 599.525 5.306.486 691 / 774
Transecto Coordenadas Ignacio Coordenadas termini ESTE NORTE ESTE NORTE 24 598.830 5.305.489 598.799 5.305.404 25 598.247 5.304.188 598.241 5.303.972 26 598.290 5.303.473 598.301 5.303.095 27 598.344 5.302.641 598.298 5.302.246 28 598.446 5.301.564 598.398 5.301.474 29 598.058 5.300.711 597.858 5.300.501 30 597.775 5.300.264 597.738 5.300.194 31 597.820 5.299.092 597.737 5.298.988 32 597.279 5.298.127 597.281 5.297.983 33 597.641 5.297.163 597.666 5.297.000 34 599.137 5.296.300 599.366 5.296.086
1.1 Flora terrestre La flora del área de influencia del proyecto se determinó mediante transectos efectuados en dos Campañas de terreno en los años 2015 y 2016. Las fechas de dichas campañas corresponden a los meses de mayo de 2015 y marzo de 2016. Se registró la presencia de cada uno de los tasa. Para las zonas con presencia dominante de musgo del genero Sphagnum en superficie se empleó un barreno agrológico para extraer muestras de suelo y de esta manera determinar si estas unidades correspondían a pomponales o turberas. Adicionalmente se consultó el “Catastro y Levantamiento Geológico de Reservas Explotables del Recurso Turba en Chiloé, Región de Los Lagos” (SERNAGEOMIN, 2008). 1.2 Vegetación En una primera etapa, la vegetación presente en el área de influencia del proyecto se ubicó en función del marco biogeográfico propuesto por Gajardo (1995). Una segunda etapa consideró el análisis de la información digital; fotos aéreas, en la cual se identificaron unidades homogéneas de vegetación (UHV). La metodología para la identificación de cada UHV en el área de influencia del proyecto tomó como base la proposición de Atiene & Prado (1982). Esta metodología proporcionó una representación de la vegetación actual considerando los siguientes criterios: • Formación vegetal: Entendido como el conjunto de plantas, de una o más especies, que presentan caracteres morfológicos similares. Se trata entonces de un criterio morfológico que se basa en la caracterización de la estratificación y cobertura de la vegetación. El concepto de estratificación considera la clasificación de la vegetación de acuerdo a su forma de crecimiento: herbáceas, arbustos, árboles y suculentas (cactus y bromeliáceas). • Especies dominantes: Son aquellas plantas que presentan el mayor porcentaje de cobertura en cada unidad cartográfica. • Grado de artificialización: Es un índice cualitativo que representa el grado de alteración de la vegetación. Análisis de la información De manera global, el sector de emplazamiento del proyecto, se analizó de acuerdo a su cercanía de un área protegida o sitio prioritario para la conservación biológica (Muñoz et al., 1996). 1.3 Flora y vegetación terrestre Se analizó y comparó la riqueza florística para cada una de las UHV, así como la proporción de especies nativas versus exóticas, como una medida de la antropización de cada una de ellas. Se analizó el estado de conservación de acuerdo con la clasificación oficial establecida en el Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres (D.S. Nº 75 de 2005) de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en particular los resultados de los procesos de clasificación contenidos en el DS N°151/2007, D.S. Nº50/2008, D.S. Nº51/2008 y D.S. Nº23/2009, del MINSEGPRES, DS N°29/2011, DS N°33/2012, D.S. Nº41/2012, D.S. Nº42/2012, DS 692 / 774
N°19/2012, D.S. N° 13/2013, D.S. N°52/2014, D.S. N°38/2015 del MMA. Además se consultó el Libro Rojo de la Flora Vascular de Chile (Benoit, 1989) para el caso de especies presentes en formaciones de bosque nativo), así como su endemismo a nivel nacional (Marticorena et al., 1998). A nivel de las formaciones vegetacionales descritas en el área de influencia del proyecto, ellas se analizaron en función de su Vulnerabilidad según los criterios de la UICN/WWF (1987), desarrollado para Chile por Ormazábal (1989). Asimismo, se analizó las formaciones vegetacionales de acuerdo con su representatividad en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SNASPE) (Benoit, 1996). Para la identificación y evaluación del impacto ambiental sobre el componente Fauna se realizó un estudio de Línea Base de Fauna Silvestre, este estudio consiste en la descripción detallada del área de influencia del proyecto en forma previa a su ejecución. Para la elaboración de la línea base se realizaron tres campañas en terreno. La primera campaña de terreno se efectuó durante los días 4 al 8 de mayo de 2015, correspondiente a la época de otoño, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar de manera global cada unidad homogénea de vegetación (UHV) identificada dentro del área de influencia del proyecto. La segunda campaña de terreno fue realizada durante los días 21 al 25 de septiembre de 2015, correspondiente a la época de primavera, la campaña considero la captura de especies (micromamíferos, anfibios y reptiles), el área de estudio fue recorrida a pie por 4 profesionales, los cuales efectuaron recorridos diurnos y nocturnos. La tercera campaña de terreno fue realizada durante los días 14 al 18 de marzo de 2016 correspondiente a la época de verano, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar las formaciones vegetacionales dentro del área de influencia del proyecto y determinar sitios potenciales para anidación, reproducción y/o alimentación. Metodología. La metodología utilizada se fundamenta en los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la Comisión Nacional del Medio Ambiente (actual Servicio de Evaluación Ambiental) propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996). Adicionalmente, y de manera complementaria, considera varios de los lineamientos propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de evaluación ambiental: componente Fauna Silvestre”, “Guía para evaluación de Líneas Base Componente Fauna Silvestres” (MINAGRI, 2012), y la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos (MINAGRI, 2014). − Anfibios. Para el estudio de los anfibios se emplea como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares bajo troncos, vegetación, esteros y pozones. De acuerdo con lo anterior, se realizó un recorrido diurno y nocturno para el censo de anfibios, aprovechando los puntos de muestreo destinados a la identificación de los otros grupos de animales (aves, reptiles y mamíferos) y buscando con especial énfasis en ambientes aptos para el desarrollo de este grupo. La prospección nocturna de anfibios se realizó entre las 20:30 y la 00:00, utilizando como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares (método directo) y registro de vocalizaciones (método indirecto), en los lugares donde se registraban las vocalizaciones, entre la vegetación, esteros y zonas de pomponal. − Reptiles. El muestreo se realizó durante las 12:00 y las 15:00 donde los reptiles tienen su mayor actividad. El principal método de muestreo ha sido el de transectos con rastreo activo de ejemplares. Estos transectos se realizan a pie por el observador a baja velocidad y en condiciones ambientales propicias (día soleado). A lo largo del transecto se efectúan rastreos de reptiles, con la intención de identificar todos los ejemplares activos, mediante método directo, considerando que los transectos lineales fueron en promedio de 100metros de largo, con una franja de 4 metros de ancho a cada lado, representativos del sector muestreado. A su vez, también se consideraron evidencias indirectas como madrigueras y mudas de piel. − Aves. El muestreo se realizó durante las 8:30 y las 10:30 donde las aves tienen su mayor actividad. Se registró cada individuo avistado y/o escuchado dentro del área de influencia del proyecto. Se realizaron transectos de ancho fijo de 100 m de largo y 140 m de ancho en cada estación de muestreo en ambientes abiertos y con buena visibilidad, donde se registraron todos los individuos escuchados y/o avistados. Por su parte, en ambientes cerrados (bosques y/o matorrales cerrados), se realizaron puntos de escucha a lo largo de 15 minutos en cada estación de muestreo, donde se registraron todos los individuos escuchados o avistados en un radio de aproximadamente 50 m. La 693 / 774
caracterización e inventario de aves se realizó a través de observación directa (a ojo desnudo y uso de binoculares 10x50 mm) e indirecta (estaciones de escucha). − Mamíferos y micromamiferos. Recorridos de Búsqueda de Rastros y Animales (Mamíferos): en la aplicación de esta metodología se han utilizado los recorridos realizados para censar a otros grupos de vertebrados, que por las características de hábitat y sustrato (arena, barro) fueran adecuados para localizar rastros (básicamente huellas, cuevas, excrementos, etc.). Estos recorridos se han realizado a pie, en ellos, se anotó los indicios de mamíferos encontrados en un radio de 4 metros en torno a la línea de progresión. Estación de atracción olfativa: Para la detección de carnívoros e instaló una trampa olfativa o huellero en los sectores de captura que presentaban signos y/o rastros de Mamíferos (Método de signos, Muñoz & Yañez 2009); dicha trampa olfativa consistió en disponer yeso cernido en 1 m2 de superficie de suelo, en cuyo centro se dispuso un cebo de jurel enlatado. Las huellas obtenidas fueron medidas con una regla y registradas mediante fotografías. Captura de Micromamíferos: se utilizaron trampas de tipo Sherman (Ver Imagen), cebadas con avena y esencia de vainilla. Para la ubicación de las trampas se consideraron las Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV) más características del área de estudio, las que fueron caracterizadas en la “Línea de Base de Vegetación”, en donde se logró determinar nueve UHV: Bosque Nativo, Árboles aislados, Matorral, Matorral Úlex, Plantación Exótica, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y Zonas Sin Vegetación.
Imagenes N°254 y 255 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de micromamíferos.
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La metodología utilizada fue el Método de Líneas de Pasos o Trap-Lines la cual consiste en colocar las trampas en intervalos regulares en una línea. Este método permite colocar el máximo de trampas en el mínimo de tiempo (Muñoz, 2009); cada grupo de trampas fue identificado como “sector”. Se dispusieron 100 trampas - noche por 2 noches de captura viva, ubicadas una de otra a una distancia aproximada de 12 metros. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de avena - esencia de vainilla, para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación. Para el muestreo de la especie Dromiciops gliroides se dispusieron trampas tipo Sherman por 2 noches de captura viva, a nivel del suelo y en árboles cercanos a Chusquea quila. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de fruta (plátano), para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación.
Imagen N°256 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de Dromiciops gliroides.
Imagen N°258 Revisión de trampas
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4) El proyecto no impide el establecimiento de hospedajes u otro tipo de alojamiento utilizado con fines turísticos, ya que se encuentra fuera del plano regulador, y la zona Habitacional definida para Gamboa Alto en el plano regulador no varía. Por otra parte, dada la cantidad de vehículos a utilizar y su frecuencia según se presenta en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental, se determina que las obras asociadas al proyecto no obstruirán o restringirán la libre circulación de los habitantes locales ni de potenciales turistas, como tampoco a aumentar el tiempo de desplazamiento en estos caminos. El titular se compromete, con fines de seguridad, a mantener límites de velocidad, contar con camiones y vehículos en buen estado y hacer mantención a los caminos interiores de los predios o cercanos a la Subestación eléctrica que puedan verse afectados producto del tránsito de vehículos pesados asociados al proyecto. Asimismo, se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Es debido a esto que el proyecto no impedirá ni obstruirá el uso de los caminos utilizados por los habitantes de las diferentes zonas, ni tampoco obstruirá o restringirá la libre circulación, conectividad o aumentará los tiempos de desplazamiento de estas personas. El proyecto no presenta impactos sobre el componente turístico, ya que tanto el sitio de emplazamiento de la subestación como el de las torres no están registrados como tal. Por otra parte, el proyecto no impide el establecimiento de hospedajes u otro tipo de alojamiento utilizado con fines turísticos, ya que se encuentra fuera del plano regulador, y la zona Habitacional definida para Gamboa Alto en el plano regulador no varía. Para evaluar el componente turístico, se realizó un catastro de servicios turísticos en la zona de Alto Gamboa.
Imagen N°259 Catastro Servicios Turísticos Alto Gamboa 696 / 774
Los resultados del catastro, indican que en su mayoría los servicios relacionados con el turismo corresponden a alojamientos formales (2) e informales (5), los cuales no se verían afectados por el emplazamiento del proyecto, los más cercanos se encuentran a una distancia de 280 m y 300 m al Oeste y Este respectivamente y se indica que no existirán obras asociadas ni tránsito por estos sectores. Por otra parte, también se identificó un sector de venta de artesanías ubicada en la calle Ubaldo Mancilla, la que se encuentra a más de 800 m en línea recta de la subestación que no tiene relación con las obras del proyecto, finalmente se identificó además, una actividad turística propiamente tal y que corresponde al sendero de trekking de Alto Gamboa y Cabañas, la cual está formalmente reconocida por la oficina de turismo de la Ilustre Municipalidad de Castro, cabe señalar que dicha actividad no se relaciona con el proyecto, ya que se encuentra a más de 2,2 km de la subestación Gamboa y a más de 530 m de la línea de transmisión.
5) En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de la investigación antropológica presentada durante la evaluación ambiental, el titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida 697 / 774
tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) Imagen N°260. Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo)
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área 698 / 774
para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°261. Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte 699 / 774
de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos. En relación al art.8 DS 40/2012 (LOCALIZACIÓN Y VALOR AMBIENTAL DEL TERRITORIO). Poblaciones Protegidas. Los siguientes antecedentes se presentarán en virtud del artículo 8 del D.S.40/2012 del que hace mención el presente criterio, el cual establece que, a objeto de evaluar si el proyecto es susceptible de afectar poblaciones protegidas, debe considerarse: a) la extensión; b) la magnitud; y c), la duración de la intervención en las áreas donde ellas habitan. A lo largo de su trazado donde se proyecta la línea de transmisión se identifican nucleamientos poblacionales de carácter rural, como son los sectores de Degañ, Puntra, Pid Pid, Butalcura, Mocopulli, La Chacra, Coihuinco y Gamboa Alto. Antecedentes generales respecto del territorio dan cuenta de la presencia regional y a escala provincial de un grupo cultural distinguible, fruto de los procesos histórico de apropiación territorial y del contacto inter-étnico entre población pre- hispánica (nómade canoera chona y semi-sedentaria Mapuche-Huilliche), y población hispánica y chilena. Ante esto se informa que no se identificaron comunidades indígenas constituidas en el área de estudio y en el área de influencia del proyecto. La organizaciones más cercanas corresponden a la comunidad indígena en constitución “Huilliche del Fundo Gamboa Alto” y la Asociación Indígena Mapu Ñuke, para las cuales no se han identificado modos de vida, prácticas culturales o patrimonio cultural indígena susceptible de afectación, por cuanto las obras tanto de la línea de transmisión como de la subestación eléctrica Gamboa en este caso, no se intervendría directa ni indirectamente espacios significativos donde se desplieguen prácticas individuales o colectivas asociadas al patrimonio cultural indígena Mapuche-Huilliche. Al respecto puede ampliarse que la información levantada en terreno permite descartar la existencia de sitios de significación cultural y ambiental en el área de influencia del proyecto (como Guillatuwe, Eltuwe, Menoko, Trayenkos, Txen Txen, Ngen, entre otros), y que los predios a intervenir no contienen elementos asociados al sistema religioso indígena local como relatos tradicionales o entidades divinas. Por otro lado, las características de las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica no suponen afectación significativa de recursos naturales utilizados en las estrategias de subsistencia de los miembros de la asociación, por cuanto permitirían continuar realizando las prácticas económicas identificadas en la Línea de Base de Medio Humano. Respecto a tierras indígenas, se ha identificado un predio dentro del Registro Público de Tierras Indígenas (RPTI) de CONADI a nombre de Irma del Carmen Colín Coñoecar, rol 1112-24/1112- 22/1112-23. En el predio no existirían residentes habituales, pues la propietaria y su familia se domicilian en el sector de Pid Pid. El predio si es utilizado con fines productivos, principalmente la siembra de zanahorias y crianza de terneros. En el predio recientemente se ha despejado un sector para la siembra de papas y para actividades ganaderas. Existe utilización de hierbas medicinales, principalmente menta, no existiendo un lugar específico para su recolección sino realizándose de manera indistinta dentro del predio. No existen actividades culturales, sitios de significación cultural ni de interés comunitario en el predio. Debe destacarse que se proyecta la construcción de tres torres para la línea de transmisión dentro de este predio, ocupando praderas y no interviniendo bosque (ver Línea de Base Medio Humano adjunta en la DIA). De esta manera y en virtud de los antecedentes ya explicitados respecto de las características de las obras del proyecto (en este caso, específicamente respecto de la posibilidad de continuar realizando actividades económicas como ganadería y agricultura bajo la línea), se desestima afectación significativa respecto de este predio en particular, por cuanto no se modificarían las condiciones para su actual uso productivo ni se afectaría el valor comercial de los recursos trabajados. Se debe indicar también que a lo largo del trazado de la línea de transmisión se identificaron personas de ascendencia indígena (principalmente en Puntra y Coihuinco). Sin embargo, levantamiento de información en terreno y con los actores involucrados ha permitido descartar la realización de otros rasgos culturales propios y exclusivos de la cultura Mapuche-Huilliche. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la línea de transmisión se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: El proyecto considera la ampliación y construcción de subestaciones ambas en predios de propiedad de la empresa. A su vez se desea implementar una línea de transmisión de 45 kilómetros que une ambas Subestaciones. En este sentido, es importante destacar la presencia de la línea no impide la realización de actividades bajo ella, salvo la construcción de edificaciones y la plantación de árboles dentro de la faja de seguridad de la línea. Además, la prospección antropológica en terreno ha permitido descartar la presencia de sitios o actividades de significación 700 / 774
cultural bajo el trazado de la línea. Respecto del predio inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas, la extensión de la línea no superará los 650 metros, y se tiene proyectada la construcción de 3 estructuras. Respecto del área de la faja de seguridad, ésta ocuparía cerca de un total de 2 ha, abarcando cerca de un 9,5 % del total del predio. Esta área se encuentra casi en su totalidad (salvo 0,04 ha) sobre praderas húmedas y matorrales, sin intervenir significativamente el bosque presente dentro del predio ni construcciones ya existentes. Considérese que la línea de transmisión no impide el desarrollo de actividades agrícolas o ganaderas bajo ella, no afectando el actual uso del predio ni los intereses de su propietaria. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Respecto de las edificaciones, el proyecto considera la construcción de una subestación en el sector de Gamboa de 2,4 hectáreas en un predio de 4,9, además de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé dentro del predio existente de 2,4 hectáreas. A su vez estas Subestaciones se conectarán a través de una línea de transmisión que la componen 192 torres metálicas y dos de hormigón armado, en torno a las cuales tampoco se ha detectado sitios ni actividades de significación cultural. Respecto de la tierra inscrita en el Registro Público de Tierras Indígenas, se considera la construcción de 3 estructuras. Debe destacarse que estas torres se construirán sobre praderas y no sobre bosques, y que en torno a ellas y bajo la línea no existirá impedimento de que se realicen actividades salvo la construcción de edificaciones y plantaciones. Debe considerarse, además, que la construcción de las torres no superará los 12 días, restringiendo la intervención a este periodo de tiempo. Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, solo acotándose a actividades de mantención de la línea de transmisión. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: respecto de la duración, la construcción de la línea en relación a la susceptibilidad de afectación de población protegida debe evaluarse en virtud del proceso de construcción diseñado. La construcción de las torres se realiza de manera progresiva, de manera que restringir las intervenciones en los predios y considerando que la construcción de cada torre no superará los 12 días. Respecto a las subestación eléctrica ambas se construirán en predios propiedad de la Empresa. Considerando que la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé se realizará dentro de un predio existente de propiedad de la empresa y ya evaluado ambientalmente, a continuación se desarrolla el análisis en particular para la subestación eléctrica Gamboa. Esta construcción se proyecta en el sector Gamboa Alto, comuna de Castro, en un predio privado no inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas y en el torno al cual no existirían sitios de significación cultural indígena susceptible de afectación. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la Subestación Gamboa se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: su extensión se encuentra circunscrita a 2,4 hectáreas dentro de un predio de 4,9 siendo la diferencia áreas verdes, por lo corresponde a una intervención restringida espacialmente. Debe destacarse que: i) el predio no corresponde a tierra indígena; ii) los predios circundantes tampoco corresponden a tierras indígenas; iii) no se han identificado sitios significación cultural y ambiental en esta área. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Los requerimientos de espacio ya han sido señalados y respecto a sus características como las edificaciones proyectadas (oficinas, bodegas y transformadores), éstas no se encuentran cercanas a ninguna edificación ni sitio de significación cultural o ambiental (de acuerdo a lo estipulado como sitio de significación cultural y ambiental en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI y en virtud de los antecedes presentados en la Línea de Base Medio Humano y en el criterio 3, literal d de la presente DIA, en la cual se establecen argumentos para descartar sitios de significación cultural asociados a patrimonio indígena). Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: se desestima que la duración de las etapas de construcción y operación resulten pertinentes en este criterio, pues ya se ha determinado en la extensión y magnitud de la subestación que ésta no se encuentra sobre ni cerca de población protegida susceptible de afectación. Recursos y áreas protegidas. Por otra parte, es importante mencionar que el proyecto no se ubica en ningún área silvestre protegida (SNASPE), Sitio Prioritario para la Conservación de la Biodiversidad, Zona de Interés Turístico o Monumento Nacional cercano. Además, la inspección arqueológica realizada durante 701 / 774
los días 4 al 8 de mayo del 2015, permitió determinar en terreno la ausencia de elementos patrimoniales. Humedales protegidos, glaciares susceptibles de ser afectados. El proyecto no afectará ningún humedal protegido ni glaciar, toda vez que en su área de influencia no se encuentran dichos elementos naturales. Territorio con valor ambiental: Según lo anterior y teniendo en consideración las características del paisaje evaluado (ej. Calidad visual), las características de baja a alta accesibilidad visual desde los posibles puntos de observación y las características constructivas y de localización del proyecto, que permiten que la línea de transmisión sea perceptible desde ciertos puntos, se puede prever que las modificaciones al paisaje local serán notorias en lo que se refiere al componente paisaje para las rutas W-350, W-518 y W-532, debido principalmente al grado de naturalidad que posee el sector. No obstante, los puntos de observación afectados en estas rutas son frecuentados para el desplazamiento de quienes residen en el lugar y no con fines turísticos formales. Sobre la base del análisis anterior, el área donde se emplazará el proyecto, incluyendo sus obras y acciones asociadas, en cualquiera de sus fases, no se localiza próximo a población, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectadas, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar
6) Se indica que el proyecto no produce efectos negativos sobre la salud de los adultos mayores ni tampoco para el resto de las personas. Debido a que tanto las emisiones electromagnéticas, el campo electromagnético y las emisiones de ruido generadas por el proyecto cumplen con la normativa. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente.Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP).En cuanto al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En cuanto al ruido, se señala, a modo ejemplar, que para los vecinos de la Calle José Oyarzun Montiel existen niveles de ruido conforme a la normativa D.S N° 38/2011 del Ministerio del Medio Ambiente. Se presentan los gráficos que dan cuenta que los niveles de ruido proyectados en etapa de construcción y etapa de operación para los vecinos de la Calle José Oyarzun Montiel. Imagen N°262. Proyección de niveles de ruido en etapa de construcción. 702 / 774
En la Imagen precedente se puede apreciar que el ruido en etapa de construcción varía entre 45 dB(A) a 55 dB(A) para los vecinos de la calle José Oyarzun Montiel (línea roja). Se indica que el Receptor que se ubica más cerca de las fuentes de ruidos (R3) en dirección a la calle señalada, presenta niveles de ruido conforme con la normativa que establece los límites máximos con la finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos (D.S. N° 38/2011), por lo tanto, para el resto de los vecinos de la calle también.
TABLA 119 Cumplimiento de niveles de ruido proyectados para receptores de Gamboa Alto en etapa de construcción.
Por su parte para la etapa de operación, el ruido varía entre 0 dB(A) a 35 dB(A) para los vecinos de la calle José Oyarzun Montiel (en rojo). Muy por debajo del límite permisible establecido en el D.S N°38/2011, tal como se puede apreciar en la Imagen siguiente. IMAGEN N°263 Proyección de niveles de ruido en etapa de operación. 703 / 774
En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Imagen N°264 Proyección de campos eléctricos subestación Gamboa
Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili 704 / 774
Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Imagen N°265. Proyección de campos magnéticos subestación Gamboa
Acerca de los efectos de los campos electromagnéticos sobre la salud humana, la Organización Mundial de Salud señala que “Las investigaciones internacionales se centran en el estudio de posibles relaciones entre el cáncer y los campos electromagnéticos, a frecuencias de radio y de red eléctrica”, y en relación a esto indica lo siguiente: “A pesar de las abundantes investigaciones realizadas, hasta la fecha no hay pruebas que permitan concluir que la exposición a campos electromagnéticos de baja intensidad sea perjudicial para la salud de las personas (1 http://www.who.int/peh-emf/about/WhatisEMF/es/index1.html).
7) En primer lugar es necesario señalar que dentro del área del proyecto no se registró la presencia de turberas, sino que zonas con “pompón” o “pomponales” (los cuales son zonas húmedas que producto de intervención antrópica y de origen reciente crece el musgo Sphagnum, siendo en algunas ocasiones extraídas por personas para su comercialización). En Adenda complementaria el titular expone que los pomponales, corresponden a áreas de formación reciente dominadas por el musgo Sphagnum, son sitios colonizados por este musgo tras la quema, tala rasa o alteraciones antrópicas de bosques desarrollados sobre suelos tipo ñadi, como por ejemplo, tepuales, alerzales o cipresales. Estos suelos de origen volcánico, delgados y ricos en materia orgánica, están compuestos por una capa inferior que es un sustrato de ripio fluvioglacial. Sobre esta se encuentra una capa impermeable de óxidos de fierro, aluminio y sílice, llamado “fierrillo”, que provoca las condiciones de saturación de agua y drenaje deficiente, luego se haya una capa superior de materia orgánica. Además, de acuerdo a la información recabada en terreno dichas formaciones se encuentran ubicadas en sectores relativamente planos, lo cual sumado a las características de la intervención por el proyecto, será de carácter puntual, y se estima una superficie de intervención producto de la instalación de las estructuras de aproximadamente 34 m2 y considera un total de 27 estructuras dentro de estas formaciones, por lo cual la intervención producto de la instalación de la línea será acotada a dichos puntos, tomando los resguardos respectivos, de manera tal de evitar alteraciones en las áreas aledañas a las estructuras. En lo que respecta a los caminos se indica que gran parte de los accesos a emplear estas áreas ya existen producto de la habilitación de accesos para la extracción del musgo y para aquellos lugares donde no existan accesos, las acciones se limitarán a habilitar huellas para el ingreso de maquinaria, dicha habilitación se llevará a cabo mediante la incorporación de una carpeta de estabilizado sobre el trazado de la huella, por lo cual no se realizaran drenajes ni excavaciones sobre los pomponales.
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Imagen N°266 ubicación de sectores con “pompón” en el trazado de la línea ( a la derecha el trazado de la línea y al izquierda un detalle del sector demarcado en rojo).
Nota: para planos en detalle de sectores con “pomponales” ver anexo VIII de la Adenda.
En cuanto a las medidas constructivas, se señala que consideran la alteración mínima del terreno donde se excavará, en este sentido cabe señalar que las excavaciones se realizarán por procedimientos mecánicos o manuales, con paredes verticales y tendrán que ajustarse a las dimensiones indicadas en los planos de construcción de las fundaciones. En suelos arcillosos o limosos blandos se deberá recurrir a sostenimiento si se prevé la ocurrencia de derrumbes. A continuación, se presentan las medidas a considerar acerca de cómo se desarrollará las fundaciones de las estructuras, para así minimizar la alteración sobre las zonas de pomponal. a) Se priorizará realizar las fundaciones ubicadas en las zonas de mayor humedad en los meses más secos del año (entre octubre y marzo), ya que en esta época el nivel freático está más bajo. b) Dado que la ejecución de las fundaciones se debe realizar con la zona de trabajo sin presencia de agua, se utilizarán herramientas para la evacuación de agua durante su ejecución, como por ejemplo bombas extractoras. c) En las fundaciones que presenten terrenos con mayor humedad, en suelos arcillosos o limosos blandos se deberá recurrir a sostenimiento mediante elementos de contención como moldajes o polietileno durante la ejecución de los trabajos. Una vez hormigonada la fundación se procede a retirar todos los moldajes, y todos los espacios e intersticios son rellenados con material de áridos (de aporte) el cual es compactado por capas hasta completar la cota del suelo original, quedando toda la excavación completamente rellena y compactada. d) Respecto al punto anterior, el nivel de compactación y sellado que se logra finalmente en la zona intervenida supera con creces el nivel de compactación y sello del terreno natural adyacente. A mayor abundamiento ver esquema a continuación.
Figura 189 Esquema de fundación sobre terreno de pomponales
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Como se puede apreciar en la imagen anterior, el sector achurado azul, corresponde al terreno natural. Entre el achurado azul y el relleno de la fundación se instalarán los elementos de contención (moldajes o polietileno, pero solo durante la construcción de la fundación, los cuales una vez hormiginado son retirados, logrando un contacto directo entre el terreno natural y el material compactado de la fundación (con sello y compactación superior al sello del terreno natural original), ya que resulta contraproducente para la misma construcción que ingrese agua al sector de la fundación. En cuanto al uso de caminos y huellas existentes, según las Especificaciones técnicas de Obras Civiles, los caminos y accesos podrán tener una pendiente de hasta 15% y deberán tener un ancho mínimo de 3 m y no superior a 4 m. El tránsito por zonas húmedas para las obras gruesas, se realizará con maquinaria excavadoras (con orugas) para minimizar la afectación. El desplazamiento del personal en vehículos menores por huellas y caminos existentes, y luego en forma pedestre. En conclusión considerando las características propias de los “pomponales” a intervenir y las medidas expuestas por el titular se concluye que no habrá un impacto significativo como fuente de agua.
8) Tal como se señala en la Declaración de Impacto Ambiental, el proyecto se fundamenta en el actual escenario de crecimiento de la demanda de energía del país y el desarrollo de proyectos de generación eléctrica en la zona. Dentro de este contexto, Sistema de Transmisión del Sur S.A. contribuye a satisfacer estas necesidades a través de soluciones de suministro eléctrico, construyendo y reforzando líneas de transmisión con la capacidad adecuada, permitiendo en este caso, aumentar la capacidad de transporte en la zona, al conectar la subestación Chiloé con la futura subestación Gamboa. Esto permitirá abastecer la demanda de la Isla, en forma segura, respetando las restricciones técnicas y operativas y garantizando la continuidad del servicio eléctrico. Cabe indicar que actualmente la energía llega en 220 kV hasta la Subestación Chiloé, ubicada en el sector de Degañ, lugar donde es transportada en una tensión menor, a través de una Línea de Transmisión de 110 kV (existente), a las diversas Subestaciones que transforman el voltaje para la distribución, siendo la más extrema la ubicada en la Ciudad de Quellón. La Implementación de la Línea de Transmisión de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla, considerando que nuestra empresa llegará con un tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla. A su vez, al conectar la Subestación eléctrica Gamboa a la Línea de Transmisión de 110 kV existente, permitirá abastecer de manera más segura a las localidades ubicadas entre la Subestación eléctrica Chiloé y la futura Subestación eléctrica Gamboa, debido a que existirá abastecimiento en 707 / 774
forma de anillo, para estos sectores, respondiendo de mejor manera ante posibles fallas que pueda presentar alguna de estas Líneas. En síntesis, el objetivo principal del proyecto consiste en mejorar la calidad de servicio a los clientes SAESA en la Isla, al aumentar la capacidad de transporte de energía, disminuyendo las pérdidas por fallas acotando estas a sectores dentro de Chiloé. Además la infraestructura propuesta, brinda mayor estabilidad y flexibilidad del sistema que actualmente abastece a gran parte de la Isla de Chiloé. Para lo anterior, se contempla la implementación de nuevas posiciones y equipos dentro de los terrenos que contempla la Subestación Chiloé para derivar y conectar la nueva línea, desde donde comenzará la construcción de 45 km de una línea de transmisión de 220 kV y una Subestación eléctrica de alta tensión de 90 MVA. El titular indica que no existen otros objetivos más allá del mencionado.
9) El titular señala que si da cumplimiento a la Ordenanzas de los Planos Reguladores Comunales (PRC). Según se especifica en los PRC de Ancud, Dalcahue y Castro, el proyecto en casi su totalidad no se relaciona a ellos, ya que se encuentra en las afueras de los límites urbanos. Sólo existe una relación menor entre el Proyecto y el Plan Regulador Comunal de Castro ya que una parte menor del proyecto considera la conexión de 228 metros de Línea de transmisión de 110 kV con la actual Subestación Castro ubicada en el Sector de Gamboa. Estas estructuras se encuentran en una zona clasificada con ZH3 denominada como Zona Habitacional Sector Gamboa, El Mirador, Castro Alto y Llau Llau, el uso de suelo permitido se remite a: residencial, equipamiento (se excluye hipódromos, cementerios, crematorios, cárceles, centros de detención) y actividades productivas, según dicta el Decreto N°498 del 28 Noviembre del 2006, (Plan Regulador Comunal de Castro). Figura N°190. Plano Regulador de la comuna de Castro y su relación con el proyecto
El Plan de Desarrollo Comunal de la comuna de Castro (2013-2017), se realizó a través de una metodología participativa que incluyó reuniones de diversos actores de la comunidad, en tales reuniones se establecieron los siguientes lineamientos estratégicos:
Tabla 120 Lineamientos estratégicos Lineamiento Estratégico Relación con el proyecto Consolidar el bienestar y desarrollo social de la El proyecto no se relaciona ni presenta 708 / 774
comuna: Buscamos como Municipio a través de nuestras acciones maximizar el bienestar de nuestra comunidad por medio de un desarrollo social sustentable y sostenido en el tiempo. incompatibilidad con este lineamiento- por lo tanto- no vulnera ninguno de sus objetivos. Mejorar la calidad y eficiencia operacional del Municipio: El Municipio de Castro deberá avanzar en consolidar su modelo de gestión interno, el cuál permita ir identificando y mejorando posibles nudos críticos entre sus procesos que impidan asegurar una mayor calidad en la entrega de sus servicios. El proyecto no se relaciona ni presenta incompatibilidad con este lineamiento- por lo tanto- no vulnera ninguno de sus objetivos. Disponer los recursos necesarios para el avance estratégico del Municipio: para asegurar el logro de los desafíos auto impuestos por el municipio, resulta fundamental poder establecer la priorización durante los próximos años sobre todo los recursos necesarios (físicos, tecnológicos, humanos, económicos) que permitan avanzar con la estrategia. El proyecto no se relaciona ni presenta incompatibilidad con este lineamiento- por lo tanto- no vulnera ninguno de sus objetivos. Posicionar a la ciudad de Castro como un polo de atracción para la inversión pública y privada: Como Municipio trabajaremos en el posicionamiento de la comuna como un atractivo para la inversión pública y privada, de manera que estas inversiones contribuyan en la mejora de la calidad de vida de nuestros ciudadanos. El presente lineamiento está orientado a la consolidación de un proceso de crecimiento económico sustentable en la Comuna. El presente proyecto aportaría en el desarrollo de este lineamiento, al ser una inversión privada que beneficia a la comunidad del sector, mejorando la calidad de los servicios existentes, aumentando la capacidad de transporte de energía de la Isla, dando mayor estabilidad al sistema existente.
10) En primer lugar, el presente proyecto está orientado a la consolidación de un proceso de crecimiento económico sustentable, es decir la búsqueda del desarrollo económico en concordancia con su entorno natural. En este sentido, el presente proyecto aportaría en el desarrollo económico sustentable, al ser una inversión privada que beneficia a la comunidad del sector, mejorando la calidad de los servicios existentes, aumentando la capacidad de transporte de energía de la Isla, dando mayor estabilidad al sistema existente y respetando y cumpliendo toda la normativa ambiental que le es aplicable, ya sea relativas a los recursos naturales, recursos patrimoniales y la salud de las personas y su calidad de vida. Complementariamente, cabe destacar que el proyecto pretende fomentar el uso eficiente de la energía. El hecho de que el proyecto se sometiera a una Evaluación Ambiental, proceso que se está realizando actualmente, respalda lo señalado anteriormente.
11) El Titular ha presentado como en la Declaración de Impacto Ambiental la Línea de Base de Medio Humano, una descripción de los grupos humanos y sus características dentro del área de influencia del proyecto, de acuerdo a lo establecido en el artículo 10 literal e.10 del Decreto Supremo 40 del Ministerio de Medio Ambiente. En este apartado se especifican las dimensiones del Medio Humano que deben ser descritas en las líneas de base de cada proyecto. En base a esto, la Línea de Base de Medio Humano ha descrito las dimensiones geográfica, demográfica, socioeconómica, antropológica y de bienestar social básico. De manera complementaria se trabajó en la profundización de información respecto de población protegida en los predios que estarían relacionados con el proyecto, ya sea por la construcción o utilización de caminos, por la construcción de torres o por el funcionamiento de la línea de transmisión. Esta profundización de información se ha concentrado en dos puntos clave: − Identificación de residencias con Grupo Humano Perteneciente a Pueblos Indígenas (GHPPI) dentro de dichos predios. Para esta detección se ha entrevistado a miembros de estas residencias y se ha indagado respecto de la existencia de algún apellido indígena en las residencias del predio (sea familiar sanguíneo o político del entrevistado o propietario del predio). − Identificación y caracterización de predios con propietarios indígenas: la metodología diseñada incluyó la utilización de información espacializada, por medio de la cual fue posible la detección de ocho predios con propietarios con al menos un apellido indígena, incluyendo un predio inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas de CONADI. Las conversaciones estuvieron enfocadas en 709 / 774
la detección de actividades socioculturales indígenas que resultasen de relevancia que pudiesen verse sujetos a afectación con la construcción y operación del proyecto (especialmente actividades organizacionales, económicas, medicinales o ceremoniales). La información recopilada, sirvió como base para hacer los análisis asociados a la susceptibilidad de afectación de los sistemas de vida, establecidos en el artículo 7 del Reglamento del Sistema de Evaluación Ambiental (DS 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente), que señala la necesidad de realización de un Estudio de Impacto Ambiental en caso exista reasentamiento de comunidades humanas o alteración significativa de los sistemas de vidas y costumbres, situación que con los antecedentes presentados se descarta.
12) En el interés del Titular de asegurar que el proyecto sujeto a evaluación no altere las manifestaciones culturales ni el patrimonio cultural, ha desarrollado campañas en terreno para el levantamiento de líneas de base de arqueología y patrimonio, y medio humano. En estas líneas de base se han identificado los elementos patrimoniales dentro del área de influencia del proyecto. Respecto del patrimonio cultural material, el titular ha encargado la realización de una Línea de Base arqueológica y de Patrimonio Cultural para toda el área de influencia del proyecto sujeto a evaluación, y sus resultados han sido contrastados con lo establecido en el artículo 10 del Decreto Supremo 40 del Ministerio de Medio Ambiente, que reglamenta el Sistema de Evaluación Ambiental. La Línea de Base referida utilizó información de gabinete y prospecciones en terreno para identificar y caracterizar los hallazgos arqueológicos. Las campañas de terreno fueron realizadas en los meses de mayo de 2015 y marzo de 2016. Respecto del área de la subestación eléctrica Gamboa, la prospección se realizó a través de transectas paralelas distanciadas cada 25 metros en los lugares donde fue posible, además de una inspección dirigida a los lugares más despejados de vegetación. Los resultados de esta investigación arrojan como sitios cercanos el Conchal Gamboa, que corresponde a uno de los primeros sitios arqueológicos estudiado de forma sistemática en la Isla Grande de Chiloé. Se ubica en la salida sur de la ciudad de Castro y se trata de un conchal con enterratorios humanos, que muestra una ocupación de cazadores-recolectores adaptados al ambiente marítimo-costero. Dentro de esta misma localidad, específicamente en el sector de Alto Gamboa de identifican dos sitios arqueológicos: San Francisco de Asís 1 y 2, los que fueron descubiertos en el marco del proyecto de impacto ambiental “Ampliación Colegio San Francisco de Asís”. Estos corresponden a fragmentos cerámicos de factura prehispánica e histórica, así como también restos de algunos de desechos de talla lítica. En el sector costero de la localidad de Castro, se identifica la presencia de los sitios Nercón 1, 2, 2a, 3, 4 y 5 y Gamboa 1, 2 y 3. Todos ellos corresponden a conchales de origen antrópico ubicados sobre la línea de más alta marea, en la primera terraza marina. La inspección arqueológica permitió determinar en terreno la ausencia de elementos patrimoniales dentro del área de influencia del proyecto. La investigación constata que los sitios arqueológicos más cercanos al área del proyecto corresponden a los sitios San Francisco de Asís 1 y 2, que se ubican a 200 metros aproximadamente de la subestación eléctrica de este proyecto. De esta manera, no existiría afectación o alteración de monumentos y/o sitios de valor arqueológico e histórico pertenecientes al patrimonio cultural, tal como estipula el artículo 10 del Decreto Supremo 40 del Ministerio de Medio Ambiente. De todas formas y con el afán del titular de mantener este resguardo del patrimonio cultural, se compromete a contar con un monitoreo arqueológico permanente (es decir, todo los días en que se realice remoción de tierra), por un arqueólogo (s) y/o licenciado (s) en arqueología, por cada frente de trabajo, durante todas las obras que impliquen limpieza, escarpes y en todas las actividades que consideren la excavación de tierras, dentro de lo cual se incluyen de construcción de la subestación eléctrica Gamboa, implementación de estructuras, prospección de zonas de botaderos y prospección en zonas donde se habilitarán huellas para el tránsito. A su vez, previo a la construcción, se realizarán charlas de inducción - por el arqueólogo o licenciado en arqueología - a los trabajadores del proyecto, sobre el componente arqueológico que se podría encontrar en el área y los procedimientos a seguir en caso de hallazgos, antes del inicio de cada obra. Una vez finalizada las obras se remitirá a la Superintendencia del Medio Ambiente un informe de monitoreo elaborado por el arqueólogo, el que incluirá los antecedentes señalados en el Capítulo 6 de la Declaración de Impacto Ambiental presentado por el Titular. Cabe señalar que, ante la eventual aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos no previstos durante la ejecución de las obras, se dará aviso a las autoridades competentes, procediendo según lo establecido en los artículos 26º y 27º de la Ley N° 17.288 sobre Monumentos Nacionales y los artículos 20° y 23° del Reglamento sobre Excavaciones y Prospecciones Arqueológicas, Antropológicas y Paleontológicas. Respecto del patrimonio cultural inmaterial, destaca la existencia de la fiesta costumbrista Gamboa Alto, una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 710 / 774
1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social, generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos.La construcción y operación del proyecto sujeto a evaluación, particularmente la SE Gamboa, no supone en ningún caso el fin de las tradiciones y celebraciones tradicionales costumbristas realizadas por el grupo humano de Gamboa Alto. Ello pues el proyecto no alterará las condiciones que permiten su realización. Debe considerarse que del predio de 4,9 ha adquiridas por el titular, la construcción de la subestación eléctrica se proyecta en un área de solo 2,4 ha. El resto del área será despejada de la especie espinillo y nivelada, no generándose disminución sino aumento de la superficie donde podría realizarse la celebración. Junto con esto, la construcción y operación del proyecto no suponen alteración de las condiciones que hasta la fecha han permitido el desarrollo normal de la celebración tradicional. Ello quiere decir que: a) tal y como ha sucedido desde los comienzos de la versión moderna de la fiesta, hace 19 años, el predio será facilitado por su propietario para la celebración de la fiesta; b) no existirán, para el día de la celebración, elementos que obstaculicen o dificulten el acceso al área donde se desarrolla habitualmente la fiesta; c) no existirá infraestructura o materiales al interior del área habilitada para la realización de la fiesta, que puedan obstaculizar o dificultar su realización; d) en el área donde se realiza habitualmente la fiesta costumbrista no existen recursos de valor ecosistémico ni cultural que sean utilizados el día de la celebración costumbrista que sean intervenidos o afectados por la construcción y operación del proyecto. En síntesis, las organizaciones participantes de la fiesta costumbrista no encontrarán condiciones diferentes de las existentes a la actualidad para la celebración, pues contarán con acceso al lugar y facilidades de uso del predio por el día de la fiesta, no existirá disminución del área habilitada para la celebración, contarán con la misma infraestructura existente a la actualidad en el área despejada y porque no se alterarán recursos de valor ambiental o cultural. Debe destacarse que, como forma de garantizar estos compromisos, el Titular manifiesta su intención de firman una cuerdo de comodato con las organizaciones organizadores de la fiesta, en el que se establezca que el área disponible para la realización de la fiesta no será utilizada para otro fin, asegurando las condiciones que permiten su celebración.
13) La posición de la subestación fue definida en base a que fuera equidistante respecto a las construcciones aledañas, tomando en consideración las mediciones y proyecciones de ruido. Además se evaluó la no afectación de la fiesta costumbrista de Alto Gamboa. Respecto a situar la subestación en otra área alejándose de la actual línea de 110 kV y Subestación Castro, se indica que se realizaron análisis respecto de otras ubicaciones, pero a medida que se aleja de los puntos de conexión ubicados en la Actual línea de 110 kV existente en el sector y la actual Subestación Castro, se deben construir necesariamente 3 líneas de 110 kV, lo que conlleva una mayor afectación en la zona, dado que se deberá contar con área para la Subestación (como mínimo 2,5 Ha) y las franjas de seguridad de las líneas de 110 kV (20 metros cada una). A modo de ejemplo, si se sitúa la Subestación a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV, lo que da un área de 12 ha de afectación sumado a el área de la Subestación que mínimo debe tener 2,5 ha, por lo que el área afectada es de 14,5 ha, área que es mucho mayor que la afectación de actual locación de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas (100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro. En cuanto a la calidad de vida y para tranquilidad de la población, se señala que se desarrollaron estudios de emisiones electromagnéticas y ruido para verificar que no habrá afectación de los vecinos. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público 711 / 774
general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP).En relación al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos por estos ítems. Por otra parte, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. Respecto a las actividades que se realizan en el sector de Gamboa, el titular tiene el compromiso de respetar las actividades que se generen en el sector, en particular la fiesta, primero manteniendo las condiciones que actualmente existen para su desarrollo como lo es, facilitar el espacio, el cual corresponde a áreas verdes en el marco del presente proyecto, y por otro lado en caso de etapa de construcción, a no generar actividades los días de celebración en relación a este último punto, en caso de existir algún día en particular que la comunidad desee celebrar y que pueda ser problema la operación de tránsito de camiones, el titular se encuentra abierto a analizar en conjunto con la comunidad la posibilidad de restringir horarios de tránsito para facilitar el desarrollo de las actividades. Sin embargo, cabe indicar que el proyecto no considera construcción en días festivos y domingos, para la subestación eléctrica, días en los cuales se realizan la mayoría de este tipo de festividades religiosas. Por ende, el proyecto no generará impedimento ni dificultad para este tipo de celebraciones por el transporte y flujo de camiones y menos por la operación misma del proyecto. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, tradicionales o culturales. Por lo anteriormente expuesto se considera como la alternativa de menor afectación.
14) Tal como se señala en la DIA, el proyecto se fundamenta en el actual escenario de crecimiento de la demanda de energía del país y el desarrollo de proyectos de generación eléctrica en la zona. Dentro de este contexto, Sistema de Transmisión del Sur S.A. contribuye a satisfacer estas necesidades a través de soluciones de suministro eléctrico, construyendo y reforzando líneas de transmisión con la capacidad adecuada, permitiendo en este caso, aumentar la capacidad de transporte en la zona, al conectar la subestación Chiloé con la futura subestación Gamboa. Esto permitirá abastecer la demanda de la Isla, en forma segura, respetando las restricciones técnicas y operativas y garantizando la continuidad del servicio eléctrico. Cabe indicar que actualmente la energía llega en 220 kV hasta la Subestación Chiloé, ubicada en el sector de Degañ, lugar donde es transportada en una tensión menor, a través de una Línea de transmisión de 110 kV (existente), a las diversas Subestaciones que transforman el voltaje para la distribución, siendo la más extrema la ubicada en la Ciudad de Quellón. La Implementación de la Línea de transmisión de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla, considerando que nuestra empresa llegará con un tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla. A su vez, al conectar la Subestación eléctrica Gamboa a la Línea de transmisión de 110 kV existente, permitirá abastecer de manera más segura a las localidades ubicadas entre la Subestación eléctrica Chiloé y la futura Subestación eléctrica Gamboa, debido a que existirá abastecimiento en forma de anillo, para estos sectores, respondiendo de mejor manera ante posibles fallas que pueda presentar alguna de estas Líneas. En síntesis, el presente proyecto pretende mejorar el servicio de abastecimiento energético tanto para la Isla como para Castro y sus alrededores.
14.3.2.53. Observante: Francisco Antonio Escobar. 1) Pido Estudio de Impacto Ambiental. 2) Pido Estudio sobre Humedales. 3) Pido Estudio sobre fauna y flora del lugar. 712 / 774
4) Que impacto va a tener sobre el patrimonio del G. Alto? Yo creo que el proyecto altera al patrimonio cultural de Gamboa Alto. Que impacto va a tener sobre el patrimonio cultural de Gamboa Alto la subestación? 5) Que daño generará el desarrollo turístico de G. Alto. 6) El proyecto se contrapone con el proyecto de región sustentable en el tiempo. 7) Qué impacto tendrá sobre el desarrollo residencial de Gamboa Alto para el futuro? 8) Hay un estudio sobre el perjuicio a nivel salud que tendrá el proyecto? Por qué el Seremi dice no? ¿Cuál es el sustento? 9) Una subestación eléctrica tiene riesgo de incendiarse y por la cercanía de las viviendas a que estas también se incendien. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Francisco Antonio Escobar es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: La normativa ambiental establece que un Estudio de Impacto Ambiental procede cuando concurren las circunstancias establecidas en el Art. 11 de la Ley 19.300, y el Art. 4 del DS 40, que indica que "El titular de un proyecto o actividad que se someta al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, lo hará presentando una Declaración de Impacto Ambiental, salvo que dicho proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos, características o circunstancias contemplados en el artículo 11 de la Ley y en los artículos siguientes de este Título, en cuyo caso deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental. El Servicio podrá, de conformidad a lo señalado en el artículo 81 letra d) de la Ley, uniformar los criterios o exigencias técnicas asociadas a los efectos, características o circunstancias contempladas en el artículo 11 de la Ley, los que deberán ser observados para los efectos del presente Título". Siendo así el proyecto en evaluación ha presentado la fundamentación para cada literal de afectación no significativa. A saber: El proyecto ha presentado una Declaración de Impacto Ambiental incorporando entre otros los siguientes estudios ambientales:• Línea de Base de Flora, que corresponde a la caracterización de la flora y vegetación (árboles y arbustos) de toda el área de estudio• Línea de Base de Fauna, identificación de aves, mamíferos, reptiles y anfibios en el área de estudio. Se complementa esto con un plan de rescate y relocalización de especies en estado de conservación• Línea de Base de Paisaje, caracterización del componente paisaje desde el punto de vista del observador, utilizando como base lo señalado en la para determinar la existencia de afectación significativa, se tomó en cuenta la “Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA”• Línea de Base de Arqueología (Patrimonio Cultural), caracterización del componente arqueológico a través de recopilación de información bibliográfica y recorrido in situ del área de estudio• Línea de Base Medio Humano, caracterización de la población cercana al proyecto y sus sistemas de vidas, poniendo especial énfasis en población protegida (de ascendencia indígena), particularmente comunidades. • Línea de Base de Suelo, caracterización de suelo, a través de series de suelo y caracterización en terreno con realización de calicatas para ver las características principales de los distintos suelos existentes. • Línea de Base de Ruido, estudio del nivel de ruido existente en el proyecto y proyección del ruido que se generará tanto para la etapa de construcción como para la operación y comparación con la normativa ambiental aplicable. Dichos estudios se han complementado con informes técnicos de• Informe Antropológico Fiesta Costumbrista, informe enfocado en caracterizar específicamente la fiesta que se realiza en Gamboa Alto, con el fin de evitar la afectación de su realización.• Estimación de Emisiones Atmosféricas, cálculo estimado de las emisiones atmosféricas (polvo y gases) en las distintas etapas dl proyecto• Emisiones de Campos Electromagnéticos, revisión bibliográfica de emisiones electromagnéticas en subestaciones y líneas de transmisión. Comparación con normativa internacional para ver la afectación de la salud de las personas. Con esto el titular quiere señalar que ha realizado todos los estudios ambientales y técnicos correspondientes a la caracterización ambienta del sitio y que descartan la realización de un Estudio de Impacto Ambiental.Toda esta información es pública y se puede descargar desde la página del servicio de evaluación ambiental (www.sea.gob.cl).
2) De acuerdo a la definición legal de Humedales establecida en el Decreto 82/2011 MINAGRI (Reglamento de Suelo, Agua y Humedales de la Ley N°20.283). Ya que de acuerdo a la definición que establece el cuerpo legal citado previamente un humedal corresponde a: “Ecosistemas asociados a sustratos saturados de agua en forma temporal o permanente, en los que existe y se desarrolla biota acuática y, han sido declarados Sitios Prioritarios de Conservación por la Comisión 713 / 774
Nacional de Medio Ambiente, o sitios Ramsar. Para efectos de delimitación, se considerará la presencia y extensión de vegetación hidrófila. Tratándose de ambientes que carezcan de vegetación hidrófila se utilizará, para la delimitación, la presencia de otras expresiones de biota acuática”. Por lo tanto de acuerdo a la definición antes expuesta dicho sitio no calificaría como humedal, y desde el punto de vista de la convención Ramsar si bien podría calificar como humedal su extensión territorial impide que sea de importancia en términos de migración de aves, por lo cual no calificaría para ser un sitio protegido desde este punto de vista. Además de los antecedentes previamente expuestos se debe tener en consideración que la vegetación aledaña al lugar no es de alto valor, ya que se trata principalmente de especies exóticas de carácter invasivo, por lo cual su intervención no representa una pérdida en términos de riqueza florística dentro del área, y también se debe considerar que debido a la existencia de viviendas en la periferia del área citada como humedal existe un alto grado de intervención en el área tanto por la presencia de animales domésticos en el sector, como también por el vertimiento ocasional de residuos domiciliarios. Por lo cual considerando los antecedentes previamente expuestos el sector no presenta un alto valor ambiental.
3) Respecto a la flora y fauna, el presente proyecto identificó especies de flora y fauna, mediante el levantamiento de información en terreno, dichos hallazgos fueron reflejados en las líneas de base de flora y vegetación y línea base fauna, para las cuales se presente las metodologías a continuación: • En el caso de la Línea Base de Flora y Vegetación la metodología se presenta a continuación: La metodología que se describe a continuación, considera los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la entonces Comisión Nacional del Medio Ambiente propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996), además de los propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de Evaluación Ambiental: Vegetación y Flora Silvestre” (MINAGRI, 2010), y por la “Guía de Evaluación Ambiental: Criterios para la participación de CONAF en el SEIA” (CONAF, 2014). • Muestreo La caracterización del medio, se realizó mediante un muestreo a través de transectos a lo largo del eje del trazado, y principalmente dentro del área definida como “área de influencia del proyecto” (25 metros a cada lado del eje del trazado) (Tabla 1). Tabla 121 Coordenadas UTM (WGS84, 18S) para transectos de Línea Base Flora y Vegetación.
Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 1 606.060 5.331.470 605.969 5.331.396 2 605.778 5.331.029 605.732 5.330.977 3 605.437 5.329.304 605.631 5.329.254 4 605.523 5.327.490 605.554 5.327.139 5 605.538 5.326.513 605.578 5.326.313 6 605.574 5.325.845 605588 5.325.739 7 605.633 5.325.605 605.446 5.325.515 8 605.834 5.323.709 605.807 5.323.635 9 605.342 5.322.636 605.138 5.322.446 10 604.882 5.322.352 604.840 5.322.329 11 604.249 5.321.756 604.095 5.321.520 12 604.288 5.320.106 604.509 5.319.233 13 604.620 5.318.825 604.618 5.318.733 714 / 774
Transecto Coordenadas Inicio Coordenadas término ESTE NORTE ESTE NORTE 14 606.221 5.317.057 606.206 5.316.616 15 606.179 5.316.527 606.155 5.316.416 16 605.329 5.313.234 605.295 5.313.084 17 605.073 5.312.093 605.137 5.311.941 18 604.964 5.310.702 604.935 5.310.516 19 604.885 5.310.251 604.579 5.309.733 20 602.392 5.309.420 602.234 5.309.374 21 601.702 5.309.298 601.540 5.309.112 22 600.891 5.308.259 600.828 5.307.928 23 599.918 5.307.040 599.525 5.306.486 24 598.830 5.305.489 598.799 5.305.404 25 598.247 5.304.188 598.241 5.303.972 26 598.290 5.303.473 598.301 5.303.095 27 598.344 5.302.641 598.298 5.302.246 28 598.446 5.301.564 598.398 5.301.474 29 598.058 5.300.711 597.858 5.300.501 30 597.775 5.300.264 597.738 5.300.194 31 597.820 5.299.092 597.737 5.298.988 32 597.279 5.298.127 597.281 5.297.983 33 597.641 5.297.163 597.666 5.297.000 34 599.137 5.296.300 599.366 5.296.086
1.1 Flora terrestre La flora del área de influencia del proyecto se determinó mediante transectos efectuados en dos campañas de terreno en los años 2015 y 2016. Las fechas de dichas campañas corresponden a los meses de mayo de 2015 y marzo de 2016. Se registró la presencia de cada uno de los taxa. Para las zonas con presencia dominante de musgo del genero Sphagnum en superficie se empleó un barreno agrológico para extraer muestras de suelo y de esta manera determinar si estas unidades correspondían a pomponales o turberas. Adicionalmente se consultó el “Catastro y Levantamiento Geológico de Reservas Explotables del Recurso Turba en Chiloé, Región de Los Lagos” (SERNAGEOMIN, 2008). 1.2 Vegetación En una primera etapa, la vegetación presente en el área de influencia del proyecto se ubicó en función del marco biogeográfico propuesto por Gajardo (1995). Una segunda etapa consideró el análisis de la información digital; fotos aéreas, en la cual se identificaron unidades homogéneas de vegetación (UHV). La metodología para la identificación de cada UHV en el área de influencia del proyecto tomó como base la proposición de Etienne & Prado (1982). Esta metodología proporcionó una representación de la vegetación actual considerando los siguientes criterios: 715 / 774
• Formación vegetal: Entendido como el conjunto de plantas, de una o más especies, que presentan caracteres morfológicos similares. Se trata entonces de un criterio morfológico que se basa en la caracterización de la estratificación y cobertura de la vegetación. El concepto de estratificación considera la clasificación de la vegetación de acuerdo a su forma de crecimiento: herbáceas, arbustos, árboles y suculentas (cactus y bromeliáceas). • Especies dominantes: Son aquellas plantas que presentan el mayor porcentaje de cobertura en cada unidad cartográfica. • Grado de artificialización: Es un índice cualitativo que representa el grado de alteración de la vegetación. Análisis de la información De manera global, el sector de emplazamiento del proyecto, se analizó de acuerdo a su cercanía de un área protegida o sitio prioritario para la conservación biológica (Muñoz et al., 1996). 1.3 Flora y vegetación terrestre Se analizó y comparó la riqueza florística para cada una de las UHV, así como la proporción de especies nativas versus exóticas, como una medida de la antropización de cada una de ellas. Se analizó el estado de conservación de acuerdo con la clasificación oficial establecida en el Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres (D.S. Nº 75 de 2005) de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en particular los resultados de los procesos de clasificación contenidos en el DS N°151/2007, D.S. Nº50/2008, D.S. Nº51/2008 y D.S. Nº23/2009, del MINSEGPRES, DS N°29/2011, DS N°33/2012, D.S. Nº41/2012, D.S. Nº42/2012, DS N°19/2012, D.S. N° 13/2013, D.S. N°52/2014, D.S. N°38/2015 del MMA. Además se consultó el Libro Rojo de la Flora Vascular de Chile (Benoit, 1989) para el caso de especies presentes en formaciones de bosque nativo), así como su endemismo a nivel nacional (Marticorena et al., 1998). A nivel de las formaciones vegetacionales descritas en el área de influencia del proyecto, ellas se analizaron en función de su Vulnerabilidad según los criterios de la UICN/WWF (1987), desarrollado para Chile por Ormazábal (1989). Asimismo, se analizó las formaciones vegetacionales de acuerdo con su representatividad en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SNASPE) (Benoit, 1996). Para la identificación y evaluación del impacto ambiental sobre el componente Fauna se realizó un estudio de Línea Base de Fauna Silvestre, este estudio consiste en la descripción detallada del área de influencia del proyecto en forma previa a su ejecución. Para la elaboración de la línea base se realizaron tres campañas en terreno. La primera campaña de terreno se efectuó durante los días 4 al 8 de mayo de 2015, correspondiente a la época de otoño, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar de manera global cada unidad homogénea de vegetación (UHV) identificada dentro del área de influencia del proyecto. La segunda campaña de terreno fue realizada durante los días 21 al 25 de septiembre de 2015, correspondiente a la época de primavera, la campaña considero la captura de especies (micromamíferos, anfibios y reptiles), el área de estudio fue recorrida a pie por 4 profesionales, los cuales efectuaron recorridos diurnos y nocturnos. La tercera campaña de terreno fue realizada durante los días 14 al 18 de marzo de 2016 correspondiente a la época de verano, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar las formaciones vegetacionales dentro del área de influencia del proyecto y determinar sitios potenciales para anidación, reproducción y/o alimentación. Metodología. La metodología utilizada se fundamenta en los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la Comisión Nacional del Medio Ambiente (actual Servicio de Evaluación Ambiental) propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996). Adicionalmente, y de manera complementaria, considera varios de los lineamientos propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de evaluación ambiental: componente Fauna Silvestre”, “Guía para evaluación de Líneas Base Componente Fauna Silvestres” (MINAGRI, 2012), y la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos (MINAGRI, 2014). − Anfibios. Para el estudio de los anfibios se emplea como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares bajo troncos, vegetación, esteros y pozones. De acuerdo con lo anterior, se realizó un recorrido diurno y nocturno para el censo de anfibios, aprovechando los puntos de muestreo destinados a la identificación de los otros grupos de animales (aves, reptiles y mamíferos) y buscando con especial énfasis en ambientes aptos para el desarrollo de este grupo. La prospección nocturna de anfibios se realizó entre las 20:30 y la 00:00, utilizando como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares (método directo) y registro de vocalizaciones (método indirecto), en 716 / 774
los lugares donde se registraban las vocalizaciones, entre la vegetación, esteros y zonas de pomponal. − Reptiles. El muestreo se realizó durante las 12:00 y las 15:00 donde los reptiles tienen su mayor actividad. El principal método de muestreo ha sido el de transectos con rastreo activo de ejemplares. Estos transectos se realizan a pie por el observador a baja velocidad y en condiciones ambientales propicias (día soleado). A lo largo del transecto se efectúan rastreos de reptiles, con la intención de identificar todos los ejemplares activos, mediante método directo, considerando que los transectos lineales fueron en promedio de 100metros de largo, con una franja de 4 metros de ancho a cada lado, representativos del sector muestreado. A su vez, también se consideraron evidencias indirectas como madrigueras y mudas de piel. − Aves. El muestreo se realizó durante las 8:30 y las 10:30 donde las aves tienen su mayor actividad. Se registró cada individuo avistado y/o escuchado dentro del área de influencia del proyecto. Se realizaron transectos de ancho fijo de 100 m de largo y 140 m de ancho en cada estación de muestreo en ambientes abiertos y con buena visibilidad, donde se registraron todos los individuos escuchados y/o avistados. Por su parte, en ambientes cerrados (bosques y/o matorrales cerrados), se realizaron puntos de escucha a lo largo de 15 minutos en cada estación de muestreo, donde se registraron todos los individuos escuchados o avistados en un radio de aproximadamente 50 m. La caracterización e inventario de aves se realizó a través de observación directa (a ojo desnudo y uso de binoculares 10x50 mm) e indirecta (estaciones de escucha). − Mamíferos y micromamiferos. Recorridos de Búsqueda de Rastros y Animales (Mamíferos): en la aplicación de esta metodología se han utilizado los recorridos realizados para censar a otros grupos de vertebrados, que por las características de hábitat y sustrato (arena, barro) fueran adecuados para localizar rastros (básicamente huellas, cuevas, excrementos, etc.). Estos recorridos se han realizado a pie, en ellos, se anotó los indicios de mamíferos encontrados en un radio de 4 metros en torno a la línea de progresión. Estación de atracción olfativa: Para la detección de carnívoros e instaló una trampa olfativa o huellero en los sectores de captura que presentaban signos y/o rastros de Mamíferos (Método de signos, Muñoz & Yañez 2009); dicha trampa olfativa consistió en disponer yeso cernido en 1 m2 de superficie de suelo, en cuyo centro se dispuso un cebo de jurel enlatado. Las huellas obtenidas fueron medidas con una regla y registradas mediante fotografías. Captura de Micromamíferos: se utilizaron trampas de tipo Sherman (Ver Imagen), cebadas con avena y esencia de vainilla. Para la ubicación de las trampas se consideraron las Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV) más características del área de estudio, las que fueron caracterizadas en la “Línea de Base de Vegetación”, en donde se logró determinar nueve UHV: Bosque Nativo, Árboles aislados, Matorral, Matorral Úlex, Plantación Exótica, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y Zonas Sin Vegetación.
Imágenes N°267 y 268 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de micromamíferos. 717 / 774
La metodología utilizada fue el Método de Líneas de Pasos o Trap-Lines la cual consiste en colocar las trampas en intervalos regulares en una línea. Este método permite colocar el máximo de trampas en el mínimo de tiempo (Muñoz, 2009); cada grupo de trampas fue identificado como “sector”. Se dispusieron 100 trampas - noche por 2 noches de captura viva, ubicadas una de otra a una distancia aproximada de 12 metros. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de avena - esencia de vainilla, para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación. Para el muestreo de la especie Dromiciops gliroides se dispusieron trampas tipo Sherman por 2 noches de captura viva, a nivel del suelo y en árboles cercanos a Chusquea quila. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de fruta (plátano), para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación.
Imagen N°269 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de Dromiciops gliroides. 718 / 774
Imagen N°270 Revisión de trampas
4) Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos 719 / 774
tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de la investigación antropológica presentada durante la evaluación ambiental, el titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) Imagen N°271. Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo) 720 / 774
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°272. Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos. En relación al art.8 DS 40/2012 (LOCALIZACIÓN Y VALOR AMBIENTAL DEL TERRITORIO). Poblaciones Protegidas. Los siguientes antecedentes se presentarán en virtud del artículo 8 del D.S.40/2012 del que hace mención el presente criterio, el cual establece que, a objeto de evaluar si el proyecto es susceptible de afectar poblaciones protegidas, debe considerarse: a) la extensión; b) la magnitud; y c), la duración de la intervención en las áreas donde ellas habitan. A lo largo de su trazado donde se proyecta la línea de transmisión se identifican nucleamientos poblacionales de carácter rural, como son los sectores de Degañ, Puntra, Pid Pid, Butalcura, Mocopulli, La Chacra, Coihuinco y Gamboa Alto. Antecedentes generales respecto del territorio dan cuenta de la presencia regional y a escala provincial de un grupo cultural distinguible, fruto de los procesos histórico de apropiación territorial y del contacto inter-étnico entre población pre- hispánica (nómade canoera chona y semi-sedentaria Mapuche-Huilliche), y población hispánica y chilena. Ante esto se informa que no se identificaron comunidades indígenas constituidas en el área de estudio y en el área de influencia del proyecto. La organizaciones más cercanas corresponden a la comunidad indígena en constitución “Huilliche del Fundo Gamboa Alto” y la Asociación Indígena Mapu Ñuke, para las cuales no se han identificado modos de vida, prácticas culturales o patrimonio cultural indígena susceptible de afectación, por cuanto las obras tanto de la línea de transmisión como de la subestación eléctrica Gamboa en este caso, no se intervendría directa ni indirectamente espacios significativos donde se desplieguen prácticas individuales o colectivas asociadas al patrimonio cultural indígena Mapuche-Huilliche. Al respecto puede ampliarse que la información levantada en terreno permite descartar la existencia de sitios de significación cultural y ambiental en el área de influencia del proyecto (como Guillatuwe, Eltuwe, Menoko, Trayenkos, Txen Txen, Ngen, entre otros), y que los predios a intervenir no contienen elementos asociados al sistema religioso indígena local como relatos tradicionales o entidades divinas. Por otro lado, las características de las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica no suponen afectación significativa de recursos naturales utilizados en las estrategias de subsistencia de los miembros de la asociación, por cuanto permitirían continuar realizando las prácticas económicas identificadas en la Línea de Base de Medio Humano. 722 / 774
Respecto a tierras indígenas, se ha identificado un predio dentro del Registro Público de Tierras Indígenas (RPTI) de CONADI a nombre de Irma del Carmen Colín Coñoecar, rol 1112-24/1112- 22/1112-23. En el predio no existirían residentes habituales, pues la propietaria y su familia se domicilian en el sector de Pid Pid. El predio si es utilizado con fines productivos, principalmente la siembra de zanahorias y crianza de terneros. En el predio recientemente se ha despejado un sector para la siembra de papas y para actividades ganaderas. Existe utilización de hierbas medicinales, principalmente menta, no existiendo un lugar específico para su recolección sino realizándose de manera indistinta dentro del predio. No existen actividades culturales, sitios de significación cultural ni de interés comunitario en el predio. Debe destacarse que se proyecta la construcción de tres torres para la línea de transmisión dentro de este predio, ocupando praderas y no interviniendo bosque (ver Línea de Base Medio Humano adjunta en la DIA). De esta manera y en virtud de los antecedentes ya explicitados respecto de las características de las obras del proyecto (en este caso, específicamente respecto de la posibilidad de continuar realizando actividades económicas como ganadería y agricultura bajo la línea), se desestima afectación significativa respecto de este predio en particular, por cuanto no se modificarían las condiciones para su actual uso productivo ni se afectaría el valor comercial de los recursos trabajados. Se debe indicar también que a lo largo del trazado de la línea de transmisión se identificaron personas de ascendencia indígena (principalmente en Puntra y Coihuinco). Sin embargo, levantamiento de información en terreno y con los actores involucrados ha permitido descartar la realización de otros rasgos culturales propios y exclusivos de la cultura Mapuche-Huilliche. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la línea de transmisión se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: El proyecto considera la ampliación y construcción de subestaciones ambas en predios de propiedad de la empresa. A su vez se desea implementar una línea de transmisión de 45 kilómetros que une ambas Subestaciones. En este sentido, es importante destacar la presencia de la línea no impide la realización de actividades bajo ella, salvo la construcción de edificaciones y la plantación de árboles dentro de la faja de seguridad de la línea. Además, la prospección antropológica en terreno ha permitido descartar la presencia de sitios o actividades de significación cultural bajo el trazado de la línea. Respecto del predio inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas, la extensión de la línea no superará los 650 metros, y se tiene proyectada la construcción de 3 estructuras. Respecto del área de la faja de seguridad, ésta ocuparía cerca de un total de 2 ha, abarcando cerca de un 9,5 % del total del predio. Esta área se encuentra casi en su totalidad (salvo 0,04 ha) sobre praderas húmedas y matorrales, sin intervenir significativamente el bosque presente dentro del predio ni construcciones ya existentes. Considérese que la línea de transmisión no impide el desarrollo de actividades agrícolas o ganaderas bajo ella, no afectando el actual uso del predio ni los intereses de su propietaria. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Respecto de las edificaciones, el proyecto considera la construcción de una subestación en el sector de Gamboa de 2,4 hectáreas en un predio de 4,9, además de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé dentro del predio existente de 2,4 hectáreas. A su vez estas Subestaciones se conectarán a través de una línea de transmisión que la componen 192 torres metálicas y dos de hormigón armado, en torno a las cuales tampoco se ha detectado sitios ni actividades de significación cultural. Respecto de la tierra inscrita en el Registro Público de Tierras Indígenas, se considera la construcción de 3 estructuras. Debe destacarse que estas torres se construirán sobre praderas y no sobre bosques, y que en torno a ellas y bajo la línea no existirá impedimento de que se realicen actividades salvo la construcción de edificaciones y plantaciones. Debe considerarse, además, que la construcción de las torres no superará los 12 días, restringiendo la intervención a este periodo de tiempo. Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, solo acotándose a actividades de mantención de la línea de transmisión. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: respecto de la duración, la construcción de la línea en relación a la susceptibilidad de afectación de población protegida debe evaluarse en virtud del proceso de construcción diseñado. La construcción de las torres se realiza de manera progresiva, de manera que restringir las intervenciones en los predios y considerando que la construcción de cada torre no superará los 12 días. Respecto a las subestación eléctrica ambas se construirán en predios propiedad de la Empresa. Considerando que la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé se realizará dentro de un predio existente de propiedad de la empresa y ya evaluado ambientalmente, a continuación se desarrolla el análisis en particular para la subestación eléctrica Gamboa. Esta construcción se proyecta en el sector Gamboa Alto, comuna de Castro, en un predio privado no inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas y en el torno al cual no existirían sitios de significación cultural indígena 723 / 774
susceptible de afectación. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la Subestación Gamboa se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: su extensión se encuentra circunscrita a 2,4 hectáreas dentro de un predio de 4,9 siendo la diferencia áreas verdes, por lo corresponde a una intervención restringida espacialmente. Debe destacarse que: i) el predio no corresponde a tierra indígena; ii) los predios circundantes tampoco corresponden a tierras indígenas; iii) no se han identificado sitios significación cultural y ambiental en esta área. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Los requerimientos de espacio ya han sido señalados y respecto a sus características como las edificaciones proyectadas (oficinas, bodegas y transformadores), éstas no se encuentran cercanas a ninguna edificación ni sitio de significación cultural o ambiental (de acuerdo a lo estipulado como sitio de significación cultural y ambiental en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI y en virtud de los antecedes presentados en la Línea de Base Medio Humano y en el criterio 3, literal d de la presente DIA, en la cual se establecen argumentos para descartar sitios de significación cultural asociados a patrimonio indígena). Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: se desestima que la duración de las etapas de construcción y operación resulten pertinentes en este criterio, pues ya se ha determinado en la extensión y magnitud de la subestación que ésta no se encuentra sobre ni cerca de población protegida susceptible de afectación. Recursos y áreas protegidas. Por otra parte, es importante mencionar que el proyecto no se ubica en ningún área silvestre protegida (SNASPE), Sitio Prioritario para la Conservación de la Biodiversidad, Zona de Interés Turístico o Monumento Nacional cercano. Además, la inspección arqueológica realizada durante los días 4 al 8 de mayo del 2015, permitió determinar en terreno la ausencia de elementos patrimoniales. Humedales protegidos, glaciares susceptibles de ser afectados. El proyecto no afectará ningún humedal protegido ni glaciar, toda vez que en su área de influencia no se encuentran dichos elementos naturales. Territorio con valor ambiental: Según lo anterior y teniendo en consideración las características del paisaje evaluado (ej. Calidad visual), las características de baja a alta accesibilidad visual desde los posibles puntos de observación y las características constructivas y de localización del proyecto, que permiten que la línea de transmisión sea perceptible desde ciertos puntos, se puede prever que las modificaciones al paisaje local serán notorias en lo que se refiere al componente paisaje para las rutas W-350, W-518 y W-532, debido principalmente al grado de naturalidad que posee el sector. No obstante, los puntos de observación afectados en estas rutas son frecuentados para el desplazamiento de quienes residen en el lugar y no con fines turísticos formales. Sobre la base del análisis anterior, el área donde se emplazará el proyecto, incluyendo sus obras y acciones asociadas, en cualquiera de sus fases, no se localiza próximo a población, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectadas, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar ART 10.En el interés del Titular de asegurar que el proyecto sujeto a evaluación no altere las manifestaciones culturales ni el patrimonio cultural, ha desarrollado campañas en terreno para el levantamiento de líneas de base de arqueología y patrimonio, y medio humano. En estas líneas de base se han identificado los elementos patrimoniales dentro del área de influencia del proyecto. Respecto del patrimonio cultural material, el titular ha encargado la realización de una Línea de Base arqueológica y de Patrimonio Cultural para toda el área de influencia del proyecto sujeto a evaluación, y sus resultados han sido contrastados con lo establecido en el artículo 10 del Decreto Supremo 40 del Ministerio de Medio Ambiente, que reglamenta el Sistema de Evaluación Ambiental. La Línea de Base referida utilizó información de gabinete y prospecciones en terreno para identificar y caracterizar los hallazgos arqueológicos. Las campañas de terreno fueron realizadas en los meses de mayo de 2015 y marzo de 2016. Respecto del área de la Subestación eléctrica Gamboa, la prospección se realizó a través de transectas paralelas distanciadas cada 25 metros en los lugares donde fue posible, además de una inspección dirigida a los lugares más despejados de vegetación. Los resultados de esta investigación arrojan como sitios cercanos el Conchal Gamboa, que corresponde a uno de los primeros sitios arqueológicos estudiado de forma sistemática en la Isla Grande de Chiloé. Se ubica en la salida sur de la ciudad de Castro y se trata de un conchal con enterratorios humanos, que muestra una ocupación de cazadores-recolectores 724 / 774
adaptados al ambiente marítimo-costero. Dentro de esta misma localidad, específicamente en el sector de Alto Gamboa de identifican dos sitios arqueológicos: San Francisco de Asís 1 y 2, los que fueron descubiertos en el marco del proyecto de impacto ambiental “Ampliación Colegio San Francisco de Asís”. Estos corresponden a fragmentos cerámicos de factura prehispánica e histórica, así como también restos de algunos de desechos de talla lítica. En el sector costero de la localidad de Castro, se identifica la presencia de los sitios Nercón 1, 2, 2a, 3, 4 y 5 y Gamboa 1, 2 y 3. Todos ellos corresponden a conchales de origen antrópico ubicados sobre la línea de más alta marea, en la primera terraza marina. La inspección arqueológica permitió determinar en terreno la ausencia de elementos patrimoniales dentro del área de influencia del proyecto. La investigación constata que los sitios arqueológicos más cercanos al área del proyecto corresponden a los sitios San Francisco de Asís 1 y 2, que se ubican a 200 metros aproximadamente de la subestación eléctrica de este proyecto. De esta manera, no existiría afectación o alteración de monumentos y/o sitios de valor arqueológico e histórico pertenecientes al patrimonio cultural, tal como estipula el artículo 10 del Decreto Supremo 40 del Ministerio de Medio Ambiente. De todas formas y con el afán del titular de mantener este resguardo del patrimonio cultural, se compromete a contar con un monitoreo arqueológico permanente (es decir, todo los días en que se realice remoción de tierra), por un arqueólogo (s) y/o licenciado (s) en arqueología, por cada frente de trabajo, durante todas las obras que impliquen limpieza, escarpes y en todas las actividades que consideren la excavación de tierras, dentro de lo cual se incluyen de construcción de la Subestación eléctrica Gamboa, implementación de estructuras, prospección de zonas de botaderos y prospección en zonas donde se habilitarán huellas para el tránsito. A su vez, previo a la construcción, se realizarán charlas de inducción - por el arqueólogo o licenciado en arqueología - a los trabajadores del proyecto, sobre el componente arqueológico que se podría encontrar en el área y los procedimientos a seguir en caso de hallazgos, antes del inicio de cada obra. Una vez finalizada las obras se remitirá a la Superintendencia del Medio Ambiente un informe de monitoreo elaborado por el arqueólogo, el que incluirá los antecedentes señalados en el Capítulo 6 de la Declaración de Impacto Ambiental presentado por el Titular.Cabe señalar que, ante la eventual aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos no previstos durante la ejecución de las obras, se dará aviso a las autoridades competentes, procediendo según lo establecido en los artículos 26º y 27º de la Ley N° 17.288 sobre Monumentos Nacionales y los artículos 20° y 23° del Reglamento sobre Excavaciones y Prospecciones Arqueológicas, Antropológicas y Paleontológicas. Respecto del patrimonio cultural inmaterial, destaca la existencia de la fiesta costumbrista Gamboa Alto, una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social, generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. La construcción y operación del proyecto sujeto a evaluación, particularmente la Subestación eléctrica Gamboa, no supone en ningún caso el fin de las tradiciones y celebraciones tradicionales costumbristas realizadas por el grupo humano de Gamboa Alto. Ello pues el proyecto no alterará las condiciones que permiten su realización. Debe considerarse que del predio de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular, la construcción de la Subestación eléctrica se proyecta en un área de solo 2,4 hectáreas. El resto del área será despejada de la especie espinillo y nivelada, no generándose disminución sino aumento de la superficie donde podría realizarse la celebración. Junto con esto, la construcción y operación del proyecto no suponen alteración de las condiciones que hasta la fecha han permitido el desarrollo normal de la celebración tradicional. Ello quiere decir que:a) tal y como ha sucedido desde los comienzos de la versión moderna de la fiesta, hace 19 años, el predio será facilitado por su propietario para la celebración de la fiesta;b) no existirán, para el día de la celebración, elementos que obstaculicen o dificulten el acceso al área donde se desarrolla habitualmente la fiesta;c) no existirá infraestructura o materiales al interior del área habilitada para la realización de la fiesta, que puedan obstaculizar o dificultar su realización;d) en el área donde se realiza habitualmente la fiesta costumbrista no existen recursos de valor ecosistémico ni cultural que sean utilizados el día de la celebración costumbrista que sean intervenidos o afectados por la construcción y operación del proyecto.En síntesis, las organizaciones participantes de la fiesta costumbrista no encontrarán condiciones diferentes de las existentes a la actualidad para la celebración, pues contarán con acceso al lugar y facilidades de uso del predio por el día de la fiesta, no existirá disminución del área habilitada para la celebración, contarán con la misma infraestructura existente a la actualidad en el área despejada y porque no se alterarán recursos de valor ambiental o cultural.
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5) El proyecto no impide el establecimiento de hospedajes u otro tipo de alojamiento utilizado con fines turísticos, ya que se encuentra fuera del plano regulador, y la zona Habitacional definida para Gamboa Alto en el plano regulador no varía. Por otra parte, dada la cantidad de vehículos a utilizar y su frecuencia según se presenta en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental, se determina que las obras asociadas al proyecto no obstruirán o restringirán la libre circulación de los habitantes locales ni de potenciales turistas, como tampoco a aumentar el tiempo de desplazamiento en estos caminos. El titular se compromete, con fines de seguridad, a mantener límites de velocidad, contar con camiones y vehículos en buen estado y hacer mantención a los caminos interiores de los predios o cercanos a la Subestación eléctrica que puedan verse afectados producto del tránsito de vehículos pesados asociados al proyecto. Asimismo, se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Es debido a esto que el proyecto no impedirá ni obstruirá el uso de los caminos utilizados por los habitantes de las diferentes zonas, ni tampoco obstruirá o restringirá la libre circulación, conectividad o aumentará los tiempos de desplazamiento de estas personas. El proyecto no presenta impactos sobre el componente turístico, ya que tanto el sitio de emplazamiento de la subestación como el de las torres no están registrados como tal. Por otra parte, el proyecto no impide el establecimiento de hospedajes u otro tipo de alojamiento utilizado con fines turísticos, ya que se encuentra fuera del plano regulador, y la zona Habitacional definida para Gamboa Alto en el plano regulador no varía. Para evaluar el componente turístico, se realizó un catastro de servicios turísticos en la zona de Alto Gamboa.
Imagen N°273 Catastro Servicios Turísticos Alto Gamboa
Los resultados del catastro, indican que en su mayoría los servicios relacionados con el turismo corresponden a alojamientos formales (2) e informales (5), los cuales no se verían afectados por el emplazamiento del proyecto, los más cercanos se encuentran a una distancia de 280 m y 300 m al Oeste y Este respectivamente y se indica que no existirán obras asociadas ni tránsito por estos sectores. Por otra parte, también se identificó un sector de venta de artesanías ubicada en la calle Ubaldo Mancilla, la que se encuentra a más de 800 m en línea recta de la subestación que no tiene relación con las obras del proyecto, finalmente se identificó además, una actividad turística propiamente tal y que corresponde al sendero de trekking de Alto Gamboa y Cabañas, la cual está formalmente reconocida por la oficina de turismo de la Ilustre Municipalidad de Castro, cabe señalar que dicha actividad no se relaciona con el proyecto, ya que se encuentra a más de 2,2 km de la subestación Gamboa y a más de 530 m de la línea de transmisión. En cuanto a la Zona de Interés Turístico, cabe consignar que esta está vigente según el DS 1.164 del 19 de enero de 2017, esto es después de la presentación del proyecto al SEIA (Junio de 2016), Sin 726 / 774
embargo en consideración a su vigencia se puede mencionar que la ZOIT antes mencionada comprende parte de la ciudad de Castro y el sector de Lagunas Pastahue y Auquilda (ver imagen adjunta de más abajo). De la imagen antes descrita se concluye que el proyecto está fuera del área decretada como ZOIT, salvo por 420 mts aproximadamente en que la línea cruza por un tramo de la ZOIT que está adyacente a la ruta w-460, que es la ruta de acceso a las lagunas Auquilda y Pastahue, en consideración al tramo a cruzar, se concluye que la afectación a la ZOIT es un impacto no significativo.
Imagen N°274 ZOIT de Castro y trazado del proyecto
Imagen N°275: proyecto Línea 220 kV Chiloé Gamboa y ZOIT
6) El titular señala que el proyecto si se relaciona con la Política Regional, particularmente con el eje estratégico de Sustentabilidad Regional, en los lineamientos de Impulsar la gestión y transferencia de información ambiental generada en la región, o de pertinencia regional, de forma coherente con las necesidades del territorio y los requerimientos de desarrollo y Apoyo y orientación del sector productivo regional hacia prácticas que sean compatibles con los principios 727 / 774
de la gestión sustentable y el cuidado del medio ambiente, generando un compromiso de producción responsable coherente con la configuración y dinámica ambiental características del territorio regional. Tabla 122
7) Tal como se señala en la DIA, el proyecto se fundamenta en el actual escenario de crecimiento de la demanda de energía del país y el desarrollo de proyectos de generación eléctrica en la zona. Dentro de este contexto, Sistema de Transmisión del Sur S.A. contribuye a satisfacer estas necesidades a través de soluciones de suministro eléctrico, construyendo y reforzando líneas de transmisión con la capacidad adecuada, permitiendo en este caso, aumentar la capacidad de transporte en la zona, al conectar la subestación Chiloé con la futura subestación Gamboa. Esto permitirá abastecer la demanda de la Isla, en forma segura, respetando las restricciones técnicas y operativas y garantizando la continuidad del servicio eléctrico. Cabe indicar que actualmente la energía llega en 220 kV hasta la Subestación Chiloé, ubicada en el sector de Degañ, lugar donde es transportada en una tensión menor, a través de una LT de 110 kV (existente), a las diversas Subestaciones que transforman el voltaje para la distribución, siendo la más extrema la ubicada en la Ciudad de Quellón. La Implementación de la línea de transmisión de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla, considerando que nuestra empresa llegará con un tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa 728 / 774
la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla. A su vez, al conectar la Subestación Gamboa a la línea de transmisión de 110 kV existente, permitirá abastecer de manera más segura a las localidades ubicadas entre la Subestación Chiloé y la futura Subestación Gamboa, debido a que existirá abastecimiento en forma de anillo, para estos sectores, respondiendo de mejor manera ante posibles fallas que pueda presentar alguna de estas Líneas. En síntesis, el presente proyecto pretende mejorar el servicio de abastecimiento energético tanto para la Isla como para Castro y sus alrededores. Respecto a las actividades que se realizan en el sector de Gamboa, el titular tiene el compromiso de respetar las actividades que se generen en el sector, en particular la fiesta, primero manteniendo las condiciones que actualmente existen para su desarrollo como lo es, facilitar el espacio, el cual corresponde a áreas verdes en el marco del presente proyecto, y por otro lado en caso de etapa de construcción, a no generar actividades los días de celebración en relación a este último punto, en caso de existir algún día en particular que la comunidad desee celebrar y que pueda ser problema la operación de tránsito de camiones, el titular se encuentra abierto a analizar en conjunto con la comunidad la posibilidad de restringir horarios de tránsito para facilitar el desarrollo de las actividades. Sin embargo, cabe indicar que el proyecto no considera construcción en días festivos y domingos, para la Subestación, los días en los cuales se realizan la mayoría de este tipo de festividades religiosas. Por ende, el proyecto no generará impedimento ni dificultad para este tipo de celebraciones por el transporte y flujo de camiones y menos por la operación misma del proyecto.
8) Al respecto se indica que los aspectos de “salud” son parte de los antecedentes que según se contempla en la legislación ambiental chilena se deben revisar en un proceso de evaluación ambiental, en ese sentido, el titular ha presentado antecedentes que dan cuenta de que el proyecto no genera impactos significativos respecto de la salud de las personas, Así mismo según lo que se establece en la ley 19.300 y DS 40/2012, los titulares deberán presentar los antecedentes necesarios para justificar la inexistencia de aquellos efectos, características y circunstancias del artículo 11 de la Ley, en este sentido en el literal a) del artículo 11 se menciona: a) Riesgo para la salud de la población, debido a la cantidad y calidad de los efluentes. En este sentido el titular debe presentar antecedentes para ser analizados en el proceso de evaluación. En este caso los estudios y antecedentes presentados y que fueron analizados durante el proceso de evaluación son: a.-Estudio de campos electromagnéticos b.-Estudio de emisiones electromagnéticas c.-Estudio de emisiones de ruido. Así mismo en la DIA del proyecto se detallan los siguientes aspectos: d-Emisiones de Gases y Polvo Fugitivo e-Residuos domiciliarios f-Residuos industriales sólidos g-Aguas servidas h-Residuos líquidos i-Residuos de la construcción j-Residuos de corta de vegetación A modo de conclusión de los antecedentes evaluados, se tiene que: a.- En relación a los campos electromagnéticos En el Anexo XI se adjuntan los Informes de Campos Electromagnéticos para Líneas de Transmisión y subestaciones. El propósito de este estudio fue estimar la magnitud de los campos electromagnéticos de baja y alta frecuencia que pueden presentarse en el entorno la LT pero principalmente de la subestaciones eléctricas de Chiloé y Gamboa y, en operación. Cabe indicar que para la S/E Chiloé, se consideró la ampliación como lo ya existente, para evaluar el efecto sinérgico de ambos proyectos. Es preciso recalcar que para la S/E Chiloé no se considera la instalación nuevos transformadores de corriente a los ya existente, utilizando los que actualmente existen en la S/E. El estudio considera estimación de campo eléctrico y campo magnético de frecuencia industrial e interferencias en alta frecuencia en el entorno de la subestación, presentados como perfiles internos y externos a la subestación. A su vez se realizó una comparación de valores estimados, con los respectivos valores máximos recomendados por las normas de referencia de valores tolerables por las personas para los campos, o límites máximos de emisión, para las interferencias. Lo anterior se realizó utilizando referencias nacionales e internacionales respecto de valores de campo eléctrico y campo magnético medidos en instalaciones similares a la subestación en estudio. Se incorpora además los resultados de una modelación de la subestación y la aplicación del software QuickField [1] que utiliza el método de elementos finitos para obtener campo eléctrico generado por los conductores energizados y el campo magnético generado por las respectivas corrientes. 729 / 774
Similarmente se realiza una estimación del nivel perturbador a frecuencias de radio generado por la subestación debido al fenómeno corona, en base a medidas referenciales informadas en la bibliografía. Se entrega las normas de referencia aplicables en Chile respecto de la exposición humana a campos electromagnéticos de 50 Hz y los valores límites de radio interferencia. Estos valores se confrontan con las estimaciones teóricas o de referencia, para establecer finalmente una conclusión respecto al impacto ambiental tanto de la subestación Chiloé como Gamboa, desde el punto de vista técnico de la emisión electromagnética de baja y alta frecuencia. En resumen el informe establece que de la información recogida por las simulaciones y en la investigación bibliográfica referente a efectos electromagnéticos en baja frecuencia y radio frecuencia provocados por subestaciones de voltaje y potencia similares a la subestaciones analizadas, se concluye que la magnitud de campo eléctrico existente a 1,0 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV no supera 1.000 V/m. Por tanto no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 V/m considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. La magnitud de campo magnético máximo, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la ICNIRP. El máximo ruido de radio frecuencia (interferencia a las señales de radio y televisión) generado por subestaciones similares en niveles de voltaje máximo, es inferior al máximo propuesto de 49 [dB/ 1 V/m] recomendado por la normativa canadiense. Es importante recalcar que tanto la Subestación Chiloé como Gamboa no presenta ningún riesgo para la población circundante, tal cual lo estudios de campos electromagnéticos presentados en el Anexo XI de la presente Declaración lo establece. Cabe señalar además, que para efecto de la calificación industrial de este tipo de actividades, la autoridad lo ha calificado como Inofensivo, tal cual ocurrió con la S/E Chiloé, según Informe Sanitario N°22/2014 la cual es parte del presente proyecto. A su vez, existen diversos ejemplos a nivel nacional donde instalaciones de similares características han sido emplazadas en medio de zonas habitadas, densamente pobladas, situación que no ocurre en el presente proyecto, o que han sido absorbidas por el desarrollo urbano de las comunas y han convivido de manera adecuada principalmente debido a que este tipo de instalaciones, no genera molestias producto de su operación ya que no requiere mayor atención que la realización de sus mantenciones periódicas tal cual se detalle con anterioridad. Así mismo en la respuesta a las Observaciones ciudadanas el titular ha expuesto que los estudios relacionados con los efectos en la salud de las personas, provocadas por exposición a campos electromagnéticos, están orientados a las posibles relaciones entre el cáncer y los campos electromagnéticos, a frecuencias de radio y de red eléctrica, tal como lo indica la Organización Mundial de la Salud, sin embargo “hasta la fecha no hay pruebas que permitan concluir que la exposición a campos electromagnéticos de baja intensidad sea perjudicial para la salud de las personas”. En cuanto a la relación de la exposición de campos electromagnéticos con la salud mental, según señala la misma Organización Mundial de la Salud, a la fecha no hay evidencia científica que respalde tal situación, al respecto esta institución señala en un apartado de los posibles efectos de los campos electromagnéticos sobre la salud humana lo siguiente: Para mayor información se puede revisar el artículo de efectos de los campos electromagnéticos sobre la salud humana, publicado en la página web de la Organización Mundial de la Salud: http://www.who.int/peh-emf/about/WhatisEMF/es/index1.html b.- En cuanto a las emisiones electromagnéticas: Según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1,0 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 V/m, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 V/m. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 V/m considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. c.-Ruido El titular presentó en anexo III de la DIA un Informe de la evaluación acústica del Proyecto, este indica que se realizó una modelación de impacto acústico en el cual se consideró mediciones en terreno para lo cual se analizaron 5 receptores los cuales están identificados en el estudio, el objetivo de este estudio es dar cuenta si se cumple en todas sus etapas, a la normativa vigente, que es el D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del 730 / 774
Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto. En forma específica según lo señalado por el titular en las Adendas, se señala que para los vecinos de la Calle José Oyarzun Montiel existen niveles de ruido conforme según indica el D.S N° 38/2011 del Ministerio del Medio Ambiente, tal como se señaló en la respuesta a la observación N° 18 de la Participación Ciudadana. No obstante, lo anterior, se complementa la información presentando los gráficos que da cuenta que los niveles de ruido proyectados en etapa de construcción (Imagen 276) y etapa de operación (Imagen 277) para los vecinos los vecinos de la Calle José Oyarzun Montiel.
Imagen N°276 Proyección de niveles de ruido en etapa de construcción
En la Imagen precedente se puede apreciar que el ruido en etapa de construcción varía entre 45 dB(A) a 55 dB(A) para los vecinos de la calle José Oyarzun Montiel (línea roja). Se indica que el Receptor que se ubica más cerca de las fuentes de ruidos (R3) en dirección a la calle señalada, presenta niveles de ruido conforme con la normativa que establece los límites máximos con la finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos (D.S. N° 38/2011), por lo tanto, para el resto de los vecinos de la calle también.
Tabla 123 Cumplimiento de niveles de ruido proyectados para receptores de Gamboa Alto en etapa de construcción
Punto de Evaluación (Receptor) Nivel Proyectado dB(A) Zona según D.S.38/11 Limite Permisible Diurno Evaluación D.S.38/11 R01 60 III 65 CUMPLE R02 63 III 65 CUMPLE R03 54 III 65 CUMPLE R04 50 RURAL 50 CUMPLE R05 50 RURAL 50 CUMPLE
Por su parte para la etapa de operación, el ruido varía entre 0 dB(A) a 35 dB(A) para los vecinos de la calle José Oyarzun Montiel (en rojo). Muy por debajo del límite permisible establecido en el D.S N°38/2011, tal como se puede apreciar en la Imagen N° 278.
Imagen 278 Proyección de niveles de ruido en etapa de operación 731 / 774
Por lo anterior se concluye que el proyecto cumple con el DS 38/2011 y que por tanto el impacto por las emisiones de ruido no son significativas. d) Emisiones de Gases y Polvo Fugitivo El titular expone que en la etapa de construcción del proyecto, se generan gases propios de la combustión interna de los motores de vehículos livianos y pesados. Al respecto, se destaca que la maquinaria utilizada para efectos de transporte contará con revisión técnica al día, cumpliendo con la “Norma de Emisión Aplicables a Vehículos Motorizados Pesados”, D.S. N° 55/1994 MINTRATEL. La emisión de gases, en particular para la etapa de construcción, estará asociada al uso de vehículos, maquinaria y equipos, estimado a un periodo acotado de 8 horas diarias, sin embargo se debe destacar que el uso de estos vehículos será de manera intermitente. Además se generarán en forma eventual, emisiones producto del funcionamiento de los grupos electrógenos de respaldo a petróleo a utilizar para la etapa de construcción, las cuales son consideradas mínimas considerando las condiciones de ventilación imperantes en el lugar de emplazamiento y las condiciones de operación del proyecto. Cabe destacar que estos equipos serán declarados según lo establecido en el D.S. Nº 138/05 del Ministerio de Salud de manera anual. Respecto a la etapa de operación, la utilización de vehículos se considera mínima y está asociada sólo a las actividades de mantención y trabajadores que visiten las Subestaciones. Como efecto ambiental indirecto relativo al movimiento de vehículos, se producirá resuspensión de polvo fugitivo en la fase de construcción debido a las excavaciones para la instalación de las torres. Por otro lado, el tránsito por caminos de tierra no debiera ser un agente importante de emisión de polvo ya que en este sector los caminos durante gran parte del año se encuentran húmedos (por efectos de la alta pluviometría), por lo que su aporte a las emisiones atmosféricas es despreciable. A su vez, para la construcción de las Línea, la cual utilizará la mayor red de caminos secundarios por la extensión que el proyecto posee, no se prevé un impacto producto de las emisiones de material particulado, considerando que el tránsito asociado al levantamiento de una estructura es de 2 camiones al día y otros 2 vehículos livianos, lo cual se considera mínimo, más aún si se compara con el aumento vehicular que se genera en la Isla de Chiloé en los meses de verano, producto de las actividades de turismo que se realizan en la zona. Cabe señalar que, en caso de ser necesario, se humectarán los caminos para evitar el levantamiento de polvo, en especial cercano a las zonas densamente pobladas (Sector Gamboa). Para el resto de los caminos no será necesario por la baja frecuencia de uso que el proyecto posee o en su defecto considerando que por ejemplo para la ampliación de la S/E Chiloé, se utilizarán caminos principalmente pavimentados. Se prevén además emisiones de polvo fugitivo provenientes del acopio y transporte de material removido. A fin de minimizar estas emisiones en los lugares en que sea requerido, se exigirá a los contratistas que el transporte de materiales se realice cubierto con una lona sujeta a la carrocería, controlándose además la velocidad al interior de la obra, la que no deberá superar los 30 km/h. En caso de realizar el acopio temporal de materiales, estos serán cubiertos por una malla adecuada o humectados, de modo que el viento no disperse dichas partículas. Sin embargo, y considerando las 732 / 774
condiciones meteorológicas de la zona (altas precipitaciones), estas emisiones se consideran impactos de baja significación. Es importante señalar que la actividad de construcción es acotada en el tiempo, y que el proyecto no se emplaza en zonas saturadas o latentes, por lo que no existe normativa asociada a este tipo de emisiones. Cabe indicar que para la etapa de operación, no se contempla la generación de polvo fugitivo, por las características del proyecto que se pretende a implementar. e.-Residuos sólidos domiciliarios Los residuos domiciliarios o asimilables serán almacenados en contenedores cerrados dentro de las instalaciones de faenas, en un área que cuente con la respectiva autorización sanitaria y depositados en sitios autorizados por la Autoridad Sanitaria. En relación a la fase de operación, estos desechos domésticos serán depositados en bolsas de polietileno y acumulados en contenedores herméticos, los que estarán claramente identificados, para ser finalmente retirados en forma periódica, por una empresa autorizada y dispuestos en un lugar autorizado. f.-Residuos de construcción En lo referente a la Línea de Transmisión, no se generarán escombros, ya que los materiales de esta construcción son postes, cables y estructuras de pequeña envergadura, que son adquiridas prefabricadas y se procede básicamente al montaje de estas piezas en terreno, lo que asegura una faena limpia y de bajo volumen de residuos constructivos, los que serán acumulados en un sector especialmente habilitado para ello, al interior del área de faenas de construcción y con su respectiva autorización sanitaria. Al final de la fase de construcción, serán trasladados para ser dispuestos en un lugar autorizado. Por otro lado, durante las excavaciones no se generará material de remoción, debido a que si el terreno es apropiado para el relleno y compactación, se utilizará el mismo material. Si sólo una parte del material extraído es apropiado para relleno y compactación, se excavará a un costado (dentro de la faja de servidumbre) para obtener el volumen faltante; la nueva excavación se rellenará con el material excedente de la anterior. Cabe señalar que el terreno se dejará nivelado y en las condiciones más cercanas a la situación original. Cabe indicar que para las Subestaciones, los residuos sólidos generados en esta etapa corresponden principalmente a material remanente de construcción, tal como despuntes, restos de madera y metálicos, material de embalaje, entre otros, los que serán acumulados en un sectores especialmente habilitado e identificado para su reutilización o disposición en un lugar autorizado por la autoridad sanitaria. El material de escarpe generado durante las obras de preparación del terreno, en particular para la S/E Gamboa, será dispuesto en el mismo terreno o enviado a botaderos autorizados para su disposición. g.-Aguas servidas El proyecto generará durante la fase de construcción residuos líquidos domésticos (aguas servidas), para lo cual se implementarán baños químicos en cada instalación de faena, que serán manejados por una empresa autorizada. La cantidad y disposición de baños químicos se desarrollará conforme a lo establecido en el D.S. N° 594/1999 MINSAL. Por su parte, en la etapa de operación de la Subestación Gamboa en tanto, las aguas servidas provenientes de las instalaciones del personal, serán canalizadas mediante un sistema de alcantarillado particular, e ingresarán a una fosa séptica para luego ser dispuesto a través de drenes de infiltración. El titular presentará de forma sectorial los antecedentes y requisitos técnicos relativos a la autorización para el proyecto de alcantarillado particular de la S/E Gamboa ante el organismo competente (Autoridad Sanitaria Provincial). Respecto a la ampliación de la S/E Chiloé, no se considera implementar infraestructura adicional a la ya existente, la cual está aprobada según Resolución C-R N° A375/2010. h.-Residuos industriales líquidos El proyecto no generará residuos industriales líquidos en ninguna de sus fases. i.-Residuos peligrosos Dado que toda la mantención de las maquinarias utilizadas se realizará en lugares autorizados, fuera del área del proyecto, en ciudades como Castro o Ancud, no se prevé la generación de residuos de tipo peligrosos durante la etapa constructiva. Sin embargo, y en caso de generarse residuos peligrosos en esta etapa, cada instalación de faena considera una bodega para el manejo y almacenamiento temporal de residuos peligrosos, todo esto de acuerdo a las exigencias técnicas del MINSAL y el Reglamento Sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos Nº 148, la cual se implementará principalmente lo que se refiere a material contaminado por hidrocarburos posible de 733 / 774
generarse. Dada las características, en las fases de operación no se prevé la generación de este tipo de residuos. j.-Residuos de la corta. Los residuos forestales asociadas a las etapas de roce y corta se tratarán de forma tal que entreguen un equilibrio adecuado entre el riesgo de incendio y su aporte a una mayor estabilidad de la estructura del suelo, al aumentar el contenido de humus, su aporte a la fertilización orgánica al suelo y la obtención de materias primas secundarias. El fin que persigue el tratamiento de residuos forestales es disminuir el riesgo y peligro de ocurrencia de incendios forestales mediante la eliminación de elementos de fácil ignición o que puedan constituir combustible ante un evento como aquel. De esta forma, los residuos originados en las faenas forestales de apertura de faja para la instalación del proyecto pueden ser clasificados como se describe en el punto 2.6.1 de la presente Declaración. De esta forma, el material pequeño será desmenuzado, favoreciendo su incorporación en el recurso suelo. Si esto no es posible, el material será retirado del frente de trabajo junto con el material correspondiente a la categoría mediano, los que serán depositados en sectores seguros alejados de la faja de seguridad o entregados a propietarios de predios aledaños al frente de trabajo para su uso como fuente de energía doméstica (leña, carbón) Los desechos mayores, tales como como restos de troncos y ramas provenientes de la corta serán trozados en secciones mayores a 1 metro y distribuidos en forma homogénea en los bordes de la faja de servidumbre para su descomposición, disminuyendo así el material combustible que constituya un riesgo potencial de incendio. Cabe indicar que el proyecto considera un plan de manejo de residuos y plan de prevención, presupresión y combate de incendios forestales, el cual se adjunta en el Anexo IX de la Declaración, así como se detalla en la Adenda complementaria el funcionamiento de una Brigada contra incendios que comprende el proyecto para los primeros 5 años del proyecto. Por último hay que mencionar que las competencias en lo que respecto a la evaluación en lo que concierne a la salud de la población corresponden a la SEREMI de Salud (Autoridad Sanitaria), y que en virtud de sus facultades remitió el Oficio N°133 del 18 de julio de 2016 en el cual manifiesta su conformidad a los antecedentes presentados por el titular.
9) Respecto a los riesgos de incendios en la Subestación, se señala que los equipos poseen estructuras cortafuego, según la normativa vigente, además se contará con elementos de prevención y extinción de incendio, consistentes en extintores del tipo adecuado a los materiales que se manejen (químico seco, CO2, etc.), por lo que el riesgo de incendio es prácticamente nulo. Por otro lado la subestación posee áreas de amortiguación como se puede apreciar en la siguiente imagen, las cuales actúan como buffer en caso de una emergencia. En cuanto al plan de acción frente a potenciales incendios en las subestaciones, se adjunta el documento Protocolo de Operación Frente a Incendios en Subestaciones de Poder: Transformadores y Salas de Control, que el grupo SAESA utiliza para todas sus instalaciones (ver Anexo II). Cabe desctacar que los equipos transformadores de la subestación (únicos susceptibles de incendio) se encuentran protegidos por muros cortafuegos. Se contará además con extintores con capacidad suficiente para responder ante un eventual siniestro. En cuanto al buffer de distancias con las viviendas en Gamboa, cabe señalar que las distancias mínimas son las mismas que están contempladas por normativa eléctrica en el diseño de la subestación: Las instalaciones eléctricas, como primera condición a cumplir en cuanto a las distancias mínimas, es la regulada por la Norma NSEG5, a continuación, se presentan lo relacionado con el presente proyecto, ya sea la línea de Transmisión como la Subestación. Subestación: Las distancias eléctricas se calculan en base a las sobretensiones que se esperan en la instalación según los niveles de tensión nominales, en este caso 220, 110 y 23kV. Se obtienen distancias mínimas y consideraciones de acuerdo a las normas de referencia. Se aplican los criterios correspondientes, como mayores desviaciones de las partes energizadas y el alcance de una persona promedio, entre otros. Las normas principales son: -NSEG 5 E.n. 71:“Reglamento de Instalaciones Eléctricas de Corrientes Fuertes”. -IEC 60071 – 1 y 2: “Insulation Co-ordination” – Part 1, Part 2 Las distancias mínimas aplicables al proyecto se encuentran en las siguientes tablas:
Tabla:124, Cuadro Resumen Distancias Mínimas de Seguridad para Maniobras de Personal – 220 [kV]. 110 kV y 23 kV 734 / 774
Tabla: 125 Cuadro Resumen Distancias Mínimas de Seguridad para Maniobras de Personal – 110 [kV].
Tabla 1216 Cuadro Resumen Distancias Mínimas de Seguridad para Maniobras de Personal – 23 [kV].
Todas las distancias de seguridad calculadas según tablas precedentes, están contempladas dentro del cierre perimetral interior de la Subestación (cierre de patio energizado). Por otra parte, el cierre perimetral exterior de la Subestación (pandereta) contiene en su interior el Patio Energizado señalando anteriormente, y las zonas de desplazamiento y tránsito peatonal y vehicular. Por lo tanto, existe una zona adicional de seguridad al interior del recinto como se aprecia en el plano de planta de la Subestación enviado anteriormente. Dado lo anterior, se señala que las casas colindantes al proyecto quedan fuera del área de riesgo de incendio. Una vez más cabe señalar que el riesgo de incendio en una subestación es muy bajo.
14.3.2.54. Observante: Carlos Eduardo Hernandez Garrido. 1) Peligro en la salud provocado por las ondas electromagnéticas. Posibles campos magnéticos que provocan trastornos a la salud. 2) Atracción de rayos en días de tormentas eléctricas, peligro para la vida humana. 3) Posible efecto Corona que contaminara y pondrían en peligro a las personas, animales y vegetación. El efecto Corona también provoca radio interferencia que pueden ser molestas a las personas. 4) Considerar el daño de salud que provocaría a los niños que estudian en el Colegio San Francisco de Asís. Esta subestación no debería estar en un lugar semiurbano ya que se instalaría en un lugar que viven muchas familias con niños. 1) En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de 735 / 774
la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Imagen N°279 Proyección de campos eléctricos subestación Gamboa
Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Imagen. N°280 Proyección de campos magnéticos subestación Gamboa
Acerca de los efectos de los campos electromagnéticos sobre la salud humana, la Organización Mundial de Salud señala que “Las investigaciones internacionales se centran en el estudio de posibles relaciones entre el cáncer y los campos electromagnéticos, a frecuencias de radio y de red 736 / 774
eléctrica”, y en relación a esto indica lo siguiente: “A pesar de las abundantes investigaciones realizadas, hasta la fecha no hay pruebas que permitan concluir que la exposición a campos electromagnéticos de baja intensidad sea perjudicial para la salud de las personas (1 http://www.who.int/peh-emf/about/WhatisEMF/es/index1.html).
2) Respecto a las estructuras, estas poseerán un cable de guarda, que corresponde a un cable de menor diámetro que el conductor, ubicado en la parte superior de las torres, conectándolas entre sí por sobre los conductores. Además las subestaciones poseen sistemas Pararayos. Estos sistemas, tienen por objetivo actuar como pararrayos ante tormentas eléctricas y de conducir la energía del rayo a un sistema de puesta a tierra o malla de tierra, dependiendo del diseño de la fundación de la estructura, la topografía y la naturaleza del terreno. La finalidad de la puesta a tierra es evitar la aparición de tensiones peligrosas entre las partes de las instalaciones (tanto de la línea de transmisión como de las subestaciones) las cuales normalmente están sin tensión como por ejemplo las partes metálicas no activas de la línea, las cuales podrían energizarse por descargas atmosféricas y distribuirlas en la tierra, evitando el peligro de electrocución.
3) En términos generales, las líneas de transmisión se diseñan de tal forma que minimicen el efecto corona, considerando que su manifestación supone igualmente una pérdida de su capacidad de transporte de energía. Parámetros que se consideran comprenden la tensión de la línea, humedad relativa, número de subconductores y su estado propio. El efecto corona se manifiesta mayormente bajo condiciones meteorológicas adversas (lluvia o neblina), pero desde el punto de vista acústico, a pesar que el nivel de ruido asociado se incrementa, igualmente aumenta el enmascaramiento sonoro por efecto de caída de agua lluvia en un caso o por efecto de atenuación en el otro. Frente a sus eventuales efectos en la salud humana producto de su generación de ruido y efectos electromagnéticos, la Organización Mundial de la Salud (OMS), en publicación de noviembre de 2008 declara que “ninguno de estos efectos es suficientemente importante para afectar a la salud” (Nota descriptiva Nº 205, noviembre 2008, OMS). La consecuencia práctica del efecto corona, corresponde a una fuga análoga provocada por la conductancia del aislamiento la cual se traduce en pérdidas de la energía transmitida por la línea, dicha pérdida comienza a producirse cuando la tensión de la línea supera la tensión crítica disruptiva. De acuerdo a los resultados obtenidos a partir del cálculo de la tensión crítica disruptiva (Uc) para el proyecto, adjunto en el Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental, es posible concluir que en su fase operación no se producirá el efecto corona y por tanto no es considerado como un foco de emisión sonoro frente a la actual evaluación. Por otra parte, en el anexo XI de la DIA se presenta un estudio de Campos Electromagnéticos para la Subestación Gamboa, en donde se analizan entre otras cosas los valores de radio interferencia generados por instalaciones de alta tensión. En dicho informe se indica lo siguiente: Considerando la frecuencia de 0,5 MHz, en un diseño convencional de una subestación, en 115 kV el valor máximo de radio interferencia en el perímetro interior de la subestación es aproximadamente 50 [dB/1μV/m] y en 230 kV el nivel máximo de radio interferencia en el perímetro interior de la subestación es aproximadamente 48 [dB/1μV/m]. Empleando la ley de decaimiento del campo perturbador con la distancia, para trasladar dichos valores a una distancia 15 m hacia el exterior de la subestación, se rebaja 16,86 dB, quedando los valores en 33,14 [dB/1μV/m] para 115 kV y 31,14 [dB/1μV/m] para 230 kV.Por otra parte y dado que en Chile no existe normativa asociada, y de acuerdo a lo que posibilita el ART 11 DS 40/2012, se consideran como referencia las normas canadiense, “Valeurs limites et methods de mesure du bruit électromagnétique (0,15 à 30 MHz) produit par les reseaux de courant alternatif »CAN3- C108.3.1 – M84” anexada en Anexo III de Adenda Complementaria, para establecer el límite de campo electromagnético perturbador de alta frecuencia (radio interferencia) y en ella se establece que para una línea de transmisión o subestación de 220 kV, el valor límite corresponde a 53 [dB/1μV/m]. Por lo tanto, se puede concluir que el valor de radio interferencia a 15 m de la subestación cumple con creces con lo establecido en la normativa de referencia, esto cobra aún más relevancia dado que la casa más cercana se encuentra a más de 60 m de la subestación por lo que la afectación será aún menor. En el caso de que la consulta esté referida a otra observación, relativa a la posible afectación del efecto corona en animales y vegetación, se puede señalar que se descarta este efecto. En este sentido, cabe aclarar que en términos generales, las líneas de transmisión se diseñan de tal forma que minimicen el efecto corona, considerando que su manifestación supone igualmente una pérdida de su capacidad de transporte de energía. La consecuencia práctica del efecto corona, corresponde a una fuga análoga provocada por la conductancia del aislamiento la cual se traduce en pérdidas de la energía transmitida por la línea, dicha pérdida comienza a producirse cuando la tensión de la línea supera la tensión crítica disruptiva Finalmente, tal como se señaló en la Adenda I y de acuerdo a los resultados obtenidos a partir del cálculo de la tensión crítica disruptiva (Uc) para el proyecto, 737 / 774
adjunto en el Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental, es posible concluir que en su fase operación no se producirá el efecto corona y por tanto no es considerado como una fuente de afectación para la flora y fauna del sector.
4) La implementación de la Línea de transmisión de 220 kV con la Subestación Gamboa, y todas sus partes, permitirá brindar un mejor servicio eléctrico a la Isla, considerando que nuestra empresa llegará con un tensión de 220 kV hasta la ciudad de Castro, punto desde donde continuará transmitiéndose la energía hacia el sur, disminuyendo con eso las perdidas en la línea y mejorando la confiabilidad, flexibilidad y operatividad del sistema, optimizando de manera directa la calidad de servicio en distintos puntos de la Isla, para lograr este objetivo con la ubicación propuesta (3 km más al norte de la ubicación actual) se necesitaría la implementación de 3 líneas de 110 kV de 3 km de largo cada una, interviniendo una superficie de 18 hectáreas más aproximadamente, que no estaban consideradas en la evaluación ambiental. La posición de la subestación fue definida en base a que fuera equidistante respecto a las construcciones aledañas, tomando en consideración las mediciones y proyecciones de ruido. Además se evaluó la no afectación de la fiesta costumbrista de Alto Gamboa. Respecto a situar la subestación en otra área alejándose de la actual línea de 110 kV y Subestación Castro, se indica que se realizaron análisis respecto de otras ubicaciones, pero a medida que se aleja de los puntos de conexión ubicados en la actual línea de 110 kV existente en el sector y la actual Subestación Castro, se deben construir necesariamente 3 líneas de 110 kV, lo que conlleva una mayor afectación en la zona, dado que se deberá contar con área para la Subestación (como mínimo 2,5 hectáreas) y las franjas de seguridad de las líneas de 110 kV (20 metros cada una). A modo de ejemplo, si se sitúa la Subestación a 2 km de la actual ubicación, se deberían construir 3 líneas de 110 kV, lo que da un área de 12 hectáreas de afectación sumado a el área de la Subestación que mínimo debe tener 2,5 hectáreas, por lo que el área afectada es de 14,5 hectáreas, área que es mucho mayor que la afectación de actual locación de la Subestación Gamboa, ya que los puntos de conexión están a distancias pequeñas (100 metros para el caso de la línea de 110 kV y 300 metros aproximadamente para la Subestación Castro.
14.3.2.55. Observante: Marcela Jeannette Oyarzun Oyarzun. 1) Se va a producir una alteración en el patrimonio cultural. 2) Hasta el momento yo sé que esta solamente el DIA, pero faltaría un Estudio de Impacto Ambiental. 3) Se dañaría la fauna silvestre. 4) Nosotros como habitantes de acá en Gamboa, queremos que nuestros hijos se rodeen de un ambiente sin radiaciones, en aire puro y limpio.
Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Marcela Jeannette Oyarzun Oyarzun es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que 738 / 774
altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. Respecto de la investigación antropológica presentada durante la evaluación ambiental, el titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) Imagen N°281. Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo) 739 / 774
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°282. Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos. En relación al art.8 DS 40/2012 (LOCALIZACIÓN Y VALOR AMBIENTAL DEL TERRITORIO). Poblaciones Protegidas. Los siguientes antecedentes se presentarán en virtud del artículo 8 del D.S.40/2012 del que hace mención el presente criterio, el cual establece que, a objeto de evaluar si el proyecto es susceptible de afectar poblaciones protegidas, debe considerarse: a) la extensión; b) la magnitud; y c), la duración de la intervención en las áreas donde ellas habitan. A lo largo de su trazado donde se proyecta la línea de transmisión se identifican nucleamientos poblacionales de carácter rural, como son los sectores de Degañ, Puntra, Pid Pid, Butalcura, Mocopulli, La Chacra, Coihuinco y Gamboa Alto. Antecedentes generales respecto del territorio dan cuenta de la presencia regional y a escala provincial de un grupo cultural distinguible, fruto de los procesos histórico de apropiación territorial y del contacto inter-étnico entre población pre- hispánica (nómade canoera chona y semi-sedentaria Mapuche-Huilliche), y población hispánica y chilena. Ante esto se informa que no se identificaron comunidades indígenas constituidas en el área de estudio y en el área de influencia del proyecto. La organizaciones más cercanas corresponden a la comunidad indígena en constitución “Huilliche del Fundo Gamboa Alto” y la Asociación Indígena Mapu Ñuke, para las cuales no se han identificado modos de vida, prácticas culturales o patrimonio cultural indígena susceptible de afectación, por cuanto las obras tanto de la línea de transmisión como de la subestación eléctrica Gamboa en este caso, no se intervendría directa ni indirectamente espacios significativos donde se desplieguen prácticas individuales o colectivas asociadas al patrimonio cultural indígena Mapuche-Huilliche. Al respecto puede ampliarse que la información levantada en terreno permite descartar la existencia de sitios de significación cultural y ambiental en el área de influencia del proyecto (como Guillatuwe, Eltuwe, Menoko, Trayenkos, Txen Txen, Ngen, entre otros), y que los predios a intervenir no contienen elementos asociados al sistema religioso indígena local como relatos tradicionales o entidades divinas. Por otro lado, las características de las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión y de la subestación eléctrica no suponen afectación significativa de recursos naturales utilizados en las estrategias de subsistencia de los miembros de la asociación, por cuanto permitirían continuar realizando las prácticas económicas identificadas en la Línea de Base de Medio Humano. 741 / 774
Respecto a tierras indígenas, se ha identificado un predio dentro del Registro Público de Tierras Indígenas (RPTI) de CONADI a nombre de Irma del Carmen Colín Coñoecar, rol 1112-24/1112- 22/1112-23. En el predio no existirían residentes habituales, pues la propietaria y su familia se domicilian en el sector de Pid Pid. El predio si es utilizado con fines productivos, principalmente la siembra de zanahorias y crianza de terneros. En el predio recientemente se ha despejado un sector para la siembra de papas y para actividades ganaderas. Existe utilización de hierbas medicinales, principalmente menta, no existiendo un lugar específico para su recolección sino realizándose de manera indistinta dentro del predio. No existen actividades culturales, sitios de significación cultural ni de interés comunitario en el predio. Debe destacarse que se proyecta la construcción de tres torres para la línea de transmisión dentro de este predio, ocupando praderas y no interviniendo bosque (ver Línea de Base Medio Humano adjunta en la DIA). De esta manera y en virtud de los antecedentes ya explicitados respecto de las características de las obras del proyecto (en este caso, específicamente respecto de la posibilidad de continuar realizando actividades económicas como ganadería y agricultura bajo la línea), se desestima afectación significativa respecto de este predio en particular, por cuanto no se modificarían las condiciones para su actual uso productivo ni se afectaría el valor comercial de los recursos trabajados. Se debe indicar también que a lo largo del trazado de la línea de transmisión se identificaron personas de ascendencia indígena (principalmente en Puntra y Coihuinco). Sin embargo, levantamiento de información en terreno y con los actores involucrados ha permitido descartar la realización de otros rasgos culturales propios y exclusivos de la cultura Mapuche-Huilliche. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la línea de transmisión se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: El proyecto considera la ampliación y construcción de subestaciones ambas en predios de propiedad de la empresa. A su vez se desea implementar una línea de transmisión de 45 kilómetros que une ambas Subestaciones. En este sentido, es importante destacar la presencia de la línea no impide la realización de actividades bajo ella, salvo la construcción de edificaciones y la plantación de árboles dentro de la faja de seguridad de la línea. Además, la prospección antropológica en terreno ha permitido descartar la presencia de sitios o actividades de significación cultural bajo el trazado de la línea. Respecto del predio inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas, la extensión de la línea no superará los 650 metros, y se tiene proyectada la construcción de 3 estructuras. Respecto del área de la faja de seguridad, ésta ocuparía cerca de un total de 2 ha, abarcando cerca de un 9,5 % del total del predio. Esta área se encuentra casi en su totalidad (salvo 0,04 ha) sobre praderas húmedas y matorrales, sin intervenir significativamente el bosque presente dentro del predio ni construcciones ya existentes. Considérese que la línea de transmisión no impide el desarrollo de actividades agrícolas o ganaderas bajo ella, no afectando el actual uso del predio ni los intereses de su propietaria. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Respecto de las edificaciones, el proyecto considera la construcción de una subestación en el sector de Gamboa de 2,4 hectáreas en un predio de 4,9, además de la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé dentro del predio existente de 2,4 hectáreas. A su vez estas Subestaciones se conectarán a través de una línea de transmisión que la componen 192 torres metálicas y dos de hormigón armado, en torno a las cuales tampoco se ha detectado sitios ni actividades de significación cultural. Respecto de la tierra inscrita en el Registro Público de Tierras Indígenas, se considera la construcción de 3 estructuras. Debe destacarse que estas torres se construirán sobre praderas y no sobre bosques, y que en torno a ellas y bajo la línea no existirá impedimento de que se realicen actividades salvo la construcción de edificaciones y plantaciones. Debe considerarse, además, que la construcción de las torres no superará los 12 días, restringiendo la intervención a este periodo de tiempo. Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, solo acotándose a actividades de mantención de la línea de transmisión. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: respecto de la duración, la construcción de la línea en relación a la susceptibilidad de afectación de población protegida debe evaluarse en virtud del proceso de construcción diseñado. La construcción de las torres se realiza de manera progresiva, de manera que restringir las intervenciones en los predios y considerando que la construcción de cada torre no superará los 12 días. Respecto a las subestación eléctrica ambas se construirán en predios propiedad de la Empresa. Considerando que la ampliación de la subestación eléctrica Chiloé se realizará dentro de un predio existente de propiedad de la empresa y ya evaluado ambientalmente, a continuación se desarrolla el análisis en particular para la subestación eléctrica Gamboa. Esta construcción se proyecta en el sector Gamboa Alto, comuna de Castro, en un predio privado no inscrito en el Registro Público de Tierras Indígenas y en el torno al cual no existirían sitios de significación cultural indígena 742 / 774
susceptible de afectación. La no existencia de susceptibilidad de afectación sobre población protegida respecto de la Subestación Gamboa se concluye considerando los criterios señalados en el artículo 8 D.S.40/2012: a) Extensión: su extensión se encuentra circunscrita a 2,4 hectáreas dentro de un predio de 4,9 siendo la diferencia áreas verdes, por lo corresponde a una intervención restringida espacialmente. Debe destacarse que: i) el predio no corresponde a tierra indígena; ii) los predios circundantes tampoco corresponden a tierras indígenas; iii) no se han identificado sitios significación cultural y ambiental en esta área. b) Magnitud: la magnitud del proyecto será definida en virtud de sus características físicas, en concreto, de los requerimientos de espacio y edificación necesarios para su operación. Los requerimientos de espacio ya han sido señalados y respecto a sus características como las edificaciones proyectadas (oficinas, bodegas y transformadores), éstas no se encuentran cercanas a ninguna edificación ni sitio de significación cultural o ambiental (de acuerdo a lo estipulado como sitio de significación cultural y ambiental en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente de CONADI y en virtud de los antecedes presentados en la Línea de Base Medio Humano y en el criterio 3, literal d de la presente DIA, en la cual se establecen argumentos para descartar sitios de significación cultural asociados a patrimonio indígena). Por último, la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos. Por estos motivos, se desestima susceptibilidad de afectación en materia de magnitud del proyecto en o sobre población protegida. c) Duración: se desestima que la duración de las etapas de construcción y operación resulten pertinentes en este criterio, pues ya se ha determinado en la extensión y magnitud de la subestación que ésta no se encuentra sobre ni cerca de población protegida susceptible de afectación. Recursos y áreas protegidas. Por otra parte, es importante mencionar que el proyecto no se ubica en ningún área silvestre protegida (SNASPE), Sitio Prioritario para la Conservación de la Biodiversidad, Zona de Interés Turístico o Monumento Nacional cercano. Además, la inspección arqueológica realizada durante los días 4 al 8 de mayo del 2015, permitió determinar en terreno la ausencia de elementos patrimoniales. Humedales protegidos, glaciares susceptibles de ser afectados. El proyecto no afectará ningún humedal protegido ni glaciar, toda vez que en su área de influencia no se encuentran dichos elementos naturales. Territorio con valor ambiental: Según lo anterior y teniendo en consideración las características del paisaje evaluado (ej. Calidad visual), las características de baja a alta accesibilidad visual desde los posibles puntos de observación y las características constructivas y de localización del proyecto, que permiten que la línea de transmisión sea perceptible desde ciertos puntos, se puede prever que las modificaciones al paisaje local serán notorias en lo que se refiere al componente paisaje para las rutas W-350, W-518 y W-532, debido principalmente al grado de naturalidad que posee el sector. No obstante, los puntos de observación afectados en estas rutas son frecuentados para el desplazamiento de quienes residen en el lugar y no con fines turísticos formales. Sobre la base del análisis anterior, el área donde se emplazará el proyecto, incluyendo sus obras y acciones asociadas, en cualquiera de sus fases, no se localiza próximo a población, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectadas, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar. ART 10.En el interés del Titular de asegurar que el proyecto sujeto a evaluación no altere las manifestaciones culturales ni el patrimonio cultural, ha desarrollado campañas en terreno para el levantamiento de líneas de base de arqueología y patrimonio, y medio humano. En estas líneas de base se han identificado los elementos patrimoniales dentro del área de influencia del proyecto. Respecto del patrimonio cultural material, el titular ha encargado la realización de una Línea de Base arqueológica y de Patrimonio Cultural para toda el área de influencia del proyecto sujeto a evaluación, y sus resultados han sido contrastados con lo establecido en el artículo 10 del Decreto Supremo 40 del Ministerio de Medio Ambiente, que reglamenta el Sistema de Evaluación Ambiental. La Línea de Base referida utilizó información de gabinete y prospecciones en terreno para identificar y caracterizar los hallazgos arqueológicos. Las campañas de terreno fueron realizadas en los meses de mayo de 2015 y marzo de 2016. Respecto del área de la Subestación eléctrica Gamboa, la prospección se realizó a través de transectas paralelas distanciadas cada 25 metros en los lugares donde fue posible, además de una inspección dirigida a los lugares más despejados de vegetación. Los resultados de esta investigación arrojan como sitios cercanos el Conchal Gamboa, que corresponde a uno de los primeros sitios arqueológicos estudiado de forma sistemática en la Isla Grande de Chiloé. Se ubica en la salida sur de la ciudad de Castro y se trata de un conchal con enterratorios humanos, que muestra una ocupación de cazadores-recolectores 743 / 774
adaptados al ambiente marítimo-costero. Dentro de esta misma localidad, específicamente en el sector de Alto Gamboa de identifican dos sitios arqueológicos: San Francisco de Asís 1 y 2, los que fueron descubiertos en el marco del proyecto de impacto ambiental “Ampliación Colegio San Francisco de Asís”. Estos corresponden a fragmentos cerámicos de factura prehispánica e histórica, así como también restos de algunos de desechos de talla lítica. En el sector costero de la localidad de Castro, se identifica la presencia de los sitios Nercón 1, 2, 2a, 3, 4 y 5 y Gamboa 1, 2 y 3. Todos ellos corresponden a conchales de origen antrópico ubicados sobre la línea de más alta marea, en la primera terraza marina. La inspección arqueológica permitió determinar en terreno la ausencia de elementos patrimoniales dentro del área de influencia del proyecto. La investigación constata que los sitios arqueológicos más cercanos al área del proyecto corresponden a los sitios San Francisco de Asís 1 y 2, que se ubican a 200 metros aproximadamente de la subestación eléctrica de este proyecto. De esta manera, no existiría afectación o alteración de monumentos y/o sitios de valor arqueológico e histórico pertenecientes al patrimonio cultural, tal como estipula el artículo 10 del Decreto Supremo 40 del Ministerio de Medio Ambiente. De todas formas y con el afán del titular de mantener este resguardo del patrimonio cultural, se compromete a contar con un monitoreo arqueológico permanente (es decir, todo los días en que se realice remoción de tierra), por un arqueólogo (s) y/o licenciado (s) en arqueología, por cada frente de trabajo, durante todas las obras que impliquen limpieza, escarpes y en todas las actividades que consideren la excavación de tierras, dentro de lo cual se incluyen de construcción de la Subestación eléctrica Gamboa, implementación de estructuras, prospección de zonas de botaderos y prospección en zonas donde se habilitarán huellas para el tránsito. A su vez, previo a la construcción, se realizarán charlas de inducción - por el arqueólogo o licenciado en arqueología - a los trabajadores del proyecto, sobre el componente arqueológico que se podría encontrar en el área y los procedimientos a seguir en caso de hallazgos, antes del inicio de cada obra. Una vez finalizada las obras se remitirá a la Superintendencia del Medio Ambiente un informe de monitoreo elaborado por el arqueólogo, el que incluirá los antecedentes señalados en el Capítulo 6 de la Declaración de Impacto Ambiental presentado por el Titular.Cabe señalar que, ante la eventual aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos no previstos durante la ejecución de las obras, se dará aviso a las autoridades competentes, procediendo según lo establecido en los artículos 26º y 27º de la Ley N° 17.288 sobre Monumentos Nacionales y los artículos 20° y 23° del Reglamento sobre Excavaciones y Prospecciones Arqueológicas, Antropológicas y Paleontológicas. Respecto del patrimonio cultural inmaterial, destaca la existencia de la fiesta costumbrista Gamboa Alto, una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social, generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. La construcción y operación del proyecto sujeto a evaluación, particularmente la Subestación eléctrica Gamboa, no supone en ningún caso el fin de las tradiciones y celebraciones tradicionales costumbristas realizadas por el grupo humano de Gamboa Alto. Ello pues el proyecto no alterará las condiciones que permiten su realización. Debe considerarse que del predio de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular, la construcción de la Subestación eléctrica se proyecta en un área de solo 2,4 hectáreas. El resto del área será despejada de la especie espinillo y nivelada, no generándose disminución sino aumento de la superficie donde podría realizarse la celebración. Junto con esto, la construcción y operación del proyecto no suponen alteración de las condiciones que hasta la fecha han permitido el desarrollo normal de la celebración tradicional. Ello quiere decir que:a) tal y como ha sucedido desde los comienzos de la versión moderna de la fiesta, hace 19 años, el predio será facilitado por su propietario para la celebración de la fiesta;b) no existirán, para el día de la celebración, elementos que obstaculicen o dificulten el acceso al área donde se desarrolla habitualmente la fiesta;c) no existirá infraestructura o materiales al interior del área habilitada para la realización de la fiesta, que puedan obstaculizar o dificultar su realización;d) en el área donde se realiza habitualmente la fiesta costumbrista no existen recursos de valor ecosistémico ni cultural que sean utilizados el día de la celebración costumbrista que sean intervenidos o afectados por la construcción y operación del proyecto.En síntesis, las organizaciones participantes de la fiesta costumbrista no encontrarán condiciones diferentes de las existentes a la actualidad para la celebración, pues contarán con acceso al lugar y facilidades de uso del predio por el día de la fiesta, no existirá disminución del área habilitada para la celebración, contarán con la misma infraestructura existente a la actualidad en el área despejada y porque no se alterarán recursos de valor ambiental o cultural.
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2) La normativa ambiental establece que un Estudio de Impacto Ambiental procede cuando concurren las circunstancias establecidas en el Art. 11 de la Ley 19.300, y el Art. 4 del DS 40, que indica que "El titular de un proyecto o actividad que se someta al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, lo hará presentando una Declaración de Impacto Ambiental, salvo que dicho proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos, características o circunstancias contemplados en el artículo 11 de la Ley y en los artículos siguientes de este Título, en cuyo caso deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental. El Servicio podrá, de conformidad a lo señalado en el artículo 81 letra d) de la Ley, uniformar los criterios o exigencias técnicas asociadas a los efectos, características o circunstancias contempladas en el artículo 11 de la Ley, los que deberán ser observados para los efectos del presente Título". Siendo así el proyecto en evaluación ha presentado la fundamentación para cada literal de afectación no significativa. A saber: El proyecto ha presentado una Declaración de Impacto Ambiental incorporando entre otros los siguientes estudios ambientales: • Línea de Base de Flora, que corresponde a la caracterización de la flora y vegetación (árboles y arbustos) de toda el área de estudio • Línea de Base de Fauna, identificación de aves, mamíferos, reptiles y anfibios en el área de estudio. Se complementa esto con un plan de rescate y relocalización de especies en estado de conservación • Línea de Base de Paisaje, caracterización del componente paisaje desde el punto de vista del observador, utilizando como base lo señalado en la para determinar la existencia de afectación significativa, se tomó en cuenta la “Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Valor Paisajístico en el SEIA” • Línea de Base de Arqueología (Patrimonio Cultural), caracterización del componente arqueológico a través de recopilación de información bibliográfica y recorrido in situ del área de estudio • Línea de Base Medio Humano, caracterización de la población cercana al proyecto y sus sistemas de vidas, poniendo especial énfasis en población protegida (de ascendencia indígena), particularmente comunidades. • Línea de Base de Suelo, caracterización de suelo, a través de series de suelo y caracterización en terreno con realización de calicatas para ver las características principales de los distintos suelos existentes. • Línea de Base de Ruido, estudio del nivel de ruido existente en el proyecto y proyección del ruido que se generará tanto para la etapa de construcción como para la operación y comparación con la normativa ambiental aplicable. Dichos estudios se han complementado con informes técnicos de:• Informe Antropológico Fiesta Costumbrista, informe enfocado en caracterizar específicamente la fiesta que se realiza en Gamboa Alto, con el fin de evitar la afectación de su realización.• Estimación de Emisiones Atmosféricas, cálculo estimado de las emisiones atmosféricas (polvo y gases) en las distintas etapas dl proyecto• Emisiones de Campos Electromagnéticos, revisión bibliográfica de emisiones electromagnéticas en subestaciones y líneas de transmisión. Comparación con normativa internacional para ver la afectación de la salud de las personas. Con esto el titular quiere señalar que ha realizado todos los estudios ambientales y técnicos correspondientes a la caracterización ambienta del sitio y que descartan la realización de un Estudio de Impacto Ambiental.Toda esta información es pública y se puede descargar desde la página del servicio de evaluación ambiental (www.sea.gob.cl).
3) Para la identificación y evaluación del impacto ambiental sobre el componente Fauna se realizó un estudio de Línea Base de Fauna Silvestre, este estudio consiste en la descripción detallada del área de influencia del proyecto en forma previa a su ejecución. Para la elaboración de la línea base se realizaron tres campañas en terreno. La primera campaña de terreno se efectuó durante los días 4 al 8 de mayo de 2015, correspondiente a la época de otoño, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar de manera global cada unidad homogénea de vegetación (UHV) identificada dentro del área de influencia del proyecto. La segunda campaña de terreno fue realizada durante los días 21 al 25 de septiembre de 2015, correspondiente a la época de primavera, la campaña considero la captura de especies (micromamíferos, anfibios y reptiles), el área de estudio fue recorrida a pie por 4 profesionales, los cuales efectuaron recorridos diurnos y nocturnos. La tercera campaña de terreno fue realizada durante los días 14 al 18 de marzo de 2016 correspondiente a la época de verano, la campaña se coordinó con el muestreo de flora y vegetación terrestre, con el propósito de caracterizar las formaciones vegetacionales dentro del área de influencia del proyecto y determinar sitios potenciales para anidación, reproducción y/o alimentación. 745 / 774
Metodología. La metodología utilizada se fundamenta en los alcances de los estudios ambientales y protocolos metodológicos que la Comisión Nacional del Medio Ambiente (actual Servicio de Evaluación Ambiental) propone en el documento “Metodologías para la Caracterización Ambiental” (CONAMA, 1996). Adicionalmente, y de manera complementaria, considera varios de los lineamientos propuestos por el Ministerio de Agricultura en el documento “Guía de evaluación ambiental: componente Fauna Silvestre”, “Guía para evaluación de Líneas Base Componente Fauna Silvestres” (MINAGRI, 2012), y la “Guía para la Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos Eólicos y de Líneas de Transmisión Eléctrica en Aves Silvestres y Murciélagos (MINAGRI, 2014). − Anfibios. Para el estudio de los anfibios se emplea como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares bajo troncos, vegetación, esteros y pozones. De acuerdo con lo anterior, se realizó un recorrido diurno y nocturno para el censo de anfibios, aprovechando los puntos de muestreo destinados a la identificación de los otros grupos de animales (aves, reptiles y mamíferos) y buscando con especial énfasis en ambientes aptos para el desarrollo de este grupo. La prospección nocturna de anfibios se realizó entre las 20:30 y la 00:00, utilizando como método de muestreo la búsqueda activa de ejemplares (método directo) y registro de vocalizaciones (método indirecto), en los lugares donde se registraban las vocalizaciones, entre la vegetación, esteros y zonas de pomponal. − Reptiles. El muestreo se realizó durante las 12:00 y las 15:00 donde los reptiles tienen su mayor actividad. El principal método de muestreo ha sido el de transectos con rastreo activo de ejemplares. Estos transectos se realizan a pie por el observador a baja velocidad y en condiciones ambientales propicias (día soleado). A lo largo del transecto se efectúan rastreos de reptiles, con la intención de identificar todos los ejemplares activos, mediante método directo, considerando que los transectos lineales fueron en promedio de 100 metros de largo, con una franja de 4 metros de ancho a cada lado, representativos del sector muestreado. A su vez, también se consideraron evidencias indirectas como madrigueras y mudas de piel. − Aves. El muestreo se realizó durante las 8:30 y las 10:30 donde las aves tienen su mayor actividad. Se registró cada individuo avistado y/o escuchado dentro del área de influencia del proyecto. Se realizaron transectos de ancho fijo de 100 m de largo y 140 m de ancho en cada estación de muestreo en ambientes abiertos y con buena visibilidad, donde se registraron todos los individuos escuchados y/o avistados. Por su parte, en ambientes cerrados (bosques y/o matorrales cerrados), se realizaron puntos de escucha a lo largo de 15 minutos en cada estación de muestreo, donde se registraron todos los individuos escuchados o avistados en un radio de aproximadamente 50 m. La caracterización e inventario de aves se realizó a través de observación directa (a ojo desnudo y uso de binoculares 10x50 mm) e indirecta (estaciones de escucha). − Mamíferos y micromamiferos. Recorridos de Búsqueda de Rastros y Animales (Mamíferos): en la aplicación de esta metodología se han utilizado los recorridos realizados para censar a otros grupos de vertebrados, que por las características de hábitat y sustrato (arena, barro) fueran adecuados para localizar rastros (básicamente huellas, cuevas, excrementos, etc.). Estos recorridos se han realizado a pie, en ellos, se anotó los indicios de mamíferos encontrados en un radio de 4 metros en torno a la línea de progresión. Estación de atracción olfativa: Para la detección de carnívoros e instaló una trampa olfativa o huellero en los sectores de captura que presentaban signos y/o rastros de Mamíferos (Método de signos, Muñoz & Yañez 2009); dicha trampa olfativa consistió en disponer yeso cernido en 1 m2 de superficie de suelo, en cuyo centro se dispuso un cebo de jurel enlatado. Las huellas obtenidas fueron medidas con una regla y registradas mediante fotografías. Captura de Micromamíferos: se utilizaron trampas de tipo Sherman (Imagen 37), cebadas con avena y esencia de vainilla. Para la ubicación de las trampas se consideraron las Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV) más características del área de estudio, las que fueron caracterizadas en la “Línea de Base de Vegetación”, en donde se logró determinar nueve UHV: Bosque Nativo, Árboles aislados, Matorral, Matorral Úlex, Plantación Exótica, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y Zonas Sin Vegetación. Imágenes 283 y 284 Trampa Sherman utilizada en el muestreo de micromamíferos. 746 / 774
La metodología utilizada fue el Método de Líneas de Pasos o Trap-Lines la cual consiste en colocar las trampas en intervalos regulares en una línea. Este método permite colocar el máximo de trampas en el mínimo de tiempo (Muñoz, 2009); cada grupo de trampas fue identificado como “sector”. Se dispusieron 100 trampas - noche por 2 noches de captura viva, ubicadas una de otra a una distancia aproximada de 12 metros. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de avena - esencia de vainilla, para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación. Para el muestreo de la especie Dromiciops gliroides se dispusieron trampas tipo Sherman por 2 noches de captura viva, a nivel del suelo y en árboles cercanos a Chusquea quila. Cada trampa se individualizó con un número y fue debidamente señalizada por medio de una cinta de color. En cada trampa se colocó el cebo de fruta (plátano), para posteriormente ser activada a partir de las 20:30 h. Las trampas fueron inspeccionadas al amanecer de cada día posterior a la activación. Imagen N°85 y 286 : Trampa Sherman utilizada en el muestreo de Dromiciops gliroides, y revisión de trampas
4) Para tranquilidad de la población, se señala que se desarrollaron estudios de emisiones electromagnéticas y ruido para verificar que no habrá afectación de los vecinos. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). En relación al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos 747 / 774
molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 metros, no existiría la afectación de los vecinos por estos ítems. En cuanto a las emisiones atmosféricas, en el anexo XI de la DIA se presenta un informe de estimaciones. De los resultados obtenidos, se puede establecer que las principales emisiones atmosféricas corresponden a óxidos de nitrógeno, NOx, producido por el uso de maquinaria durante la ejecución de la obra y MP10 (material particulado respirable), Producto de la circulación de vehículos en caminos No Pavimentados. Sin prejuicio de lo anterior, los valores obtenidos se presentan acordes a la construcción de un proyecto de esta envergadura. No obstante, el titular se compromete a implementar medidas que permitan una reducción de las emisiones atmosféricas: - La maquinaria utilizada para efectos de transporte, en la etapa de construcción, contará con revisión técnica al día cumpliendo con la “Norma de Emisión Aplicables a Vehículos Motorizados Pesados”, N° 55 del 8 de marzo de 1994 y publicada en el Diario oficial el 16 de Abril de 1994, la cual establece los valores máximos de gases y partículas, que un motor o vehículo puede emitir bajo condiciones normalizadas, a través del tubo de escape o por evaporación. El cumplimiento de este cuerpo normativo será, asimismo, incluido en los contratos con los terceros respectivos. - En caso de ser necesario, se humectarán los caminos para evitar el levantamiento de polvo, en especial cercano a las zonas densamente pobladas (Sector Gamboa). Cabe señalar que durante la etapa de operación las únicas emisiones atmosféricas serán las generadas por el flujo de vehículos livianos producto de la mantención de las instalaciones (Subestaciones y líneas de transmisión). Las mantenciones se realizarán 2 veces al año, por lo que las emisiones generadas por el flujo vehicular en esta etapa se consideran poco significativas. Por otra parte, cabe señalar además, que las emisiones generadas por el proyecto son espacialmente poco concentradas debido al método constructivo de la línea de transmisión eléctrica. Adicionalmente, las emisiones son temporalmente limitadas extendiéndose por el período de construcción de la línea de transmisión y las subestaciones Chiloé y Gamboa. Cabe recordar que dicha concentración en el ambiente estará ligada al tiempo de ejecución de las obras, las que en el caso de la construcción de una torre tiene como promedio 10 a 12 días. Considerando la naturaleza del proyecto, las condiciones geográficas y climatológicas de la Región de Los Lagos, es posible establecer que los aportes a la atmósfera en su fase de construcción no generarían un impacto en la calidad del aire ni que afecte a la salud de las personas. Dado que el proyecto se encuentra emplazado en un área que no ha sido declarada saturada por ningún contaminante atmosférico, puede concluirse que la ejecución y operación del proyecto tampoco generaría un efecto significativo en la calidad del aire de la zona donde se emplaza el proyecto. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Imagen N°287 Proyección de campos eléctricos subestación Gamboa 748 / 774
Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Imagen N°288. Proyección de campos magnéticos subestación Gamboa
Acerca de los efectos de los campos electromagnéticos sobre la salud humana, la Organización Mundial de Salud señala que “Las investigaciones internacionales se centran en el estudio de posibles relaciones entre el cáncer y los campos electromagnéticos, a frecuencias de radio y de red eléctrica”, y en relación a esto indica lo siguiente: “A pesar de las abundantes investigaciones realizadas, hasta la fecha no hay pruebas que permitan concluir que la exposición a 749 / 774
campos electromagnéticos de baja intensidad sea perjudicial para la salud de las personas (1 http://www.who.int/peh-emf/about/WhatisEMF/es/index1.html).
14.3.2.56. Observante: Juana Gladys Garrido Castro 1) Riesgos en la salud de todos los vecinos, ya que se puede transmitir por ondas magnéticas. 2) Se va a alterar la calidad de vida y el entorno de nuestra población. 3) Se dañara el Bosque Natura, la tierra, además el material particulado que se irradiará dañará el suelo, los riachuelos que existen se secarán. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana de la Sra. Juana Gladys Garrido Castro es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Imagen N°289 Proyección de campos eléctricos subestación Gamboa
Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). Imagen. N°290 Proyección de campos magnéticos subestación Gamboa 750 / 774
Acerca de los efectos de los campos electromagnéticos sobre la salud humana, la Organización Mundial de Salud señala que “Las investigaciones internacionales se centran en el estudio de posibles relaciones entre el cáncer y los campos electromagnéticos, a frecuencias de radio y de red eléctrica”, y en relación a esto indica lo siguiente: “A pesar de las abundantes investigaciones realizadas, hasta la fecha no hay pruebas que permitan concluir que la exposición a campos electromagnéticos de baja intensidad sea perjudicial para la salud de las personas (1 http://www.who.int/peh-emf/about/WhatisEMF/es/index1.html).
2) Para tranquilidad de la población, se señala que se desarrollaron estudios de emisiones electromagnéticas y ruido para verificar que no habrá afectación de los vecinos. En cuanto a las emisiones electromagnéticas, según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 Volt por metro, dado que en las simulaciones realizadas, el máximo valor encontrado en el borde es 890 Volt por metro. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. Por otra parte, en relación al campo magnético, el mismo informe señala que la magnitud de campo magnético máximo existente a 1 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones con potencias similares a la subestación analizada, es de 5 micro Tesla (50 mili Gauss) de acuerdo a valores informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 3,2 micro Tesla. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es muy inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP). En relación al ruido, se indica que se realizaron proyecciones y estimaciones de este componente tanto para su etapa de construcción como de operación, estas proyecciones se presentan en la DIA, en el Anexo III. Los resultados, indican que el proyecto dará cumplimiento, en todas sus etapas, a la normativa vigente, D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto, es importante destacar que este límite máximo tiene como finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos, tal como señala su artículo primero: Artículo 1º.- El objetivo de la presente norma es proteger la salud de la comunidad mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido generados por las fuentes emisoras de ruido que esta norma regula. En conclusión, dado que la casa más cercana se ubica a más de 60 m, no existiría la afectación de los vecinos por estos ítems. Respecto a la calidad de vida del sector Gamboa Alto se puede decir lo siguiente:
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En relación a la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural, se puede indicar que: En el sector de Gamboa Alto, lugar donde termina el trazado de la línea de transmisión, la cual se conectará con la proyectada Subestación Gamboa, las actividades desarrolladas por los habitantes de la localidad se basan en negocios locales, como panaderías, rotiserías, restaurantes, y empleos asalariados dada la evidente cercanía con Castro. Asimismo, en el sector más rural de la localidad, se identificaron actividades propias del mundo campesino, como es la agricultura de autoconsumo y ganaderías (ovinos y bovinos). Es por lo anterior, que en términos generales, las estrategias de subsistencia dentro del área del proyecto se estructuran casi con exclusividad en base a la utilización de recursos naturales en repertorios económicos característicos del mundo rural como trabajo agrícola-ganadero a escala de economía doméstica y dentro de predios familiares, no identificándose instituciones comunitarias de manejo de Recursos de Uso Común. Respecto de la línea de transmisión, para su implementación en la etapa de construcción requiere la construcción de caminos (huellas) temporales en predios privados, los cuales son habilitados de común acuerdo con los propietarios solo durante el proceso de levantamiento de torres, el cual dura aproximadamente 12 días por estructura, restaurando posteriormente el predio a su condición base para asegurar no afectación respecto de recursos o actividad existente en cada predio, actividad común para este tipo de construcciones. Cabe indicar que de preferencia se utilizan caminos existentes dentro de los mismos predios tal cual se detalla en el punto 1.5.6 de la Declaración de Impacto Ambiental. El funcionamiento de la línea de transmisión no supone imposibilidad de realizar actividades bajo ella con excepción de construcciones o árboles que pongan en riesgo la línea de transmisión o el mismo predio dentro de la faja de seguridad que la línea de transmisión posee, la cual es de 30 m en gran parte del trazado. Lo anterior se puede apreciar en diversos campos desde Santiago al sur, en donde las actividades de transmisión conviven de buena manera con la agricultura y ganadería una vez operando la línea de transmisión. De esta manera, las etapas de construcción y operación de la línea de transmisión no suponen uso o restricción al acceso a recursos naturales utilizados como base para el sustento económico local (agricultura menor en huertas e invernaderos, ganadería de vacunos y ovinos o respecto a cualquier otro uso). La subestación eléctrica Gamboa, por su parte, se emplazará en un predio privado, específicamente en una área actualmente cubierta de espinillo) en la cual no existen recursos naturales que sean utilizados con fines económicos, medicinales, espirituales o culturales. Imagen N°291. Ubicación de la Subestación Gamboa, instalación de faenas, accesos y sitio del proyecto.
De esta manera, considerando duración y magnitud de las obras, partes y funcionamiento del proyecto, es posible descartar la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico o para cualquier otro uso tradicional de los grupos humanos en el área de influencia del proyecto y de los predios a intervenir. 752 / 774
Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por los grupos humanos. En cuanto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento en la etapa de construcción del proyecto de la subestación Gamboa se concluye que no son significativos, considerando los antecedentes presentados en el proceso de evaluación, como también los compromisos asumidos por el titular en cuanto a no circular en horas de entrada y salida de colegios, límites de velocidad y mantención de caminos (para más detalle ver capítulo de compromisos voluntarios), en cuanto al acceso corresponde por la ruta 5 Sur, ingresando al sector Gamboa Alto a través de la calle Ubaldo Mancilla, Manuel Ojeda para llegar a Francisco Gallardo donde está emplazado el sitio donde se proyecta la subestación Gamboa. Respecto a los caminos interiores, estos serán utilizados exclusivamente por el tiempo determinado para la construcción del proyecto, tanto para la construcción de la línea de transmisión como para la subestación eléctrica, tal como se indicó en el punto 1.5.6 de la DIA, dentro de los predios privados se utilizarán preferentemente caminos existentes y en las zonas donde no sea posible llegar a través de estos caminos, estos serán implementados por el titular, serán huellas de acceso temporal, bajo compromiso de habilitarlos solo durante el proceso de construcción de torres para la línea de transmisión, restaurando el predio a su condición base posterior a este periodo cuya extensión se estima en 12 días. A continuación se desarrolla un análisis de la estimación de carga vehicular Específicamente para la construcción de la subestación Gamboa, la cual de acuerdo a su ubicación, cuenta principalmente con 1 ruta de entrada y salida desde la Panamericana Sur Ruta 5, las que se presentan en el cuadro e Imagen siguientes: Tabla 127 Rutas de acceso a subestación Gamboa Tipo Ruta
Tipo Ruta Ruta 5 – Ubaldo Mancilla (oriente-poniente) – Manuel Ojeda (oriente-poniente) – Francisco Gallardo (sur – norte) Ruta de salida Francisco Gallardo (norte- sur) - Manuel Ojeda (poniente- oriente) – Ubaldo Mancilla (poniente - oriente) – Ruta 5
Imagen N°292 Ruta Vehicular del Proyecto.
Mediciones de flujo vehicular. Con el objetivo de cuantificar y caracterizar la demanda vehicular actual en el entorno del proyecto, se tomaron mediciones de flujo vehicular en los cruces vehiculares ubicados en los extremos de la ruta vehicular del proyecto: en Ruta 5 con calle Ubaldo Mancilla y en calle Francisco Gallardo con calle Manuel Ojeda. Mientras el Punto de Control PC 1 (Punto de evaluación) entrega información respecto del nivel de actividad en el cruce de mayor actividad en la ruta de entrada, el Punto de Control PC 2 (Punto de evaluación) entrega información respecto de la actividad vehicular en el entorno cercano del proyecto. En la Imagen siguiente se presentan los puntos de control medidos:
Imagen N°293 Punto de Control de flujo vehicular. 753 / 774
Los movimientos vehiculares medidos en cada cruce se presentan en la Imagen de diagrama de movimientos: Figura N°190 Diagrama de Movimientos
En ambos cruces se realizaron conteos continuos, de 7:00 a 21:00 horas de un día laboral tipo. De esta medición, es posible examinar la magnitud del flujo vehicular en cada tramo del día, identificando los horarios de mayor demanda en cada punto de control. A continuación, se presentan los diagramas con la periodización realizada: Figura N°191 Periodización PC-1.
Figura N°192 Periodización PC-2. 754 / 774
Como se observa en los diagramas, en la medición en el semáforo de Ruta 5 con Ubaldo Mancilla (punto de control 1) se identifican claramente 2 períodos punta en el día, uno en la mañana y otro en la tarde, lo que comúnmente se relaciona con los horarios de entrada y salida del trabajo. Por su parte, el punto de control 2 en el cruce de Francisco Gallardo con Manuel Ojeda presenta un tercer período peak a media tarde, entre las 14:30 y 15:30 horas. En este caso, este tercer período se explica principalmente por la actividad generada durante el horario de salida de la Escuela Santa Teresita de los Andes, que se encuentra en el entorno del punto de control, tal como muestra la figura siguiente: Figura N°193 Ubicación Escuela Santa Teresita de los Andes.
A continuación, se presenta el flujo vehicular medido en cada cruce durante el período punta mañana (que es el de mayor demanda en ambos cruces), de manera de identificar cuáles son los movimientos vehiculares principales en cada cruce: Figura N°194 Flujo vehicular PC1, período punta mañana.
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En el punto de control 1 los movimientos principales son los movimientos 31 y 11, que circulan en sentido sur-norte y norte-sur por la Ruta 5, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 10 (giro norte-poniente desde Ruta 5 a Ubaldo Mancilla) y el movimiento 42 (giro poniente-norte desde Ubaldo Mancilla hacia Ruta 5). Figura N°195 Flujo vehicular PC2, período punta mañana.
En el punto de control 2 los movimientos principales son los movimientos 21 y 41, que circulan en sentido oriente-poniente y poniente-oriente por la calle Manuel Ojeda, respectivamente. En magnitud le siguen el movimiento 20 (giro oriente-norte) y el movimiento 42 (giro poniente norte), ambos ingresando hacia el norte por calle Francisco Gallardo. Análisis de capacidad vial De acuerdo al Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y otras metodologías existentes, se tiene que, en condiciones de libre circulación, la capacidad máxima de las pistas en un cruce semaforizado con pistas pavimentadas (como es el caso del cruce en Ruta 5 con Ubaldo Mancilla) puede estimarse según los siguientes valores: Figura N°196 Capacidad vial máxima teórica, PC 1.
Si se considera que el semáforo reparte los tiempos de verde en partes iguales entre los 3 movimientos principales del cruce (Ruta 5 norte-sur, Ruta 5 sur-norte y Ubaldo Mancilla), las capacidades de la figura anterior se reducen en 2/3 cada una, dando como resultado la capacidad efectiva de las pistas en el cruce, las que se presentan en la figura siguiente: Figura N°197 Capacidad vial efectiva, PC 1. 756 / 774
En el caso del punto de control 2, se consideran las capacidades máximas del Punto de Control PC- 1 pero se castigan en un 33% debido pues la ausencia de pavimento provoca una menor velocidad de circulación: Figura N°198 Capacidad vial efectiva, PC 2.
A continuación, se comparan los flujos vehiculares con las capacidades efectivas de cada cruce, y se obtiene el grado de saturación de cada arco, que indica el nivel de utilización de la capacidad de cada arco: Tabla 128 Demanda Vehicular 757 / 774
Como se observa, la demanda vehicular en todos los arcos se encuentra por debajo de la capacidad vial efectiva en cada uno de ellos. Mientras en el Punto de Control PC-1 la utilización de los arcos se encuentra en torno al 60% - 70%, en el Punto de Control PC-2 se encuentra en torno al 10% - 15%. Cabe recordar que este análisis se hace tomando como referencia el período más cargado del día en cada cruce, por lo que en el resto del día las condiciones de demanda son aún menores, con lo que el grado de saturación o utilización de las vías es aún menor. De la columna de capacidad disponible se observa que todos los arcos pueden albergar, al menos, 190 vehículos adicionales antes de afectar la circulación y los tiempos de viaje de los usuarios del sistema de transporte local. Finalmente, cabe mencionar que, de acuerdo a las metodologías actuales de modelos de tráfico, se considera que a partir de un grado de saturación igual o mayor a 90% se comienzan a producir colas y demoras, para luego a partir del 100% pasar a una condición donde la demanda vial es mayor que la oferta. Por lo tanto, es posible afirmar que en ambos cruces no existen conflictos operacionales que atender en cuanto a oferta vial se refiere, y es factible además acoger una demanda adicional de flujo vehicular sin que lleguen a producirse colas y demoras, situación que se verificará con los flujos del proyecto a continuación. Estimación del impacto en la etapa de construcción del proyecto La etapa de construcción se proyecta considerando los siguientes flujos vehiculares: 3 camiones por hora 1 bus de traslado para trabajadores Como se mencionó anteriormente, se requieren al menos 190 vehículos adicionales para inducir conflictos operacionales y afectar los tiempos de viaje de los usuarios del sistema. Por lo tanto, es posible puede afirmar que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. A la luz de los resultados obtenidos, se concluye que la etapa de construcción del proyecto no producirá impactos en cuanto a los tiempos de desplazamiento, conectividad o accesibilidad en el entorno inmediato ni en el lejano, dado que el aumento del flujo vehicular producido por el proyecto es menor al 1% y en ningún caso analizado se llegaría al porcentaje de saturación de la capacidad efectiva de las vías de acceso (90%), tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 129
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A esto se le suma el compromiso por parte del titular de evitar el tránsito en horarios punta, por lo tanto, los resultados justifican la inexistencia de impactos en el sentido que indica el Art. 7 b) y c) D.S N° 40/2012, por lo que resulta factible llevar a cabo la etapa de construcción en la forma en que ha sido planificada y presentada. Por lo tanto, es posible concluir que los flujos del proyecto durante la etapa de construcción no afectarán significativamente los tiempos de desplazamiento, no obstruirán ni impedirán la conectividad ni la libre circulación, así como tampoco se alterará el acceso o la calidad de los equipamientos, infraestructura básica, bienes o servicios en su entorno, por lo tanto, se descartan los efectos y características indicados en el Artículo 7 literales b) y c) D.S N° 40/2012. En relación a la alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Como se mencionó anteriormente, para la construcción del proyecto se hará uso de carreteras y caminos interiores por un periodo limitado. Este uso no alterará el acceso o la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica de los sectores y localidades donde se trabajará, ya que el flujo vehicular producto de las obras será bajo: los vehículos se utilizarán de forma diaria, con una frecuencia de viaje de máximo 2 veces al día para el caso de las camionetas y 2 veces al día para camiones, distribuyendo a la mitad cada viaje según horario (mañana y tarde); para la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se considera un flujo de vehículos pesados de aproximadamente 20 a 25 camiones al día en el período de mayor demanda su sección provincial comunica entre Chacao por el norte y Quellón por el sur, sirviendo de eje clave de conectividad para el resto de ciudades, pueblos y caseríos de la Isla Grande de Chiloé, facilitando el acceso a servicios sociales básicos y fuentes de empleo y comercialización para sus habitantes. (3 camiones hora aproximadamente) y un flujo menor para la subestación eléctrica Chiloé 10 a 12 día, el cual corresponde a la etapa de escarpe y movimiento de tierra, los cuales serán distribuidos de manera homogénea durante la jornada de trabajo. Cabe señalar que para la etapa de operación del proyecto los flujos son casi inexistentes, considerando que el proyecto corresponde a una Línea de transmisión con sus respectivas Subestaciones la cuales serán tele comandadas, asociando el flujo de personas y trabajadores sólo a las actividades de mantención de la infraestructura eléctrica, tal cual se detalle en el punto 1.6 de la DIA. De esta manera, no se afectarán los tiempos de desplazamiento ni movilidad de los habitantes locales, lo que se traduce en la no alteración del acceso a bienes, equipamientos, servicios e infraestructura de parte de los habitantes del área de influencia y de los predios a intervenir. El trazado de la línea de trasmisión no afectará las rutas principales o secundarias utilizadas por los habitantes de comunidades locales, por lo que se desestima la posibilidad de afectar acceso a bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. Por su parte, el emplazamiento de la Subestación Gamboa no interferirá con los caminos secundarios utilizados para el aprovisionamiento de servicios en el sector Gamboa Alto. Asimismo se debe indicar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados, que el presente proyecto no generará alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica. 759 / 774
Por último, en cuanto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo. Respecto de población protegida, tanto la prospección en terreno como el levantamiento de información en fuentes secundarias permiten concluir que no se reconoce presencia de comunidades indígenas dentro del área de influencia, encontrándose la más cercana a más de 3 kilómetros de distancia del proyecto, en el sector Llicaldad, al sur de la ciudad de Castro. La misma búsqueda ha permitido identificar la existencia de una comunidad indígena Williche del Fundo Gamboa Alto en el sector Gamboa Alto y una asociación indígena Mapu Ñuke en el sector Villa Chiloé, comuna de Castro. Para estas organizaciones no se identificaron sitios de significación cultural, de acuerdo a la definición establecida por CONADI en su Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente (2010), cuyo concepto es definido en aquel documento institucional como “…aquellos referentes físicos e intangibles, usualmente enclavados y/o asociados a microsistemas, sistemas naturales y nichos ecológicos locales, dentro o fuera de los actuales límites territoriales de las comunidades mapuche en el entorno rural, a los cuales tradicionalmente las comunidades les han otorgado un valor trascendente vinculado a la cosmovisión tradicional, al mito ancestral, al uso y costumbre tradicional, presentes en la memoria colectiva y en el ceremonial que es expresión del sentido individual y colectivo de relacionamiento con la divinidad y con las demás personas, es decir, a la práctica social” (CONADI, 2010: 26). Tanto levantamiento de información en terreno a través de primera fuente como la pesquisa de información mediante fuentes secundarias, tal cual se presenta en el estudio adjunto en Anexo III de la Declaración de Impacto Ambiental y Anexo IX Adenda N°1, han confluido en descartar manifestaciones propias de la cultura indígena, es que se prevé que las obras asociadas al proyecto no dificultarán o impedirán el ejercicio o manifestación de actividades culturales. La única celebración propiamente indígena practicada corresponde al We Tripantu o celebración del año nuevo Mapuche, realizada durante el solsticio de invierno (generalmente las celebraciones pueden extenderse entre el día 20 y el 24 de Junio) y celebrada por la asociación indígena Mapu Ñuke. La realización del We Tripantu se ha caracterizado por la rotación de los lugares elegidos para su celebración, debido a la ausencia de un sitio de significación cultural según los atributos descritos en la Guía de Espacios de Significación Cultural y Medio Ambiente. Tal como se ha señalado en la Línea de Base de Medio Humano, sección Dimensión Antropológica del Tramo Gamboa Alto, el We Tripantu ha sido celebrado en tres predios privados distintos, seleccionados no por algún valor cultural del lugar, sino, según información primaria, en base a criterios de conveniencia logística y de oportunidad para cada ocasión en la que algún miembro de la asociación ha facilitado su predio para este fin.
Imagen 294 Ubicación de los lugares donde se ha realizado We Tripantu en los últimos Años. A su vez se muestra sitio de futura Ruka, lugar de celebración a futuro de la celebración (mayores antecedentes ver anexo III Adenda 1).
De esta manera, estos espacios no constituyen sitios de significación, ya que, por ejemplo, no constituyen lugares con relevancia histórica, no existirían relatos ni memorias asociadas a ellos ni se 760 / 774
encontrarían relacionados con algún evento o entidad parte del sistema de creencias religiosa local. Resulta relevante añadir que Mapu Ñuke posee un terreno en comodato en el cual se planea la pronta construcción de un Ruka en el sector Villa Chiloé, en la cual se celebrarán a futuro esta festividad. Respecto de los predios ya utilizados para la celebración de We Tripantu, solo uno de ellos se encontraría cercano al área del proyecto, identificado como un predio colindante a la Sede Social Gamboa Alto, en el cual se ha realizado solo un We Tripantu y que se encuentra cercano a otra infraestructura de transmisión eléctrica (línea de transmisión de 110 kV y subestación eléctrica Castro) sin que ello haya significado impedimento para su celebración. Pese a tenerse conocimiento de las intenciones de trasladar estas celebraciones a la futura Ruka, el Titular se compromete, en caso de ser solicitado, a mantener las condiciones basales que permitieron la realización del We Tripantu en el predio colindante a la Sede Social: − El predio en el cual se ha desarrollado la celebración perteneció a un privado, quien voluntariamente cedía el predio para el desarrollo de la fiesta costumbrista. En este sentido, el Titular compromete mantener esta disposición a facilitar el acceso para la celebración de la fiesta en caso que así se desee. − La fiesta se ha realizado en un área despejada de infraestructura ajena a la utilizada para el evento. En este sentido, esta condición basal no se encontraría afecta a modificaciones considerando que la infraestructura de la subestación eléctrica se proyecta a un costado de esta área despejada, la cual será mejorada (limpiada) y habilitada como áreas verdes con una superficie aproximada de 2,4 hectáreas. Respecto de comunidad indígena no existen sitios de significación cultural de carácter indígena. Respecto de otro tipo de celebraciones y manifestaciones tradicionales, los miembros de la comunidad indígena participan de las celebraciones de la población local no indígena y organizada por la Junta de Vecinos del sector (detallado más adelante). Cabe reiterar que durante la etapa de operación del proyecto, dada sus características, no genera movimiento permanente de personal o insumos, reduciéndose la actividad a labores de mantención del equipamiento todo realizado al interior de la subestación eléctrica. Respecto a las actividades desarrolladas por la población no indígena presente en los diferentes sectores a lo largo del trazado de la línea de transmisión y de la futura subestación Gamboa, en cuanto a las manifestaciones culturales e intereses comunitarios, es posible identificar actividades de culto religioso (manifestado en iglesias), espacios destinados a prácticas deportivas y sedes de organizaciones comunitarias dentro del área de estudio del proyecto, es decir, dentro de un buffer referencial de 1 kilómetro en torno al trazado de línea de transmisión. Estas actividades, no se verán afectadas por las actividades propias de las Líneas y tampoco de la subestación, considerando que tanto para la etapa de construcción y operación el proyecto no impide que se realicen de manera normal, considerando que en particular las actividades de construcción son actividades acotadas en el tiempo concentradas sólo en los lugares donde existían postes o en su defecto dentro del predio donde se emplaza la subestación, así mismo considerando también los compromisos ambientales voluntarios asumidos por el titular (ver capítulo de Compromisos Ambientales Voluntarios). Para el sector Gamboa Alto se identifica la existencia de la sede de la Junta de Vecinos en calle Francisco Gallardo y un sitio aledaño en que anualmente se desarrolla una feria costumbrista. Esta fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a un evento realizado un día al año al costado de la sede social Gamboa. En el ANEXO VII de la Adenda N°1 se encuentra el informe antropológico respecto de la fiesta costumbrista desarrollada en el sector Gamboa Alto. De los antecedentes identificados en dicho informe, destacan los siguientes hallazgos: − La fiesta costumbrista Gamboa Alto corresponde a una celebración tradicional de carácter secular, desarrollada en casi todas sus versiones en verano (salvo la última temporada) en un solo día y en el que se expone música, danza y artesanía chilota, además de practicarse algunos juegos tradicionales y de venderse gastronomía local. Este evento se habría realizado casi siempre en el mismo predio (Rol 1210-13), salvo una versión cuando fue realizada a aproximadamente 650 metros al noroeste. − Los fines u objetivos de la fiesta costumbrista identificados por los propios actores locales corresponderían a: generación de distintos tipos de capital social (de puente entre las organizaciones organizadoras, de escalera entre estas organizaciones y autoridades municipales, y de cohesión al interior de cada organización comunitaria participante), generación y divulgación de identidad territorial y generación de beneficios socioeconómicos con fines benéficos. − Se habría identificado, además, un segundo tipo de celebración que se generaría en la misma jornada de la fiesta costumbrista: se trataría, de hecho, de una extensión de la primera, pero que altera su característica netamente costumbrista chilota y cede espacio a manifestaciones culturales más actualizadas (como la música ranchera). Esta celebración habría sido identificada por los entrevistados como una fiesta campesina. 761 / 774
Respecto de la investigación antropológica presentada durante la evaluación ambiental, el titular concluye que: − es posible determinar una alta relevancia sociocultural asociada a la fiesta costumbrista, específicamente por la ponderación asociada por el grupo humano local a sus implicancias sociales (generación y fortalecimiento de los distintos tipos de capital social), simbólico-culturales (sentimientos de arraigo al sector y a manifestaciones culturales folklóricas de los sistemas de vida tradicionales de Chiloé) y pragmáticas (generación de dinero para la mantención de infraestructura comunitaria y beneficios personales del grupo humano local). − La significancia de ser modificada en sus tiempos y condiciones logísticas: en virtud de los antecedentes señalados, es posible concluir que una alteración de los tiempos y/o condiciones logísticas de la fiesta costumbrista puede traducirse en una afectación significativa de los espacios de desarrollo de actividades de carácter comunitario y valor socio antropológico. Se establece como antecedente, entonces, que los tiempos señalados corresponden a los de la propia celebración costumbrista, es decir, un día al año (en la temporada estival, con el fin de contar con el apoyo logístico municipal y con mayor número de visitantes), mientras la condición logística corresponde al acceso al predio donde se realiza de manera habitual (que siempre ha sido cedido por el propietario de turno). Respecto de la celebración, está se extiende durante un solo día, en el cual se realizan las exposiciones y ventas de productos típicos de la cultura chilota. − Lugar de realización: la celebración costumbrista se realiza desde hace aproximadamente 19 años en un predio particular colindante con el predio donde se emplaza la sede social Gamboa Alto, salvo una excepción, en la que fue realizada en otro predio privado a aproximadamente 650 metros al noroeste de la actual sede. El predio donde habitualmente se realiza la fiesta, Rol 1210- 13, siempre ha pertenecido a un propietario particular, el cual cede el acceso al lugar durante el periodo de realización de la celebración, facilitando las condiciones para su realización. El área específica de realización de la fiesta resulta imposible de determinar con exactitud, puesto que no existen límites artificiales que delimiten un área dentro del predio. Si puede establecerse un área referencial conformada por un espacio despejado, rodeado por especies de espinillo que restringen la proyección de la celebración. Siendo estas las condiciones básicas logísticas para la celebración de la fiesta costumbrista (a la que puede adicionarse el apoyo logístico en materias de difusión por parte de la I. Municipalidad de Castro), el Titular explicita su compromiso de: − Facilitar el acceso al predio donde habitualmente se realiza la fiesta costumbrista (ahora de propiedad del titular) por el periodo su realización − No construir infraestructura del proyecto en el acceso tradicional al predio (a un costado de la sede social, donde se proyecta la construcción de un camino que no supone impedimento para el ingreso de asistentes a la fiesta en las fechas determinadas para ésta) ni a intervenir la infraestructura de los puestos de venta de la fiesta costumbrista (ver informe antropológico en ANEXO VII, Adenda 1.) Imagen N°295. Ubicación de Pandereta para Cierre perimetral de la Subestación (amarillo) 762 / 774
− La construcción de la subestación eléctrica Gamboa se realizará en un área estimada de 2,4 hectáreas de un total predial de 4,9 hectáreas adquiridas por el titular. La fiesta costumbrista habitualmente se realiza en un área limitada de estas 4,9 hectáreas del titular más una sección correspondiente a otro particular. Respecto del área propiedad del titular, no se utiliza toda el área para la fiesta costumbrista, pues una gran parte de ella se encuentra cubierta por espinillo y es sobre esta última área donde se proyecta mayoritariamente la subestación eléctrica. De esta manera, si bien la construcción de la subestación eléctrica Gamboa se superpone a una parte del área referencial estimada para la realización de la fiesta costumbrista, las obras del proyecto consideran el despeje y nivelación del área cubierta actualmente con espinillo, la cual también podrá ser ocupada para la realización de la fiesta en caso de ser solicitada por los organizadores del evento. De esta manera, la construcción de la subestación eléctrica Gamboa no se traduciría en una disminución de la superficie de realización de la fiesta, sino que, por el contrario, implicaría su ampliación. Debe agregarse que no existen antecedentes de la extensión espacial o física de la fiesta y solo se ha identificado un área apta para su realización, que corresponde al área despejada de espinillo (sin que, necesariamente, cada versión de la fiesta se haya extendido por la totalidad de esta área): Imagen N°296. Superposición área emplazamiento fiesta con superficie Subestación Gamboa.
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− En la Imagen de arriba se ilustra la distribución de distintas áreas: en rojo los límites prediales del Titular, el área actualmente disponible para realización de la fiesta costumbrista (en la Imagen correspondería al polígono verde más el área de superposición o polígono gris). El área de superposición corresponde, entonces, a la fracción del área actualmente disponible para la celebración de la fiesta (despejada de espinillo) que será empleada en la construcción de la subestación eléctrica Gamboa. Esta área de superposición posee una extensión aproximada de 0,16 hectáreas. Por otro lado, el polígono celeste corresponde al área actualmente no disponible para la realización de la fiesta (por presencia densa de espinillo), pero que sería despejada y nivelada, quedando, por ende, habilitada para su ocupación en futuras ediciones de la fiesta costumbrista. Esta área posee una extensión de 1,77 hectáreas. De esta forma, la fiesta costumbrista cambiaría su configuración espacial, añadiendo en total 1,6 ha al área disponible para su realización. De esta manera, se descarta posibilidad de afectación en cuanto a la disposición de superficie disponible para la fiesta, pues no se estima disminución de la superficie disponible para este fin. En relación a la duración y magnitud de este impacto, se concluye que no es significativo, debido a que por un lado la duración será acotada en el tiempo, teniendo la posibilidad de desplazar alguna la actividad que se desarrolle, y no hay un impedimento para el desarrollo de actividades que se desarrollen, considerando lo expuesto por el titular del proyecto. Por otro lado se puede mencionar que el titular ha asumido compromisos voluntarios (ver capítulo de compromisos ambientales voluntarios) que van en línea a lo anteriormente expuesto. − En caso de que se realizasen obras de la etapa de construcción en el periodo de celebración de la fiesta costumbrista, el titular compromete despejar los accesos al área del proyecto, no resguardar material y mantener despejada el área de celebración de la fiesta y no realizar obras de construcción durante la jornada, con el fin de evitar tráfico de personal, maquinaria o vehículos y/o la emisión de ruidos o acciones que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la fiesta costumbrista. De manera complementaria, el Titular ofrece la posibilidad de firmar un acuerdo de entrega de un terreno bajo la modalidad de comodato con representantes de los grupos humanos locales, con el fin de formalizar el resguardo de las condiciones que permiten la realización de la fiesta costumbrista. El acuerdo de comodato se restringiría al uso para la celebración de la fiesta costumbrista por parte de organizaciones locales, otorgándole a éstas mayor certidumbre respecto de la mantención del espacio y condiciones requeridas para la continuidad de la celebración. En virtud de los antecedentes presentados, se concluye no existirá dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios que puedan afectar los sentimientos de arraigo o cohesión social de los grupos humanos. Por lo anterior es posible concluir en función de los antecedentes presentados que el presente proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la calidad de vida del grupo humano presente en el sector. Asimismo no se prevé restricción alguna al acceso y uso de los recursos naturales que puedan ser utilizados por estos grupos humanos, tanto en actividades económicas, tradicionales o culturales.
3) En cuanto al bosque, el proyecto se encuentra localizado en la Región del “Bosque Laurifolio”, Subregión Bosque Laurifolio de Valdivia y en la formación vegetal del Bosque Laurifolio de Chiloé. La caracterización del medio, se realizó mediante un muestreo a través de transectos a lo largo del eje del trazado, y principalmente dentro del área definida como “área de influencia del proyecto”. La flora del área de influencia del proyecto se determinó mediante transectos efectuados en dos campañas de terreno en los años 2015 y 2016. Las fechas de dichas campañas corresponden a los meses de mayo de 2015 y marzo de 2016. Se registró la presencia de cada uno de los taxa. El área del proyecto, se caracteriza por presentar un nivel medio de intervención antrópica, determinada por su uso forestal principalmente. Dentro de las prospecciones realizadas, nueve Unidades Homogéneas de Vegetación (UHV), las cuales corresponden a: Árboles aislados, Bosque nativo, Matorral, Matorral de Ulex, Plantación de exóticas, Pradera, Pradera húmeda, Pomponal y sectores sin vegetación. . Es necesario hacer mención que dentro de la UHV Bosque Nativo fue posible identificar dos tipos forestales: Ciprés de Las Guaitecas y Siempreverde,. Abarcando entre ambos un 52% del área del proyecto. Adicionalmente es necesario señalar que al analizar la UHV bosque nativo, en particular el tipo forestal siempreverde se registró un total de 4 subtipos diferentes: Renovales de Canelo, Ñadis, Siempreverde con Intolerantes Emergentes y Siempreverde de Tolerantes, siendo el subtipo renovales de Canelo el que abarca la mayor superficie boscosa 52 % de la UHV Bosque Nativo Siempre Verde. En el caso del tipo forestal Ciprés de Las Guaitecas el área donde se registró su presencia corresponde a un bosque que presenta algunos individuos de dicha especie acompañados principalmente por Canelo, Tepú, Coigüe de Chiloé y Arrayan. Este tipo forestal abarca un 2,5 % de la UHV Bosque Nativo. 764 / 774
En lo referente a la UHV Pomponal esta ocupa aproximadamente un 9,6 % del área de la faja de seguridad del proyecto (cerca de 15 hectáreas), de las cuales durante la prospección en terreno se observó un alto grado de intervención en las mismas, producto de la extracción del musgo Sphagnum sp que se realiza en dichas formaciones. Adicionalmente es necesario señalar que las intervenciones en el área cubierta por pomponales serán de carácter puntual y se encontraran restringidas a las excavaciones para la instalación de las estructuras que formaran parte del proyecto, ya que para la apertura de caminos la superficie a intervenir en estas formaciones será reducida, ya que gran parte de los caminos para acceder a la ubicación de las estructuras en pomponales ya se encuentran construidos y eventualmente sería necesario solo efectuar mejorar a los mismos, a través de la implementación de huellas sobre lo existente con la finalidad de soportar el transito durante la construcción del proyecto. De las especies nativas descritas en el área de influencia del proyecto, seis están consideradas bajo alguna categoría de conservación según la legislación vigente en el país (D.S. N° 151/2007, D.S. Nº 50/2008, D.S. Nº 51/2008 y D.S. Nº 23/2009, del MINSEGPRES, D.S. N°29/2011, D.S. N°33/2012, D.S. Nº 41/2012, D.S. Nº 42/2012, D.S. N° 19/2012, D.S. N° 13/2013 del MMA, Benoit 1989), y corresponden a Blechnum chilense (Costilla de vaca), Blechnum hastatum (Palmilla), Hymenoglossum cruentum (Helecho película), Hymenophyllum secundum (Helecho película), Hymenophyllum tortuosum (Helecho película) y Lophosoria quadripinnata (Ampe), de las cuales cuatro se encuentran en la categoría de Preocupación Menor y dos se encuentran catalogados como Vulnerables (Hymenophyllum sp). Cabe destacar, que las especies identificadas en categoría de conservación Vulnerable, requieren de lugares húmedos y sombríos para su desarrollo, dichos sectores se encuentran asociados principalmente a cursos de agua y quebradas, las cuales por pendientes y protección de cauce se intervendrán en un ancho máximo de faja de 5 metros de ancho en aquellos sectores en los que sea posible acceder y en aquellos casos en que no sea posible acceder el tendido de los conductores se realizará por vía aérea, razón por la cual la alteración del ambiente de dichas especies será mínimo en relación a la magnitud de las obras del proyecto. Durante las prospecciones efectuadas no se registró la presencia de Alerce (Fitzroya cupressoides). Cabe considerar, que el proyecto se emplaza dentro de un área donde se identifican formaciones de Bosque nativo, por lo que la intervención de dichas formaciones vegetacionales debido al emplazamiento de las obras (postes), requiere de la presentación y tramitación ante CONAF de un Plan de Manejo Forestal, de acuerdo a las especificaciones técnicas indicadas en la Ley Nº 20.283 sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal. (Para mayores antecedentes ver punto 4.2.5 de la presente Declaración). También se identifican plantaciones forestales de especies exóticas, para las cuales se requiere la presentación y tramitación ante CONAF de un Plan de Manejo Forestal, de acuerdo a las especificaciones técnicas presentes en el D.L. N°701 (Para mayores antecedentes ver punto 4.2.6 de la presente Declaración). De acuerdo al Catastro de Bosque Nativo la superficie con cobertura de bosques y plantaciones en la provincia de Chiloé representa alrededor de 615.000 hectáreas, de las cuales el proyecto intervendrá un total de 81,6 hectáreas, lo que representa un 0,01% de la superficie de bosques y plantaciones dentro de la provincia. El área prospectada no está cercana ni se relaciona en términos biológicos con ninguno de los sitios prioritarios propuestos para la conservación de la biodiversidad de la región (Muñoz et al. 1996, CONAMA 2005, SINIA 2005, SEA 2010). Además, con respecto de las áreas protegidas en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), se puede mencionar que el área de estudio se encuentra a más de 16 km al este del Parque Nacional Chiloé y a más de 16 kilómetros al este del Santuario de la Naturaleza Alerzales existentes en el fundo Potreros de Anay. Respecto de las Zonas de Interés Turístico el proyecto se ubica a más de 90 km al suroeste de la ZOIT Isla Tenglo – Caleta Angelmo y a más de 100 kilómetros de la ZOIT Cuencas del Río Puelo – Cochamo. Por último, el proyecto no se relaciona con ninguno de los Sitios Prioritarios para la Conservación de Biodiversidad (MMA, 2010), el más cercano corresponde a la Ampliación del Parque Nacional Chiloé, ubicado a aproximadamente 20 km al oeste del proyecto. Para mayor detalle, en el Anexo III de la DIA se encuentra el documento Línea de Base Flora y Vegetación. Paran el desarrollo del proyecto se requiere de la corta de 85,12 hectáreas de bosque nativo y 3,8 hectáreas de plantaciones boscosas, CONAF órgano competente emitió su Ordinario Nº 11-EA/ 2017 del 20 de marzo de 2017 se pronuncia conforme al proyecto, la fundamentación que entrega CONAF es la siguiente: a) El Titular entregó respuesta en la Adenda N° 2 (Complementaria), a los requerimientos de CONAF contenidos en el ICSARA N° 2, de manera suficiente para otorgar un Pronunciamiento favorable por CONAF. Entre ellas, la inclusión de una Tabla con los tramos y superficies asociadas a cortas de bosques nativos y plantaciones; la incorporación de 5 especies forestales para 765 / 774
reforestación, y la obligación de mantener y operar una pequeña brigada de primer ataque de incendios forestales, por 5 años, o hasta que se acredite el cumplimiento del Plan de tratamiento y reducción de residuos de la corta de bosques nativos y plantaciones. b) Se mantienen las superficies de corta de bosques nativos, en un total de 85,12 ha, y de corta de plantaciones forestales en una extensión de 3,80 ha, con la actualización de los respectivos planes de manejo. c) El ancho de faja de corta de bosques será de 30 m, sin perjuicio del compromiso del Titular, para evitar la corta en tramos que no se requiera por la altura de los cables sobre el terreno, y la reducción de corta a 5 m de ancho de faja, en tramos aledaños a cursos de agua. d) El Titular expresa que no se detectó la presencia de Alerce (Fitzroya cupressoides), especie clasificada En Peligro, la que no podrá ser cortada o intervenida ante un eventual hallazgo de ejemplares vivos, cualquiera sea su altura, condición o estado de desarrollo. e) Procede el otorgamiento del PAS N° 148, Permiso para la corta de bosques nativos para ejecutar obras civiles, y del PAS N° 149, Permiso para corta de plantaciones para ejecutar obras civiles, y la tramitación sectorial ante CONAF Provincial Chiloé, de los Planes de manejo de obras civiles por parte del Titular, para bosques nativos y plantaciones, en forma posterior a una RCA favorable. Condicionado a: a) La reforestación deberá ser efectuada preferentemente en la misma Provincia de Chiloé, que es la obligación esencial para esta actividad. Se deberá evitar la fragmentación de la reforestación, favoreciendo las masas continuas; distribución aleatoria de las plántulas y otras medidas que contribuyan a la recreación gradual del Tipo Forestal intervenido, a partir de la plantación comprometida. En cuanto al material particulado, el titular señala que el impacto por emisiones de polvo tanto en el sector de Gamboa, como en todo el proyecto se evalúa en el Anexo XI de la DIA y en Adenda N°1. Cabe señalar que en este documento se realizó una estimación emisión de Material Particulado 2,5, que es el más fino, por lo tanto, el más respirable a continuación se presenta los cálculos realizados: Factores de Emisión Material Particulado 2,5 (MP2,5): Emisión de material Particulado por las Excavaciones del proyecto. Para realizar las estimaciones relacionadas con las excavaciones se utilizó la siguiente fórmula:
En la aplicación de esta ecuación se consideró un valor de k = 0,105 para la fracción MP2,5. Para el caso del contenido de finos y humedad en el suelo, se consideró el valor de s = 8,5%, y M = 6,5%, valor por defecto recomendado en la Guía de Estimación de Emisiones de Proyectos Inmobiliarios de la Región Metropolitana. Emisión de Material Particulado por Movimiento de Tierra y Transferencia de Material. Para realizar las estimaciones relacionadas con la transferencia de material, carguío y volteo de camiones se utilizó la siguiente fórmula:
Para efectos de utilización de ecuación se consideró el valor del coeficiente, k= 0,053 para la fracción MP2,5 (US EPA AP-42, Sección 13.2.4), la velocidad promedio del viento considerada fue de, U= 5 m/s valor por defecto de la Guía para la estimación de emisiones de proyectos inmobiliarios, Región Metropolitana. Circulación Caminos Pavimentados. Para realizar la estimación de material particulado 2,5 (MP2,5) de circulación de vehículos en caminos pavimentados se utilizó el documento de Recopilación y Sistematización de Factores de Emisión al Aire, actualizado el 17 de junio del 2015, en donde se utiliza para el cálculo del factor de emisión la siguiente fórmula:
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Circulación en Caminos No Pavimentados Para realizar la estimación de circulación de vehículos en caminos no pavimentados se utilizó el documento de Recopilación y Sistematización de Factores de Emisión al Aire, actualizado el 17 de junio del 2015, en donde se utiliza para el cálculo del factor de emisión la siguiente fórmula:
Se ha considerado aplicable incluir la fórmula de estimación considerando mitigación natural (lluvia), para ser usada como promedio anual, trimestral o mensual en la Región de los Ríos, de acuerdo a lo indicado en “Servicio de recopilación y sistematización de factores de emisión al aire para el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) (2015)”.
Tabla 130 Resultados emisión Material Particulado 2,5 (MP2,5): 767 / 774
*Considera el peor escenario en el cual la emisión de MP 2,5 es igual a la emisión de MP10. Finalmente, considerando la naturaleza del proyecto, las condiciones geográficas y climatológicas de la Región de Los Lagos, es posible establecer que los aportes a la atmósfera en su fase de construcción no generarían un impacto en la calidad del aire ni que afecte a la salud de las personas. Dado que el proyecto se encuentra emplazado en un área que no ha sido declarada saturada por ningún contaminante atmosférico, puede concluirse que la ejecución y operación del proyecto tampoco generaría un efecto significativo en la calidad del aire de la zona donde se emplaza el proyecto.(11 Fuente: Manual de Carretera. Vol.8 TÓPICO 8.101.1 12 Fuente: http://www.meteochile.gob.cl) El titular presento en los antecedentes (Anexo IV) de la Adenda una serie de planos, en escala 1:2000, georreferenciado al Datum WGS84, Cuadricula UTM Huso 18 Sur, con información topográfica, indicando además la ubicación de la línea y la presencia de quebradas, ríos, esteros y cursos de agua en general. De la revisión de dichos planos se puede indicar que no hay alteración de quebradas ni cursos de agua, dado que no existen estructuras que se instalarán en estas zonas, y como se ha mencionado anteriormente, existirá una reducción de la faja de corta en las quebradas, al fin de minimizar riesgo por erosión.
14.3.2.57. Observante: Mauricio Fernando Guajardo Argel. En primer lugar, el fuerte impacto directo a la naturaleza. NO hay conciencia por parte de los encargados tanto de la empresa de electricidad como de las autoridades a cargo (alcalde, cores, concejales y la prensa local) y su desconocimiento e ignorancia, sobre el daño que causan dichas instalaciones tanto a nivel ambiental como en la salud. Desde ya hace muchos años existen estudios acabados y reales sobre daños directos a la salud (migrañas, cáncer, leucemia, tumores cerebrales).Les hago un llamado de atención a estas autoridades que tomen conciencia y de una vez por todas vean las reales prioridades que presenta la comunidad, por lo visto es necesario que actúen y respondan pero que se informen, investiguen lean y se la jueguen por las personas que los eligieron. Prioridades: Pavimentación. Instalación parques de juegos. Remodelación sede social. Creación consultorio. Evaluación técnica de la observación: el Servicio de Evaluación Ambiental estima que la observación ciudadana del Sr. Mauricio Fernando Guajardo Argel es pertinente debido a su carácter ambiental y a que sus alcances corresponden al proceso de evaluación ambiental del presente proyecto. Al respecto, de los antecedentes tenidos a la vista durante el proceso de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, incluidos en sus respectivas Adendas, se puede indicar lo siguiente: Al respecto se indica que los aspectos de “salud” son parte de los antecedentes que según se contempla en la legislación ambiental chilena se deben revisar en un proceso de evaluación ambiental, en ese sentido, el titular ha presentado antecedentes que dan cuenta de que el proyecto no genera impactos significativos respecto de la salud de las personas, Así mismo según lo que se establece en la ley 19.300 y DS 40/2012, los titulares deberán presentar los antecedentes necesarios para justificar la inexistencia de aquellos efectos, características y circunstancias del artículo 11 de la Ley, en este sentido en el literal a) del artículo 11 se menciona: a) Riesgo para la salud de la población, debido a la cantidad y calidad de los efluentes. En este sentido el titular debe presentar antecedentes para ser analizados en el proceso de evaluación. En este caso los estudios y antecedentes presentados y que fueron analizados durante el proceso de evaluación son: a.-Estudio de campos electromagnéticos b.-Estudio de emisiones electromagnéticas c.-Estudio de emisiones de ruido. Así mismo en la DIA del proyecto se detallan los siguientes aspectos: d-Emisiones de Gases y Polvo Fugitivo 768 / 774
e-Residuos domiciliarios f-Residuos industriales sólidos g-Aguas servidas h-Residuos líquidos i-Residuos de la construcción j-Residuos de corta de vegetación A modo de conclusión de los antecedentes evaluados, se tiene que: a.- En relación a los campos electromagnéticos En el Anexo XI se adjuntan los Informes de Campos Electromagnéticos para Líneas de Transmisión y subestaciones. El propósito de este estudio fue estimar la magnitud de los campos electromagnéticos de baja y alta frecuencia que pueden presentarse en el entorno la LT pero principalmente de la subestaciones eléctricas de Chiloé y Gamboa y, en operación. Cabe indicar que para la S/E Chiloé, se consideró la ampliación como lo ya existente, para evaluar el efecto sinérgico de ambos proyectos. Es preciso recalcar que para la S/E Chiloé no se considera la instalación nuevos transformadores de corriente a los ya existente, utilizando los que actualmente existen en la S/E. El estudio considera estimación de campo eléctrico y campo magnético de frecuencia industrial e interferencias en alta frecuencia en el entorno de la subestación, presentados como perfiles internos y externos a la subestación. A su vez se realizó una comparación de valores estimados, con los respectivos valores máximos recomendados por las normas de referencia de valores tolerables por las personas para los campos, o límites máximos de emisión, para las interferencias. Lo anterior se realizó utilizando referencias nacionales e internacionales respecto de valores de campo eléctrico y campo magnético medidos en instalaciones similares a la subestación en estudio. Se incorpora además los resultados de una modelación de la subestación y la aplicación del software QuickField [1] que utiliza el método de elementos finitos para obtener campo eléctrico generado por los conductores energizados y el campo magnético generado por las respectivas corrientes. Similarmente se realiza una estimación del nivel perturbador a frecuencias de radio generado por la subestación debido al fenómeno corona, en base a medidas referenciales informadas en la bibliografía. Se entrega las normas de referencia aplicables en Chile respecto de la exposición humana a campos electromagnéticos de 50 Hz y los valores límites de radio interferencia. Estos valores se confrontan con las estimaciones teóricas o de referencia, para establecer finalmente una conclusión respecto al impacto ambiental tanto de la subestación Chiloé como Gamboa, desde el punto de vista técnico de la emisión electromagnética de baja y alta frecuencia. En resumen el informe establece que de la información recogida por las simulaciones y en la investigación bibliográfica referente a efectos electromagnéticos en baja frecuencia y radio frecuencia provocados por subestaciones de voltaje y potencia similares a la subestaciones analizadas, se concluye que la magnitud de campo eléctrico existente a 1,0 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV no supera 1.000 V/m. Por tanto no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 Volt por metro considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. La magnitud de campo magnético máximo, no representa ningún riesgo para personas, por cuanto es inferior al límite de 100 micro Tesla considerado como seguro para público general y exposición permanente por la ICNIRP. El máximo ruido de radio frecuencia (interferencia a las señales de radio y televisión) generado por subestaciones similares en niveles de voltaje máximo, es inferior al máximo propuesto de 49 [dB/ 1 volt por metro] recomendado por la normativa canadiense. Es importante recalcar que tanto la Subestación Chiloé como Gamboa no presenta ningún riesgo para la población circundante, tal cual lo estudios de campos electromagnéticos presentados en el Anexo XI de la presente Declaración lo establece. Cabe señalar además, que para efecto de la calificación industrial de este tipo de actividades, la autoridad lo ha calificado como Inofensivo, tal cual ocurrió con la S/E Chiloé, según Informe Sanitario N°22/2014 la cual es parte del presente proyecto. A su vez, existen diversos ejemplos a nivel nacional donde instalaciones de similares características han sido emplazadas en medio de zonas habitadas, densamente pobladas, situación que no ocurre en el presente proyecto, o que han sido absorbidas por el desarrollo urbano de las comunas y han convivido de manera adecuada principalmente debido a que este tipo de instalaciones, no genera molestias producto de su operación ya que no requiere mayor atención que la realización de sus mantenciones periódicas tal cual se detalle con anterioridad. Así mismo en la respuesta a las Observaciones ciudadanas el titular ha expuesto que los estudios relacionados con los efectos en la salud de las personas, provocadas por exposición a campos 769 / 774
electromagnéticos, están orientados a las posibles relaciones entre el cáncer y los campos electromagnéticos, a frecuencias de radio y de red eléctrica, tal como lo indica la Organización Mundial de la Salud, sin embargo “hasta la fecha no hay pruebas que permitan concluir que la exposición a campos electromagnéticos de baja intensidad sea perjudicial para la salud de las personas”. En cuanto a la relación de la exposición de campos electromagnéticos con la salud mental, según señala la misma Organización Mundial de la Salud, a la fecha no hay evidencia científica que respalde tal situación, al respecto esta institución señala en un apartado de los posibles efectos de los campos electromagnéticos sobre la salud humana lo siguiente: Para mayor información se puede revisar el artículo de efectos de los campos electromagnéticos sobre la salud humana, publicado en la página web de la Organización Mundial de la Salud: http://www.who.int/peh-emf/about/WhatisEMF/es/index1.html b.- En cuanto a las emisiones electromagnéticas: Según el informe presentado en Anexo XI de la DIA, se señala que la magnitud de campo eléctrico existente a 1,0 metro de altura sobre el suelo en el borde inmediato de subestaciones de 220 kV (como es el caso de la subestación Gamboa) no supera el valor de 1.000 V/m, de acuerdo a valores medidos, informados en referencias; en las simulaciones, el máximo valor encontrado en el borde es 890 V/m. Por lo tanto, no representa ningún riesgo para personas, ya que es inferior al límite de 5.000 V/m considerado en la recomendación de la ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante), como un valor seguro para público general y exposición permanente. c.-Ruido El titular presentó en anexo III de la DIA un Informe de la evaluación acústica del Proyecto, este indica que se realizó una modelación de impacto acústico en el cual se consideró mediciones en terreno para lo cual se analizaron 5 receptores los cuales están identificados en el estudio, el objetivo de este estudio es dar cuenta si se cumple en todas sus etapas, a la normativa vigente, que es el D.S. N° 38/2012 “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por fuentes” del Ministerio de Medio Ambiente, la cual regula el límite máximo permitido para los receptores más cercanos al proyecto. En forma específica según lo señalado por el titular en las Adendas, se señala que para los vecinos de la Calle José Oyarzun Montiel existen niveles de ruido conforme según indica el D.S N° 38/2011 del Ministerio del Medio Ambiente, tal como se señaló en la respuesta a la observación N° 18 de la Participación Ciudadana. No obstante, lo anterior, se complementa la información presentando los gráficos que da cuenta que los niveles de ruido proyectados en etapa de construcción (Imagen 297) y etapa de operación (Imagen 2) para los vecinos los vecinos de la Calle José Oyarzun Montiel.
Imagen N°297 Proyección de niveles de ruido en etapa de construcción
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En la Imagen precedente se puede apreciar que el ruido en etapa de construcción varía entre 45 dB(A) a 55 dB(A) para los vecinos de la calle José Oyarzun Montiel (línea roja). Se indica que el Receptor que se ubica más cerca de las fuentes de ruidos (R3) en dirección a la calle señalada, presenta niveles de ruido conforme con la normativa que establece los límites máximos con la finalidad proteger la salud de las personas por exposición a ruidos molestos (D.S. N° 38/2011), por lo tanto, para el resto de los vecinos de la calle también.
Tabla 131 Cumplimiento de niveles de ruido proyectados para receptores de Gamboa Alto en etapa de construcción Punto de Evaluación (Receptor) Nivel Proyectado dB(A) Zona según D.S.38/11 Limite Permisible Diurno Evaluación D.S.38/11 R01 60 III 65 CUMPLE R02 63 III 65 CUMPLE R03 54 III 65 CUMPLE R04 50 RURAL 50 CUMPLE R05 50 RURAL 50 CUMPLE Por su parte para la etapa de operación, el ruido varía entre 0 dB(A) a 35 dB(A) para los vecinos de la calle José Oyarzun Montiel (en rojo). Muy por debajo del límite permisible establecido en el D.S N°38/2011, tal como se puede apreciar en la Imagen 298.
Imagen N°298 Proyección de niveles de ruido en etapa de operación
Por lo anterior se concluye que el proyecto cumple con el DS 38/2011 y que por tanto el impacto por las emisiones de ruido no son significativas. d) Emisiones de Gases y Polvo Fugitivo El titular expone que en la etapa de construcción del proyecto, se generan gases propios de la combustión interna de los motores de vehículos livianos y pesados. Al respecto, se destaca que la maquinaria utilizada para efectos de transporte contará con revisión técnica al día, cumpliendo con la “Norma de Emisión Aplicables a Vehículos Motorizados Pesados”, D.S. N° 55/1994 MINTRATEL. La emisión de gases, en particular para la etapa de construcción, estará asociada al uso de vehículos, maquinaria y equipos, estimado a un periodo acotado de 8 horas diarias, sin embargo se debe destacar que el uso de estos vehículos será de manera intermitente. 771 / 774
Además se generarán en forma eventual, emisiones producto del funcionamiento de los grupos electrógenos de respaldo a petróleo a utilizar para la etapa de construcción, las cuales son consideradas mínimas considerando las condiciones de ventilación imperantes en el lugar de emplazamiento y las condiciones de operación del proyecto. Cabe destacar que estos equipos serán declarados según lo establecido en el D.S. Nº 138/05 del Ministerio de Salud de manera anual. Respecto a la etapa de operación, la utilización de vehículos se considera mínima y está asociada sólo a las actividades de mantención y trabajadores que visiten las Subestaciones.
Como efecto ambiental indirecto relativo al movimiento de vehículos, se producirá resuspensión de polvo fugitivo en la fase de construcción debido a las excavaciones para la instalación de las torres. Por otro lado, el tránsito por caminos de tierra no debiera ser un agente importante de emisión de polvo ya que en este sector los caminos durante gran parte del año se encuentran húmedos (por efectos de la alta pluviometría), por lo que su aporte a las emisiones atmosféricas es despreciable. A su vez, para la construcción de las Línea, la cual utilizará la mayor red de caminos secundarios por la extensión que el proyecto posee, no se prevé un impacto producto de las emisiones de material particulado, considerando que el tránsito asociado al levantamiento de una estructura es de 2 camiones al día y otros 2 vehículos livianos, lo cual se considera mínimo, más aún si se compara con el aumento vehicular que se genera en la Isla de Chiloé en los meses de verano, producto de las actividades de turismo que se realizan en la zona. Cabe señalar que, en caso de ser necesario, se humectarán los caminos para evitar el levantamiento de polvo, en especial cercano a las zonas densamente pobladas (Sector Gamboa). Para el resto de los caminos no será necesario por la baja frecuencia de uso que el proyecto posee o en su defecto considerando que por ejemplo para la ampliación de la S/E Chiloé, se utilizarán caminos principalmente pavimentados. Se prevén además emisiones de polvo fugitivo provenientes del acopio y transporte de material removido. A fin de minimizar estas emisiones en los lugares en que sea requerido, se exigirá a los contratistas que el transporte de materiales se realice cubierto con una lona sujeta a la carrocería, controlándose además la velocidad al interior de la obra, la que no deberá superar los 30 km/h. En caso de realizar el acopio temporal de materiales, estos serán cubiertos por una malla adecuada o humectados, de modo que el viento no disperse dichas partículas. Sin embargo, y considerando las condiciones meteorológicas de la zona (altas precipitaciones), estas emisiones se consideran impactos de baja significación. Es importante señalar que la actividad de construcción es acotada en el tiempo, y que el proyecto no se emplaza en zonas saturadas o latentes, por lo que no existe normativa asociada a este tipo de emisiones. Cabe indicar que para la etapa de operación, no se contempla la generación de polvo fugitivo, por las características del proyecto que se pretende a implementar. e.-Residuos sólidos domiciliarios Los residuos domiciliarios o asimilables serán almacenados en contenedores cerrados dentro de las instalaciones de faenas, en un área que cuente con la respectiva autorización sanitaria y depositados en sitios autorizados por la Autoridad Sanitaria. En relación a la fase de operación, estos desechos domésticos serán depositados en bolsas de polietileno y acumulados en contenedores herméticos, los que estarán claramente identificados, para ser finalmente retirados en forma periódica, por una empresa autorizada y dispuestos en un lugar autorizado. f.-Residuos de construcción En lo referente a la Línea de Transmisión, no se generarán escombros, ya que los materiales de esta construcción son postes, cables y estructuras de pequeña envergadura, que son adquiridas prefabricadas y se procede básicamente al montaje de estas piezas en terreno, lo que asegura una faena limpia y de bajo volumen de residuos constructivos, los que serán acumulados en un sector especialmente habilitado para ello, al interior del área de faenas de construcción y con su respectiva autorización sanitaria. Al final de la fase de construcción, serán trasladados para ser dispuestos en un lugar autorizado. Por otro lado, durante las excavaciones no se generará material de remoción, debido a que si el terreno es apropiado para el relleno y compactación, se utilizará el mismo material. Si sólo una parte del material extraído es apropiado para relleno y compactación, se excavará a un costado (dentro de la faja de servidumbre) para obtener el volumen faltante; la nueva excavación se rellenará con el material excedente de la anterior. Cabe señalar que el terreno se dejará nivelado y en las condiciones más cercanas a la situación original. Cabe indicar que para las Subestaciones, los residuos sólidos generados en esta etapa corresponden principalmente a material remanente de construcción, tal como despuntes, restos de madera y metálicos, material de embalaje, entre otros, los que serán acumulados en un sectores especialmente 772 / 774
habilitado e identificado para su reutilización o disposición en un lugar autorizado por la autoridad sanitaria. El material de escarpe generado durante las obras de preparación del terreno, en particular para la subestación eléctrica Gamboa, será dispuesto en el mismo terreno o enviado a botaderos autorizados para su disposición. g.-Aguas servidas El proyecto generará durante la fase de construcción residuos líquidos domésticos (aguas servidas), para lo cual se implementarán baños químicos en cada instalación de faena, que serán manejados por una empresa autorizada. La cantidad y disposición de baños químicos se desarrollará conforme a lo establecido en el D.S. N° 594/1999 MINSAL. Por su parte, en la etapa de operación de la Subestación Gamboa en tanto, las aguas servidas provenientes de las instalaciones del personal, serán canalizadas mediante un sistema de alcantarillado particular, e ingresarán a una fosa séptica para luego ser dispuesto a través de drenes de infiltración. El titular presentará de forma sectorial los antecedentes y requisitos técnicos relativos a la autorización para el proyecto de alcantarillado particular de la S/E Gamboa ante el organismo competente (Autoridad Sanitaria Provincial). Respecto a la ampliación de la S/E Chiloé, no se considera implementar infraestructura adicional a la ya existente, la cual está aprobada según Resolución C-R N° A375/2010. h.-Residuos industriales líquidos El proyecto no generará residuos industriales líquidos en ninguna de sus fases. i.-Residuos peligrosos Dado que toda la mantención de las maquinarias utilizadas se realizará en lugares autorizados, fuera del área del proyecto, en ciudades como Castro o Ancud, no se prevé la generación de residuos de tipo peligrosos durante la etapa constructiva. Sin embargo, y en caso de generarse residuos peligrosos en esta etapa, cada instalación de faena considera una bodega para el manejo y almacenamiento temporal de residuos peligrosos, todo esto de acuerdo a las exigencias técnicas del MINSAL y el Reglamento Sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos Nº 148, la cual se implementará principalmente lo que se refiere a material contaminado por hidrocarburos posible de generarse. Dada las características, en las fases de operación no se prevé la generación de este tipo de residuos. j.-Residuos de la corta. Los residuos forestales asociadas a las etapas de roce y corta se tratarán de forma tal que entreguen un equilibrio adecuado entre el riesgo de incendio y su aporte a una mayor estabilidad de la estructura del suelo, al aumentar el contenido de humus, su aporte a la fertilización orgánica al suelo y la obtención de materias primas secundarias. El fin que persigue el tratamiento de residuos forestales es disminuir el riesgo y peligro de ocurrencia de incendios forestales mediante la eliminación de elementos de fácil ignición o que puedan constituir combustible ante un evento como aquel. De esta forma, los residuos originados en las faenas forestales de apertura de faja para la instalación del proyecto pueden ser clasificados como se describe en el punto 2.6.1 de la presente Declaración. De esta forma, el material pequeño será desmenuzado, favoreciendo su incorporación en el recurso suelo. Si esto no es posible, el material será retirado del frente de trabajo junto con el material correspondiente a la categoría mediano, los que serán depositados en sectores seguros alejados de la faja de seguridad o entregados a propietarios de predios aledaños al frente de trabajo para su uso como fuente de energía doméstica (leña, carbón) Los desechos mayores, tales como como restos de troncos y ramas provenientes de la corta serán trozados en secciones mayores a 1 metro y distribuidos en forma homogénea en los bordes de la faja de servidumbre para su descomposición, disminuyendo así el material combustible que constituya un riesgo potencial de incendio. Cabe indicar que el proyecto considera un plan de manejo de residuos y plan de prevención, presupresión y combate de incendios forestales, el cual se adjunta en el Anexo IX de la Declaración, así como se detalla en la Adenda complementaria el funcionamiento de una Brigada contra incendios que comprende el proyecto para los primeros 5 años del proyecto. Por último hay que mencionar que las competencias en lo que respecto a la evaluación en lo que concierne a la salud de la población corresponden a la SEREMI de Salud (Autoridad Sanitaria), y que en virtud de sus facultades remitió el Oficio N°133 del 18 de julio de 2016 en el cual manifiesta su conformidad a los antecedentes presentados por el titular. Por su parte, las medidas asociadas a un proyecto, tales como medidas de mitigación, reparación y compensación, son medidas que asociadas a uno o más impactos ambientales significativos generados por un proyecto, caso en el que nos encontraríamos ante un Estudio de Impacto 773 / 774
Ambiental. Como esta evaluación corresponde a una Declaración de Impacto Ambiental, habiendo entregado los antecedentes que lo fundamentan, el proyecto no contempla medidas de esa naturaleza.
- Que, se ha podido establecer que el Proyecto no genera o presenta los efectos, características o circunstancias a que se refiere el artículo 85 del Reglamento del SEIA, en base al contenido del acta de la reunión realizada con grupos humanos pertenecientes a pueblos indígenas localizados cercanos al área de influencia del Proyecto. 16.-Que, para que el proyecto Línea Transmisión 220 kV Chiloé - Gamboa pueda ejecutarse, deberá cumplir con todas las normas vigentes que le sean aplicables. 17.- Que, el Titular deberá informar inmediatamente a la Secretaría de la Comisión de Evaluación de la Región de Los Lagos y a la Superintendencia del Medio Ambiente, la ocurrencia de impactos ambientales no previstos en la DIA, asumiendo inmediatamente las acciones necesarias para abordarlos. 18.- Que, el Titular del Proyecto deberá comunicar inmediatamente y por escrito a la Dirección Regional del SEA la ocurrencia de cambios de titularidad, representante legal, domicilio y correo electrónico, de acuerdo a lo establecido en el inciso tercero del artículo 162 y artículo 163, ambos del Reglamento del SEIA. 19.- Que, se hace presente al Titular que cualquier modificación al Proyecto que constituya un cambio de consideración, en los términos definidos en el artículo 2° letra g) del Reglamento del SEIA, deberá someterse al SEIA. 20.- Que, todas las medidas, condiciones, exigencias y disposiciones establecidas en la presente Resolución, son de responsabilidad del Titular, sean implementadas por éste directamente o a través de un tercero. 21.- Que en consideración a lo precedentemente expuesto, esta Comisión
RESUELVE: 1.-Calificar favorablemente la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto Línea Transmisión 220 kV Chiloé - Gamboa, de Sistema de Transmisión del Sur S.A. 2.-Certificar que el proyecto Línea Transmisión 220 kV Chiloé - Gamboa cumple con la normativa de carácter ambiental aplicable. 3.- Certificar que el proyecto requiere de los permisos ambientales sectoriales contenidos en los artículos 138, 142, 146, 148, 149, 153 y 160 del D.S. Nº 40/2012 del Ministerio del Medio Ambiente, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. 4.- Certificar que el proyecto Línea Transmisión 220 kV Chiloé - Gamboa no genera los efectos, características o circunstancias del artículo 11 de la Ley N° 19.300, que dan origen a la necesidad de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental. 5.- Definir como gestión, acto o faena mínima del Proyecto, para dar cuenta del inicio de su ejecución de modo sistemático y permanente, a los mencionados en la tabla N°2 del Considerando 4.1 del presente acto.
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